Vzhľadom na významné postavenie Federálneho zhromaždenia a jeho orgánov pri schvaľovaní zákonov treba naďalej prehlbovať účasť výborov snemovní FZ a poslancov na legislatívnom procese. Preto prijali predsedníctva obidvoch snemovní Federálneho zhromaždenia opatrenia k prehĺbeniu a skvalitneniu činnosti výborov snemovní pri prerokúvaní zásad a osnov zákonov a aktívnejšej účasti poslancov - spravodajcov, ale aj všetkých ostatných poslancov na normotvornom procese v orgánoch Federálneho zhromaždenia. Možno konštatovať, že v priebehu volebného obdobia sa pre realizovanie tejto zásady, tak zo strany Federálneho zhromaždenia, ako aj vlády ČSSR, vyvíjalo maximálne úsilie.

Venujeme zvýšenú starostlivosť poslaneckým prieskumom, pri ktorých majú poslanci možnosť presvedčiť sa vo svojich volebných obvodoch, ako sa prijatá právna úprava vžila, v čom sú jej prípadné nedostatky a pod. Poslanci sa tak nepriamo zúčastňujú systematických analýz jednotlivých úsekov nášho právneho poriadku, ktoré sú východiskovým podkladom k jeho koncepčnému a komplexnejšiemu zdokonaľovaniu. Prieskumy priniesli veľa nových pohľadov, ktoré sa stali v mnohých prípadoch podnetom k vykonaniu novelizácie. Ako napríklad z poslednej doby možno uviesť prieskum výborov pre sociálnu politiku k zákonu č. 121/75 Zb. o sociálnom zabezpečení, ktorý bol jedným z impulzov novelizácie tohto zákona vykonanej v minulom roku.

Osvedčilo sa tiež predkladanie správ z rôznych oblastí nášho právneho poriadku, ktoré poslancom rovnako pomáhajú získavať poznatky o pôsobení zákonov v praxi, ich účinku na právne vedomie občanov a škodlivých protiprávnych javov v našej spoločnosti.

Tieto správy a poslanecké prieskumy sa spravidla zaoberajú určitým odvetvím komplexne, to znamená, že sa dotýkajú nielen príslušného zákona, ale aj právnych noriem vydaných na jeho vykonávanie. Treba si uvedomiť, že tieto vykonávacie normy sú organickou súčasťou právnej regulácie. Ak uvážime, že tieto nižšie normy tvoria 4/5 nášho právneho poriadku, bude nutné, aby aj im bola zo strany príslušných rezortov venovaná zvýšená pozornosť.

Poznatky z poslaneckých prieskumov i z práce poslancov vo volebných obvodoch dotvárajú nutnosť venovať vládou ČSSR, tak ako to uviedol dnes i jej predseda s. Štrougal, zodpovedajúcu pozornosť dodržiavaniu socialistickej zákonnosti v boji proti porušovaniu plánovacej, finančnej, technologickej a pracovnej disciplíne, proti nekvalitnej výrobe, rozkrádaniu majetku v socialistickom vlastníctve a jeho nedostatočnej správe.

Značná starostlivosť je vo FZ venovaná významnému informatívnemu zdroju zákonodarnej práce - sťažnostiam a podnetom pracujúcich.

Sme si vedomí, aké dôležité postavenie zaujíma zákonodarný proces našej spoločnosti, akú dôležitú úlohu hrá právny poriadok pri budovaní vyspelého socialistického štátu.

Legislatívnu prácu treba opodstatnene považovať za tvorivú rozhodovaciu činnosť. Jej podstata spočíva v zasahovaní do všetkých oblastí života spoločnosti, usmerňuje činnosť orgánov, organizácií a občanov v záujme dosiahnutia strategických cieľov politiky Komunistickej strany Československa a socialistického štátu.

Politický a právny postulát, týkajúci sa vysokých nárokov na politickú, sociologickú, ekonomickú, odbornú, výchovnú, regulatívnu a formatívnu funkciu a úlohy každého právneho predpisu bez ohľadu na jeho právnu silu, má mimoriadne veľký význam. Od toho, ako sa podarí pripraviť právnu normu, spojiť ju s najvlastnejšími záujmami spoločnosti, premietnuť princípy a ciele politiky KSČ a štátu, odôvodniť jej spoločenskú potrebu a význam, transformovať jej obsah do právneho vedomia spoločnosti, závisí aj úroveň jej pôsobenia, uplatňovania a rešpektovania v čo najširších masách našich pracujúcich; ich čo najúplnejšie stotožnenie sa s obsahom i formou jednotlivých ustanovení nášho socialistického právneho poriadku je a zostane naším trvalým cieľom.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Škulovi. Prosím poslankyni Mikundovou, připraví se poslanec Tomáš Trávniček.

Poslankyně SL O. Mikundová: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, neustálé zvyšování životní úrovně našeho obyvatelstva, tedy úsilí o dosažení vysokého stupně uspokojování hmotných a kulturních potřeb lidí, je nejen charakteristickým znakem socialistické společnosti, ale současně a snad právě proto těmto otázkám věnují naši občané značnou a trvalou pozornost. S otázkami týkajícími se životní úrovně v současném období i v budoucích letech se nejčastěji setkáváme ve své charakteristickým znakem socialistické společnosti, ale současně a poslanecké práci při nejrůznějších stycích s našimi voliči.

Jestliže právem konstatujeme, zejména v letošním roce 35. výročí osvobození naší vlasti Sovětskou armádou, že za léta budování nové společnosti jsme dosáhli dříve nebývalého rozmachu výrobních sil, že jsme dosáhli rozvoje ve všech oblastech společnosti, jaký dějiny našich národů nepoznaly, platí to i o životní úrovni našeho lidu. Není u nás kraje, okresu, města či vesnice, kde by nebylo názorně vidět, jaké výrazné změny nastaly v práci a v životě našeho lidu.

Socialismus usiluje nejen o prosté zvýšení životní úrovně či o předstižení životní úrovně, jíž bylo dosaženo ve vyspělých kapitalistických zemích, ale současně i o změnu jejího obsahu. Socialismus přináší každému členu společnosti množství sociálních a životních jistot, které se projevují v samotném způsobu života. Za léta budování socialistické společnosti jsme v zabezpečení vysoké životní úrovně dosáhli značné sblížení způsobu života různých tříd, skupin a vrstev našich národů. Podle výše či obsahu životní úrovně nepoznáme dnes u nás dělníka od rolníka, od příslušníka inteligence, obyvatele města od lidí žijících na vesnici. Dosáhli jsme toho nejen materiálními podmínkami, ale i tím, že jsme každému členu společnosti umožnili přístup k hodnotám kultury. Není možné opomenout ani celý systém politických, právních, morálních a jiných norem socialistické společnosti, zaručujících základní sociální jistoty lidí a společenské podmínky k uspokojování jejich potřeb, k reálnému růstu životní úrovně pracujících.

Zachování nynější vysoké životní úrovně lidu, kterou se Československo řadí mezi nejvyspělejší země v Evropě, je v současné situaci podmíněno především dalším růstem hmotných zdrojů, všeobecnou mobilizací vnitřních rezerv v našem národním hospodářství a mnohem intenzívnějším a širším zapojením naší ekonomiky do mezinárodní integrace v rámci RVHP. Jinými slovy - pro další zlepšování životní úrovně našich pracujících musíme dosáhnout vysoké efektivnosti našeho hospodářství, vysokého růstu produktivity práce cestou snižování nákladů na lidskou činnost, cestou vědecko- technického pokroku.

Uvítali jsme, že takto chápaný předpoklad zachování životní úrovně je obsažen v Souboru opatření ke zdokonalení soustavy plánovitého řízení národního hospodářství po roce 1980, který byl zveřejněn v nedávných dnech a o němž dnes ve zprávě hovořil předseda vlády s. Štrougal. Půjde nyní o jeho důslednou realizaci, o to, aby se zdokonalená soustava řízení stala programovým základem dalšího zvyšování efektivnosti našeho národního hospodářství, nástrojem k zlepšování životní úrovně našeho lidu.

Jde totiž o mnoho. Naše ekonomika má nesrovnatelně méně snadno dosažitelných zdrojů svého rozvoje, než jaké měla v minulosti. Do výrobního procesu přijde podstatně méně pracovníků, s vyšším objemem produkce roste i spotřeba surovin, paliv a různých materiálů, často plýtváme jak při výrobě tak při spotřebě a nedokážeme efektivně využívat to, co máme k dispozici. A zároveň rostou ceny surovin a produktů. Nechceme-li negativní důsledky těchto skutečnosti přenášet do naší životní úrovně, nezbývá tedy, než všude pečlivě hospodařit a vysoko zhodnocovat každý náš i dovážený materiál, každý kilogram suroviny, každý kilowatt elektrické energie, každý stroj, každou práci.

Nutnost čelit vnějším zhoršeným ekonomickým podmínkám, aniž by se důsledky promítly do životní úrovně pracujících, vyžaduje od každého člena společnosti mnohem odpovědnější a promyšlenější přístup k vlastní práci než kdykoliv v minulosti. Čím vyšší a složitější úkoly musíme řešit, tím vyšší nároky jsou kladeny na každého z nás. Vysoká životní úroveň je nejen společenským cílem, ale stává se stále více i aktivní silou a podmínkou ekonomického růstu.

Životní úroveň však není určována pouze spotřebou, není vyčerpávána pouze tím, co si naši lidé mohou nebo nemohou koupit v obchodech. Do životní úrovně musíme nutně zahrnovat i úroveň výživy, odívání, bydlení, kultury a vzdělání, zdravotní péče, ale též pracovní a mimopracovní podmínky, jako je právo na práci, stupeň zaměstnanosti, délka pracovní doby a dovolených, volný čas, bezpečnost a hygienické podmínky pracovišť, kultura práce a životní podmínky v nejširším smyslu. V úsilí o zlepšování životní úrovně našich lidí nás čeká složitý zápas nejen o materiální podmínky, o další růst hmotných zdrojů, ale i zápas se spotřebním pojetím socialismu, zápas se všemi jevy konzumní společnosti.

Vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, na dvou případech bych chtěla ukázat tyto široké společenské souvislosti životní úrovně našich pracujících.

Výbory pro sociální politiku SL a SN se zabývaly nedávno stavem vývoje péče o pracovníky za uplynulé tři roky 6. pětiletého plánu. Mohli jsme konstatovat, že na základě Směrnice pro hospodářský a sociální rozvoj ČSSR na léta 1976-1980 a dalších dokumentů přijatých XV. sjezdem KSČ, na základě usnesení vlády ČSSR a usnesení a úkolů vyplývajících z IX. všeodborového sjezdu zlepšují organizace v období 6. pětiletého plánu pracovní a životní podmínky našich pracujících. Významných úspěchů bylo dosaženo při zlepšování pracovního prostředí, při zajišťování závodní zdravotní a lázeňské péče, závodního stravování, při výstavbě předškolních zařízení a poskytování závodní rekreační péče. Na sociální rozvoj organizací se vynakládají značné finanční prostředky - mezi léty 1975 - 1980 se zvýšily asi o 30 % a v roce 1978 překročily částku 26 mld Kčs. Výdaje z podnikových prostředků na sociální účely činily téměř 24 mld Kčs.

I zde existuje řada nedostatků, k jejichž odstranění bude třeba v nadcházejících letech soustředit úsilí všech stupňů řízení. Mezi nejzávažnější patří především nepříznivý vývoj fluktuace, růst počtu pracovníků na rizikových pracovištích a nežádoucí a neodůvodněné rozdíly v úrovni péče o pracující mezi jednotlivými odvětvími, obory a podniky a některé další skutečnosti. Jestliže tedy součástí životní úrovně našich lidí je i péče o pracující, je třeba, aby jednotlivé stupně řízení, v dohodě s příslušnými orgány ROH, pokračovaly v dosavadním úspěšném zvyšování účinnosti řízení sociálního rozvoje jako neodmyslitelné součásti nejen plánovitého řízení rozvoje společnosti, ale i neodmyslitelné součásti životní úrovně našich pracujících.

Druhý příklad je z mého volebního obvodu. V n. p. Tesla Rožnov a v podniku Sklo Union - Osvětlovací sklo ve Valašském Meziříčí se v současné době realizují úkoly spojené se zavedením výroby barevné obrazovky, jak o tom rozhodlo předsednictvo vlády ČSSR v roce 1977. Tato vysoce technicky složitá a náročná výroba bude realizována na nejmodernějších zařízeních. Byla již uzavřena licenční smlouva a podstatná část technologického zařízení bude zakoupena v zahraničí. Realizováním tohoto výrobního programu v Tesle Rožnov a Sklo Union ve Valašském Meziříčí a na něj navazující zavedení a uplatnění barevných obrazovek světového standardu umožní rozvoj výroby kvalitních barevných televizorů, a tím vytvoří podmínky pro zlepšení kulturní a životní úrovně našich pracujících.

Vysoce efektivní špičková technologie současně významně přispěje i ke zlepšení pracovních a životních podmínek pracujících v uvedených závodech, a tím i k vylepšení jejich vlastní životní úrovně. Realizace tohoto moderního výrobního programu předpokládá nejen vyškolení řady odborníků a specialistů, ale i zvýšení vzdělanosti širokého okruhu pracovníků. Dojde k racionální mechanizaci skladového hospodářství, vnitrozávodové dopravy, vodního hospodářství a energetických systémů. V podniku Sklo Union bude vybudována nová moderní kotelna, která nejen že v tomto závodě významně zlepší životní podmínky, ale současně podstatně sníží prašnost v celé aglomeraci chráněné oblasti Beskyd i přímo města Valašského Meziříčí. Zavedením této moderní výroby bude odstraněna velmi náročná a namáhavá práce žen v brusírně při výrobě černobílé obrazovky. Zlepší se efektivnost, produktivita a kvalita práce, ale i úroveň práce, a tím i životní úroveň pracujících.

Vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, na uvedených příkladech jsem chtěla dokázat závislost jedněch výsledků v našem hospodářství na druhých, širokou základnu a vzájemnou podmíněnost jednotlivých faktorů růstu životní úrovně. A zároveň skutečnost, že efektivnost společenské práce se stala hlavním klíčovým zdrojem dalšího rozvoje výrobních sil, a tím i zlepšení životní úrovně našeho lidu.

Zároveň mi dovolte, abych z pověření Klubu poslanců - členů Čs. strany socialistické Vás informovala, že všichni členové našeho klubu učiní všechno pro to, aby členové naší strany jako pevná součást Národní fronty Československé socialistické republiky v každodenním úsilí na všech pracovištích a v místech svých bydlišť podporovali činnost vlády a svým podílem se tak účastnili na budovatelském díle našeho lidu. Děkuji za pozornost.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslankyni Mikundové. Nyní vystoupí poslanec Trávníček, po něm poslankyně Seidlová.