Vládní návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu Smlouva mezi vládou Československé socialistické republiky a vládou Republiky Srí Lanka o zamezení dvojího zdaněni a zabránění daňovému úniku v oboru daní z přijmu a z majetku, podepsaná v Kolombu dne 26. července 1976
(tisk 53).

Jménem vlády odůvodní všechny tři vládní návrhy najednou federální ministr financí soudruh Lér. Prosím, aby se ujal slova.

Ministr financí ČSSR L. Lér: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky a soudruzi poslanci, Československá socialistická republika, jako průmyslově vyspělý stát, se významně podílí na mezinárodní dělbě práce. Zahraniční obchod je proto velmi důležitým úsekem v našem národním hospodářství a jeho význam se bude stále zvyšovat.

I když základem rozvoje našich vnějších ekonomických vztahů je především zapojení čs. ekonomiky do procesu socialistické ekonomické integrace v rámci RVHP, je i podíl našeho zahraničního obchodu s nesocialistickými státy velmi významný. Kromě dovozu a vývozu zboží jde o široký okruh dalších forem mezinárodní hospodářské spolupráce, jako je využívání zahraničních patentů a jiných průmyslových práv, provádění technické pomoci, výstavby některých objektů, montáže strojů a zařízení, leteckou a námořní dopravu atd.

Jednou z otázek, které je nutno při mezinárodní hospodářské spolupráci řešit, jsou i problémy daňové. Jde především o to, aby příjmy nebyly zdaňovány jak ve státě z něhož plynou, tak ani ve státě sídla organizace nebo bydliště občanů. Aby nedocházelo v této oblasti k znevýhodnění československých organizací i občanů, snažíme se, aby i Československá socialistická republika uzavírala postupně příslušné smlouvy o zamezení dvojího zdanění se státy, s nimiž máme zájem prohlubovat vzájemně výhodnou mezinárodní hospodářskou spolupráci, resp. se státy, u nichž je řešení této problematiky naléhavé.

V současné době jsou již v praxi uplatňovány smlouvy o omezení dvojího zdanění s Francií, Belgií, Nizozemím a Finskem. Ještě v letošním roce má být ratifikována smlouva s Japonskem, k projednání je připravena smlouva s Itálií, Švédskem a Norskem. Otázky dvojího zdanění ve vztahu k zemím RVHP - jak je dobře známo - řešíme uzavřením mnohostranných smluv.

Předkládané smlouvy o zamezení dvojího zdanění s Rakouskou republikou, s Portugalskou republikou a Republikou Srí Lanka jsou obdobné smlouvám, které naše Československá socialistická republika s některými státy již uzavřela. Nejsou nástrojem nových daňových příjmů, vytvářejí však podmínky pro rozšiřování zahraničního obchodu a jiných forem mezinárodní hospodářské spolupráce a tím přispívají ke zvyšování efektivnosti národního hospodářství.

V případě Srí Lanky chtěl bych jen dodat, že to je i velmi důležitý precedent pro sjednání těchto smluv i s jinými rozvojovými státy.

Smlouvy nebudou mít dopad na státní rozpočet. Snížení daňových příjmů od občanů a podniků druhých smluvních států, jimž se smluvně zajišťují daňová osvobození nebo snížení daní, budou nahrazena daňovým příjmem od čs. občanů a organizací, kteří budou mít v druhých smluvních státech nárok na stejné daňové úlevy.

Jménem vlády Československé socialistické republiky doporučuji, abyste s předloženými smlouvami o zamezení dvojího zdanění, tj. se smlouvou mezi Československou socialistickou republikou a Rakouskou republikou, Portugalskou republikou a Republikou Srí Lanka, vyslovili souhlas. Děkuji za pozornost.

Předseda FS A. Indra: Děkuji soudruhu ministru Lérovi. Prosím, aby zpravodajskou zprávu přednesla společná zpravodajka výborů Sněmovny národů poslankyně Nemcová.

Společná zpravodajka výborů SN poslankyně V. Nemcová: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, naša krajina pomáha aktívnou zahraničnou politikou úspešne rozvíjať dvojstranné vzťahy so štátmi s odlišným spoločenským zriadením. Naše úsilie pritom nepodlieha žiadnym konjunktúrnym či náhodilým zámerom, ale cieľavedome sleduje presadzovanie do praxe všetkých desiatich základných princípov vzťahov, formulovaných v Záverečnom akte Konferencie o bezpečností a spolupráci v Európe.

Týmto konkrétnym prínosom sa tak snažíme prispievať k tomu, aby duch tejto mierovej konferencie sa ako stabilný faktor mierovej výstavby medzinárodných vzťahov stal všeobecne uznávanou normou.

Tak isto je tomu aj u predložených návrhov zmlúv, ktoré práve prerokúvame.

Výbory Snemovne národov, ktoré boli poverené, aby prerokovali vládne návrhy zmlúv ktoré ČSSR uzatvorila s Rakúskou republikou, s Republikou Srí Lanka a s Portugalskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia v odbore daní z príjmu a daní z majetku, prerokovali tieto návrhy a zhodne ich vo svojich stanoviskách odporúčajú na prijatie.

Výbory vychádzali vo svojom stanovisku najmä z toho, že všetky návrhy sú motivované snahou prispieť k tomu, aby nedochádzalo k nadmernému zdaňovaniu príjmu a majetku našich občanov a organizácií spomenutých štátov so zreteľom na to, že nadmerné zdaňovanie by svojimi dôsledkami nepriaznivo ovplyvňovalo rozvíjanie rôznych foriem hospodárskej, vedeckotechnickej a kultúrnej spolupráce v súlade s ustanoveniami Záverečného aktu Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe.

Vo forme a obsahu jednotlivých zmlúv sú zapracované riešenia, ktoré úzko nadväzujú na príslušné normy nášho daňového zákonodarstva a zákonodarstva spomenutých štátov.

Vo svojej podstate a v spôsobe poňatia sa obsah zmlúv príliš neodchyľuje od podobných zmlúv, ktoré boli už vo Federálnom zhromaždení prerokúvané. Predmet zmluvy činia všetky súčasné, poprípade obdobné budúce dane, vzťahujúce sa na príjem a majetok fyzických a právnických osôb a upravuje podrobnejšie obsah použitých výrazov a ich náplň.

Všetky tieto návrhy rešpektujú zásadu rovnakého zaobchádzania, sledujú, aby zdanenie osôb a podnikov nebolo v druhom štáte väčšie ako zdaňovanie príslušníkov a podnikov tohto druhého štátu. Predpokladajú riešenie sporných prípadov alebo nejasných prípadov cestou dohody finančných rezortov a vzájomnou výmenou ich informácií vzťahujúcich sa na správne vykonávanie týchto zmlúv.

Daňových výsad, ktoré už používajú rôzne diplomatické misie a konzulárne úrady, sa návrhy zmlúv netýkajú a plne ich rešpektujú.

Určitou zvláštnosťou týchto zmlúv zostáva len - a to podobne ako u skorších zmlúv tohto druhu - že pri vymedzenom okruhu prípadov môže za určitých podmienok dochádzať k dvojitému zdaňovaniu. Jeho miera je však obmedzená v percentách vymedzenou hranicou a jeho dopad bude tlmený tým, že zaplatená čiastka sa započíta na celkovú daňovú povinnosť príjemcu.

Ako spoločná spravodajkyňa výborov Snemovne národov odporúčam Snemovni národov vysloviť s vládnymi návrhmi na uznesenia Federálneho zhromaždenia ČSSR k týmto jednotlivým zmluvám, ktoré nemajú dopad na náš štátny rozpočet, súhlas.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslankyni Nemcové. Uděluji slovo společné zpravodajce výboru Sněmovny lidu poslankyni Humajové.

Společná zpravodajka výborů SL M. Humajová: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, Federálnemu zhromaždeniu boli predložené na posúdenie a na schválenie zmluvy o zamedzení dvojitého zdanenia v odbore daní z príjmu a majetku, a to medzi ČSSR a Rakúskou republikou, medzi ČSSR a Portugalskou republikou a medzi ČSSR a Republikou Srí Lanka.

Dovoľte mi, aby som sa stručne zmienila o našich vzťahoch s uvedenými krajinami.

Ako vám je známe, cesta k novelizácii a k postupnému rozvíjaniu dobrých susedských vzťahov s Rakúskom sa otvorila po podpísaní zmluvy o vyrovnaní určitých finančných a majetkovoprávnych otázok v decembri 1974. Vzájomné vzťahy medzi našimi krajinami sa rozvíjali vcelku priaznivo. Významnou mierou k tomu prispeli pomerne čulé osobné kontakty medzi československými a rakúskymi predstaviteľmi. Medzníkom vo vzájomných stykoch bolo stretnutie súdruha Husáka v júli 1975 v Helsinkách s rakúskym kancelárom Kreiskym.

Krátko zatým navštívil Československo rakúsky minister zahraničných vecí a o niečo neskoršie spolkový kancelár Kreisky. K ďalšej intenzifikácii stykov došlo po oficiálnej návšteve predsedu vlády súdruha Štrougala v Rakúsku v minulom roku v decembri. V tomto roku navštívil Rakúsko minister financií súdruh Lér a minister zahraničných vecí súdruh Chňoupek. Pred štyrmi mesiacmi bola v Prahe na oficiálnej návšteve rakúska parlamentná delegácia, vedená predsedom rakúskeho parlamentu Benyom. Oficiálna návšteva rakúskeho spolkového prezidenta v Československu, ktorá sa mala uskutočniť v tomto mesiaci, bola vzhľadom na operáciu, ktorú musel podstúpiť náš prezident, odložená a ráta sa s ňou koncom roka. Ešte v tomto roku sa má uskutočniť stretnutie predsedu vlády súdruha Štrougala s kancelárom Kreiskym.

Podľa častých stykov na vysokej úrovni môžeme usudzovať, že vzťahy medzi ČSSR a Rakúskou republikou si môžu aj naďalej zachovať pozitívny a vzostupný trend, aj keď nie je možné vylúčiť výkyvy v dôsledku niektorých rakúskych postojov.

Československo venuje vzťahom s Rakúskom veľkú pozornosť, nielen s ohľadom na budovanie dobrých susedských vzťahov, ale tiež v záujme uvoľňovania napätia a rozširovania spolupráce v Európe v duchu záverov helsinskej konferencie.

Môžeme povedať, že vzťahy s touto krajinou zasahujú najvážnejšie oblasti a v mnohých prípadoch sú upravované zmluvne. Medzi obidvoma krajinami je uzatvorených 37 zmlúv a dohôd, to znamená, že aj v tejto oblasti dochádza k vzostupnému trendu, najmä po roku 1974. Jeho súčasťou je aj zmluva, ktorú dnes posudzujeme.

Súdružky a súdruhovia! Ďalšou zmluvou, ktorá je nám predložená na posúdenie a na schválenie, je zmluva toho istého charakteru medzi ČSSR a Portugalskom.