Zpravodaj poslanec SL ing. S. Tichavský: Vážený
soudruhu předsedo vlády, vážené
soudružky a soudruzi poslanci, vláda předložila
Federálnímu shromáždění
k vyslovení souhlasu Úmluvu o promlčeni při
mezinárodní koupi zboží, přijatou
dne 14. června 1974 na konferenci OSN v New Yorku a za
ČSSR podepsanou 29. srpna 1975.
Tato úmluva je jedním z opatření,
kterými chce OSN vytvářet lepší
podmínky pro rozvoj mezinárodních ekonomických
vztahů. Valným shromážděním
Organizace spojených národů byla už
v roce 1966 vytvořena "Komise OSN pro mezinárodní
právo obchodní". Tvoří ji zástupci
36 členských států volených
Valným shromážděním OSN na dobu
6 let. Ze socialistických států jsou v současné
době jejími členy Československá
socialistická republika, Sovětský svaz, Maďarská
lidová republika, Polská lidová republika
a Bulharská lidová republika. Úkolem komise
je jednak připravovat a zajišťovat uskutečňování,
sjednocování a slaďování právní
úpravy mezinárodního obchodu a koordinovat
postup jiných mezinárodních organizací
v této oblasti.
Výbory pro průmysl, dopravu a obchod, výbory
zahraniční a výbory ústavně
právní, které tuto úmluvu projednávaly,
ocenily snahu OSN organizovat na široké základně
a jednotně tuto oblast činnosti a vyslovily jí
podporu. Vycházely z toho, že rozvojem výrobních
sil vyvolaný proces prohlubování mezinárodní
dělby práce se v souvislosti s výsledky vědy
a techniky nejen zrychluje, ale projevuje se stále více
v nových formách. Vyžaduje však také
určité jistoty, zejména závazné
a jednotné právní úpravy, podle kterých
by se mezinárodní hospodářské
vztahy jednotně, ale také pohotově sjednávaly
a prováděly.
Ve výboru pro průmysl, dopravu a obchod bylo při
projednávání úmluvy také podtrženo,
že zájem socialistických států
na rozvoji mezinárodní unifikace práva mezinárodního
obchodu byl také vyjádřen i v politických
prohlášeních představitelů členských
zemí RVHP, jež byla učiněna v rámci
OSN i mimo tuto organizaci.
Členské státy RVHP hrají rovněž
velmi důležitou úlohu při uskutečňování
unifikace práva mezinárodního obchodu v praxi.
Úprava, kterou socialistické země přitom
prosazují, odpovídá zásadám
mírové koexistence a spolupráce mezi rozdílnými
společenskoekonomickými systémy, právní
rovnosti, vzájemných výhod a vyloučení
jakékoliv diskriminace.
Jak vyplývá z důvodové zprávy
vlády, byla z iniciativy československé delegace
do pracovního plánu uvedené komise OSN zařazena
úprava "promlčení v mezinárodním
obchodu" jako oblast, která má značný
význam pro právní jistotu v této oblasti.
Pro názornost o současném stavu možno
uvést, že délka promlčení doby
se v různých zemích pohybuje od několika
měsíců až do 30 let, což dokumentuje
nutnost vytvořit jednotnou a na základě přístupu
k úmluvě závaznou formu.
Úmluva podrobně vymezuje předmět úpravy,
začátek a trvání promlčecí
lhůty a účinky promlčení. S
ohledem na různé zájmy jednotlivých
států, platnost některých dřívějších
úmluv mezi skupinami států, připouští
úmluva i určité výhrady a prohlášení,
týkající se rozsahu platnosti smlouvy nebo
jednotlivých specifických ujednání
při mezinárodní koupi zboží.
Tato část úmluvy je určitou daní
současné nejednotné úpravě
v jednotlivých státech - cenou, za kterou je bylo
možno překlenout.
Z hlediska ČSSR jsou přitom důležitá
ještě dvě hlediska. Za prvé: zda úmluva
nenarušuje některé stávající
zákony anebo není v rozporu s přijatými
smlouvami. Za druhé: zda není v rozporu se závazky
a úmluvami, které ČSSR má jako člen
RVHP. Na obě otázky dává vláda
odpověď ve své důvodové zprávě
k úmluvě.
Protože přistoupení k "Úmluvě"
je v souladu se zájmy československé ekonomiky
a může přispívat k dalšímu
rozvoji mezinárodní dělby práce a
jsou řešeny otázky vztahů k čs.
právním normám, doporučuji Sněmovně
lidu jako společný zpravodaj výboru pro průmysl,
dopravu a obchod, výboru zahraničního a výboru
ústavně právního v souladu s jejich
usnesením vyslovit souhlas s Úmluvou o promlčení
při mezinárodní koupi zboží,
přijatou dne 14. června 1974 na konferenci OSN v
New Yorku a podepsanou za Československou socialistickou
republiku dne 29. srpna 1975. Děkuji za pozornost.
Předsedající předseda SN prof.
JUDr. D. Hanes: Ďakujem poslancovi Tichavskému.
Teraz má slovo poverený spoločný spravodajca
výborov Snemovne národov poslanec Michal Cyprich.
Zpravodaj poslanec SN M. Cyprich: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci!
Predložený Dohovor o premlčaní pri medzinárodnej
kúpe tovaru, prijatý 14. júna 1974 na konferencii
OSN v New Yorku a za Československú socialistickú
republiku podpísaný 29. augusta 1975, je výsledkom
činnosti Komisie OSN pre medzinárodné obchodné
právo, ktorej úlohou je postupne harmonizovať
a zjednocovať právnu úpravu medzinárodného
obchodu.
Spravodajca Snemovne ľudu už predo mnou poukázal
na dôležité skutočnosti odôvodňujúce
tento Dohovor. Ústavnoprávne výbory, zahraničné
výbory a výbory pre priemysel, dopravu a obchod
tento Dohovor prerokovali a vyslovili mu podporu. Dohovor je prvým
krokom na ceste k zjednoteniu práva medzinárodného
obchodu v celosvetovom meradle a k odstráneniu nedostatkov,
ktoré sa dosiaľ vyskytujú v majetkoprávnej
úprave medzinárodných obchodných operácií.
Federálne zhromaždenie ČSSR sa v uplynulom
období zaoberalo niekoľkými medzinárodnými
úpravami medzinárodných hospodárskych
vzťahov medzi členskými krajinami RVHP. Československá
socialistická republika a ostatné členské
štáty RVHP majú súčasne záujem,
aby sa postupne zjednocovala právna úprava týkajúca
sa majetkových vzťahov v medzinárodnom obchode,
ktoré vznikajú medzi ich podnikmi a účastníkmi
medzinárodného obchodu z iných krajín,
a aby sa v tejto úprave predovšetkým uplatnili
princípy právnej rovnosti, vzájomných
výhod a vylúčenia diskriminácie.
Osobitné postavenie, ktoré má Československá
socialistická republika pri prerokúvaní tejto
problematiky na medzinárodnej úrovni, vyplýva
zo skutočnosti, že do začiatku tohto roku iba
československý právny poriadok obsahoval
osobitné predpisy o právnej úprave majetkových
vzťahov v medzinárodnom obchode, obsiahnuté
v Zákonníku medzinárodného obchodu
(zákon č. 101/1963 Zb.), ktorý nadobudol
účinnosť 1. apríla 1964. Od začiatku
tohto roku je v platnosti obdobná úprava aj v Nemeckej
demokratickej republike.
Členské štáty RVHP hrajú tiež
veľmi dôležitú úlohu pri uskutočňovaní
unifikácie práva medzinárodného obchodu
v praxi. Úprava, ktorú socialistické krajiny
pritom presadzujú, zodpovedá zásadám
mierovej koexistencie a spolupráce medzi rozdielnymi spoločensko-ekonomickými
systémami. Povaha unifikačného procesu medzi
socialistickými štátmi v medzinárodno-hospodárskych
vzťahoch vyplýva z nového charakteru týchto
vzťahov, pre ktoré je príznačná
jednota záujmov vyplývajúcich z princípu
socialistického internacionalizmu.
Socialistické štáty sa tiež aktívne
podieľali na vytvorení Komisie OSN pre medzinárodné
obchodné právo a podstatným spôsobom
ovplyvňujú jej činnosť. Dohovor o premlčaní
pri medzinárodnej kúpe tovaru je prvým výsledkom
práce tejto komisie.
Obsah Dohovoru je prispôsobený potrebám medzinárodného
obchodu a v Dohovore možno nájsť celý
rad ustanovení zhodného alebo obdobného obsahu,
aké sú v československom Zákonníku
medzinárodného obchodu.
V záujme potrieb medzinárodného obchodu prijal
Dohovor i princípy československého Zákonníka
medzinárodného obchodu, ktoré sa podstatným
spôsobom odchyľujú od právnych úprav
prakticky všetkých právnych poriadkov. Ako
príklad možno uviesť možnosť predlžovať
premlčaciu lehotu zmluvnými stranami, čo
iné právne poriadky nepripúšťajú
(čl. 22 Dohovoru).
Pre potreby československého zahraničného
obchodu má veľký význam i článok
21 Dohovoru, ktorý je prispôsobený potrebám
medzinárodného obchodu a chráni veriteľov
pred premlčaním v prípadoch, keď veriteľ
nemohol začať vymáhať pohľadávky
pre prekážky, ktoré nemohol ani odvrátiť,
ani prekonať a ktoré mu nie je možné pričítať.
Dohovor síce do značnej miery zodpovedá československej
právnej úprave, existujú však napriek
tomu medzi nimi určité rozdiely, z ktorých
najdôležitejší je rozdielna dĺžka
premlčacej lehoty.
S prihliadnutím na uvedené politické i hospodárske
dôvody je účelné, aby sa ČSSR
stala zmluvnou stranou Dohovoru OSN o premlčaní
pri medzinárodnej kúpe tovaru. Ako spoločný
spravodajca Ústavnoprávneho výboru, Zahraničného
výboru a Výboru pre priemysel, dopravu a obchod
odporúčam Snemovni národov, aby v súlade
s uznesením výborov vyslovila súhlas s Dohovorom
o premlčaní pri medzinárodnej kúpe
tovaru, prijatým 14. júna 1974 na konferencii OSN
v New Yorku a podpísanom za Československú
socialistickú republiku 29. augusta 1975.
Předsedající předseda SN prof.
JUDr. D. Hanes: Ďakujem poslancovi Cyprichovi.
Súdružky a súdruhovia poslanci, do rozpravy
k tomuto bodu sa nikto neprihlásil. Preto sa ešte
raz pýtam, či niekto z poslancov chce prehovoriť.
(Nikdo.) Keď nie, súdruh Rohlíček tiež
nie?
(Místopředseda vlády ČSSR doc.
ing. R. Rohlíček, DrSc.: Ne.) Ďakujem.
Môžeme hlasovať o návrhu. Návrh
uznesenia je uvedený v parlamentnej tlači č.
1.
V zasadacej sieni je prítomných 165 poslancov Snemovne
ľudu, 62 poslancov Snemovne národov zvolených
v ČSR a 64 poslancov zvolených v SSR.
Obe snemovne sú spôsobilé sa uznášať.
Najskôr prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto súhlasí s návrhom uznesenia, ktoré
odporúča prijať spoločný spravodajca,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
S návrhom uznesenia súhlasili všetci prítomní
poslanci Snemovne ľudu.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov.
Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí
s návrhom uznesenia podľa návrhu spravodajcu,
nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.)
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)
Taktiež i poslanci Snemovne národov uznesenie schválili.
Môžeme teda konštatovať, že Federálne
zhromaždenie Československej socialistickej republiky
súhlasí s Dohovorom o premlčaní pri
medzinárodnej kúpe tovaru, prijatým 14. júna
1974 na konferencii OSN v New Yorku a podpísaným
za Československú socialistickú republiku
29. augusta 1975.
Súdružky, súdruhovia poslanci, týmto
sme vyčerpali program spoločnej schôdzky Snemovne
ľudu a Snemovne národov.
Vážené Federálne zhromaždenie!
Je to naša posledná tohoročná schôdzka,
a preto mi dovoľte, aby som záverom všetkým
poslancom, všetkým vám, poprial do blížiaceho
sa roku 1977 predovšetkým pevné zdravie každému
z vás, osobnú spokojnosť a veľa pracovných
úspechov.
Prosím ešte členov Predsedníctva Federálneho
zhromaždenia, aby sa ihneď odobrali do zasadacej miestnosti
predsedníctva v druhom poschodí, kde sa bude konať
schôdzka predsedníctva.
Ďakujem vám všetkým za účasť
a končím 2. spoločnú schôdzku
snemovní Federálneho zhromaždenia.