Pre našu hospodársku sféru nebol chozrasčot
a jeho princípy nejakým novým neznámym
pojmom. Novým sa však stal v rámci Súboru
opatrení iba jeho obsah a hlavne požiadavky na jeho
účinné uplatňovanie s cieľom
presadzovať vyššiu hospodárnosť v spotrebe
a vo viazanosti prostriedkov, ale hlavne v dosahovaní vyššej
úžitkovosti vyrábaných výrobkov.
Účinné prehlbovanie vnútropodnikového
chozrasčotu žiadalo, aby jeho pôsobenie vyhovovalo
podmienkam jednotlivých VHJ, aby sa rešpektovali zvláštnosti
podnikového charakteru, ako je veľkosť, organizačné
usporiadanie vnútornej štruktúry, druh výroby
a pod. Je to logické, lebo zaistenie podmienok pre rozvoj
vnútropodnikového chozrasčotu v riadení
vnútropodnikových útvarov, včítane
zainteresovanosti kolektívov pracujúcich, nemôže
mať jednotný, uniformný charakter.
Z poznatkov, ktoré som získala v mojom volebnom
obvode, sa plne stotožňujem s obecným hodnotením,
že pôsobenie vnútropodnikového chozrasčotu
je účinné v tých VHJ a podnikoch,
v ktorých sa na jeho presadzovaní podieľajú
spoločne ekonómovia a technici a v ktorých
zavedenie jeho opatrení bolo prerokované a posúdené
v pracovných kolektívoch, v straníckych a
odborových organizáciách. Taký prístup
v našom Východoslovenskom kraji, ako konštatovalo
i rokovanie nedávnej krajskej konferencie KSS, volili napr.
v podnikoch Vagónka, Poprad, Chemosvit, Svit, Chemko, Strážske,
Chemlon, Humenné, ZVL a ZPA, Prešov, ale i ďalšie
podniky a závody Ministerstva všeobecného strojárstva,
Ministerstva stavebníctva, Ministerstva priemyslu, ale
i v jednotných roľníckych družstvách,
kde uplatňovanie vnútropodnikového chozrasčotu
v riadení vnútropodnikových útvarov
preniká až k jednotlivým pracovným kolektívom
a pracovníkom a prejavuje sa v širokom rozvoji iniciatívy
všetkých pracujúcich. Na druhej strane však
v praxi jednotlivých organizácií stretla
som sa i s prípadmi, kde pri praktickej aplikácii
vnútropodnikového chozrasčotu sa vyskytujú
zábrany alebo nedostatočné predpoklady, ktoré
bránia presadzovaniu vyššej efektívnosti
vo výrobných procesoch. Z doterajších
skúseností z prehlbovania chozrasčotu vieme,
že jeho účinnosť si žiada: systematické
overovanie využívania strojových kapacít
a fondu pracovného času, zvyšovanie produktivity
práce predovšetkým cestou technických
opatrení, zvýšenie kvality výrobkov
a urýchlenú realizáciu výrobkových
inovácií. Dobrá úroveň práce
v týchto oblastiach je podmienkou pre efektívne
hospodárenie. Nedostatky a chyby v tom to smere totiž
vnútropodnikový chozrasčot veľmi rýchlo
odbaľuje.
Vnútropodnikový chozrasčot predpokladá
tiež dobre fungujúce rozpočty nákladov
a výnosov v tých jednotlivých vnútropodnikových
útvaroch, v ktorých sa zakladá ekonomický
efekt práce celého podniku. Lebo prostredníctvom
týchto rozpočtov sa pôsobí okrem iného
aj na vývoj režijných nákladov, ktorý
v mnohých prípadoch za znamenal v minulosti neopodstatnený
rast a negatívne ovplyvňoval výsledky hospodárenia.
Vážené súdružky a súdruhovia,
naše oznamovacie prostriedky prinášajú
takmer každý týždeň príklad
o prístupoch k organizovaniu chozrasčotu a nachádzaní
vhodnej aplikácie jeho princípov na konkrétne,
špecifické podmienky rôznych pracovísk.
Ukazujú, ako si podniky a závody overujú
pomocou nebo účinnosť riadenia a s ním
spojených foriem stimulácie. V podnikoch môjho
volebného obvodu, ako napr. ZVL, ZPA, Strojstav a OZKN
Prešov, ale aj inde, dochádza v poslednom čase
k prehlbovaniu hmotnej zainteresovanosti organizovaním
brigádneho chozrasčotu. Aj keď skúsenosti
zatiaľ nie sú príliš rozsiahle, brigádny
chozrasčot, ako ho nazvali po skúsenostiach s jeho
pôsobením v podnikoch v Sovietskom zväze, ukazuje
sa pre ďalší rozvoj vnútropodnikového
chozrasčotu ako veľmi dôležitý,
hlavne v súvislosti s rozvíjaním demokratizácie
riadenia a zapájania pracujúcich do procesu riadenia.
Rozvíjanie chozrasčotu v podnikoch a prehlbovanie
vnútropodnikového chozrasčotu prispieva k
zmene v prístupe vedúcich hospodárskych pracovníkov
k riadeniu za účelom dosiahnutia vyššej
efektívnosti a kvality výrobkov, zrýchľovania
inovácie a získavania nadplánovaných
zdrojov z cenového zvýhodnenia, obmedzovania nehospodárnosti
znižovaním tzv. neproduktívnych nákladov.
To znamená, že do praxe sa dostávajú
príklady, ktoré potvrdzujú správnosť
dôležitej úlohy, ktorá bola uložená
vládou ČSSR koncom minulého roka v rozšírenom
programe hospodárnosti, t. j. zastaviť neodôvodnený
rast výrobnej a správnej réžie. Realizácia
týchto opatrení je bez účinného
pôsobenia a správnej funkcie vnútropodnikového
chozrasčotu v podnikoch takmer nemožná.
Na základe získaných poznatkov z podnikov
ZPA, ZVL, Strojstav a Pozemné stavby, Prešov, považujem
za potrebné zdôrazniť, že pri rozpracovaní
zásad chozrasčotu na úrovni VHJ a podnikov
kládol sa často zvýšený dôraz
na jeho metodiku, ekonomické nástroje riadenia vnútropodnikových
útvarov samotných a väzieb medzi nimi. Toto
všetko je potrebné, nesmie to však viesť
k preceňovaniu formálnosti. To, čo predstavuje
podstatu, čo všetky ostatné stránky
spája, to je zainteresovanosť pracujúcich na
dosahovanie maximálnej efektívnosti. Túto
úlohu a funkciu vnútropodnikového chozrasčotu
treba mať na zreteli všade tam, kde ešte hľadajú
formy na jeho prehĺbenie a považovať ju za rozhodujúcu,
za všeobecný základ, ktorý musí
prenikať celou vnútropodnikovou organizáciou
a všetkými nástrojmi vnútropodnikového
riadenia. Prvé pozitívne výsledky z pôsobenia
chozrasčotu v rámci Súboru opatrení
svedčia o tom, že riadiaci pracovníci sa musia
riadiť touto zásadou a zamerať účinnosť
vnútropodnikového chozrasčotu tak, aby
- úlohy ukladané vnútropodnikovým
útvarom boli adresné, včasné a zodpovedajúce
prideleným prostriedkom, vymedzenej právomoci a
zodpovednosti
- kontrola činnosti vnútropodnikových útvarov
bola zrozumiteľná pracujúcim príslušných
útvarov a podnecovala ich záujem na výsledkoch
hospodárenia kolektívu
- smernice pre hmotnú zainteresovanosť boli natoľko
jasné a presvedčivé, že sa každý
pracovník sám mohol presvedčiť o tom,
čo jemu a jeho kolektívu prinesie aktívne
a angažované plnenie úloh
Podľa môjho názoru by to mali byť nástroje,
ktoré neodradzujú svojou zložitosťou,
množstvom ukazovateľov a formálnou dokonalosťou,
ale ktoré vyvolávajú a priťahujú
záujem pracujúcich vnútropodnikových
útvarov na plnenie úloh vo vzťahu k ich hmotnej
zainteresovanosti.
Vážené súdružky a súdruhovia,
záverom mi dovoľte uviesť niektoré ďalšie
skutočnosti, s ktorými som sa pri prieskume pôsobenia
chozrasčotu v súčasnom období stretla
hlavne na pracoviskách, kde uplatňujú brigádny
chozrasčot. Prvé skúsenosti najprv Chemku,
Strážske, svedčia o tom, že ľudí
začalo veľmi zaujímať za akých
podmienok vyrábajú, z čoho a ako. Začína
sa riešiť i veľmi boľavý problém
kvality majstrov. Pred zavedením brigádneho chozrasčotu
podniky nemali možnosť výraznejšie ohodnotiť
prácu majstrov, ktorí niekedy zarábali menej
ako špičkový pracovníci a tak o veľmi
dôležitú prácu majstra nebol medzi poprednými
pracovníkami záujem. Dnes to majú podstatne
lepšie, ba i samotní robotníci si začínajú
uvedomovať, že bez dobrého majstra to vo výrobe
ani nemôže ísť lepšie.
Výrazne sa zlepšila pracovná disciplína,
o čom svedčí skutočnosť, že
problém neodôvodnenej absencie prakticky prestal
existovať. Veď kto by chcel, povedzme pre jednu zbytočnú
absenciu, prísť napr. o 300 Kčs prémií
mesačne.
Výsledky potvrdzujú, že na mnohých pracoviskách
sa podarilo úspešne vykročiť na cestu
efektívneho odbaľovania vnútropodnikových
rezerv, že sa začala diferenciácia medzi jednotlivými
pracujúcimi, ktorá sa prenáša do systému
odmeňovania za konkrétne výsledky kolektívu
a podielu jednotlivca na nich. Pravda, stretla som sa aj s inými
názormi, ktoré poukazujú na niektoré
problémy. Medzi nimi je na prvom mieste perspektíva
nového systému odmeňovania. Sú totiž
obavy, že tohoročné upevnenie disciplíny
a hospodárnejšia výroba sa v budúcom
roku premietne do nových spevnených noriem, ostatne
sa zvýšia nároky na prácu už v
normách a priestor pre prekračovanie kritérií
sa teda veľmi zúži. Sú obavy, že
v budúcich rokoch sotva bude možné prekračovať
napr. plán upravených vlastných výkonov,
čo ovplyvní aj objem finančných prostriedkov,
ktoré brigády získavajú a vyplácajú
dnes na pohyblivých zložkách miezd za prekročenie
jednotlivých ukazovateľov. Riadiaci pracovníci
poukazujú aj na to, že racionalizácia práce
sa premietne do spevnených noriem a priestor pre ďalšiu
bude užší. Vznikajú názory, že
kolektívy sa dostanú do situácie, kedy za
viac práce nedostanú toľko finančných
prostriedkov ako dnes jestvuje totiž aj prirodzená
hranica vnútropodnikových rezerv bez zmien technológie
a sú obavy, že sa automaticky vytratí z kolektívov
práve tá hmotná zainteresovanosť, ktorá
sa tak dlho hľadala a ktorá dnes začína
prinášať výraznejší národohospodársky
efekt. Tieto a im podobné otázky sa dnes v praxi
pretriasajú ako tzv. "biele miesta" vnútropodnikového
chozrasčotu. Iste sú známe aj našim
centrálnym orgánom.
Mám preto otázku na predsedu Vládneho výboru
pre otázky zdokonaľovania plánovitého
riadenia, ministra súdruha Léra:
S akými tendenciami pre ďalší vývoj
sa počíta v zdokonaľovaní chozrasčotu
od výrobných hospodárskych jednotiek po závody,
ako budú príslušné orgány v budúcnosti
pokračovať v stanovení nástrojov pre
hmotnú zainteresovanosť a aktívnu účasť
pracujúcich v rozvoji pracovnej iniciatívy pri riešení
aktuálnych problémov ekonomiky, v súvislosti
s ďalším prehlbovaním zdokonaleného
systému plánovania a riadenia? Ďakujem za pozornosť.
Předseda FS A. Indra: Děkuji poslankyni Vojtekové.
Slovo má poslanec Mařík.
Poslanec SN V. Mařík: Vážený
soudruhu předsedo, soudružky a soudruzi poslanci,
zpráva vlády je zrcadlem výsledků
ekonomiky. Za ní jsou zřetelné hybné
síly dělnické třídy, naší
pracující inteligence a družstevního
rolnictva. Lidé si na vlastních životních
podmínkách i růstu společenské
spotřeby ověřují správnost
linie XVI. sjezdu strany, Jak ji též pražské
stranické konferenci objasnil generální tajemník
strany s. Gustáv Husák.
Na vzestupné tendenci plnění plánu
v loňském roce i v prvních měsících
tohoto roku je patrný efektivnější vliv
socialistického soutěžení, rozvíjeného
ať již na počest 35. výročí
Vítězného února, či konání
okresních a krajských konferencí strany a
k podpoře Světového shromáždění
za mír a život, proti jaderné válce.
Iniciativa pracujících, zaměřená
zejména na zvládnutí náročnějších
materiálových a energetických vstupů
se dnes i pro budoucnost stává uznávaným
faktorem, bezprostředně ovlivňujícím
tempa dynamiky našeho národního hospodářství.
To prokazuje i hnutí BSP, které dosáhlo za
10 let vzestup ze 76 tisíc kolektivů na 208 tisíc.
Z jednání celostátních resortních
konferencí BSP, k jejichž průběhu výrazně
přispěly delegace ÚV strany a vlády,
vyplynuly závěry k nutnému obratu směrem
k vyšší intenzifikaci, prohlubování
pracovní kázně a socialistických morálních
vztahů všech odvětvi.
Odborové svazy, ministerstva a VHJ mají úkol
zajistit, aby se tyto mobilizující závěry
přenesly v zájmu důsledného plnění
plánu v nadcházejících dvou až
třech měsících do projednání
se všemi brigádami v podnicích a závodech.
Chceme vyzvednout přístup BSP na dolech, zejména
na hlubinách v OKR a v SHR, kde svojí hrdinskou
prací a dalšími závazky reagovaly na
závěry celostátní konference
Rozsáhlou zkouškou organizátorské práce,
spojené s iniciativou lidí a racionalizací,
se stala společenská prověrka paliv a energie,
organizovaná pod vedením strany též
za aktivní účasti ROH, která ukázala
na nové rysy tvůrčího vlivu dělníků,
mistrů a inženýrů na zvládnutí
nižších energetických vstupů. Jen
za loňský rok bylo na základě uzavřených
a splněných socialistických závazků,
dosažených nad plán větších
úspor než v letech předchozích, a to
úspor elektrické energie ve výši 0,750
mld kWh a 417 tisíc tun kovů, a to nad úroveň
státních cílových programů
podle výzvy X. všeodborového sjezdu.
Prověrka má své pokračování
v přeměně úspor v nové hodnoty
hnutím jedno až vícedenní produkce navíc
z ušetřeného materiálu a energie po
příkladu řady iniciativních závodů
ze Severočeského, Západoslovenského
a Středočeského kraje. Odborové organizace
jako garant splnění výzvy X. všeodborového
sjezdu za překročení státního
programu úspor o 0,5 % budou i v nadcházejícím
období prohlubovat účast pracujících
na další etapě tak, aby tato ekonomická
prověrka byla i prověrkou politické vyspělosti
každé základní organizace ROH, každého
pracovního kolektivu.
XVI. sjezd strany položil důraz na zvýšení
úrovně řídící práce
jako předpokladu efektivnější účasti
lidí na řízení. Proto naléhavě
požadujeme od vedoucích pracovníků racionální
organizaci práce, vytváření podmínek
pro vnitropodnikové soutěžení, přičemž
zdůrazňujeme, že závazky a obětavost
lidi nemohou sloužit k překonávání
nedostatků v organizaci práce, zásobování,
plánování, ale mají být účinnějším
nástrojem při naplňování plánu
ve společensky prospěšném směru.
Vidíme však, že stále chybí u mnohých
řídicích pracovníků více
odvahy reagovat na vyspělou technickou inovaci, na zvyšování
užitnosti výrobků. Zvláště
v projekčních a konstrukčně technologických
útvarech a v předvýrobních složkách
je dost rezerv, jejichž plnému využití
by velmi prospěla technická práce a novátorství.
O správnosti tohoto zásadního požadavku
nasvědčuje příznivý obrat hnutí
vynálezců a zlepšovatelů, kterému
se podle usnesení XVI. sjezdu strany a X. všeodborového
sjezdu dostává z resortů postupně
programové zaměření a kterému
ROH ve spolupráci se SSM a VTS věnuje zvýšenou
pozornost. Celkový přinos hnutí přesáhl
vloni poprvé roční hodnotu přes 10
mld Kčs. Toto hnutí jde vzestupnou křivkou
a v některých odvětvích či
VHJ může podstoupit mezinárodní srovnání.
Tak např. v rámci hutí a těžkého
strojírenství je podíl realizovaných
zlepšovacích návrhů a vynálezů
na 100 pracovníků 12 %. Dobrý podíl
je i ve všeobecném strojírenství, v
hornictví a energetice a elektrotechnickém průmyslu.
Ale v některých resortech je podstatně nižší
než v průmyslově vyspělých zemích
Značné rozdíly v tvorbě vynálezů
jsou i ve výzkumných ústavech. Tak např.
ve Výzkumném ústavu pro petrochemiu, Nováky,
jich připadá 29 na 100 pracovníků,
v Ústavu přístrojové techniky ČSAV
23. Naproti tomu se v řadě výzkumných
resortních ústavů nepodal za 2 roky ani jediný
vynález nebo jeden či dva v přepočtu
na 100 pracovníků.
Situace ukazuje "za minutu dvanáct", aby hospodářské
orgány za pomoci odborů a VTS od základu
změnily atmosféru, podporovaly účinněji
invenci předních dělníků a
inteligence, aby vyřizování podaných
návrhů bylo zbaveno křečovitého
byrokratismu a bylo naplněno citlivým a pružným
přístupem.
Poslanecký průzkum ústavně právních
výborů ukázal, že platné lhůty
vyhovují spíš úředním
vyřizování a sporům než technickému
ověřování a materiálně
technické pomoci zlepšovatelů, nehledě
na to, že lhůty jsou někdy bezostyšně
na léta protahovány. Žádáme,
aby odborné hospodářské orgány
zajistily rychlejší vybavení podávaných
návrhů a pružnější odměňování.
l tady platí "Kdo rychle dává, dvakrát
dává" a když ekonomika rychle dostává,
dostává třikrát navíc.
To se týká též kolektivů tvořících
komplexní racionalizační brigády,
jejichž počet v rozporu s potřebami a techniky
i ekonomiky stagnuje, v některých resortech a krajích
i klesá, což je mimo jiné zaviněno též
nedostatečnou podporou a konzultační pomocí
tvůrčím kolektivům. A to si rozhodně
dnes nemůžeme dovolit.
Navrhujeme ministru financí a ministru práce a sociálních
věcí, aby spolu s příslušnými
resorty a ÚRO vypracovali formy stimulace za spolupráce
ve sdružených komplexně racionalizačních
brigádách z různých závodů,
resortů, JZD, výzkumných ústavů
a vysokých škol.
Soudružky a soudruzi, v současné době
vystupuje do popředí uplatňování
vstřícného plánování
jako součást Souboru opatření plánovitého
řízení. Hodnota vstřícného
plánování není dána jen konkrétními
výsledky zvýšení plánu a ekonomickými
ukazateli, ale též politickým aspektem účasti
pracujících na tvorbě plánu a na jeho
důsledném rozpisu a projednání. To
by se mělo výrazně projevit i ve společných
jednáních ZV ROH a hospodářského
vedení ve všech podnicích.
Při přípravě plánu na rok 1983
se proti předcházejícímu roku zvýšil
počet podniků, které si navrhly vyšší
upravené vlastní výkony. Bylo tomu asi u
šedesáti podniků. Nebylo však v souhrnu
celé čs. ekonomiky dosaženo zvýšení
kvalitativních ukazatelů, snižování
počtu pracovníků a zvýšení
úkolů vývozu. Vývoj zaměstnanosti
naopak vedl k vyššímu počtu pracovníků
v průmyslu v loňském roce o 13 tisíc
a letos o 6 tisíc, přičemž podíl
přesčasové práce zůstává
dost vysoký a směnnost se prakticky nezvýšila.
A i když metoda vstřícného plánování
přinesla jen dílčí výsledky
a kriticky poukazujeme na její nedostatky, začíná
se vžívat a dosažené přínosy
u řady pracovníků dokazují její
reálnost. Je nutné čelit pochybovačným
názorům a dát vstřícnému
plánování pevnou politickou oporu, jít
cestou jeho zdokonalování, protože na principech
není třeba nic měnit.