Je třeba ocenit, že přes uvedené nedostatky došlo od roku 1970 k postupnému zvyšování počtu přijatých vynálezů a zlepšovacích návrhů i ke zvýšení jejich ekonomického efektu. Tyto, vcelku dobré výsledky, vyplývají jak z pokračující konsolidace tohoto odvětví, tak i z péče, která je této oblasti věnována. Počet podaných návrhů ve srovnání s celkovým počtem pracovníků tohoto odvětví ukazuje, že do zlepšovatelského hnutí je zapojena jenom nepatrná část pracovníků. To je ovšem nedostatek typický, který platí prakticky pro všechna odvětví národního hospodářství.

Vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, dovolte mi na závěr vyjádřit přesvědčení, že předložený návrh zákona bude vytvářet dobré předpoklady pro další podstatně rychlejší a účinnější rozvoj vynálezeckého a zlepšovatelského hnutí. Nebude však mnoho platný, jestliže nedokážeme, aby péče o masový rozvoj vynálezeckého a zlepšovatelského hnutí, jako nejefektivnější formy využití výsledků lidské práce a lidského důmyslu, se stala předmětem a trvalou součástí činnosti všech hospodářských a řídících pracovníků a organizací.

Děkuji za pozornost. /Potlesk./

Předsedající místopředseda FS dr. B. Kučera: Děkuji poslanci Pšeničkovi. Slovo má nyní poslanec Jozef Polák. Připraví se poslanec Gavenda.

Poslanec SL J. Polák: Dovoľte mi, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, v súvislosti s prerokúvaním zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích návrhoch a priemyslových vzoroch povedať niekoľko myšlienok.

Úspechy, ktoré sme dosiahli v rozvoji národného hospodárstva po druhej svetovej vojne, by boli nemysliteľné bez aktívnej účasti pracujúcich na riešení výrobno-technických a spoločenských problémov, bez ich technickej tvorivej iniciatívnej činnosti, ktorá sa tak výrazne prejavuje v rozvoji vynálezcovského a zlepšovateľského hnutia.

Masovosť tohto hnutia, jeho vysokú efektívnosť a mnohomiliónové úspory, ktoré prinieslo národnému hospodárstvu v jednotlivých rokoch, dokumentujú čísla a údaje, o ktorých sa tu už hovorilo, a preto ich nebudem opakovať. Sú presvedčivým dôkazom toho, že vynálezcovia a zlepšovatelia napĺňajú reálnym obsahom a činmi všetko to, čo rozumieme pod spojením výsledkov vedeckotechnického pokroku s prednosťami socialistického spôsobu výroby a o čo sa usilujeme v programoch komplexnej socialistickej racionalizácie.

Vynálezcovia a zlepšovatelia sú nepochybne najaktívnejšími racionalizátormi a celé hnutie je výrazom skutočného socialistického postoja k práci, postoja, ktorý pramení z politickej uvedomelosti. Preto sa činnosť vynálezcov a zlepšovateľov opierala a opiera o všestrannú pomoc straníckych a štátnych orgánov, ktoré vytvárali tomuto hnutiu potrebný priestor, cieľavedome ho formovali a zákonnými predpismi usmerňovali tak, aby boli optimálne zjednotené záujmy pôvodcov so záujmami spoločenskými.

Toto poslanie napĺňal doterajší zákon č. 34/1957 Zb. o vynálezoch, objavoch a zlepšovacích návrhoch, avšak jeho obsah zodpovedal i vtedajšej vývojovej etape. Hlavne v prvých rokoch po prijatí pôsobil pozitívne na rozmach vynálezcovského a zlepšovateľského hnutia a odhliadnuc od niektorých príčin poklesu podaných prihlášok vynálezov a zlepšovacích návrhov po roku 1962 vytvoril určité východiskové podmienky využiteľné v návrhu nového zákona.

Predložený upravený návrh zákona dialekticky nadväzuje na všetko, čo sa v doterajšej právnej úprave osvedčilo, normatívne upravuje dobré skúsenosti praxe, tvorivým spôsobom zohľadňuje bohaté skúsenosti iných socialistických krajín, hlavne ZSSR, a nakoniec napĺňa novým, skutočne socialistickým duchom nielen obsah, ale i formu všetkých vzťahov daného odboru. Tým dostávajú socialistické princípy vynálezcovstva v ČSSR novú kvalitu, zodpovedajúcu danému stupňu socialistického rozvoja v našej spoločnosti.

Pri prerokúvaní zásad a návrhov zákona na spoločnom zasadnutí Výborov Snemovne ľudu a Snemovne národov pre plán a rozpočet sme obzvlášť ocenili hlavne tieto skutočnosti:

- že v návrhu zákona sú zohľadnené objektívne integračné procesy, smerujúce k unifikácii našich právnych noriem daného odboru s právnymi normami ostatných socialistických krajín, najmä s predpismi ZSSR;

- že prvý raz v histórii nášho štátu sa zavádzajú dve formy ochrany vynálezov, a to autorským osvedčením a patentom. Autorské osvedčenie je nová, len socialistickým výrobným vzťahom zodpovedajúca forma ochrany vynálezov a priemyslových vzorov, ktorá sa už dlhé roky uplatňuje a ktorá má i potrebné medzinárodnoprávne uznanie. Naši občania budú nepochybne tiež využívať možnosť ochrany svojich vynálezov predovšetkým formou autorského osvedčenia;

- že návrh obnovuje a zdôrazňuje hospodársko-organizátorskú úlohu štátu pri plánovitom riadení a usmerňovaní vynálezcovského a zlepšovateľského hnutia;

- že vynálezy chránené "autorským osvedčením", ďalej priemyslové vzory chránené "osvedčením" a všetky zlepšovacie návrhy sa stávajú národným majetkom, ktorý bude mať svojho riadneho správcu, zodpovedajúceho za ich správne využívanie. Starostlivosť štátu o využívanie týchto technických tvorivých riešení sa týmto dostáva z polohy všeobecnej povinnosti organizácií do konkrétnych foriem, ktorými sa zabezpečuje súlad individuálnych záujmov so záujmami spoločenskými.

Ďalej sme vo výboroch vyzdvihli skutočnosť, že vládny návrh zákona zohľadňuje v optimálnej miere zásady čs. federácie v organizačnej a kádrovej štruktúre budovania Úradu pre vynálezy a objavy. V tejto spojitosti by som chcel pripomenúť, že i keď vynálezcovstvo a zlepšovateľstvo sa od oslobodenia na Slovensku rozvíjalo v absolútnych číslach a tempách rastu naozaj potešiteľne, relatívne stále ešte zaostáva za Českou socialistickou republikou. Svedčí o tom skutočnosť, že v posledných 10 rokoch sa podiel Slovenska na podaných prihláškach vynálezov na Úrade pre patenty a vynálezy pohyboval okolo 12 % a na udelených patentoch len necelými 11 %.

Pokiaľ ide o podiel Slovenska na počte podaných zlepšovacích návrhov, je situácia lepšia. Ten sa už niekoľko rokov pohybuje na 18-19 %, avšak stále ešte nezodpovedá objektívnym predpokladom a možnostiam.

Netreba dokazovať, že tieto čísla nezodpovedajú ani podielu obyvateľov SSR v ČSSR, ani podielu priemyslovej výroby Slovenska v ČSSR, ani kvalifikačnej štruktúre obyvateľstva, ktorá - ako je známe - je v oboch národných republikách už približne rovnaká.

Príčiny tohto zaostávania sú iste mnohostranné a väčšina z nich má korene v minulosti, avšak ich prekonanie je úlohou súčasnosti. Vynálezcovia a zlepšovatelia sú zo všetkých vrstiev obyvateľstva, najmä z radov robotníckej triedy a technickej inteligencie. Ide o činnosť, ktorá nie je výsadou nejakej úzkej skupiny vysoko kvalifikovaných jednotlivcov ani zvláštnosťou niektorých skupín. Jej korene majú v socialistických podmienkach široký prirodzený základ, najmä u mladých ľudí, ktorých však treba cieľavedome vychovávať, systematicky učiť a poskytovať im primerané poznatky z daného odboru.

Najdôležitejšou úlohou všetkých orgánov a organizácií, ktoré priamo či nepriamo môžu ovplyvňovať vynálezcovské a zlepšovateľské hnutie, najmä však samotných tvorcov - vynálezcov a zlepšovateľov - bude skoré a dôsledné uvedenie všetkých ustanovení predloženého vládneho návrhu zákona o objavoch, vynálezoch a zlepšovacích návrhoch, ako i priemyslových vzoroch do praktického života. Povinnosťou ústredných orgánov a všetkých stupňov riadenia hospodárskej sféry bude po prijatí návrhu zákona podstatne viac a konkrétnejšie než dosiaľ sa usilovať o včasnú realizáciu výsledkov technickej tvorby, najmä vynálezov a zlepšovacích návrhov. Práve na tomto poli máme - ako je známe - najviac sťažností a treba dodať, že veľmi často oprávnených sťažností vynálezcov a zlepšovateľov na nepružnosť, prieťahy a nedostatočný záujem podnikov o ich vynálezy a zlepšovacie návrhy.

Možnosť spoločenského využívania vynálezov a zlepšovacích návrhov v meradle celého národného hospodárstva je však veľkou prednosťou socialistického spoločenského zriadenia a dáva súčasne prakticky zmysel všetkému snaženiu vynálezcov a zlepšovateľov, lebo je zavŕšením ich obetavého úsilia.

Preto, aby sa ustanovenia jednotlivých paragrafov, zásady a ciele zákonodarcu premenili v konkrétne činy a merateľné výsledky, aby sa predložený návrh zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích návrhoch a priemyslových vzoroch ako celok naplnil reálnym obsahom, musia všetky orgány a organizácie dôsledne a správne plniť svoje povinnosti uložené zákonom. To sa pochopiteľne neobíde bez kontroly.

Som toho názoru, že tento zákon je preto typický, že svojím charakterom priamo ponúka Federálnemu zhromaždeniu uplatnenie jeho ústavno-kontrolnej funkcie zameranej na preverenie jeho plnenia v praktickom živote.

Preto odporúčam, aby príslušné orgány Federálneho zhromaždenia v primeranom časovom odstupe naplánovali do svojho pracovného programu takúto kontrolu.

Vážené Federálne zhromaždenie, súdružky a súdruhovia poslanci, predložený vládny návrh zákona o objavoch, vynálezoch, zlepšovacích návrhoch a priemyslových vzoroch, ako o tom referovali spoloční spravodajcovia oboch snemovní, bol prerokovaný na spoločnom zasadnutí Výborov pre plán a rozpočet Snemovne ľudu a Snemovne národov, a preto v mene týchto výborov navrhujem zákon v upravenom znení schváliť. Ďakujem za pozornosť. /Potlesk./

Předsedající místopředseda FS dr. B. Kučera: Děkuji poslanci Polákovi. Slovo má poslanec Gavenda.

Poslanec SN Z. Gavenda: Vážené Federální shromáždění, soudružky a soudruzi poslanci, dnes projednáváme návrh zákona o objevech, vynálezech, zlepšovacích návrzích a průmyslových vzorech. Dobře víme, že tento návrh zákona se připravuje již celých 12 let. Dosavadní zákon od doby své platnosti byl jedním z činitelů, které kladně působily na další rozvoj hnutí vynálezů a zlepšovacích návrhů. Jen v odvětví našeho svazu, tj. hornictví a energetice, statistické doklady hovoří o tom, jak pod přímým vlivem uplatňování tohoto zákona se hnutí vynálezců a zlepšovacích námětů rozvíjelo. Od roku 1957 až do roku 1963 každoročně ve všech našich odvětvích rostl počet podaných, přijatých a zavedených zlepšovacích návrhů. Současně rostly i úspory z jejich využívání. Tak např. ze 6813 podaných zlepšovacích návrhů v roce 1957 stoupl jejich počet v roce 1960 na 9971 a v roce 1963 již na 15 454. Úspory rostly úměrně s počtem přijatých a zavedených zlepšovacích návrhů. V roce 1957 činily 26 mil. Kčs a v roce 1963 již 89 mil. Kčs.

Podle uvedených výsledků, zkušeností a poznatků v odvětví našeho odborového svazu dosavadní zákon v podstatě splnil své poslání. Nově předložený návrh upevňuje a rozšiřuje jeho socialistický charakter ve všech jeho částech. Řeší užší sepětí vynálezeckého a zlepšovatelského hnutí s řídící funkcí socialistického státu a ve svém celkovém pojetí podporuje další plánovitý a masový rozvoj hnutí vynálezů a zlepšovacích návrhů.

Než současný návrh zákona byl propracován do dnešní podoby, bylo zapotřebí vynaložit velkou energii a úsilí na překonání a rozřešení všech sporných otázek týkajících se obsahového pojetí a charakteru zákona.

Žijeme v socialistické společnosti, v níž vedoucí silou je dělnická třída v čele s revoluční stranou. Proto také právem chceme, aby zákony, jimiž se řídí život a počínání našich lidí, byly vskutku socialistické a odpovídaly cílům a poslání i zájmům dělnické třídy. Sebelepší zákon a nejodpovědnější snaha o jeho objektivizaci nemůže při formulaci jednotlivých částí zákona postihnout všechny momenty, které ovlivňují a podmiňují cílevědomý tvůrčí rozvoj iniciativy lidí. Vždyť zákon je suchá formulace, která sice platí jako právní norma, ale jeho působení a kladný vliv na život a počínání lidí je odvislý od toho, jak jej budeme uplatňovat a dále rozvíjet.

Že tomu tak je, mohu doložit zase příklady z našich odvětví. Od roku 1969 jsme společně s hospodářskými orgány na všech organizačních stupních na základě společných opatření šli cestou aktivizace, tvůrčí iniciativy lidí, prosazování a respektování dosavadního zákona.

Při platnosti tohoto dosavadního zákona o rozvoji hnutí vynálezců a zlepšovacích námětů od roku 1969 každoročně dochází k nárůstu v oblasti tvůrčí iniciativy. V roce 1971 bylo v našich odvětvích podáno již 12 740 zlepšovacích návrhů s jednoročními úsporami přes 182 miliónů korun, tj. o 100 miliónů korun více než tomu bylo v roce 1963.

Proto si myslím, že další zaměření činnosti všech státních, politických a společenských orgánů a organizací při uplatňování nového zákona a v dalším rozvoji hnutí vynálezů a zlepšovacích návrhů se právě musí stát jeho důsledné prosazování a uplatňování.