Usnesení České národní rady z 15. schůze den 15. dubna 1980 ke zprávě vlády České socialistické republiky o ochraně a využívání zemědělského a lesního půdního fondu a o zkušenostech s uplatňováním jejich nové právní úpravy

III. volební období

z 15. schůze dne 15. dubna 1980

ke zprávě vlády

Česká národní rada se usnesla takto:

Cílevědomé hospodaření s veškerým půdním fondem, který je nenahraditelným zdrojem obživy, surovin a zároveň základní složkou životního prostředí, patří k předním úkolům naší socialistické společnosti. Ochrana a využívání zemědělské a lesní půdy musí být proto věcí všech státních, hospodářských a společenských orgánů a organizací.

Úbytky půdního fondu vyvolané rozvojem výrobních sil a zvláště investiční činností, vyžadují věnovat soustavnou pozornost jeho důslednější ochraně a efektivnějšímu využívání. Tento požadavek je jedním z nezbytných předpokladů ke splnění úkolů XV. sjezdu KSČ, především k postupnému dosažení soběstačnosti ve výrobě zrnin a potravin. Konkrétní cesty naplnění tohoto úkolu, jehož význam roste ve stále náročnějších podmínkách vnějších ekonomických vztahů, stanovilo 13. zasedání ÚV KSČ v březnu 1979.

Významným faktorem, který ovlivňuje ochranu a využívání veškeré půdy, je soustavná výchova a trvalé působení na vytváření a upevňování socialistického vztahu k půdě ve vědomí každého občana.

Zákony o ochraně zemědělského půdního fondu a o lesích vytvořily potřebné právní předpoklady k zabezpečení náročných úkolů ochrany a využívání obou půdních fondů. Účinnost přijatých zákonů závisí však na důsledném uplatňování všech jejich ustanovení v každodenní praxi.

Česká národní rada po projednání zprávy vlády České socialistické republiky o ochraně a využívání zemědělského a lesního půdního fondu a o zkušenostech s uplatňováním jejich nové právní úpravy a po rozpravě, v níž byly využity závěry z jednání výborů, podněty poslanců z volebních obvodů, jakož i poznatky odborných a vědeckých institucí

I. schvaluje zprávu vlády České socialistické republiky, oceňuje její přístupy k ochraně a využívání půdy a bude aktivně podporovat vládou doporučená opatření směřující k dalšímu prohlubování ochrany a efektivnějšímu využívání zemědělského a lesního půdního fondu;

II. doporučuje vládě České socialistické republiky, aby využila výsledků jednání orgánů České národní rady a konkrétních námětů České národní rady uvedených v příloze při přípravě 7. pětiletého plánu a komplexu vlastních opatření k důsledné ochraně a efektivnímu využívání zemědělské a lesní půdy a v zájmu zabezpečení komplexních materiálních, technických, organizačních a kádrových podmínek pro účinné využívání zemědělské a lesní půdy a její ochranu

1. vytvořila ve své působnosti praktické předpoklady pro důslednou ochranu půdního fondu a pro jeho efektivní využití,

2. uplatnila požadavky na dodávky strojů, zařízení a dalších potřeb v působnosti federálních orgánů, zejména techniky pro rozvoj rostlinné výroby, především výroby pícnin v horských a podhorských oblastech, včetně drobné mechanizace;

III. ukládá

1. předsedovi České národní rady

upozornit na hlavní poznatky a náměty z jednání České národní rady, se zvláštním zřetelem na úkoly v působnosti federálních orgánů, předsedu Federálního shromáždění,

2. poslancům České národní rady

seznámit s jednáním a s přijatými závěry České národní rady voliče a získat je pro aktivní spolupráci při ochraně a využívání půdy,

3. výborům České národní rady

věnovat nadále zvýšenou pozornost ochraně a využívání zemědělského a lesního půdního fondu, kontrolovat, jak státní, hospodářské a společenské orgány a organizace plní jim uložené úkoly,

4. předsednictvu České národní rady

projednat ještě do konce III. volebního období, jak jsou realizována doporučení k prohloubení ochrany a využívání zemědělské a lesní půdy, která vyplynula z jednání orgánů České národní rady.

Česká národní rada očekává, že naše veřejnost pochopí naléhavý požadavek věnovat prvořadou a trvalou pozornost ochraně a využívání půdy, podmiňující celý náš život.

Oldřich Voleník v. r.

místopředseda České národní rady

zasloužilý umělec Zdeněk Míka v. r.

ověřovatel České národní rady 

k usnesení 15. schůze

České národní rady

České národní rady z přípravy a projednávání "Zprávy vlády ČSR o ochraně a využívání zemědělského a lesního půdního fondu a o zkušenostech s uplatňováním jejich nové právní úpravy"

- přehodnotit předpisy, které ovlivňují zábor a využívání zemědělské a lesní půdy, zejména předpisy stavební, požární, vodohospodářské, veterinární, hygienické a další včetně ochranných pásem a chráněných území, jakož i technické normy a technickohospodářské ukazatele

- zpřísnit v praxi výjimečné udělování souhlasu k odnětí půdy zemědělské výrobě podle § 7a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu

- zvážit účelnost udělování výjimek k odnětí půdy zemědělské výrobě a usnadnění výstavby v intravilánech střediskových a nestřediskových obcí

- zvážit zákaz demolic malých a nehodnotných objektů zvláště v intravilánech obcí v případech, kdy jeho striktní dodržení má za následek zábor další zemědělské půdy

- uplatňovat v praxi důsledně ustanovení zákona, kterými se stanoví povinnost investora předkládat při návrzích na investiční výstavbu alternativní řešení s cílem chránit nejkvalitnější půdu a stavět na pozemcích nižší bonity

- přepracovat územní zastavovací plány schválené před účinností nového zákona

- trvat na povinnosti investorů provádět skrývku kulturních vrstev půdy a opatření k jejímu hospodárnému využití; investorům uložit povinnost přemístit ornici přímo na lokality, které mají být skrývkami zúrodněny  

- více využívat možnosti ukládat pokuty za porušení povinností uložených k ochraně zemědělského a lesního půdního fondu a současně zvážit, zda by pro některé případy porušení zákona neměly být stanoveny obligatorní sankce

- zvážit, zda by při rozhodování o vynětí pozemků z lesního půdního fondu nemělo být postupováno analogicky jako při vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu

- upravit normativní výsadbu a ochranu zeleně mimo les včetně porostů na březích vodních toků

- věnovat zvýšenou péči výsadbě a údržbě městské zeleně na nevyužitých plochách, zejména v Praze

- zvážit při výstavbě rodinných domků, domků v zahrádkářských koloniích a podobných staveb vynětí zemědělské půdy jen v rozsahu skutečně zastavěné plochy

- zpřísnit hlediska pro umísťování nových výrob a staveb, které mají negativní vliv na kvalitu půdy a vod, případně narušují celistvost velkovýrobně obdělávaných zemědělských ploch

- prosazovat v investiční výstavbě plošně nenáročné, vícepodlažní a vysokopodlažní stavby

- vytvořit podmínky pro zkvalitnění činnosti orgánů ochrany zemědělské a lesní půdy

- prověřit účinnost ekonomických nástrojů ochrany zemědělského půdního fondu a na podkladě získaných poznatků provést jejich úpravu tak, aby vedly investory k přednostnímu zájmu o nezemědělské, případně zemědělsky méně hodnotné půdy

- zajistit, aby součástí programů navrácení "dočasně nevyužité půdy" zemědělské a lesní výrobě bylo stanovení způsobu jejího dočasného využívání před realizací cílového řešení

- zainteresovat zemědělské závody na využívání dosud nerekultivovaných ploch stanovením reálně dosažitelných výnosů z nich

- vytvořit komplexní podmínky pro rozšíření pěstování drog pro farmaceutickou výrobu a sběr léčivých rostlin jak ve farmaceutickém průmyslu, tak v zemědělství

- zainteresovat agrochemické a další podniky služeb zemědělství na výnosech zemědělské produkce v souladu s racionální výživou a integrovanou ochranou rostlin a nikoliv pouze na provedených výkonech

- zpracovat komplexní programy využívání zemědělské a lesní půdy v ochranných vodohospodářských a podobných pásmech a v chráněných oblastech a jejich realizaci promítnout do výrobních plánů

- zajistit zpracování a realizaci konkrétních programů intenzívního využívání půdy v jednotlivých okresech včetně protierozních opatření

- nepřipouštět plýtvání zemědělskou půdou přímo v zemědělských závodech

- dát vypracované podrobné půdní mapy k dispozici jednotlivým zemědělským závodům

- zabezpečit meziresortní koordinaci výzkumu, který se vztahuje k ochraně a využití půdy, včetně koordinace s ústavy Československé akademie věd

- zvážit vypracování programu opatření ke stabilizaci pracovních sil pro zemědělskou a lesní výrobu v oblastech s méně příznivými přírodními a ekonomickými podmínkami

- využívat možnosti předání nevyužité zemědělské půdy nehodící se k velkovýrobnímu obdělávání zájmovým organizacím Národní fronty k dočasnému užívání

- uskutečňovat arondace zemědělské a lesní půdy ve prospěch zemědělské půdy a jejího optimálního využívání

- vytvořit potřebné podmínky pro urychlení meliorací a rekultivací zemědělské a lesní půdy a jejich údržbu, a to jak vhodnými mechanismy a dalším materiálovým zajištěním, tak projekčními a dodavatelskými kapacitami

- zabezpečit rekultivaci devastovaných ploch včetně skládek popílků a odpadků a zajistit jejich rychlé ozeleňování

- zvyšovat podíl a využití statkových hnojiv a zlepšovat skladbu průmyslových hnojiv v souladu s požadavky vědecké soustavy hospodaření

- zabezpečit dostatek vápna v zájmu odstranění kyselosti půd

- zabezpečovat výrobu průmyslových hnojiv vhodných pro zemědělskou výrobu v ochranných pásmech vodních nádrží

- zdokonalovat systém zásobování zemědělství novou strojírenskou technikou založenou na dlouhodobém programu rozvoje zemědělské výroby a odpovídající agrotechnickým potřebám, včetně techniky pro využívání statkových hnojiv, řešení problému stlačování půd a mechanizace pro zamokřené pozemky

- zabezpečit mechanizaci vhodnou pro obdělávání a sklizeň na svažitých pozemcích včetně malé mechanizace pro drobné parcely

- zlepšit zásobování ručním nářadím potřebným pro obdělávání zemědělské a lesní půdy a pro zahrádkářskou činnost

- zabezpečovat při těžbě dřeva zásoby dřevní hmoty v odpovídající věkové struktuře a druhové skladbě

- vytvářet podmínky pro komplexní využití dřevní hmoty

- zajistit předpoklady pro plynulou výsadbu lesních porostů

- zabezpečit využívání lesů k rekreaci včetně vyhrazení vhodných odstavných ploch pro motorová vozidla

- využít vhodné elektrárenské popílky ke zlepšení fyzikálních vlastností půd

- zabránit vytváření divokých skládek na zemědělské a lesní půdy a současně zabezpečit moderní způsoby likvidace a využití městských odpadů

- udržovat žádoucí vodohospodářský režim včetně budování rybníků a malých vodních nádrží

- zamezit zvyšování hladiny vodních toků udržováním jejich koryt v zájmu ochrany zemědělské a lesní půdy před podmáčením

- obnovit hrazení bystřin v jejich celých povodích

- věnovat pozornost výchově k péči o půdu a osvětové činnosti o jejím významu; využít k tomu všech vhodných prostředků masového působení např. televizního "Večerníčku", jiných pořadů Čs. televize, Čs. rozhlasu apod.