V oblasti mzdovej politiky pripomínam slová predsedu
vlády ČSSR súdruha Štrougala na decembrovom
pléne ÚV KSČ, ktorý zdôrazňoval
potrebu systematického prístupu k mzdovej prestavbe
a jej experimentálneho vyskúšania v najbližších
rokoch ako podmienky pre nastolenie poriadku aj v oblasti pracovných
síl, pracovných noriem a správneho prístupu
k riešeniu citlivých otázok mzdovej nivelizácie.
Stranícke a štátne orgány schválili
plány a rozpočty na rok 1971. Po dnešnom prerokovaní
a schválení týchto dokumentov v najvyššom
zastupiteľskom orgáne prejdeme do štádia
zabezpečovania schváleného štátneho
vykonávacieho plánu. Bude tu potrebné zvažovať
variantné riešenie otvorených miest, zabezpečiť
trvalé dopracovanie a v rámci toho optimalizáciu
prijatých riešení. V tejto práci sa
musíme plne oprieť aj o hospodársku sféru,
ktorá napriek viacerým nedostatkom sa v zásade
správne postavila k rozhodujúcim úlohám
roku 1970 a patrí jej istotne aj vďaka za dobrý
štart do záverečnej fázy konsolidačného
úsilia.
Vážené súdružky, vážení
súdruhovia, máme za sebou prvý rok cieľavedomého,
systematického, sústredeného úsilia
o konsolidáciu nášho národného
hospodárstva i života v našej spoločnosti.
Vlastnými skúsenosťami môžeme potvrdiť,
že sme prekonali najťažšie dôsledky
rozkladu riadenia a disciplíny, obnovili sme štruktúru
a základné nástroje socialistického
systému riadenia národného hospodárstva,
vrátili sme našim občanom narušené
sociálne istoty a dôveru v budúcnosť.
Dosiahnuté výsledky potvrdzujú správnosť
postupu ÚV KSČ v plnení konsolidácie
národného hospodárstva.
Cesta, ktorú máme za sebou, nebola ľahká.
Bolo potrebné úrobiť rozhodné opatrenia
proti živelnosti, proti rôznym špekuláciám.
Krok za krokom bolo treba postupovať v upevňovaní
plánovitého hospodárskeho rozvoja a v obnovovaní
predošlým vývojom porušenej rovnováhy
našej ekonomiky.
Po roku sústredeného úsilia možno jednoznačne
konštatovať evidentné a pozitívne výsledky
v konsolidácii pomerov na vnútornom trhu. Aj výsledky
v číslach, ktoré tu boli uvedené,
presvedčivo dokumentujú tento pozitívny vývoj.
Plán na rok 1971 fixovaný potrebnou mierou direktivity
dáva predpoklady, že rok 1971 bude znamenať pokračovanie
v tomto vývoji.
Je však oblasť, kde výsledky konsolidačného
procesu nášho národného hospodárstva
v roku 1970 nie sú také, aby sme mohli byť
spokojní s dosiahnutými výsledkami a s dnešným
stavom, hoci je to oblasť, kde sa dajú viditeľnejšie
výsledky dosiahnuť iba v dlhšom časovom
období. Je to oblasť investičnej výstavby.
Dovoľte mi vysloviť niekoľko myšlienok alebo
komentárov k tejto problematike.
Konsolidácia celkových pomerov v investičnej
výstavbe je jednou z najdôležitejších
úloh, ktorú sme riešili v roku 1970 a ktorú
budeme musieť riešiť pre jej dlhodobosť aj
v ďalších rokoch. Hoci povaha problémov
v tejto oblasti je komplikovaná a ich zvládnutie
si vyžiada dlhší čas, tohoročný
vývoj plnenia investičných úloh nás
oprávňuje k domnienke, že cieľavedomosť,
ktorá tu musí byť prvoradá, postupne
povedie k zlepšeniu stavu a k zvládnutiu úloh
aj v tejto oblasti. Treba však prekonávať nešváry,
ktoré sa znovu a znovu vyskytovali i v tomto roku. Treba
konečne urobiť všetko, aby nastal zvrat, treba
dosiahnuť to, aby sa plnili plánované objemy
hlavne na rozhodujúcich stavbách. Nemôžeme
ďalej pripúšťať, aby sa sústavne
predlžovala doba výstavby, aby sa odďaľovali
termíny dokončovania stavieb.
Ilustrujem zlý stav v tomto smere na konkrétnom
príklade. Len na Slovensku sa v roku 1970 nedokončí
výstavba 10 stavieb z 27, ktoré boli v pláne
na rok 1970 vytypované ako kľúčové
a s ktorých kapacitou už tohoročný plán
počítal. Stále trvá snaha investorov
uchytiť sa za každú cenu vo výrobnom programe
dodávateľských stavebných podnikov,
hoci to má za následok, že sa začínajú
stavby aj vtedy, keď nie sú vytvorené všetky
podmienky pre ich hladký priebeh a dokončovanie
v normálnej lehote.
Dôsledok možno znova doložiť príkladom
z previerky, keď sa za päť rokov investičnej
výstavby na 13 stavbách prestavalo z 2,9 mld Kčs
rozpočtových nákladov len niečo nad
300 miliónov Kčs. O takú výstavbu
nám tu istotne nemôže ísť.
Nepodarilo sa nám dosiaľ odstrániť nezdravý
zjav v bytovej výstavbe, kde sa podobne ako v minulých
rokoch ťažisko dokončovania bytov presúva
na posledné mesiace roka. Tak napr. len na Slovensku chýbalo
koncom októbra do splnenia plánu dokončených
bytov viac než 15 tisíc bytových jednotiek.
Je len prirodzené, že "šturm" na konci
roku prináša zníženú kvalitu, nekonečné
spory o kolaudačných chybách, viazanie stavebných
kapacít na ich odstránenie a oprávnenú
nespokojnosť užívateľov bytov. Previerky,
rozbory a kontroly odkryli v investičnom procese celý
rad nešvárov, neporiadkov v evidencii, neoprávnené
zvyšovanie rozpočtových nákladov, nízku
úroveň investorskej a projektovej prípravy.
Svoje povinnosti často neplnia ani ústredné
riadiace miesta, zodpovedné za investičnú
výstavbu. Mohol by som citovať desiatky konkrétnych
príkladov takého postupu. S takým vývojom
treba sa aj v budúcom roku energicky vyporiadať.
Plán na rok 1971 značne obmedzuje limit rozpočtových
nákladov novootváraných stavieb, podliehajúcich
regulácii. A predsa ešte dochádza k paradoxnej
situácii, keď mnohé akcie neboli včas
a riadne projekčne pripravené, a preto boli zaradené
len do rezervy plánu na rok 1971. Pritom ide o rozhodujúce
štrukturálne akcie, ktoré musia ísť
do výstavby. Zúčastnené orgány
a organizácie istotne vyvinú potrebné úsilie,
aby boli tieto rozhodujúce predpoklady ďalšieho
rozvoja nášho národného hospodárstva
včas vytvorené.
Úlohy znižovania rozostavanosti v roku 1971 sú
veľké. Zostatok rozpočtových nákladov
rozostavaných stavieb má na konci roku 1971 klesnúť
- uvádzam čísla zo Slovenska - o 5,7 mld
Kčs. To vyžaduje, aby investori a dodávatelia
zabezpečovali plánovaný postup výstavby
na všetkých stavbách, hlavne na tých
najdôležitejších, rozhodujúcich.
Preto aj plán pristupuje správne pri týchto
stavbách k stanoveniu záväzných úloh
pre investorov a dodávateľov. Pritom väčšiu
pozornosť než v tomto roku musia investori a dodávatelia
venovať včasnému odovzdávaniu plánovaných
akcií v roku 1971 do prevádzky v určenom
termíne. V komplexnej bytovej výstavbe musíme
skrátiť lehoty výstavby bytov, lepšie
koordinovať technickú a občiansku vybavenosť
a zvýšiť kvalitu prác.
Vážené súdružky a súdruhovia,
aj v oblasti investičnej výstavby musíme
v roku 1971 rozvinúť a prehĺbiť systém
riadenia investícií, ktorým by sa účinnejšie
presadzovali a zabezpečovali ciele plánu. Znamená
to zrýchliť a zhospodárniť investičný
cyklus, prekonať nedostatky v uvádzaní dôležitých
kapacít a základných fondov do prevádzky,
stabilizovať rozpočtové náklady stavieb,
štandard a ceny investičných prác a
dodávok. Pritom treba sústrediť pozornosť
na zabezpečenie bytovej výstavby pri dokončovaní
i otváraní a investícií podmieňujúcich
výstavbu bytov, výstavbu palivoenergetickej základne,
kapacít na výrobu stavebných hmôt a
nosných rozvojových programov v súlade s
tým, ako to bolo uvedené aj v referáte, s
koncepciou štrukturálnej prestavby hospodárstva,
hlavne v priemysle v rokoch piatej päťročnice.
Takisto treba súhlasiť s tým, aby na základe
poznatkov z priebehu doterajšej realizácie hospodárskej
politiky a na základe opatrení na úseku konsolidácie
ekonomiky v súlade s úlohami plánu na budúci
rok boli realizované nevyhnutné opatrenia vlády
ČSSR, či už ide o mieru záväznosti
plánu investícií, niektorých vybraných
stavieb pre investorské, dodávateľské
a projektové organizácie s cieľom vytvoriť
na konkrétne významných stavbách,
dôležitých pre rozvoj celého nášho
národného hospodárstva, predpoklady pre doriešenie
problému v príprave, v projekčnom zabezpečení
vlastného priebehu realizácie týchto plánov.
So zadosťučinením môžeme konštatovať,
že sa v pláne na rok 1971 vytvárajú
podmienky pre lepšie zabezpečenie výrobných
úloh dodávkami potrebných surovín,
materiálov a výrobkov.
Všetky nahromadené problémy v našom hospodárstve
nebude možné v tomto roku ešte plne zvládnuť
a ich riešenie sa dokončí postupne v ďalších
rokoch. Preto si pri hodnotení doterajšieho vývoja
našej ekonomiky pripomíname, že sa naše
hospodárstvo ešte nedávno zmietalo v kríze
a v inflačnom vývoji. Za krátke obdobie sme
dosiahli stabilizáciu na najcitlivejších miestach,
ako je vnútorný trh, zahraničný obchod,
mzdový vývoj a rast zamestnanosti. Dosiahnuté
výsledky predstavujú základňu, na
ktorej budeme môcť riešiť dôslednejšie
hospodárske problémy tak, aby sme urýchlene
dokončili konsolidáciu nášho hospodárstva
a rozvinuli všetky sily pre ďalší všestranný
rozvoj našej spoločnosti.
Vývoj dokazuje, že naši pracujúci považujú
úlohy konsolidácie našej ekonomiky za svoju
vlastnú vec, že v nej vidia základ svojho lepšieho
a spokojnejšieho života. Potvrdzuje sa, že úspešný
rozvoj národného hospodárstva je možný
len pri uplatňovaní vedúcej úlohy
KSČ ako vedúcej politickej sily našej spoločnosti,
že je možný len pri dôslednej práci
štátneho a hospodárskeho aparátu a pri
zapojení všetkých pracujúcich do riešenia
naliehavých úloh národného hospodárstva.
Problémy a nedostatky, s ktorými sa stretávame
v priebehu roku, zameriavajú našu pozornosť na
slabé miesta, ktoré musíme včas a
rozvážne riešiť. Tak sa pripravíme
na rovnomerné plnenie náročných úloh
v roku 1971 a v ďalších rokoch päťročnice.
Štátny vykonávací plán i štátny
rozpočet na rok 1971 vytvárajú dobré
podmienky pre to, aby sme úspešne zvládli úlohy
dokončenia konsolidácie nášho národného
hospodárstva, ako aj vytvorili platformu pre plnenie úloh
dlhodobejšieho rozvoja našej spoločnosti. Plne
preto podporujem vládny návrh zákona o cieľoch
a hlavných úlohách plánu rozvoja Československej
socialistickej republiky a o štátnom rozpočte
československej federácie na rok 1971 a budem zaň
hlasovať.
Predseda SN V. Mihálik:
Ďakujem poslancovi Hanusovi.
Mám tu oznámenie pre poslancov Českej národnej
rady: Plenárne zasadnutie Českej národnej
rady sa koná zajtra o 15.00 hod. ako bolo pôvodne
oznámené na pozvánke.
Slovo má poslanec Josef Voráč.
Poslanec J. Voráč:
Soudružky a soudruzi poslanci. S tím, že se stane
u nás opět plán zákonem, že bude
opět autoritou a že se musí dobře a
úsporně hospodařit jistě každý
z nás souhlasí. K tomu vytváří
podmínky soubor projednávaných zákonů,
k tomu má posloužit i vládní návrh
zákona o cílech a hlavních úkolech
státního plánu rozvoje ČSSR a státního
rozpočtu čs. federace na r. 1971. Dovolte mi několik
stručných poznámek k úseku, na němž
pracuji - k úseku národních výborů.
Předložené návrhy ukazují, že
v r. 1971 se změní využívání
prostředků, které národní výbory
získávají z vlastních neplánovaných
příjmů a přebytků hospodaření,
jimž stručně říkáme a
které známe pod názvem fond rezerv a rozvoje.
V době, kdy se v zájmu konsolidace hledají
a mobilizují všechny zdroje, nemohou zůstat
přirozené nevyužity ani prostředky u
národních výborů. Ke změně
využívání prostředků fondů
rezerv a rozvoje u národních výborů
bych chtěl říci, že se národní
výbory ukázaly jako dobří hospodáři,
že prostředky, které v důsledku materiálových
a kapacitních potíží nečerpaly,
neutrácely za každou cenu, šetřily je,
protože měly jistotu, že je mohou využít
v dalších letech. A tuto jistotu by měly mít
i nadále, měly by znát principy regulace
fondu rezerv a rozvoje, aby i ony mohly pracovat a plánovat
ve smyslu nových zákonů.
Na těchto znalostech a jistotách mohou a také
organizují aktivitu občanů, soutěže
obcí, měst a okresů.
Považuji za správné, že si federální
orgány ponechávají určitý ekonomický
vliv na úseku národních výborů,
protože to není úsek zanedbatelný. Částka
na celostátním rozpočtu činí
přes 60 mld Kčs. Předložené materiály
dále ukazují, že se počítá
s účelovými rezervami v národních
rozpočtech i ve federálním rozpočtu
na údržbu silnic, rozvoj oblastí, pohraničí,
hlavního města Prahy a Bratislavy a jsou zde tedy
záruky, že se rozvoj na úseku národních
výborů, který je velmi široký,
nezastaví.
Druhá poznámka je k autoritě plánu,
která jistě bude mít kladný dopad
i na práci národních výborů.
Jednak zamezí různým spekulacím a
činnosti pochybných rozpočtových organizací
a přidružené výroby, prostě povede
k pořádku, podpoří to, co je už
vládním usnesením dáno na tomto úseku,
a za druhé očekáváme, že nám
dá také záruky, že to, co se s plánem
stane, bude také materiálově a kapacitně
zajištěno. Bude-li tomu tak, potom se zmenší
i problémy využití místní stavební
kapacity pro služby obyvatelstvu, pro údržbu
bytového fondu a základních fondů
ve správě národních výborů
vůbec.
Jsem přesvědčen, že zákony zde
přijímané budou národními výbory
dobře pochopeny a přijaty, protože tam, kde
šlo o prospěch naší socialistické
společnosti, nezůstaly národní výbory
nikdy pozadu.
Vládní návrh zákona o cílech
a hlavních úkolech státního plánu
rozvoje Československé socialistické republiky
a státního rozpočtu československé
federace na rok 1971 doporučuji a budu pro něj hlasovat.
Predseda SN V. Mihálik:
Ďakujem súdruhovi poslancovi Voráčovi.
Udeľujem slovo súdruhovi poslancovi Žilinskému,
pripraví sa poslanec Oldřich Burger.
Poslanec P. Žilinský:
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci! Dovoľte mi, aby som vás stručne oboznámil
s výsledkami a závermi z prerokovávania návrhu
vykonávacieho plánu na rok 1971 v odvetví
poľnohospodárstva a výživy vo Výbore
Snemovne ľudu pre poľnohospodárstvo a výživu.
Ak chceme reálne zhodnotiť úlohy, pred ktorými
budeme stáť v roku 1971. musíme sa aspoň
v skratke zmieniť o výsledkoch tohto roku, zhodnotiť
východiskovú základňu, s ktorou pristupujeme
k plneniu úloh v roku 1971. Musíme zhodnotiť
klady i nedostatky a vziať si z nich náležité
poučenie.
Predovšetkým treba konštatovať, že
sa aj v roku 1970 podarilo vcelku udržať vysoký
trend rastu poľnohospodárskej výroby, založený
zhruba pred 4 - 5 rokmi. Predbežné výsledky
ukazujú, že sa aj napriek čiastočnému
neplneniu plánovaný objem hrubej poľnohospodárskej
výroby a nákupu splní a že sa zhruba
dosiahne vyšší než 20% vzrast v porovnaní
s najvyššou úrovňou dosiahnutou pred vojnou.
Pritom, ako je všeobecne známe, podmienky, ktoré
bezprostredne ovplyvňujú poľnohospodársku
výrobu, neboli nijako priaznivé.
Dosiahli sa mimoriadne dobré výsledky vo výrobe
cukrovky, chmelu, krmív na ornej pôde a niektorých
ďalších plodín. Dosiahli sme dosiaľ
najvyššiu výrobu a dodávku mäsa a
vajec, znovu vzrástli ukazovatele úžitkovosti
hospodárskych zvierat, podarilo sa zvýšiť
stavy ošípaných a zastaviť pokles stavu
hovädzieho dobytka: stúpla autorita plánu i
hospodárska disciplína v poľnohospodárskych,
nákupných a potravinárskych organizáciách.
Potravinársky priemysel splnil bez vážnejších
výkyvov úlohy národohospodárskeho
plánu a zabezpečil plynulé zásobovanie
trhu potravinami, čo podstatne prispelo k politickej i
ekonomickej konsolidácii našej spoločnosti.
Výsledky výroby i rozvoj výrobnej základne
ukazujú, že poľnohospodárstvo v podstate
plní a zabezpečuje koncepciu vytýčenú
XII. a XIII. zjazdom KSČ.
Na druhej strane zostalo mnoho vážnych otvorených
problémov. Nepodarilo sa docieliť úroveň
výroby zrnín z roku 1969 a do splnenia plánovanej
hrubej výroby zrnín chýba asi 150 000 ton.
Nedosiahla sa ani plánovaná úroveň
vo výrobe zemiakov, a to najmä na Slovensku. Hoci
sa podarilo zastaviť znepokojujúci pokles stavu kráv,
stále ešte nie sú tieto stavy v súlade
s rastúcimi úlohami vo výrobe mäsa a
mlieka. Pokračoval úbytok pracovných síl,
veď za posledných 10 rokov ubudlo skoro štvrť
milióna pracovných síl v poľnohospodárstve.
V poľnohospodárstve pracuje dnes takmer jedna tretina
prestarnutých pracovníkov. V priebehu budúcich
piatich rokov pribudne k nim zhruba ďalších 150
000 osôb, ktoré získajú nárok
na starobný dôchodok. Dodávky mechanizačných
prostriedkov do poľnohospodárstva nedosiahli zatiaľ
takú úroveň, ktorá by tieto úbytky
nahradzovala. Naopak, úroveň niektorých základných
poľnohospodárskych strojov, najmä traktorov,
nákladných automobilov, prívesov a iných
strojov nebola ani taká, ako vyžaduje ich prostá
reprodukcia