Omluveni poslanci:

- Sněmovny lidu

Biľak, Brabec, Husák, Ivanič, Korčák, Kancírová, Kožešník, Laco, Lenárt, Linhart, Lörincz, Moravčíková, Neubert, Ondřich, Pennigerová, Pirč, Pražák, Švestka, Tesař, Večeřa, Veselý, Zíma

- Sněmovny národů zvolení v České socialistické republice

Červinka, Fojtík, Hons, Kačírek, Kempný, Kocinová, Kovalčík, Reis, Rusov

- Sněmovy národů zvolení ve Slovenské socialistické republice

Bazala, Danihel, Dubnická, Gregor, Kožík, Lapárová, V. Mihálik, Rusnák, Sabolčík, Šalgovič, Šiška, Šucha, Urban, Zozuľák

/Schůze zahájena v 8.30 hod./

/Přerušenou schůzi zahájil a jednání řídil místopředseda FS JUDr. B. Kučera./

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Vážené Federální shromáždění, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, vážení hosté, zahajuji přerušené jednání 8. společné schůze Sněmovny lidu a Sněmovny národů. Zjišťuji, že je přítomno 56 poslanců Sněmovny národů zvolených v České socialistické republice a 54 poslanců Sněmovny národů zvolených ve Slovenské socialistické republice a 156 poslanců Sněmovny lidu. Jsou splněny podmínky článku 40 ústavního zákona o československé federaci a sněmovny jsou schopny se usnášet.

Přistoupíme k projednání dalších bodů schváleného pořadu společné schůze. V pořadí pátým bodem je

Písemnou zprávu, která vám byla rozdána, odůvodní nejdříve generální prokurátor Československé socialistické republiky JUDr. Ján Feješ. Prosím, aby se ujal slova.

Generální prokurátor ČSSR JUDr. J. Feješ: Vážený súdruh predseda, súdružky a súdruhovia poslanci, postupná konsolidácia a na ňu nadväzujúci prudký rozvoj ekonomiky sa stal po prekonaní politickej krízy rokov 1968 - 1969 a najmä po XIV. zjazde KSČ dôležitým faktorom našej spoločnosti. Z krízového a jemu predchádzajúceho obdobia však pretrvávajú niektoré závažné prejavy neúcty k zákonom a iným predpisom a spôsobujú našej spoločnosti značné škody, pretože pôsobia ako brzda nielen v hospodárskej oblasti, ale aj na úseku rozvoja socialistického vedomia našich občanov.

Správa o hospodárskej kriminalite a stave ochrany majetku v socialistickom vlastníctve, ktorú vám s predsedom Najvyššieho súdu ČSSR predkladáme, je výsledkom podrobných analýz. Predložený materiál sa zaoberá najmä súčasnými nedostatkami. Zistené negatívne stránky síce nie sú pre našu spoločnosť typické, ale bolo by nebezpečné ich podceňovať alebo dokonca nebrať ich na vedomie. Z povahy práce prokuratúry a súdu plynie povinnosť zaoberať sa protispoločenskými javmi, analyzovať ich príčiny, upozorňovať na ne príslušné orgány a koordinovať boj proti nim. Preto popri rozhodnom a nekompromisnom trestnom postihu porušovateľov našich zákonov venujeme sústavnú pozornosť aj preventívnej práci.

V správe sú podrobne zhodnotené špecifické problémy ochrany socialistického hospodárstva a preto dovoľte, aby som aspoň stručne poukázal na niektoré rozhodujúce faktory, ktoré budeme musieť v práci na tomto úseku rešpektovať.

Predovšetkým ide o to, že boj proti hospodárskej kriminalite sa musí stať celospoločenským bojom proti jej príčinám. Rozhodujúcu úlohu tu musia zohrať zodpovední hospodárski aj iní pracovníci, ako aj kolektívne orgány pracujúcich, najmä ÚRO a Socialistický zväz mládeže. Charakteristické je, že príčiny hospodárskej kriminality súvisia s rôznymi veľmi početnými prejavmi hospodárskej, pracovnej a inej nedisciplinovanosti, ktorým majú a môžu čeliť predovšetkým vedúci hospodárski pracovníci dodržiavaním ustanovení Zákonníka práce. Hospodárskeho zákonníka a ďalších predpisov.

V týchto súvislostiach nemožno nijak podceniť ani poznatok, že rôzne prejavy nedisciplinovanosti, nerešpektovania zákonov a preferovanie lokálnych alebo skupinových záujmov bez ohľadu na to, či prerastú potom do trestného činu alebo prečinu, majú vždy za následok veľké škody v morálnopolitickej oblasti. Prejavuje sa to v tom, že verejnosť ich niekedy nesprávne zovšeobecňuje a stotožňuje so socialistickým zriadením, dochádza k posunu právneho vedomia a k tvorbe dvojakej morálky. To potom vedie, najmä u mladých ľudí, k strate kritérií hodnôt a oslabuje socialistické vedomie, že jedinou cestou k životným a pracovným úspechom je poctivá a spoločensky užitočná práca.

Tento posun socialistického právneho vedomia vytvára aj priaznivé podmienky pre pôsobenie nepriateľskej propagandy a ideovej diverzie, pretože naši nepriatelia sa cieľavedome a veľmi kvalifikovane zameriavajú na tieto oblasti.

Situáciu komplikuje ešte to, že aplikáciu socialistického práva verejnosť, vrátane zodpovedných hospodárskych pracovníkov, chápe nie ako dôležitý pozitívny nástroj rozvoja spoločnosti, ale skôr ako nástroj represie. To potom vedie k nesprávnej predstave, že povinnosť presadzovať a strážiť dodržiavanie zákonov a iných predpisov prislúcha iba orgánom trestného konania.

Uskutočnená analýza ukazuje, že nás pri ochrane socialistickej ekonomiky čaká ešte veľa práce, ktorá bude o to náročnejšia, že tu nepôjde iba o jednorazové rozpracovanie a prenesenie uznesení alebo o tvorbu a schválenie zákonov. Ťažisko musí byť v realizačnej oblasti, v každodennej výchovnej a kontrolnej práci, predovšetkým u hospodárskych pracovníkov.

Na mnohých miestach to bude vyžadovať aj hlbšie zmeny štýlu riadiacej práce a najmä uplatňovanie tzv. nepopulárnych opatrení. Osobitne bude treba zintenzívniť boj proti finančnej, mzdovej, bilančnej, cenovej, plánovacej, odvodovej a daňovej nedisciplinovasti. Práve táto nedisciplinovanosť má svojimi následkami vždy celospoločenský dosah a vytvára priaznivé podmienky pre páchanie trestných činov, najmä všetkých foriem rozkrádania majetku v socialistickom vlastníctve. Naviac umožňuje obchádzať alebo negovať pôsobenie ekonomických stimulov v socialistickom hospodárstve nevyhnutných najmä pri racionalizácii a hospodárení s pracovnými silami. Rôzne formy hospodárskej nedisciplinovanosti podmieňujú alebo majú za následok aj úplatkárstvo, korupciu a vzájomné zaväzovanie sa hospodárskych pracovníkov aj verejných činiteľov.

Spoločenské vlastníctvo je základom našej socialistickej spoločnosti. Od úspešného rozvoja našej ekonomiky je závislé plnenie sociálneho programu XIV. zjazdu KSČ. Preto je našou povinnosťou zabezpečiť tento majetok ľudu pred všetkými možnými útokmi, ktoré ho zmenšujú alebo brzdia jeho rozmnoženie.

Rozhodujúce kroky sa tu už urobili. Predovšetkým XIV. zjazd KSČ a uznesenie Predsedníctva ÚV KSČ z októbra 1971 položili dôraz na požiadavku dôsledného dodržiavania socialistickej zákonnosti, štátnej a občianskej disciplíny, prehlbovania autority práva a na cieľavedomé vytváranie socialistického právneho vedomia. Dôležitými dokumentami pre túto oblasť sú aj uznesenia federálnej vlády ČSSR č. 300/71 a na ne nadväzujúce uznesenia vlád národných i uznesenie Federálneho zhromaždenia č. 6 z minulého roku.

Dodržiavaniu zákonov i ostatných právnych predpisov v oblasti socialistickej ekonomiky venujú sústavnú pozornosť aj orgány trestného konania. Dôkazom toho je aj plánovanie ich medzirezortnej súčinnosti. Orgány bezpečnosti, prokuratúry a justície si z tejto oblasti na roky 1972-1975 naplánovali štyri úlohy zamerané na skvalitnenie prevencie, odhaľovania a postihu trestných činov a prečinov proti socialistickej ekonomike.

Rovnaká pozornosť sa tejto oblasti venuje aj po línii jednotlivých rezortov.

V tomto úsilí neostali stranou ani spoločenské organizácie. Vrcholné orgány ROH, mládeže a družstiev sa zaoberali v minulom roku na svojich zasadnutiach problematikou socialistickej zákonnosti v tejto oblasti.

Kontrola vykonaná orgánmi Výboru ľudovej kontroly aj prokurátorské previerky z druhej polovice minulého roka však ukázali, že opatrenia prijaté ústrednými straníckymi a štátnymi orgánmi aj spoločenskými organizáciami boli síce rozpracované a dostali sa až do základných jednotiek, avšak v stave zákonnosti na úseku ochrany socialistickej ekonomiky nedošlo ešte k poznateľnému zlepšeniu, lebo ide o dlhodobo pôsobiace opatrenia.

Predložená vám správa vychádza zo spomenutých dokumentov a hodnotí problémy hospodárskej kriminality z hľadiska jej súčasného stavu.

Účelom správy je informovať Federálne zhromaždenie o tejto problematike a prispieť k zlepšeniu situácie v tejto oblasti zvýšením účinnosti prijatých opatrení a posúdiť, či sú doteraz prijaté opatrenia dostatočné.

Aby bol boj proti porušovaniu socialistickej zákonnosti na úseku ekonomiky úspešný, musíme sa usilovať o to, aby všetky orgány a organizácie, ktoré majú povinnosť porušovanie zákonnosti odhaľovať a v medziach svojich zákonných opatrení postihovať, postupovali vo vzájomnej nadväznosti tak, aby tento postih tvoril organický celok. Potom by súdno-trestný postih bol už iba výnimočným vyvrcholením výchovno-represívnej činnosti.

Pre nás, prokurátorov, vyplýva z tejto analýzy záver, že musíme o veľa intenzívnejšie ako doteraz prokurátorskými prostriedkami nútiť zodpovedných pracovníkov štátnych orgánov, hospodárskych organizácií, aj aparátu národných výborov, aby dôsledne plnili svoje zákonné povinnosti pri ochrane socialistickej ekonomiky. Aby oni boli garantom zákonnosti na svojich pracoviskách i v okruhu svojej pôsobnosti a nekompromisne vyžadovali od svojich podriadených plnenie povinností. Aby vyvodzovali hmotnú, disciplinárnu, keď treba, aj kádrovú zodpovednosť proti tým podriadeným pracovníkom, ktorí svoje povinnosti neplnia alebo ich plnia nedbalo. To preto, lebo represívne, ale najmä výchovné pôsobenie, uplatňované orgánmi trestného konania, je časovo obmedzené už samotným uspôsobením a priebehom trestného konania, a preto nijako nemôže nahradiť každodenné výchovné pôsobenie vedúcich pracovníkov a pracovného kolektívu.

Na záver dovoľte, súdružky a súdruhovia poslanci, aby som vám poďakoval za váš záujem o otázky upevňovania zákonnosti v oblasti ochrany našej socialistickej ekonomiky, ktorý prejavujete nielen pri rokovaniach orgánov Federálneho zhromaždenia, ale aj vo svojich volebných obvodoch. Prieskum poslancov na závodoch a podnikoch v niektorých okresoch je cenný nielen ako metóda zisťovania situácie, ale aj ako činnosť mobilizujúca zodpovedných hospodárskych pracovníkov k účinnému zabezpečovaniu úloh vytýčených Predsedníctvom ÚV KSČ a vládami. Ide aj o pomoc prokuratúre nielen pri zabezpečovaní stavu zákonnosti a pri vyvodzovaní záverov z jej porušovania, ale aj pri koordinovaní komplexného úsilia štátnych, hospodárskych i spoločenských organizácií v boji proti kriminalite.

Ďakujem vám za pozornosť.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji generálnímu prokurátorovi Československé socialistické republiky za úvodní slovo. Za Nejvyšší soud Československé socialistické republiky zprávu odůvodní jeho předseda doc. dr. Josef Ondřej. Prosím, aby se ujal slova.

Předseda Nejvyššího soudu ČSSR doc.JUDr. J. Ondřej: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky a soudruzi poslanci, vážení hosté, v orgánech Federálního shromáždění Československé socialistické republiky byla projednána řada závažných materiálů ze všech úseků života naší společnosti.

Dnes vám předkládáme k posouzení poněkud jiné stránky tohoto společenského procesu. Předložená zpráva o hospodářské kriminalitě a stavu ochrany majetku v socialistickém vlastnictví upozorňuje, že i v současné situaci, kdy celá naše společnost pod vedením KSČ úspěšně plní usnesení XIV. sjezdu KSČ na úseku národního hospodářství i v oblasti společenského života vůbec, máme co dělat s protispolečenskou činností, která ochuzuje naše národní hospodářství o miliónové hodnoty, a co hlavně, ve svých důsledcích vede k narušování a lhostejnosti k socialistickým principům výstavby.

Z rozboru vyplývá, o jak závažný společenský problém jde.

Určitých pozitivních výsledků jsme v boji proti této kriminalitě již dosáhli. Příslušné státní i hospodářské orgány a organizace věnují této problematice po opatřeních ÚV KSČ, vlády, Federálního shromáždění a společenských organizací již větší pozornost.

V některých závodech, na pracovištích a místech byla přijata a stanovena konkrétní opatření k dodržování socialistické zákonnosti, pracovní disciplíny a stanoveny dlouhodobé úkoly k rozvoji preventivně výchovné práce na úsecích zvýšeného výskytu hospodářské kriminality.

Přesto se projevují nedostatky. Ukazují se například i v realizaci usnesení vlády ČSSR č. 300/1971 o postihu protispolečenského jednání v ekonomické oblasti a stavu kriminality, které bylo sice přeneseno na nižší články řízení, ale v praxi mnohde zúženo jen na součinnost s orgány činnými v trestním řízení a aplikováno jen zčásti.

Po věcné stránce byla realizace již přijatých opatření zaměřena na útoky proti majetku v socialistickém vlastnictví a osobně jen na nejnižší kategorie pracovníků.

Jedna ze základních myšlenek tohoto usnesení, že nedostatky se často projevují v organizátorské práci a kontrole ze strany odpovědných pracovníků, byla někde zatím realizována jen formálně.

Účelem jednání o hospodářské kriminalitě a stavu ochrany majetku v socialistickém vlastnictví není jen moralistické odsouzení kriminálních a asociálních živlů.

Dnes chceme zdůraznit, že významnými rezervami do budoucna jsou pro nás zvýšení odpovědnosti od vedoucího pracovníka až po dělníka a každého pracujícího, upevnění celospolečenské disciplíny ve všech odvětvích národního hospodářství, resortech státní správy a společenských organizacích.

Jde nám, obrazně řečeno, také o to, aby v životních zásadách každého člověka naší společnosti zdomácněly principy socialistické morálky.

Neklademe si dnes také za cíl dosáhnout všechno, co tato složitá problematika obsahuje. Máme-li však provést kontrolu již uložených úkolů a dát dobrou směrnici pro práci na tomto úseku, musíme svou pozornost obrátit především k příčinám, které tuto negativní činnost umožňují.

Jde o to, aby v praxi státních a hospodářských orgánů se skoncovalo s formálním přístupem k této problematice, o níž dnes jednáme, aby se rozvinul systém vzájemné součinnosti, jehož kritériem bude účinné omezování těchto negativních jevů a ochrana majetku v socialistickém vlastnictví.