Federální shromáždění Československé socialistické republiky 1971
I. v. o.
69
Vládní návrh
Zákon
ze dne 1971
o jednotné soustavě sociálně ekonomických informací
Federální shromáždění Československé socia-
listické republiky se usneslo na tomto zákoně:
Oddíl I
Základní ustanovení
§ 1
(1) Sociálně ekonomické informace o všech
odvětvích národního hospodářství a o všech úse-
cích společenského života a zdroje těchto infor-
mací tvoří v Československé socialistické republice
jednotnou soustavu sociálně ekonomických infor-
mací (dále jen "jednotná informační soustava").
(2) Sociálně ekonomickými informacemi ve
smyslu tohoto zákona jsou jednotlivé údaje, jejich
soubory a rozbory, sloužící k poznávání stavu a
rozvoje ekonomiky a společnosti a jejich vývojo-
vých tendencí a zákonitostí (poznávací sociálně
ekonomické Informace). Tyto informace jednak
(vznikají u jednotlivých socialistických a jiných
organizací (dále jen "informační soustava organi-
zací"), jednak jsou získávány za soubory organi-
zací nebo fyzických osob metodami statistického
zjišťování a zkoumání.
(3) Ustanovení tohoto zákona se nevztahují na
využívání poznávacích sociálně ekonomických in-
formaci po jejich zveřejnění.
2
§ 2
Informační soustava organizací zahrnuje
a) informace získávané soustavným a průkazným
sledováním a hodnocením stavu a pohybu hos-
podářských prostředků (jejich zdrojů) a (hos-
podářských výsledků (informace z oboru účet-
nictví),
b) Informace sloužící k měření, hodnocení a ke
kontrole hospodářské činnosti uvnitř organi-
zací (informace z oboru rozpočetnictví),
c) Informace získávané vyčíslováním a hodnoce-
ním jednotlivých složek ceny výkonů a zkou-
máním jejich vývoje (informace z oboru kal-
kulace),
d) informace o stavu a vývoji hromadných sociál-
ně ekonomických jevů, získávané statistickými
metodami v organizacích (informace z oboru
statistiky),
e) operativní záznamy o sociálně ekonomických
skutečnostech (Informace z oboru operativní
evidence),
f) informace obsažené ve zvlášť organizovaných
evidencích, pasportech a rejstřících, popř. jiné
informace sociálně ekonomického charakteru.
§ 3
K informacím získávaným za soubory organiza-
cí nebo fyzických osob metodami statistického zjiš-
ťování a zkoumání patří informace o sociálně eko-
nomických jevech z výkaznictví, ze zvlášť organi-
zovaných statistických šetření, soupisů a sčítání
(např. ze sčítání lidu, domů a bytů, ze zeměděl-
ských soupisů), z průzkumů, anket a monografic-
kých šetření.
§ 4
(1) Působnost v oblastí sociálně ekonomických
informací v rozsahu vymezeném v § 2 písm. d) až
f) a v § 3 (s výjimkou účetního výkaznictví) vyko-
návají jako orgány státní statistiky Federální sta-
tistický úřad a statistické orgány republik (ústřed-
ní statistické orgány republik a oblastní statistické
orgány republik).
(2) Působnost v oblasti informační soustavy
organizací v rozsahu vymezeném v § 2 písm. a)
až c) a v oblasti účetního výkaznictví vykonává
federální ministerstvo financí.
(3) Ostatní ústřední orgány federace i repub-
lik vykonávají působnost v oblasti sociálně eko-
nomických informací a zabezpečují potřeby jed-
notné informační soustavy podle dalších ustanovení
tohoto zákona. V rozsahu stanoveném tímto záko-
nem a prováděcími předpisy k němu plní úkoly
v oblasti sociálně ekonomických informací i všech-
ny ostatní organizace a fyzické osoby.
3
(4) Organizace a fyzické osoby poskytující
Informace pro účely statistického zjišťování plní
funkci zpravodajských jednotek ve smyslu tohoto
zákona.
§ 5
Orgány státní statistiky postupují v mezích své
působnosti pří zjišťování a vyhodnocování sociál-
ně ekonomických Informací nezávisle na ostatních
orgánech státní správy federace i republik.
Oddíl II
Federální statistický úřad
a Federální statistická rada
§ 6
Postavení Federálního statistického úřadu
(1) Federální statistický úřad je ústřední orgán
státní správy Československé socialistické repub-
liky.
(2) V čele Federálního statistického úřadu je
předseda, kterého jmenuje a odvolává president
československé socialistické republiky na návrh
vlády Československé socialistické republiky. Před-
seda Federálního statistického úřadu odpovídá
vládě Československé socialistické republiky.
(3) Předsedu Federálního statistického úřadu
zastupuje místopředseda, kterého jmenuje a odvo-
lává vláda Československé socialistické republiky.
Je-li předsedou občan České socialistické republi-
ky, je místopředsedou občan Slovenské socialis-
tické republiky a naopak.
Působnost Federálního statistického úřadů
§ 7
Federální statistický úřad v rozsahu vymeze-
ném v § 4 odst. 1:
a) sleduje a statisticky vyhodnocuje sociálně eko-
nomické informace o stavu a rozvoji národ-
ního hospodářství a společnosti a rozvíjí
jednotnou informační soustavu v souladu s ob-
jektivními potřebami Československé socialis-
tické republiky, České socialistické republiky
a Slovenské socialistické republiky,
b) organizuje celkový proces tvorby a poskyto-
vání sociálně ekonomických informací v roz-
sahu působnosti Československé socialistické
republiky a racionální využívání technických
prostředků,
c) zajišťuje srovnatelnost Informací o týchž so-
ciálně ekonomických jevech v celé Českoslo-
venské socialistické republice.
4
§ 8
(1) Federální statistický úřad stanoví pro ce-
lou Československou socialistickou republiku me-
todiku v oblasti vymezené v § 4 odst. 1 a koordi-
nuje postup při jejím uplatňování.
(2) V oblasti metodiky plní Federální statis-
tický úřad tyto úkoly:
a) určuje metodiku pro obory informační sou-
stavy organizací (§ 2 písm. d) a e)) a pro
jednotně organizované pasporty, rejstříky a
evidence,
b) stanoví s výjimkou účetního výkaznictví způ-
sob, formu a lhůty pro poskytování informací
od zpravodajských jednotek i jiných orgánů
a řeší ostatní otázky týkající se metodiky sta-
tistických zjišťování,
c) vytváří a zavádí Jednotnou soustavu sociálně
ekonomických klasifikací a číselníku, pově-
řuje v součinnosti s příslušnými ústředními
orgány vybrané organizace nebo orgány jim
(nadřízené funkcí gestorů při vytváření a udr-
žování oborových číselníků průmyslových vý-
robků, určuje způsob přidělování rodných čí-
sel obyvatelů, vymezuje geografickou (územ-
ní) síť pro účely statistických zjišťování,
d) stanoví - s výjimkou informací podle § 2
písm. a) až c) - zásady pro prověřování
správnosti a věrohodnosti informací a stavu
Informační soustavy organizací.
§ 9
K úkolům Federálního statistického úřadu
dále patří:
a) určovat rozsah statistických informací potřeb-
ných pro sledování vývoje hospodářství, ži-
votní úrovně a vývoje společnosti a vytvářet
odpovídající systém statistických zjišťování,
zabezpečující zejména potřeby vypracování ná-
rodohospodářských plánů a statistického hod
nocení jejich plnění,
b) organizovat zjišťování za celou federaci pro-
střednictvím ústředních statistických orgánů
republik a přímo nebo prostřednictvím ústřed-
ních a oblastních statistických orgánů repub-
lik provádět statistická zjišťování u organi-
zací řízených federálními orgány a nutná sta-
tistická zjišťování pro rychlou informovanost
federálních orgánů,
c) stanovit předkládací cesty a program zpraco-
vání informací ze statistických zjišťování za
celou federaci a provádět na základě výsled-
ků těchto zjišťování rozbory a prognózy, vy-
pracovávat bilance národního hospodářství a
jiné vrcholné národohospodářské sestavy, s vý-
jimkou bilancí a sestav, které vypracovávají
jiné federální ústřední orgány,
5
d) poskytovat vládě Československé socialistické
republiky a ústředním orgánům federace po-
dle jejich potřeb číselné podklady a rozbory;
poskytovat takovéto podklady za celou fede-
raci vládám republik a v potřebném rozsahu
l ústředním orgánům republik,
e) stanovit v dohodě s ústředními statistickými
orgány republik jednotné zásady pro organi-
zaci oblastních statistických orgánů republik,
f) určovat koncepci rozvoje výpočetní techniky
pro zpracování sociálně ekonomických infor-
mací v orgánech státní statistiky a aktivně
působit na vývoj, rozmisťování a využívání vý-
početní techniky pro zpracování sociálně eko-
nomických Informací v národním hospodářství,
g) zajišťovat Informace pro mezinárodní organi-
zace vládní povahy a spolupracovat s nimi
při řešení otázek týkajících se statistiky, ze-
jména při sjednocování mezinárodních meto-
dických doporučení v této oblasti,
h) organizovat v dohodě s ústředními statistic-
kými orgány republik výkon činností, které
lze racionálněji provádět pro Federální sta-
tistický úřad a ústřední statistické orgány
republik společně.
§ 10
Při určování metodiky, vytváření systému sta-
tistických zjišťování a při plnění dalších úkolů
podle § 8 a 9, jejichž povaha to vyžaduje, spolu-
pracují Federální statistický úřad a ústřední sta-
tistické orgány republik s příslušnými ústředními
orgány a přihlížejí k jejich odůvodněným po-
třebám.
§ 11
(1) Federální statistický úřad je oprávněn
pověřovat ústřední statistické orgány republik
plněním úkolů podle § 7 až 9.
(2) Federální statistický úřad je oprávněn vy-
žadovat od ústředních statistických orgánů repub-
lik podklady potřebné pro výkon své působnosti.
(3) Základním nástrojem organizace celkové-
ho procesu tvorby a poskytování sociálně ekono-
mických informací v rozsahu stanoveném v § 4
odst. 1 je jednotný plán statistických zjišťování a
zpracování a publikování jejich výsledků. Tento
plán stanoví Federální statistický úřad v součin-
nosti s ústředními statistickými orgány republik
jako směrnici pro určení základní pracovní ná-
plně orgánů státní statistiky.
§ 12
Federální statistická rada
(1) Při Federálním statistickém úřadě působí
Federální statistická rada. Jejím předsedou je
6
předseda Federálního statistického úřadu, které-
ho zastupuje místopředseda Federálního statistic-
kého úřadu. Cleny rady jsou předsedové ústřed-
ních statistických orgánu republik; další členy
Jmenuje a odvolává vláda Československé socia-
listické republiky ze zástupců ústředních orgánů
státní správy, zpravodajských jednotek a z odbor-
níků a vědeckých pracovníků z oblasti sociálně
ekonomických informací.
(2) Federální statistická rada projednává jed-
notný plán statistických zjišťování. Další úkoly a
způsob práce Federální statistické rady vymezí její
statut, který vydá předseda Federálního statistic-
kého úřadu po schválení vládou Československé
socialistické republiky.
Oddíl III
Ústřední statistické orgány republik
§ 13
Ústřední statistické orgány republik plní kro-
mě úkolů stanovených zákony národních rad tyto
úkoly sloužící k zabezpečení potřeb federace:
a) při řízení oblastních statistických orgánů re-
publik usměrňují jejich činnost tak, aby byly
plně zabezpečovány i potřeby federace v ob-
lasti sociálně ekonomických informací,
b) zabezpečují u organizací se sídlem na území
republiky přímo nebo prostřednictvím oblast-
ních statistických orgánů republik a v soula-
du s jednotnou metodikou stanovenou Federál-
ním statistickým úřadem a na základě jeho
směrnic plnění úkolů podle tohoto zákona,
c) organizují podle zásad stanovených Federál-
ním statistickým úřadem sítě zpravodajů a re-
vizorů pro účely statistických zjišťování.
Oddíl IV
Federální ministerstvo financí
§ 14
(1) Metodické řízení informační soustavy or-
ganizací v oborech uvedených v § 2 písm. a) až
c) a dohled nad prováděním opatření vydaných
na tomto úseku vykonává federální ministerstvo
financí; při metodickém řízení postupuje v do-
hodě s Federálním statistickým úřadem, a pokud
jde o obor kalkulace [§ 2 písm. c)] též v dohodě
s Federálním cenovým úřadem.
(2) Metodiku účetního výkaznictví a vzory
účetních výkazů stanoví federální ministerstvo fi-
nancí v dohodě s Federálním, statistickým úřadem.
7
Oddíl V
Úkoly orgánů a organizaci v oblasti sociálně
ekonomických informaci
§ 15
Základní úkoly organizací
Každá organizace je povinna vytvářet v sou-
ladu s jednotnou metodikou vlastní informační
soustavu, sloužící k sledování a hodnocení jejího
stavu a činnosti (§ 2). Touto soustavou zajišťuje
organizace jak informace pro vlastní potřebu,
popř. pro potřebu nadřízených orgánů, tak infor-
mace pro orgány státní statistiky nebo federální
ministerstvo financí.
§ 16
Působnost ústředních orgánů
(1) Ústřední orgány federace i republik za-
jišťují v souladu s jednotnou metodikou stanove-
nou Federálním statistickým úřadem nebo fede-
rálním ministerstvem financí celkový rozvoj a
zvyšování úrovně sociálně ekonomických infor-
mací vznikajících v jejich oboru působnosti a vy-
konávají dohled nad stavem informační soustavy
podřízených organizací a nad plněním úkolů sta-
novených jim tímto zákonem a prováděcími před-
pisy k němu.
(2) Ústředním orgánům přísluší:
a) spolupracovat s Federálním statistickým úřa-
dem nebo s federálním ministerstvem financí
při stanovení metodiky jednotné informační
soustavy,
b) rozpracovávat v odůvodněných případech v do-
hodě s Federálním statistickým úřadem nebo
s federálním ministerstvem financí nebo z je-
jich pověření metodiku jednotně informační
soustavy za vlastní obor působnosti,
c) spolupracovat s orgány státní statistiky při
vytváření systému státních statistických zjiš-
ťování a ve lhůtě jimi stanovené navrhovat,
jaké informace z tohoto systému, v jaké for-
mě a lhůtách jim mají orgány státní statistiky
poskytovat,
d) shromažďovat, zpracovávat a vyhodnocovat ze
státních statistických zjišťování (písm. c) pro
vlastní potřebu i pro potřebu orgánů státní
statistiky a podle jejich pokynů takové infor-
mace, které se předkládají po jejich organi-
zační linii,
e) zjišťovat se souhlasem orgánů státní statisti-
ky (§ 20) další informace potřebné pro řízení,
zpracovávat a vyhodnocovat je.
(3) Ústřední orgány mohou v odůvodněných
případech k zajištění informací potřebných pro
8
řízení ve svém oboru působnosti vytvářet v doho-
dě s Federálním statistickým úřadem dílčí systé-
my statistických zjišťování nahrazující státní sta-
tistická zjišťování.
(4) Ústředními orgány pro účely tohoto zá-
kona se rozumějí ústřední orgány státní správy,
vrcholné orgány družstev a společenských orga-
nizací, krajské národní výbory, generální proku-
ratury a Státní banka československá.
§ 17
Úkoly orgánů středního článku řízení
(1) V rámci jednotné metodiky stanovené Fe-
derálním statistickým úřadem nebo federálním mi-
nisterstvem financí vykonávají orgány středního
článku řízení v oblasti sociálně ekonomických in-
formací tuto činnost:
a) bezprostředně působí a dohlížejí na stav in-
formační soustavy podřízených organizací, na
dodržování jednotné metodiky a na správné
a včasné plnění jejich zpravodajských povin-
ností,
b) zajišťují zavádění metodiky jednotně infor-
mační soustavy podle konkrétních podmínek
podřízených organizací a dohlížejí na její dů-
sledné dodržování,
c) soustřeďují, zpracovávají a vyhodnocují infor-
mace zjišťované jejich prostřednictvím,
d) zajišťují u podřízených organizací odstraňo-
vání závad, které u nich samy zjistily nebo
na něž upozornily orgány státní statistiky ne-
bo federální ministerstvo financí, popř. jiné
finanční orgány.
(2) Orgány středního článku řízení ve smyslu
předchozího odstavce se rozumějí oborová [gene-
rální] ředitelství a jiné obdobné orgány, zejména
družstev a společenských organizací, a národní
výbory z hlediska vztahu k organizacím, které
řídí.
(3) Úkoly orgánů středního článku řízení v ob-
lastech, kde tyto orgány zřízeny nejsou, vykoná-
vají ústřední orgány.
§ 18
Úkoly národních výborů
Národní výbory připravují a provádějí podle
jednotných zásad stanovených Federálním statis-
tickým úřadem sčítání lidu, domů a bytů ve svých
územních obvodech a poskytují pomoc orgánům
státní statistiky i při jiných významných statis-
tických zjišťováních (při zemědělských soupisech
apod. ) a při vedení jednotných evidencí, rejstříků
a pasportů.
9
Oddíl VI
Práva a povinnosti při vytváření a využívání
jednotně informační soustavy
Pravomoc k provádění statistických zjišťování
§ 19
(1) Provádět statistická zjišťování přísluší zá-
sadně orgánům státní statistiky. Při rozhodováni
o tom, která statistická zjišťování a v jakém roz-
sahu se mají provádět, řídí se orgány státní sta-
tistiky hledisky společenské důležitosti, potřeb-
nosti a hospodárnosti zjišťování a musí dbát na
to, aby zatěžování zpravodajských jednotek a ná-
klady na zjišťování nepřekročily nezbytně nutnou
a objektivně zdůvodněnou míru.
(2) Připravovaná statistická zjišťování projed-
návají orgány státní statistiky předem s přísluš-
nými ústředními orgány, pokud nejde o zjišťování
nepatrného rozsahu nebo o operativní průzkumy
prováděné orgány statni statistiky u omezeného
okruhu zpravodajských jednotek.
(3) K sčítání lidu, domů a bytů a k ostatním
statistickým zjišťováním, při nichž vzniká obyva-
telům zpravodajská povinnost, je zapotřebí sou-
hlasu vlády Československé socialistické republi-
ky.
§ 20
Statistická zjišťování, která neprovádějí orgá-
ny státní statistiky, musí být, s výjimkou případů
uvedených v § 21, předem schválena Federálním
statistickým úřadem, popř. ústředním statistickým
orgánem republiky, jde-li o zjišťování nepřesahu-
jící rámec republiky, nebo oblastním statistickým
orgánem republiky, jde-li o zjišťování nepřesahu-
jící obvod působnosti příslušného oblastního sta-
tistického orgánu republiky.
§ 21
(1) Souhlasu orgánů státní statistiky není za-
potřebí:
a) k statistickým zjišťováním, která se provádějí
jen uvnitř vlastní organizace nebo v rámci
oborového [generálního] ředitelství a výhrad-
ně pro jejich vlastní potřebu nebo při nichž
si nadřízený nebo Jinak oprávněný orgán opa-
třuje potřebné informace v mezích své pravo-
moci sám z podkladů dotazovaného a nežádá
od něho jejich vypracování a předložení,
b) k požadování rozborů, komentářů nebo si-
tuačních zpráv, nežádá-li se, aby v nich byly
systematicky a Jednotným způsobem uváděny
statistické údaje,
10
c) k zjišťování údajů o jiných než sociálně eko-
nomických jevech (např. údajů z oboru pří-
rodních věd, údajů výrobně technického cha-
rakteru apod. ),
d) k vyžadování údajů za minulost nebo očeká-
vanou skutečnost v návrzích národohospodář-
ských plánů, v příslušných plánovacích pod-
kladech a pro sestavení státních závěrečných
účtů.
(2) Orgány státní statistiky, příslušné k udě-
lení souhlasu, mohou v odůvodněných případech
povolit pro určitě orgány nebo pro určitá statis-
tická zjišťování výjimky z ustanovení § 20.
(3) Orgány státní statistiky uvedené v od-
stavci 2 určují, zda jde v konkrétním případě
o statistické zjišťování, popř. zda je k provedení
určitého statistického zjišťování zapotřebí jejich
souhlasu.
Zpravodajská povinnost
§ 22
(1) Všechny organizace i fyzické osoby, s vý-
jimkou osob požívajících diplomatických imunit
a výsad, jsou povinny poskytovat orgánům státní
statistiky správné, pravdivě a včas všechny infor-
mace, které od nich tyto orgány budou při pro-
vádění statistického zjišťování nebo v souvislosti
s ním požadovat (zpravodajská povinnost).
(2) Zpravodajská povinnost vzniká i při sta-
tistických zjišťováních, která provádějí jiné orgá-
ny než orgány státní statistiky, pokud tato zjišťo-
vání příslušný orgán státní statistiky schválí (§
20)
a pokud v konkrétních případech nestanoví, že
sdělení požadovaných údajů je dobrovolné.
(3) Plněním zpravodajské povinnosti nejsou
dotčena ustanovení zvláštních předpisů o dodržo-
vání státního, hospodářského a služebního ta-
jemství.
§ 23
(1) K zajištění zpravodajské povinnosti jsou
všechny organizace s výjimkou těch, které se za-
pisují do podnikového rejstříku, povinny hlásit
neprodleně svůj vznik, změnu nebo zánik přísluš-
nému statistickému orgánu, v jehož obvodě pů-
sobnosti mají své sídlo.
(2) Pro statistické a evidenční účely stanoví
obyvatelům Československé socialistické republi-
ky-s výjimkou osob požívajících diplomatických
imunit a výsad - příslušný orgán státní statis-
tiky rodné číslo podle zásad vydaných Federálním
statistickým úřadem.
§ 24
Poskytování podkladů a pomůcek
Orgány státní statistiky mohou vyžadovat od
organizací a orgánů jim nadřízených zapůjčení