Poslanec SL Baryl: Slibuji.

Poslanec SL Kožešník: Slibuji.

Poslanec SN Rigo: Sľubujem.

Poslanec SN Šepeľa: Sľubujem.

(Shromáždění usedá.)

Předseda FS A. Indra: Soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, předsednictvo Sněmovny národů navrhlo zařadit poslance Jozefa Šepeľu do výboru pro sociální politiku.

Má někdo z poslanců Sněmovny národů k tomuto návrhu dotaz nebo připomínku? Není tomu tak.

Stav přítomných ve Sněmovně národů se nezměnil.

Kdo z poslanců Sněmovny národů souhlasí s předneseným návrhem, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se hlasování? (Nikdo.) Není tomu tak.

Návrh na zařazení poslance Jozefa Šepeľy do výboru pro sociální politiku byl Sněmovnou národů schválen jednomyslně.

Nyní je na pořadu

Písemnou zprávu, která vám byla rozeslána, nejdříve odůvodní generální prokurátor Československé socialistické republiky Ján Feješ. Prosím, aby se ujal slova.

Generální prokurátor ČSSR J. Feješ: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, vážení hostia! Federálne zhromaždenie ako najvyšší orgán štátnej moci v ČSSR venuje sústavnú pozornosť tak tvorbe nášho socialistického právneho poriadku, ako aj uplatňovaniu a zachovávaniu zákonov a ostatných právnych predpisov. S tým súvisí aj trvalá pozornosť, ktorú venuje výkonu prokurátorského dozoru, jednej zo záruk dodržiavania zákonnosti v našom socialistickom štáte. Mojou ústavnou povinnosťou je pravidelne informovať orgány Federálneho zhromaždenia o tom, ako je vykonávaný prokurátorský dozor, aj o tom, aký je stav dodržiavania socialistickej zákonnosti v ČSSR. To je aj účelom správy, ktorá je na programe dnešného spoločného zasadnutia obidvoch snemovní Federálneho zhromaždenia.

Socialistická zákonnosť patrí medzi základné princípy života socialistickej spoločnosti. Naše zákony pomáhajú uskutočňovať ciele socialistického štátu, slúžia ochrane a rozvoju socialistických spoločenských vzťahov, stále bohatšiemu mierovému životu pracujúcich. Zabezpečujú aj dôslednú ochranu práv a oprávnených záujmov občanov a napomáhajú ich realizáciu.

Socializmus je spoločnosť založená na vysokej organizovanosti výroby. Preto socialistické právo všestranne chráni a pomáha rozvíjať socialistické výrobné vzťahy. Avšak ani vo vyspelej socialistickej spoločnosti neprestáva byť nástrojom ochrany socialistického štátneho a spoločenského zriadenia. Ako je škodlivé podceniť túto úlohu socialistického práva, veľmi bolestne nás presvedčili nedávne krízové roky. Názorne nám ukázali, že sa nepriatelia socializmu za pomoci medzinárodnej reakcie vždy pokúsia o zmenu triednych síl a o reštauráciu kapitalizmu, akonáhle pocítia, že je oslabený socialistický štát. Donútenie ostáva preto naďalej jednou z metód pôsobenia nášho štátu. Táto potlačovateľská funkcia sa však uskutočňuje metódou socialistickej zákonnosti. Skúsenosť nás učí, že každé odchýlenie sa od tejto metódy, či už v tom alebo v onom smere, je vždy škodlivé.

Spolu s rozvojom našej socialistickej spoločnosti sa sústavne rozvíjajú a prehlbujú aj právom chránené záujmy občanov a ich uspokojovanie. Občianske práva nie sú u nás iba proklamované. Opierajú sa o pevné politické, ekonomické, sociálne a právne záruky.

Existuje u nás bohatá škála inštitucionálnych záruk týchto práv. Sú zakotvené v hlave druhej Ústavy. Postavenie národností v ústavnom zákone č. 144/1968 Zb. Občiansky zákonník a Zákonník práce podrobne upravujú práva pracujúcich. Súdny poriadok stanoví postup rozhodovania v prípadoch, keď sa občan domnieva, že jeho právo bolo porušené. Možno sem zaradiť aj prácu rozhodcovských komisií na závodoch. Aj v správnom konaní sa môže občan domáhať nápravy rozhodnutia, ktoré považuje za nesprávne.

Ako garancia práv občanov sa uplatňujú aj interpelácie poslancov všetkých zastupiteľských zborov, aj pravidlá stanovené pre vybavovanie sťažností pracujúcich.

Aj ľahká dostupnosť právnej pomoci advokátov a právna pomoc poskytovaná u nás zdarma Revolučným odborovým hnutím jeho členom sú zárukou občianskych práv. Nie je zanedbateľné ani to, že konanie pred našimi súdmi a správnymi orgánmi je lacné. To je veľký rozdiel oproti situácii v kapitalistických krajinách, kde je pre chudobných právna pomoc prakticky nedostupná.

Naša spoločnosť zabezpečuje rovnoprávnosť občanov vytváraním rovnakých možností a rovnakých príležitostí vo všetkých oblastiach života spoločnosti bez zreteľa na národnosť, rasu a pohlavie. Sústavne sa rozvíja účasť občanov na správe štátu, na riadení hospodárskej a kultúrnej výstavby, na zdokonaľovaní práce štátneho aparátu a na kontrole jeho činnosti.

Socialistická demokracia však obsahuje nielen právo aktívnej účasti občana na politickom, hospodárskom a kultúrnom živote, ale rovnakou mierou aj jeho zodpovednosť voči štátu a spoločnosti a povinnosť dodržiavať socialistický právny poriadok. Je to harmonické spojenie záujmov spoločnosti, kolektívu a jednotlivca.

Práva a slobody občanov sú u nás obmedzené iba jedinou kategorickou požiadavkou. a tá je, že ich uplatňovaním nesmie byť poškodená ani spoločnosť, ani iní občania.

Nie je u nás zaručené právo a sloboda na protisocialistickú propagandu ani na protištátnu činnosť. Príživníci a iné protispoločenské živly nemôžu u nás žiť podľa zákonov džungle, platných v tzv. slobodnom kapitalistickom svete. Takéto "slobody" naša spoločnosť, náš štát a naší pracujúci nikomu neposkytujú, ani v budúcnosti nemienia poskytovať.

Aj keď u nás existuje a funguje ucelený systém politických, ekonomických a právnych záruk zachovávania socialistickej zákonnosti, predsa len tu patrí významná úloha prokuratúre. Prokuratúra zabezpečuje nielen dôsledné vyvodzovanie zodpovednosti voči tým, ktorí porušili trestný zákon, ale aj širokú ochranu práv a zákonom chránených záujmov spoločnosti aj občanov.

Písomné vyhotovenie našej spoločnej správy ste, súdružky a súdruhovia poslanci, všetci dostali a celý mesiac vo výboroch Snemovne ľudu a Snemovne národov dôkladne prerokúvali. V správe je podrobne uvedené, ako orgány československej prokuratúry rozvíjali svoju činnosť v období po XIV. zjazde, aké úlohy si vytýčili a ako ich realizujú po XV. zjazde KSČ, aj o tom, aký bol stav v dodržiavaní socialistickej zákonnosti v tomto období. Preto by som sa vo svojom vystúpení chcel obmedziť iba na niektoré, osobitného zreteľa hodné problémy zákonnosti a práce prokuratúry.

Prokurátorský dozor sa vykonáva uprostred spoločenského diania, a preto je vždy poznačený atmosférou toho-ktorého vývojového obdobia spoločnosti. Obdobie hodnotené v prerokúvanej správe je obdobím realizácie záverov XIV. zjazdu KSČ. Dosiahnutými výsledkami hospodárskej a sociálnej politiky patrí k najúspešnejším v histórii budovania socializmu v našej vlasti. Významné úspechy sme dosiahli pri zdokonaľovaní základných spoločenských i sociálnych istôt našich občanov. Výrazne vzrástla ich životná úroveň i politické uvedomenie. Súbežne s tým sa úspešne rozvíjala i socialistická zákonnosť, či už ide o tvorbu zákonov alebo o ich dodržiavanie. Koncepčná a dôsledne realizovaná línia XIV. zjazdu KSČ mala rozhodujúci vplyv na to, že sa v našej krajine podarilo definitívne prekonať dôsledky krízového obdobia i v oblasti socialistickej zákonnosti. Podstatne sa zlepšili pred poklady pre cieľavedomé zatláčanie trestnej činnosti a výrazne sa prehĺbil proces upevňovania socialistickej zákonnosti.

Pre krízové obdobie našej spoločnosti bol charakteristický vzostup trestnej činosti. V roku 1971 bol tento vzostupný trend zastavený. V ďalších rokoch došlo najprv k stagnácii, potom k poklesu kriminality a v roku 1976 sme celoštátne zaznamenali celkový pokles stíhaných osôb oproti roku 1971 pri trestných činoch o 15,7 % a pri prečinoch o 20,6 %. V tom istom období vo vyspelých kapitalistických krajinách, ako sú napr. NSR a USA, vykazuje kriminalita nepretržitý vzostup. V roku 1975 došlo u nich k hrozivému, dvoj-až trojnásobnému vzrastu kriminality proti roku 1960.

Výrazné úspechy sme dosiahli najmä pri zatláčaní trestných činov najzávažnejšej povahy, smerujúcich proti nášmu štátnemu a spoločenskému zriadeniu a proti iným, trestným právom chráneným hodnotám. Osobitne treba vyzdvihnúť úspechy dosiahnuté na úseku kriminality mládeže.

Protispoločenská činnosť mladých ľudí patrí medzi tie javy cudzie našej socialistickej spoločnosti, ktorých prekonávanie je jednou z rozhodujúcich zložiek nášho zápasu s tým, čo ešte prežíva u nás zo spoločnosti vykorisťovateľskej a sťažuje našu cestu vpred. Aj keď - na rozdiel od vyspelých kapitalistických krajín - nemáme tzv. profesionálnu zločinnosť, ani zločinecké gangy, ktoré sú v týchto krajinách typické najmä pre mladých ľudí, a kriminalita mládeže u nás už nezachvacuje ani jedno percento mladej generácie, neuspokojujeme sa s dosiahnutými výsledkami. Naopak sústavnú pozornosť budeme naďalej venovať postupnej realizácii dlhodobých komplexných opatrení prijatých najvyššími straníckymi a štátnymi orgánmi na zvýšenie ochrany mládeže pred protispoločenskou činnosťou na úseku špeciálnej i všeobecnej prevencie.

XV. zjazd KSČ vytýčil pre našu spoločnosť ďalšie nové, ešte náročnejšie úlohy tak v oblasti ekonomiky, ako aj v ostatných oblastiach života našej spoločnosti. Úspešná realizácia programu XV. zjazdu vyžaduje pokračovať v upevňovaní socialistickej zákonnosti, v zdokonaľovaní ochrany záujmov socialistickej spoločnosti i našich občanov.

V tomto úsilí má mimoriadny význam boj proti kriminalite ako najnebezpečnejšej forme porušovania právneho poriadku socialistického štátu. Preto aj XIV. zjazd KSČ vyzdvihol energický a koordinovaný boj proti kriminalite ako naliehavú úlohu orgánov bezpečnosti, prokuratúry a súdov.

Marxistická kriminológia odmieta v kapitalistických krajinách uznávanú fatalistickú koncepciu, ktorá považuje zločinnosť za večný a neodstrániteľný sprievodný jav ľudskej spoločnosti, nezávislý od rôznych fáz jej vývoja. Naopak zisťuje, že kriminalita (ako hromadný spoločenský jav) neexistovala pred vznikom triedne rozdelenej spoločnosti, že je teda javom historicky podmieneným, prechodným. Vznikla v predsocialistickej (hlavne v kapitalistickej) spoločnosti a najrôznejšie prvky tejto minulosti dočasne dožívajú ako historická nutnosť v niektorých sférach materiálnej základne aj ideologickej nadstavby socialistickej spoločnosti ako materské znamenie starej spoločnosti, z ktorej vznikla.

Pretože však niet pochýb o historickej zákonitosti postupného prekonávania týchto pozostatkov minulosti, môžeme dôvodne predpokladať, že náš boj s kriminalitou bude síce ešte zdĺhavý a nie ľahký, ale že napriek tomu, spolu s odumieraním spomenutých pozostatkov minulosti, bude aj kriminalita postupne strácať charakter hromadného spoločenského javu a obmedzovať sa iba na ojedinelé výstrelky psychicky nenormálnych osôb.

Dovoľte, aby som v tejto súvislosti obrátil vašu pozornosť na niektoré problémy, ktorým v boji proti kriminalite budeme musieť v budúcich rokoch venovať osobitnú pozornosť.

Doterajšie naše skúsenosti - rovnako ako skúsenosti ostatných socialistických krajín - presvedčivo dokazujú, že ani v boji proti recidíve nemožno dosiahnuť významnejšie úspechy iba trestnou represiou. Preto primerane prísne trestanie recidivistov spájame so systémom ďalších opatrení jednak na posilnenie sociálnej kontroly nad správaním sa osôb prepustených z výkonu trestu, jednak na odstránenie nepriaznivých vplyvov, ktoré môžu byť motivačným faktorom recidívnej trestnej činnosti.

Treba povedať, že nemáme ešte dobudovaný ucelený systém boja proti recidíve. Pokiaľ ide o zintenzívnenie sociálnej kontroly, bude potrebné okrem uzákoneného už právneho inštitútu ochranného dohľadu skĺbiť tento dohľad nad recidivistami a ostatnými osobami prepustenými z výkonu trestu s rozvinutým systémom postpenitenciárnej starostlivosti.

Trestné činy všeobecnej kriminálnej povahy sú u nás z jednej tretiny páchané pod vplyvom alkoholu a počty osôb stíhaných pre trestné činy spáchané pod vplyvom požitého alkoholu sa oproti roku 1962, keď nadobudol účinnosť zákon č. 120/1962 Zb. o boji proti alkoholizmu, podstatne zvýšili. Určite to súvisí so vzostupom životnej úrovne u nás, ale istotne aj s tou skutočnosťou, že povolané orgány a organizácie, medzi nimi aj národné výbory, nie vždy dôsledne plnia svoje úlohy dané im týmto zákonom. Určité zlepšenie môže priniesť nový zákon, ale musíme sa všetci pričiniť o dôsledné plnenie zákona, inak by sme nemohli očakávať podstatné zlepšenie situácie ani na tomto úseku.

Vedľa nepopierateľných úspechov v rozvoji našej ekonomiky, dosahovaných vďaka cieľavedomej politike KSČ a rozvoju iniciatívy a aktivity pracujúcich, vyskytujú sa aj v tejto oblasti niektoré negatívne javy, ako je podávanie skreslených informácií, nekvalitné dodávky, výroba nepodarkov, porušovanie technologickej disciplíny a ďalšie, ktoré sú v rozpore nielen so socialistickou zákonnosťou, morálkou a disciplínou, ale i s úsilím našej spoločnosti, aby základným kritériom spoločenského či pracovného zaradenia a životného štandardu vôbec bolo jedine množstvo, kvalita a spoločenská úžitkovosť vykonanej práce.

Na riešenie týchto nedostatkov boli už prijaté dlhodobé opatrenia, ktoré sa postupne realizujú. Pôjde iba o to, aby nielen zákony a iné predpisy, ale i princípy socialistickej morálky boli na ekonomickom úseku dôsledne, vždy a všade dodržiavané a aby bolo vo výrobnom a riadiacom procese ich uplatňovanie každodenne kontrolované. To musí byť prvoradou povinnosťou predovšetkým vedúcich, ale i všetkých ostatných pracovníkov tejto oblasti. V tom sú títo súdruhovia nezastupiteľní a nemôže ich nahradiť ani prokurátor ani iný orgán trestného konania.

Pri ochrane ekonomiky nesmieme vynechať z úvah ani možné záškodnícke ciele. Samozrejme nechceme ich ľahkovážne predpokladať, bezdôvodne ľudí obviňovať, narušovať atmosféru nemiestnou podozrievavosťou. Nemôžeme však apriori vylučovať ani možnosť zlomyseľných zásahov.

K ostražitosti nás musí viesť skutočnosť, že značné finančné i ľudské prostriedky sú západnými rozviedkami vynakladané hlavne na vyvolávanie hospodárskych ťažkostí a na podrývanie ekonomickej základne socialistických štátov, ako to vyšlo najavo z vyšetrovania amerického Kongresu vo veci vmešovania sa americkej rozviedky do politických záležitostí socialistických štátov, alebo ako je to všeobecne známe z činnosti imperialistických rozviedok v Chile a inde.

Ani v dobe nerušeného zmierňovania medzinárodného napätia sme nepodceňovali ochranu nášho štátu, jeho socialistického zriadenia a jeho záujmov. O to viac musíme byť bdelí dnes, keď imperialistické a ostatné reakčné sily hlasito dávajú najavo, že dosiaľ nezmizli v prepadlisku dejín.

Právo na ochranu života a zdravia pri práci je u nás jedným za základných práv pracujúcich, zakotvených v samotnej ústave. Zo základného ustanovenia § 132 Zákonníka práce vyplýva, že starostlivosť o bezpečnosť práce je neoddeliteľnou súčasťou plánovania a plnenia výrobných úloh i rozvoja novej techniky. Praktická aplikácia tohto ustanovenia však dosiaľ neprenikla náležite do každodennej práce všetkých pracovníkov, ktorí v závodoch a organizáciách plánujú, riadia a kontrolujú výrobu. V tom vidíme základnú príčinu mnohých zbytočných pracovných úrazov, neraz s veľmi vážnymi následkami.

Pri uplatňovaní trestnej zodpovednosti za zavinenie pracovných úrazov sa niekedy stretávame s tvrdením, že dôslednú bezpečnosť pri práci možno zabezpečiť iba na úkor plnenia dôležitých výrobných úloh, uložených hospodárskym plánom Treba dôrazne odmietnuť takýto nesprávny postoj. Citované ustanovenie Zákonníka práce predsa jasne hovorí, že výrobné úlohy a starostlivosť o bezpečnosť práce tvoria dialektickú jednotu a že nemožno plniť výrobné úlohy na úkor bezpečnosti práce.