Další významnou oblastí účasti pracujících na prosazování zákonnosti je rozhodování pracovních sporů prováděné rozhodčími komisemi ROH, čímž se rozhodování posunulo přímo do závodů, kde ojedinělé spory vznikají. Vytvořily se nejen podmínky pro jejich kvalifikované řešení, ale i k odstraňování nedostatků ze strany pracujících i organizací, které vedou ke sporným případům. Tím bylo též soudům sníženo břemeno dílčích pracovně právních záležitostí. Jestliže bylo v roce 1976 projednáváno na 18 000 pracovních sporů - jež se tedy týkaly asi čtvrtiny procenta všech pracujících - svědčí to o celkové stabilitě uplatňování zákoníku práce. Přitom jde mnohdy o zbytečné spory, které nevyplývají ze záměrného porušování předpisů, jako spíše z jejich nedostatečného osvojení.

Výbory Sněmovny národů vyjadřují též požadavek, aby se prohloubila péče státních a společenských organizací o včasné a úplné přešetřování a vyřizování stížností občanů, jejich upozornění a námětů.

Soudružky a soudruzi poslanci, předložená zpráva a jednání ve výborech prokázaly skutečnost, že orgány prokuratury, soudy i naše bezpečnost důsledně dbají na vyvozování závěrů z porušování zákonnosti a že při své činnosti přísně dodržují zákony i ostatní právní předpisy. Je nutné dále podporovat úsilí vlády ČSSR směřující k tomu, aby se všechny státní a hospodářské orgány ještě účinněji zúčastňovaly procesu upevňování socialistické zákonnosti a využívaly všech forem pro předcházení trestné činnosti. Bude žádoucí doporučit generálnímu prokurátorovi ČSSR a předsedovi Nejvyššího soudu ČSSR, aby dále soustřeďovali plnou pozornost na účinnou ochranu socialistického zřízení, na ochranu socialistického státu, občanů i jejich práv, aby působili ke spravedlivému a včasnému potrestání všech, kteří se svým jednáním dostali do rozporu se zákony. My, poslanci, podpoříme rozšiřování aktivní účasti občanů na prohlubování zákonnosti rozvíjením socialistické demokracie.

Doporučji jako společný zpravodaj výborů Sněmovny národů předloženou zprávu schválit.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Maříkovi. Prosím, aby se ujal slova společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu poslanec Z. Češka.

Společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu Z. Češka: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, vážení hosté, zprávou o činnosti prokuratury a soudů při upevňování socialistické zákonnosti a jejich hlavních úkolech po XV. sjezdu KSČ, která ve smyslu čl. 106 a ústavy byla Federálnímu shromáždění předložena generálním prokurátorem ČSSR a Nejvyšším soudem ČSSR, se podrobně zabývaly též výbory Sněmovny lidu. Rovněž jejich jednání bylo svědectvím mimořádného zájmu, který projevují naši občané o otázky socialistické zákonnosti. Tento zájem je zcela pochopitelný, protože právě přísné respektování socialistické zákonnosti je hlavní zárukou právní jistoty, kterou vedle plné jistoty sociální poskytuje svým občanům socialistická společnost, jak to také bylo konstatováno v závěrech XIV. a XV. sjezdu KSČ.

Socialistická zákonnost je metodou státního řízení, která spočívá na vydávání a realizaci zákonů i jiných právních předpisů, přispívajících k dosažení cílů socialistické společnosti. Orgány socialistického státu musí proto pečovat o to, aby socialistické společenské vztahy byly upravovány právními normami, odpovídajícími dosaženému stupni vývoje a umožňujícími další společenský pokrok, v našem případě tedy napomáhajícími budování rozvinuté socialistické společnosti. Stejně tak ovšem musí státní orgány dbát o to, aby vydané právní předpisy byly občanům i organizacím známy a jimi také důsledně a přesně dodržovány. Mimořádná úloha přitom připadá Federálnímu shromáždění a práci poslanců mezi voliči.

Jedním z předních ústavních poslání Federálního shromáždění je vydávání nových zákonů a kontrola jejich dodržování. Federální shromáždění jako nejvyšší orgán státní moci soustavně pečuje v součinnosti s vládou ČSSR o to, aby tam, kde to vyžaduje potřeba, byla připravena a uskutečněna nová zákonná úprava, která by plně odpovídala zájmu společnosti i jednotlivých pracujících. Proto dbá Federální shromáždění, aby do tvorby nových federálních zákonů byli přímo zapojeni občané, aby byla respektována jejich iniciativa i jejich připomínky, a to již pokud jde o zásady nové zákonné úpravy. Zkušenost ukazuje, že takový postup je jedině správný, protože tam, kde se pracující mohou zúčastnit zákonodárného procesu již od jeho počátku, tam považují zákony za své, dobrovolně je dodržují a navíc ještě pomáhají při jejich prosazování a uvádění v život. To je ovšem možné pouze v socialistickém společenském zřízení, které má skutečný zájem na tom, aby zákony odpovídaly vůli pracujícího lidu. Tak roste i autorita práva, která má mimořádný význam pro plnění úkolů socialistické výstavby.

Při realizaci zákonů a ostatních právních předpisů jde především o to, aby je občané dobře znali, nedostávali se s nimi do rozporu, ale také o to, aby byly zákony správně neformalisticky vykládány a aby byl respektován jejich třídní smysl i obsah. Od všech občanů je třeba vyžadovat přesné dodržování zákonů a plnění jejich ústavních i jiných povinností, protože zákony v naší zemi platí pro každého, avšak na druhé straně je třeba občanům všestranně umožnit plné uplatnění jejich práv a svobod.

Socialistická společnost a socialistický stát poskytují svým občanům tak široký okruh práv a svobod, jaký jim v žádném případě nemohou poskytnout a zaručit společnost kapitalistická a stát kapitalistický. Socialistická společnost může vzhledem ke své sociální i ekonomické podstatě vybavit své občany nejen tradičními občanskými a politickými právy a svobodami, ale také rozsáhlými právy sociálními a kulturními. Na rozdíl od kapitalistických států socialistické státy práva a svobody občanů, zejména jejich práva sociální, ve svých ústavách nejen deklarují, ale zaručují také jejich realizaci, a to nejen příslušnými prováděcími předpisy, nýbrž i potřebnými opatřeními ekonomickými. Soudy, prokuratura, orgány bezpečnosti, národní výbory i jiné státní orgány jsou pak povolány k tomu, aby poskytovaly právům a svobodám občanů plnou ochranu.

Československá socialistická republika věrna své sociálně ekonomické podstatě i svým mezinárodně právním závazkům pečuje o co nejplnější fyzický a duševní rozvoj každého jednotlivce i o zabezpečení všech jeho základních práv a svobod. Rovněž v tomto směru přísluší významná úloha Federálnímu shromáždění, do jehož pravomoci náleží nejvyšší kontrola ústavnosti a zákonnosti. Tuto kontrolu provádí Federální shromáždění nejrůznějšími způsoby, mezi něž patří např. průzkumy uplatňování zákonů Federálního shromáždění v praxi, jež provádějí poslanci tohoto nejvyššího zákonodárného sboru, ale také projednávání zpráv o stavu socialistické zákonnosti, jež podávají, jak jsem uvedl již na začátku své rozpravy. Federálnímu shromáždění podle čl. 106a ústavy Československé socialistické republiky generální prokurátor ČSSR a Nejvyšší soud ČSSR.

Jako společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu mohu prohlásit, že jak výbor pro sociální politiku, tak výbor pro průmysl, dopravu a obchod, výbor pro zemědělství a výživu, výbor branný a bezpečnostní i výbor ústavně právní projednaly zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR důkladně a odpovědně, čehož dokladem je nejen vysoký počet vystoupení poslanců v rozpravě, ale i závažný obsah jejich diskusních příspěvků, v nichž vedle obecných poznatků uplatnili poslanci vlastní zkušenosti a připomínky občanů ze svých volebních obvodů. Cenit si třeba též řady podnětů poslanců k dalšímu prohloubení socialistické zákonnosti v naší republice.

Obecně bylo ve schůzích výborů Sněmovny lidu konstatováno, že zpráva generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR vyjadřuje objektivně současný stav na úseku socialistické zákonnosti, že došlo k dalšímu příznivému posunu, pokud jde o dodržování právních předpisů, že však je stále mnoho co zlepšovat. Poslanci kladně hodnotili činnost orgánů, jejichž prvořadým speciálním úkolem je bdít nad socialistickou zákonností, tj. činnost prokuratury, soudů, orgánů bezpečnosti, národních výborů a výborů lidové kontroly. Vedle toho však bylo vyjádřeno prakticky jednomyslné mínění poslanců, že socialistická zákonnost nesmí být pouze záležitostí státních orgánů, aplikujících právo, ale i společenských organizací a jednotlivých občanů. Zdůrazněn byl požadavek dalšího posilování právní jistoty našich občanů. Velká pozornost byla ve všech výborech věnována otázce zdokonalování právní výchovy občanů a posilování jejich socialistického právního vědomí, které má nemalý význam z hlediska utváření socialisticky myslícího a socialisticky jednajícího člověka. Bylo např. uvedeno, že starší musí i pokud jde o respektování zákonů předcházet osobním příkladem mladým lidem. Soustavný boj třeba vést s tolerancí k porušování právních předpisů, a to zejména ze strany některých vedoucích pracovníků v národním hospodářství. Podle názorů poslanců, kteří vystoupili v rozpravě ke zprávě generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR, je třeba ještě důkladnější pozornost věnovat prevenci trestné i jiné protispolečenské činnosti a náležitě kombinovat prevenci s postihem.

Z velkého počtu jednotlivých připomínek lze upozornit alespoň na některé. Na úseku občanskoprávního soudnictví bylo doporučováno působit účinněji ke snížení počtu rozvodů a k upevnění manželství a rodiny. V té souvislosti byl vysloven též postulát zkvalitnění přípravy mladých lidí pro manželství a rodičovství. Ostře byly kritizovány případy neplnění vyživovací povinnosti ze strany některých neodpovědných jedinců. Podle názoru poslanců je i na občanskoprávním úseku nezbytné věnovat větší pozornost ochraně socialistického vlastnictví a zkrátit v průměru dobu trvání řízení, protože na rychlosti řízení je často závislá účinnost poskytování ochrany ohroženým či porušeným právům občanů a organizací.

Pokud jde o oblast trestní, byla jednoznačně zdůrazněna nutnost snížit v budoucnu počet mladistvých provinilců a požadován přísnější postih výtržnictví a alkoholismu. Boj s trestnou činností, páchanou pod vlivem alkoholu, je nutno spojovat i s preventivním působením, pokud jde o požívání drog, třebaže u nás nikoli rozsáhlé. Je žádoucí, aby občané v ještě širší míře než dosud poskytovali svou podporu Sboru národní bezpečnosti při plnění jeho odpovědného poslání. Zejména ve velkých městech by pak bylo namístě podle názorů poslanců zvýšit počet příslušníků SNB. Přispělo by to k dalšímu prohloubení boje s protispolečenskou činností i výkonu ochranného dohledu. Zkvalitnit by se měla podle mínění poslanců též péče sociálních kurátorů. Požadován byl tvrdší postih recidivy, spolu s tím však se hovořilo také o nutnosti zdokonalení postpenitenciární péče, jak se o tom ve své zpravodajské zprávě zmínil již zpravodaj výborů Sněmovny národů s. poslanec Mařík. Z jednotlivých druhů trestných činů bylo upozorňováno především na společenskou škodlivost hospodářských trestných činů, případů úplatkářství, příživnictví a trestných činů v dopravě. Ve svých vystoupeních na schůzích výborů se někteří poslanci zmiňovali o stále nedostatečném počtu výchovných zařízení pro mládež od 15 do 18 let.

Podobně jako rozprava ve výborech Sněmovny lidu vyzněly i připomínky jednotlivých poslanců, které byly ke zprávě generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o upevňování socialistické zákonnosti zaslány orgánům Federálního shromáždění.

Mohu tedy svou zprávu, podávanou na základě jednání výborů Sněmovny lidu, jimž byla zpráva generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR přikázána k projednání, uzavřít s tím, že v naší zemi úspěšně pokračuje proces prohlubování socialistické zákonnosti. Prokuratura, soudy i orgány bezpečnosti přísně dodržují zákony a plní spolehlivě své úkoly při ochraně našeho společenského i státního zřízení a při zajišťování pokojného, plného života našich občanů. Zájem společnosti na minimální trestnosti, vyjádřený rozsáhlými preventivními opatřeními, je výrazným rysem socialistického humanismu naší společnosti, který ostře kontrastuje se životem ve světě kapitalismu.

Doporučuji jako společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu, aby se zprávou generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o činnosti prokuratury a soudů při upevňování socialistické zákonnosti a jejich hlavních úkolech po XV. sjezdu KSČ byl vysloven souhlas.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Češkovi.

K projednávanému tématu se do rozpravy, případně k dotazům přihlásili poslankyně a poslanci Karel Neubert, Imrich Mandli, Jaroslav Kalkus, Marie Tvrzníková, Josef Plojhar, Josef Andrš, Josef Fail, Zdeněk Zuska, Pavel Ivanič, Nina Lefflerová, Jozef Minďaš, Zita Babilonská, Vlasta Malíková a Jan Pravda.

Jako první v rozpravě vystoupí poslanec Neubert, připraví se poslanec Mandli.

Poslanec SL K. Neubert: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, dosavadní úspěšná realizace závěrů XV. sjezdu KSČ a výrazné úspěchy dosažené v národním hospodářství a v růstu životní úrovně našeho lidu jsou výrazem ideové, politické a vlastenecké jednoty naší společnosti, na základech marxismu-leninismu, naší internacionální jednoty se socialistickými státy v čele se Sovětským svazem a všemi pokrokovými silami světa.

XV. sjezd strany také zdůraznil význam socialistické zákonnosti, při dalším prohlubování socialistické demokracie v etapě budování vyspělé socialistické společnosti. Jako komunista, jehož přední vlastností musí být posuzovat věci vysoce objektivně, jako poslanec, jehož volební obvod je v městě Brně, průmyslovém a kulturním centru, a jako funkcionář Národní fronty, jsem získal zkušenosti, které mně umožňují s plnou odpovědností potvrdit, že naše zákony a další právní předpisy slouží potřebám socialistické společnosti a významně pomáhají zabezpečovat cíle vytyčené Komunistickou stranou Československa.

U nás se projevuje v plné šíři socialistická demokracie, založená na důvěře nejširších vrstev občanů v politiku Komunistické strany Československa. Občané svým každodenním zapojováním do politického systému potvrzují, že politika strany vyjadřuje jejich zájmy. Prostřednictvím celého systému Národní fronty se cítí spolutvůrci dneška i budoucnosti; demokracie u nás znamená vládu lidu ve svém pravém slova smyslu.

Proti tomu stojí zákonnost kapitalistického světa, kde jsou zákony přijímány především na ochranu buržoazie.

V důsledku toho tam zaznamenáváme potlačování všech základních občanských práv a svobod. Třídní útlak a sociální nejistota vedou k nezaměstnanosti, morálnímu úpadku, ke stálému růstu i nejtěžší kriminality. již v předmnichovské republice Julius Fučík na adresu tvůrců a obránců buržoazních zákonů napsal: "buržoazní svoboda a demokracie je v uvozovkách tak veliká, že v ní jeden může "svobodně" hrát o milióny na burze a druhý zase "svobodně" spát pod mostem".

Na jedné straně jsme tedy svědky velkorysého sociálně ekonomického programu budování rozvinuté socialistické společnosti a povznesení lidstva na novou úroveň života a na druhé straně zkázy, rozsévané v zájmu hromadné moci a především v zájmu zisků příslušníků kapitalistické třídy. Je proto až k nevíře, že se může ještě najít skupinka odpůrců a zrádců, kteří svým myšlením a jednáním volají po takové svobodě a demokracii, která útočí na samé základy socialismu, že se stali nástroji reakční antikomunistické politiky.

Proto se nemohou divit, a s nimi ani jejich režiséři a chlebodárci, že je stihlo takové opovržení našich pracujících.

Ke zprávě o vývoji kriminality a činnosti prokuratury a soudů je vhodné říci, že dává objektivní obraz o stavu i odpověď na otázky, jak jsou chráněna práva občanů, jak je dodržována socialistická zákonnost. Jako poslanci máme možnost si ověřovat ve volebních obvodech, že v socialistickém zřízení drtivá většina lidí pracuje a žije v duchu zákonů.

Naši občané si velmi váží a oceňují, že se mohou v klidu a jistotě věnovat tvořivé práci, rodině a svým osobním zálibám. Proto nehovoří příliš o tom, co se nám již v boji s trestnou činností a kriminalitou podařilo, ale spíše poukazují na přetrvávající nedostatky, jako jsou problémy recidivy trestné činnosti, na trestné činy páchané pod vlivem alkoholu, na nedostatky v ostraze socialistického vlastnictví a další trestné činy proti naší ekonomice, občanskému soužití a bezpečnosti naší vlasti. Kritická slova našich občanů můžeme nepochybně přivítat, neboť nás ubezpečují o správnosti našeho postupu i o tom, že převážné většině občanů není lhostejné, co se děje v jejich bydlišti či pracovišti, co se bezprostředně dotýká našeho socialistického zřízení, práv občanů apod.

Ze zprávy o stavu a vývoji kriminality je také patrno, že jihomoravský kraj patří mezi ty kraje, kde se projevuje nižší stav kriminality.

Nezastíráme, že máme radost z každého dílčího úspěchu v boji s trestnou činností. To však neznamená, že jsme se současnými výsledky spokojeni. Porušování zákonů, se kterými se u nás setkáváme, má řadu příčin, z nichž některé pramení v nedostatečné výchovné práci.

Proto v celém kraji usilujeme, aby každý náš občan pochopil, že socialismus je nejen dobrý a sociálně nejvýš spravedlivý, ale aby také současně věděl, proč, a aby znal všechny souvislosti, které vedou k jeho upevňování a aby ve shodě s nimi také jednal.

Základním zájmem je přijetí takových opatření, jež umožňují odstraňovat příčiny a podmínky kriminality a prohloubit právní vědomí pracujících v zájmu vytvoření ovzduší nesmiřitelnosti s veškerou trestnou činností. To vyžaduje neustále prohlubovat koordinovaný boj proti kriminalitě a stále šířeji do něj zapojovat všechny státní orgány, hospodářské a společenské organizace, všechny občany, aby se účinnost práce orgánů činných v trestním řízení zvyšovala.