Dohovor a tri pripojené Protokoly boli dohodnuté
na diplomatickej konferencii konanej pod patronátom Organizácie
spojených národov v rokoch 1979 a 1980. Socialistické
štáty sa výrazne zaslúžili o pozitívnu
výslednú podobu tohto dokumentu. Predovšetkým
o to, že v nadväznosti na už platné medzinárodnoprávne
pravidlá ďalej obmedzuje voľnosť výberu
prostriedkov a metód vedenia vojenských operácii.
A že ďalej posilňuje ochranu civilného
obyvateľstva v ozbrojených konfliktoch. Socialistické
štáty tak podporili aj odzbrojovacie dôsledky
Dohovoru spojené so zákazom používa
ť niektoré druhy konvenčných zbraní.
Presadzovali pri tom požiadavky reálnosti prerokúvaných
opatrení a zásadu nenarušenia bezpečnosti
socialistických štátov a Varšavskej zmluvy.
Ich aktivita prispela k tomu, že Dohovor je nielen významným
dokumentom v procese kodifikácie a pokrokového rozvoja
medzinárodnoprávnej úpravy postupu pri vojenských
akciách, ale zároveň predstavuje prakticky
jediný, opakujem jediný, konkrétny výsledok
počas mnohostranných odzbrojovacích rokovaní
za niekoľko posledných rokov vôbec. Teda za
obdobie, kedy tieto rokovania v dôsledku obštrukcií
západných štátov stagnovali. Nemožno
podceniť ani kladný účinok uzavretia
Dohovoru a jeho presadzovanie v medzinárodných vzťahoch,
a to predovšetkým na prebiehajúce rokovania
o odzbrojení. Predovšetkým pre tento aspekt
je hodnotený ako významný medzinárodný
dokument aj na spomínanom už 2. Osobitnom zasadaní
Valného zhromaždenia OSN o odzbrojení.
Dohovor a pripojené Protokoly sa vzťahujú na
všetky druh y ozbrojených konfliktov, ktoré
vznikli medzi dvoma alebo viacerými stranami. Pokrývajú
aj prípady ozbrojeného boja národov pri realizácii
práva na sebaurčenie proti koloniálnej nadvláde,
proti cudzej okupácii a proti rasistickým režimom.
Významne obmedzujú možnosť použitia
pozemných mín a zápalných prostriedkov
a plne zakazujú bojové nasadenie všetkých
druhov zbraní, ktorých základný účinok
spočíva v pôsobení zranenia črepinami
nezistiteľnými v ľudskom tele röntgenovými
lúčmi. To znamená takých striel alebo
takých granátov, ktoré sú konštruované
výlučne alebo prevažne z plastických
hmôt, skla, dreva a podobných materiálov,
ktorých atómová skladba vylučuje röntgenovú
detekciu črepín a má za následok ťažké,
zdĺhavé a veľmi nebezpečné odstraňovanie
z ľudského tela.
Pravda, uzavretý dokument sa neobmedzuje len na vyčíslenie
konkrétnych zákazov a obmedzení. Ukladá
zmluvným stranám takisto povinnosť šíriť
poznanie Dohovoru a týchto Protokolov medzi obyvateľstvom
toho či onoho štátu a hlavne v radoch ozbrojených
síl toho či onoho štátu. Stanoví
zároveň procedúru zvolávania revíznych
a novelizačných konferencií a vytvára
tak predpoklady pre dodržiavanie stanovených zákazov
a obmedzení v praxi a pre ďalší pokrok
pri postupnom obmedzovaní obzvlášť nehumánnych
konvenčných zbraní.
Uzavretie tohto zmluvného dokumentu je v súlade
s principiálnym a neochvejným úsilím
socialistických štátov zameraných na
obmedzenie zbrojenia a na odzbrojenie. Považujeme ho za užitočný,
dobrý krok a podporujeme ho. Spolu s ďalšími
socialistickými štátmi sme pristúpili
k podpísaniu hneď v prvý deň po otvorení
k podpisu. Po Sovietskom zväze, ktorý sa už stal
zmluvnou stranou Dohovoru a pripojených Protokolov, pripravujeme
aj my, spolu s ďalšími našimi spojencami,
ratifikačné opatrenia, a to medzi prvými.
Uzavretie Dohovoru o obzvlášť nehumánnych
konvenčných zbraniach podpísaného
za ČSSR 10. apríla 1981 s výhradou ratifikácie
a troch pripojených Protokolov je v súlade s cieľmi
našej zahraničnej politiky a neodporuje našim
ústavným a ďalším právnym
predpisom. Ich obsah nadviaže na tie medzinárodnoprávne
pravidlá upravujúce postup pri vedení vojenských
operácií, ktoré sa stali súčasťou
čs. právneho poriadku. Viazanosť ČSSR
obsahom tohto zmluvného Dohovoru nebude mať za následok
zmenu platných čs. právnych noriem. Bude
mať však určité dôsledky na prípravu
vykonávania bojovej činnosti a rozhodovanie veliteľov
ČSĽA na všetkých operačných
stupňoch. S ohľadom na význam Dohovoru a pripojených
Protokolov preto odporúčam, aby Snemovňa
ľudu a Snemovňa národov Federálneho
zhromaždenia vyslovili s nimi súhlas.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji ministrovi soudruhovi Chňoupkovi. Úmluvu
projednaly výbory zahraniční a branné
a bezpečnostní obou sněmoven. Výbory
Sněmovny národů schválily společným
zpravodajem poslance Júliuse Slivenského a výbory
Sněmovny lidu poslance Karla Vébra. Nejdříve
uděluji slovo společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Slivenskému.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Slivenský: Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, vládny návrh, ktorý dnes prerokúvame
a s ktorým ste sa zoznámili, je jedným z
dokumentov, ktorý zakazuje používanie určitých
konvenčných zbraní v ozbrojenom konflikte.
Tak ako v iných, tak aj v tejto oblasti nejadrových
zbraní pokračuje vývoj rýchlo dopredu
a strháva tým ostatné krajiny do ďalších
vojenských programov, do pretekov v konvenčnom zbrojení,
čím porušuje rovnováhu v jednotlivých
oblastiach.
Aj keď obmedzenie a zákaz jadrových zbraní
vyžaduje vrcholnú prioritu v medzinárodnom
úsilí o odzbrojení, dochádza v posledných
rokoch k dôležitým faktorom, ktoré nútia
svetovú verejnosť, aby si v rastúcej miere
uvedomovala aj problém konvenčnej výzbroje.
A to preto, že sú používané na
celom svete, že sa na vojenských výdavkoch
podieľajú vysokým percentom, že rýchlo
pokračuje ich technické zdokonaľovanie, ich
ničivá schopnosť a v tomto konkrétnom
prípade, o ktorom rokujeme, môžeme otvorene
povedať, aj zákerný charakter.
Okrem toho treba pripomenúť, že od konca 2. svetovej
vojny bolo nejadrovými zbraňami v mnohých
konfliktoch zabitých milióny ľudí. Ich
výrobou sa zaoberá veľa krajín, čo
nutne spomaľuje hospodársky rozvoj a šírenie
nových nevojenských technológií predovšetkým
v rozvojových krajinách.
Každé obmedzenie alebo zákaz používania
rôznych druhov zbraní je krokom rozumným,
je dôkazom toho, že vážne rokovania medzi
štátmi sú naliehavo potrebné k tomu,
aby krok za krokom mohla byť upravovaná cesta k obmedzovaniu
a nakoniec k znižovaniu výzbroje, a to nielen globálne,
ale aj v jednotlivých oblastiach.
K jednotlivým protokolom:
Protokol I. zakazuje používanie zbraní, kde
črepiny nie sú v tele zistiteľné röntgenovými
lúčmi. Je možné sa pýtať,
čo je to za strelivo? Súčasná technika
v oblasti umelých hmôt umožňuje vyrobiť
strelivo z takej hmoty, ktorá má takmer tvrdosť
ocele a odrazivosť röntgenových lúčov
rovnakú ako ľudské tkanivo. Tým sú
nezistiteľné a ich pohyb v ľudskom tele nie je
možné sledovať. Takáto situácia
zabraňuje, prípadne i vylučuje rýchlosť,
komplexnosť a účinnosť liečenia
zraneného. Zbrane tohto druhu sú zákerné,
vrcholne nehumánne a ich zákaz je všestranne
žiadúci.
Protokol II. zakazuje alebo obmedzuje použitie mín,
nástražných mín a iných prostriedkov.
Druhá svetová vojna ukázala, a to zvlášť
v záverečných fázach pri ústupe
vojsk fašistického Nemecka, že popri bežných
mínových polí na frontoch, sa používalo
mín a nástrahových mín v objektoch
bežne používaných civilným obyvateľstvom.
Protokol postihuje tieto okolnosti a príslušné
ustanovenia majú zabrániť situáciám,
kedy by bolo postihnuté obyvateľstvo nezúčastnené
na vojnových akciách.
Protokol III. dotýka sa zákazu alebo obmedzenia
použitia zápalných zbraní.
Uvedená definícia pre zápalné zbrane
sa vzťahuje na ciele, ktorými by sa malo stať
civilné obyvateľstvo, vojenský cieľ vo
vnútri koncentrácie obyvateľstva, lesné
a podobné priestory. Výnimky sú konkrétne
uvedené.
Dokument, ktorý máme pred sebou, prerokovali výbory
branné a bezpečnostné bez pripomienok.
Odporúčam preto, ako spoločný spravodajca
výborov Snemovne národov, aby s Dohovorom o zákazoch
alebo obmedzeniach použitia určitých konvenčných
zbraní, ktoré môžu spôsobovať
nadmerné utrpenie alebo mať nerozlišujúce
účinky a s pripojenými tromi Protokolmi vyslovila
Snemovňa národov súhlas.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Slivenskému.
Slovo má společný zpravodaj výborů
Sněmovny lidu poslanec Karel Vébr.
Společný zpravodaj výborů SL poslanec
K. Vébr: Vážený soudruhu předsedo,
vážené soudružky a soudruzi poslanci,
seznámili jsme se s obsahem Úmluvy o zákazech
nebo omezeních použití určitých
konvenčních zbraní, které mohou způsobovat
nadměrné utrpení nebo mít nerozlišující
účinky. Stanovisko vlády Československé
socialistické republiky, která navrhuje tento dokument
Federálnímu shromáždění
ke schválení, podrobně zdůvodnil ministr
zahraničních věcí s. Bohuslav Chňoupek.
Poslanci zahraničních výborů vycházejí
z toho, že jde o Úmluvu, která plně
odpovídá a přímo vyvěrá
z mírové politiky našeho státu, celého
socialistického společenství a všeho
mírumilovného lidstva.
Zvláště jsme uvítali skutečnost,
že se naše republika spolu s bratrskými zeměmi
aktivně zúčastnila přípravy
a plnou vahou podporovala uzavření tohoto dokumentu
a spolu s nimi jako jedna z prvních ji ratifikuje.
Nic na tom nemění fakt, že jde o dílčí
mezinárodní dokument z celého komplexu otázky
odzbrojení. Naše zahraniční politika
nejen neopomene, ale plně se zasazuje za každý
pozitivní krok, který s mezinárodním
dosahem zužuje okruh jakýchkoli zbraní použitelných
k vojenským účelům. Protože každé
opatření podobného charakteru, které
je závažné pro všechny státy, je
ku prospěchu všeho lidstva, je dalším
krokem k hlavnímu cíli, tj. uvolňování
napětí a upevnění světového
míru.
Vyložením stanoviska zahraničních výborů
se připojuji ke společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Slivenskému
a doporučuji Sněmovně lidu, jako společný
zpravodaj jejích výborů, aby s předloženým
vládním návrhem vyslovila souhlas.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společnému zpravodaji výborů
Sněmovny lidu poslanci Vébrovi. Do rozpravy k tomuto
bodu nedošla písemná přihláška.
Ptám se, zda si někdo z poslanců přeje
slovo. (Ne.) Není tomu tak.
Přeje si slovo soudruh ministr Chňoupek? (Ne.) Nepřeje.
Můžeme přistoupit k hlasování
o návrhu.
V zasedací síni je v této chvíli přítomno
69 poslanců Sněmovny národů zvolených
v České socialistické republice, 60 poslanců
Sněmovny národů zvolených ve Slovenské
socialistické republice a 150 poslanců Sněmovny
lidu. Obě sněmovny se tedy mohou usnášet.
Nejdříve prosím o hlasování
poslance Sněmovny národů.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení, obsaženým
ve sněmovním tisku č. 48, doporučeným
společným zpravodajem výborů Sněmovny
národů, prosím, nechť zvedne ruku! (Hlasuje
se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení, obsaženým
ve sněmovním tisku č. 48, doporučeným
společným zpravodajem výborů Sněmovny
lidu, prosím, ať zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Konstatuji, že obě sněmovny hlasovaly shodně.
Federální shromáždění
Československé socialistické republiky souhlasí
s Úmluvou o zákazech nebo omezeních použití
určitých konvenčních zbraní,
které mohou způsobovat nadměrné utrpení
nebo mít nerozlišující účinky,
podepsanou v New Yorku dne 10. dubna 1981, a s Protokoly I, II
a III k Úmluvě připojenými.
Dále je na pořadu
Předsednictvo ústředního výboru
Národní fronty ČSSR schválilo dne
21. dubna 1982 návrh na volbu soudců z povolání
vojenských soudů a na zproštění
funkce soudce z povolání vojenského obvodového
soudu. Návrh je předložen v tisku č.
41.
V návrhu bylo schváleno 15 kandidátů
do funkcí soudců vojenských obvodových
soudů, z toho ve 14 případech se jedná
o mladé důstojníky ČSLA, kteří
byli vysláni k internímu studiu na právnickou
fakultu v Brně a jejichž zvolení do funkcí
soudců se příznivě projeví
ve struktuře vojenských soudů. Z 14 navrhovaných
justičních čekatelů je 71,4 % dělnického
původu, 85,7 % je členů a kandidátů
KSČ, 65 % je národnosti české a 35
% národnosti slovenské. Průměrný
věk činí 29 let.
V souvislosti s potřebou obsadit funkci náčelníka
vojenského obvodového soudu Praha navrhuje se plk.
JUDr. Zdeněk Škopek k volbě soudce z povolání
u tohoto soudu.
Všichni navrhovaní kandidáti splňují
podmínky stanovené zákonem a se svou kandidaturou
souhlasí.
V souladu s ustanovením § 43 zákona č.
36/1964 Sb., o organizaci soudů a o volbách soudců,
jehož úplné znění bylo vyhlášeno
pod č. 19/1970 Sb., navrhuje předsednictvo Ústředního
výboru Národní fronty Československé
socialistické republiky uvedené soudce zvolit a
dále podle § 52 citovaného zákona zprostit
funkce soudce z povolání vojenského obvodového
soudu Praha plk. JUDr. Libora Zlatníka v souvislosti se
splněním nároku na starobní důchod.
Má někdo z poslanců dotaz nebo připomínku
k návrhu na volbu soudců z povolání
vojenských soudů a na zproštění
funkce soudce z povolání vojenského obvodového
soudu? (Ne.) Nemá.
Přistoupíme k hlasování.
Nejdříve prosím o hlasování
poslance Sněmovny lidu, která je schopna se usnášet,
protože jsou přítomni 153 poslanci.
Kdo z poslanců Sněmovny lidu souhlasí s návrhem
předsednictva ústředního výboru
Národní fronty Československé socialistické
republiky na volbu soudců z povolání vojenských
soudů a na zproštění funkce soudce z
povolání vojenského obvodového soudu,
prosím, ať zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Sněmovna lidu návrh schválila. Nyní
prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů, kterých je v této chvíli
přítomných 60 zvolených v České
socialistické republice a 64 zvolení ve Slovenské
socialistické republice.