Som presvedčený, že Federálne zhromaždenie svojou praktickou prácou, svojou aktívnou činnosťou vo svojich orgánoch a premyslenou trvalou politickou prácou našich poslancov bude ešte viac pomáhať pri mobilizácii širokých más pracujúcich, pri riešení naliehavých úloh ekonomiky, pri objasňovaní významných celosvetových a vnútropolitických otázok vo verejnosti, prispievať k výchove k veľkorysejšiemu perspektívnemu mysleniu na pôde marxizmu. Konštruktívnou prácou i protiútokom bude prispievať k rozbíjaniu maloburžoáznych predstáv, prekonaných ideológií a pôsobenia rôznych antisovietskych a protisocialistických psychologických operácií, ktoré sú zamerané proti základom socializmu.

V zhone denných úloh si niekedy ani neuvedomujeme celkové výsledky našej spoločnej práce, nášho spoločného úsilia, vynaloženého v záujme dosiahnutia cieľov, ktoré nám vytyčoval Ústredný výbor KSČ od apríla 1969.

Chcel by som preto zdôrazniť, že naše Federálne zhromaždenie urobilo v uvedenom smere rozhodné kroky dopredu pri plnení svojho poslania. Máme ešte v živej pamäti politický zápas, ktorý sa odohrával na pôde najvyššieho zastupiteľského zboru v rokoch 1968 - 1969, keď sa parlament socialistického štátu napriek odporu statočných a socializmu verných poslancov - komunistov i poslancov ostatných politických strán zneužíval proti záujmom ľudu.

Myslím, že sa určitý pokrok dosiahol najmä v týchto oblastiach - zmienim sa zároveň aj o existujúcich našich slabých miestach:

1. Federálne zhromaždenie začína opäť dôsledne plniť svoju funkciu leninsky orientovaného najvyššieho zastupiteľského zboru v systéme orgánov socialistického štátu. Postupne sa obnovuje práca výborov a zvyšuje sa, i keď pozvoľna, účinnosť politickej práce a verejná aktivita poslancov. Snemovne i Predsedníctvo FZ plnia svoje plány činnosti v súlade s úlohami, ktoré pred nás stavia strana. Takisto boli prekonané tendencie vyvolávať na pôde Federálneho zhromaždenia politické šarvátky, známe z obdobia úsilia pravicovo-oportunistickej kliky o premenu parlamentu na nástupisko boja o moc, proti socializmu a proti nášmu spojenectvu so Sovietskym zväzom. Vo vnútorných vzťahoch robíme prvé kroky, smerujúce ku konkrétnemu zlaďovaniu práce v podmienkach dvojkomorového systému. Nedarí sa nám ešte vždy dosť koordinovať našu prácu, zlaďovať úlohy s prácou národných rád a výkonných orgánov federácie a operatívnejšie riešiť rad aktuálnych otázok, ktoré prináša denná práca.

2. Na pôde Federálneho zhromaždenia bola v podstate dokončená porážka protisocialistických, antisovietskych a kontrarevolučných síl a tendencií. Došlo k nej za významnej účasti Klubu poslancov KSČ, na zasadnutiach ktorého boli postupne dôsledne a konkrétne objasnené a odhalené snahy pravice v bývalom Národnom zhromaždení i po auguste 1968. Poslaneckého mandátu boli pozbavení priami inšpirátori a organizátori pravicových snáh a kontrarevolučného úsilia, ďalej tí, čo emigrovali, čo politicky skrachovali, tí, čo neobstáli v obhajovaní socialistických ideí, čo sa spreneverili svojej občianskej i poslaneckej cti. Jednotlivci odišli i z iných dôvodov. Vcelku do dnešného dňa odišlo zo Snemovne ľudu 26 poslancov, zo Snemovne národov 49 poslancov. Podľa ústavného zákona č. 117/69 Zb. boli v tejto súvislosti zvolení niektorí noví poslanci. Tento proces bol nevyhnutný, aby sa Federálne zhromaždenie mohlo stať akcieschopným. V súvislosti s výsledkami pohovorov pri výmene legitimácií KSČ je ešte nutné v tomto smere s plnou objektívnosťou, principiálnosťou, ale aj citlivosťou, na základe komplexného posúdenia postoja a činnosti poslanca doriešiť niektoré jednotlivé otázky. Podobne prebieha teraz hodnotenie postojov a práce poslancov ostatných politických strán i nestraníkov na pôde Národného frontu, za úzkej spolupráce s Federálnym zhromaždením. Pri tom všetkom musíme vychádzať zo zásady, že každý poslanec zodpovedá za svoje funkcie aj strane a Národnému frontu, lebo bol na základe jeho programu zvolený a Národným frontom do funkcie kandidovaný.

3. Doterajšia práca na analýze vývoja politických pomerov v Národnom zhromaždení i vo Federálnom zhromaždení za posledné obdobie okrem iného svedčí o tom, že bolo nevyhnutné riešiť - a to sa teraz o to postupne pokúšame - postavenie a poslanie socialistického parlamentu v celom systéme socialistického štátu moci robotníckej triedy. Je to veľmi nutné, pretože dlhoročná kríza v oblasti teórie štátu a oslabenie ideologickej práce u nás vôbec postihli zreteľne oblasť úloh a metód práce socialistického najvyššieho zastupiteľského zboru. Preto mohlo tiež dôjsť k určitému zneužitiu, preceneniu a k povýšeniu Národného zhromaždenia v minulom období na akúsi samostatnú politickú platformu s mocenskými ašpiráciami, ktorá však skutočnú zodpovednú prácu v záujme rozvoja socialistického štátu a jeho upevnenia, v záujme rozvinutia princípov demokratického centralizmu a socialistickej demokracie vôbec neplnila, ale naopak, tieto princípy porušovala. Tieto otázky sa postupne riešia a vzťahy medzi Federálnym zhromaždením a vládou i vedúca úloha strany sa dnes zabezpečujú cieľavedomejšie než v minulosti. Na tejto platforme sa usilujeme o družnú spoluprácu s výkonnými štátnymi orgánmi federácie i s národnými radami, i keď nám chýba ešte potrebná plynulosť, perspektívnosť a hlavne dôslednosť v tom, aby sme veci, ktoré sú rozhodnuté, uznesené a prijaté, doviedli do konca, do života, do všetkých stupňov zastupiteľských orgánov, ku každému človeku na pracovisku. Z toho vyplýva aj úloha rozvinúť Leninov odkaz pre zastupiteľské zbory socialistických štátov, úloha hlbšie si osvojiť Leninove základné myšlienky o štáte a demokracii.

4. Federálne zhromaždenie v plnom rozsahu obnovilo svoje, v minulosti popretrhané a porušené zväzky s bratskými najvyššími zastupiteľskými zbormi socialistických štátov. Po významnej práci našej straníckej a štátnej delegácie v Sovietskom zväze a v ďalších socialistických krajinách uskutočnilo Federálne zhromaždenie významný pokrok v tomto smere prácou svojej delegácie v ZSSR na začiatku tohto roku, potom prácou našej delegácie v Poľskej ľudovej republike i v Nemeckej demokratickej republike a pri stretnutí predsedu Federálneho zhromaždenia s predsedom najvyššieho zastupiteľského zboru Maďarskej ľudovej republiky. Nemenej významné bolo prijatie nášho pozvania k návšteve delegácie Najvyššieho sovietu ZSSR v Československu. Ako viete, jeho delegácia vedená súdruhom Ljaškom, námestníkom predsedu Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR a predsedom Prezídia Najvyššieho sovietu Ukrajinskej sovietskej socialistickej republiky mimoriadne úspešne splnila svoje poslanie v úzkom kontakte a v spolupráci s poslancami, s predstaviteľmi našej robotníckej triedy, roľníctva, pracujúcej inteligencie na významných stretnutiach s pracujúcimi i s vedúcimi predstaviteľmi strany a štátu. Podobne môžeme hodnotiť aj významnú návštevu poslancov poľského Sejmu u nás na čele s maršálkom Sejmu Wycechom, ktorá tiež významne prispela k prehĺbeniu spolupráce našich zastupiteľských zborov, a to predovšetkým v širšom politickom slova zmysle. Jej záverom, ako viete, bolo vydané spoločné komuniké o otázkach európskej bezpečnosti.

Starali sme sa a staráme sa v súlade s úsilím KSČ o väčšiu spoločenskú aktivitu parlamentu, smerujúcu k upevneniu jednoty a všetkých síl socialistických krajín. V tejto súvislosti treba taktiež oceniť dobré výsledky iniciatívnej práce našich poslancov v Medziparlamentnej únii.

Vďaka uvedeným stretnutiam sme sa hlbšie oboznámili so životom krajín našich priateľov a potešili nás výsledky, ktoré dosiahli. Úprimne povedané, vzbudilo to v nás i poznanie, že sme premeškali možnosti získať celý rad užitočných poznatkov z ich života a z praxe v politickej, ekonomickej i kultúrnej oblasti. V poslednom desaťročí sme vôbec málo preberali ich skúsenosti a málo sme premýšľali o tvorivej aplikácii týchto skúseností na naše pomery. U našich priateľov, najmä v Sovietskom zväze sme videli veľkorysý prístup k využitiu všetkých zdrojov a síl vedeckotechnickej revolúcie, videli sme spojenie vedeckého riadenia spoločnosti s vysokou odbornosťou kádrov, s uvedomelou občianskou disciplínou, videli sme cieľavedomú výchovu najširších más v duchu komunistických ideí a videli sme úctu, s akou pracujúci v Sovietskom zväze a v ostatných socialistických krajinách rozvíjajú revolučné i bojové tradície a upevňujú svoju vernosť socializmu, svoje triedne uvedomenie. Videli sme tiež, vážené súdružky a súdruhovia, cieľavedomú prácu poslancov v týchto krajinách, videli sme systém, ktorý umožňuje živý kontakt s masami a využitie ich iniciatívy, námetov, videli sme zodpovednosť poslanca k vedeniu strany a štátu, k svojim zastupiteľským zborom i zodpovednosť voči voličom. Intenzita, zodpovednosť a úroveň ich práce v masách nám môže byť naozaj príkladom.

Preto je nevyhnutné, aby naše vzťahy v medzinárodnom smere mali v budúcnosti hlbší pracovný charakter, aby sme prikročili okrem iného i k hlbšiemu poznaniu systému a efektívnosti činnosti zastupiteľských zborov socialistických krajín. Vážení súdruhovia poslanci, súčasne mi dovoľte ešte v tejto súvislosti poznamenať, že upevnenie internacionálnych síl socialistického spoločenstva i perspektívy úspešného rozvoja nášho národného hospodárstva si nutne vyžadujú v ďalšej fáze, aby naša krajina vstúpila dôslednejšie do veľkorysejších vzťahov v oblasti kooperácie a integrácie so socialistickými krajinami vo všetkých oblastiach.

V tomto smere vláda ČSSR i jej odborné orgány vyvíjajú dnes veľké úsilie o aktívny nástup Československa do rozsiahlej medzinárodnej socialistickej kooperácie. Lenže pre to treba nepochybne dosiahnuť i veľké zmeny v myslení ľudí. Tu musíme i my nastúpiť do boja so zakorenenými maloburžoáznymi názormi a zlozvykmi, ukazovať ľudom skutočný zmysel tejto spolupráce v socialistickom svete, jeho celosvetový triedny dosah. Pri riešení tejto veľkorysej úlohy majú orgány Federálneho zhromaždenia a všetci naši poslanci zodpovednosť za prebojovávanie nového, bez čoho nemožno uskutočniť žiadne zmeny, ani zbúrať priehrady vo vedomí ľudí. Aj tu platí Leninova myšlienka: "... Čím hlbšia je zmena, ktorú chceme uskutočniť, tým je potrebnejšie zvyšovať o ňu záujem a vedomý vzťah, presvedčovať o tejto nutnosti nové a nové milióny a desiatky miliónov."

Keď vyzdvihujeme nutnosť a užitočnosť spolupráce so zastupiteľskými zbormi bratských socialistických krajín, nepúšťame zo zreteľa ani styky a spoluprácu s parlamentmi iných krajín v súlade s cieľmi našej zahraničnej politiky. Naše vzťahy budeme rozvíjať všade tam, kde môžeme dosiahnuť pokrok v medzinárodnom dorozumení, v upevnení mieru a spolupráce medzi národmi a zvlášť v upevnení európskej bezpečnosti.

5. Za kladný výsledok našej práce môžeme taktiež považovať legislatívnu činnosť, ktorá bola vykonaná od jesene minulého roku. Iste si spomínate na súbor zákonov z konca minulého roku. Vtedy sme kritizovali, že sa práca nahromadila na koniec roka. Keď však veci hodnotíme dnes, po roku, vidíme, že šlo o nevyhnutné opatrenia, že šlo o opatrenia zamerané na posilnenie socialistického štátu, na prehradenie cesty rôznym antispoločenským silám, na posilnenie cieľavedomejšieho riadenia nášho hospodárstva a na vytváranie podmienok pre postupné zvyšovanie osobnej zodpovednosti a disciplíny na pracoviskách. Boli tiež prijaté nevyhnutné opatrenia v sociálno-politickej oblasti.

Pri prerokúvaní štátneho záverečného účtu federácie sme zdôraznili, že treba nastúpiť ešte pevnejší kurs pri zhospodárňovaní výroby. Novela Zákonníka práce, zákon o podnikových daniach, prerokovanie štátneho rozpočtu na rok 1970, zákon o zvýšení najnižších dôchodkov a iné, predstavujú aktívny vklad Federálneho zhromaždenia ku konsolidácii v našej krajine v uplynulom období. Potešujúce je, že nezostalo len pri prijatí zákonov, ale že poslanci organizovali prieskumy, ako sa tieto naše opatrenia, uznesenia a rozhodnutia uvádzajú do života, a mali tak možnosť konkrétne poznávať, ako sa v praktickom živote uplatňujú. Tak sme poznali i určitú nerovnomernosť v realizácii týchto zákonov a uznesení v praxi. Okrem hodnotenia pozitívneho významu týchto opatrení máme i celý rad rôznych signálov, že sa napr. zákony ešte zďaleka nedodržiavajú vo všetkých podnikoch, a závod, ktorý ich dodržiava, je v nevýhodnej pozícii voči závodom, kde sa zákon obchádza a pod.

Tieto skúsenosti nás vedú k tomu, aby sme sa v budúcnosti i naďalej zaoberali tým, ako sa plnia a v praxi aplikujú zákony a iné opatrenia Federálneho zhromaždenia, a aby sme vo všestranne rozvinutej politickej práci poslancov tiež pomáhali zákony objasňovať, približovať ľuďom ich politický zmysel, a tak prispievať k ich realizácii na každom mieste. Najmä v tejto činnosti musíme bezpodmienečne dbať o to, aby sme postupovali v úzkej spolupráci s národnými radami, predovšetkým tam, kde výkon zákonov patrí republikám, a aby sme plne prihliadali k poznatkom a skúsenostiam národných rád a ich poslancov.

To všetko teda môžeme, súdružky a súdruhovia, považovať za aktíva, i keď sme ešte len na začiatku cesty. Tieto aktíva upevňujú našu nádej a našu dôveru v budúcnosť a v zmysel a užitočnosť našej práce. Chcem na tomto mieste úprimne poďakovať všetkým poslancom, ktorí v tomto ťažkom období, nesmierne náročnom na triednu uvedomelosť, na vernosť ideám socializmu a na charakterný, občiansky statočný postoj, poctivo splnili svoju úlohu, obstáli v zápase a aj teraz s elánom prikladajú ruku ku konštruktívnej práci pri riešení zložitých problémov.

S radosťou môžeme konštatovať, že výbory našich snemovní intenzívnejšie pracujú. Táto práca je mnohostranná a pomáha konsolidovať náš život. Presadzuje sa jednotnosť, organizovanosť v ich činnosti. Dbá sa dôslednejšie o hospodárnosť so štátnymi prostriedkami. Naše výbory pomáhajú tiež pri obnovovaní úlohy národohospodárskeho plánu ako základného nástroja jednotného cieľavedomého riadenia ekonomických procesov. Ekonomické výbory sa aktívne podieľajú na príprave päťročného plánu. Pri prejednávaní vybraných otázok v tejto oblasti si overujú, ako sú jednotlivé úsekové koncepcie zladené, a všímajú si aj to, ako výkonné orgány pri príprave päťročnice využívajú odporučenia a námety našich výborov. V oblasti zahraničnej politiky sledujú výbory konkrétne rozvinutie hlavných myšlienok Zmluvy o priateľstve, spolupráci a vzájomnej pomoci so Sovietskym zväzom, venujú vážnu pozornosť nášmu podielu na upevnení svetovej socialistickej sústavy i nášmu podielu na upevnení európskej bezpečnosti. Zastávajú dôsledne stanoviská v súlade so zásadami leninskej internacionálnej politiky k problému imperialistickej agresie v Indočíne a na Blízkom východe. Úspešne spolupracujú s Ministerstvom zahraničných vecí.

Za najkladnejší jav však považujem skutočnosť, že aktivita a angažovanosť poslancov obidvoch snemovní v poslednom období výrazne stúpli. Úloha poslanca nespočíva len v tom, aby sa snažil poznať politiku strany a Národného frontu, ale i v tom, aby ju aj aktívne, dôsledne presadzoval v celej svojej činnosti. Naši poslanci sa vcelku zodpovedne pripravujú na rokovania vo výboroch, vystupujú na podporu úsilia vedenia strany. Potešujúca je i ich dôkladná príprava a uvážený prístup pri konštruktívnom rokovaní. Prenechali sme teda minulosti a na výstrahu obdobie, keď sa interpeláciami pravicových oportunistov vo výboroch i v plénach podkopávala štátna moc a jej hlavné triedne nástroje.

Môžeme konštatovať, že jednotlivé výbory obidvoch snemovní, napr. výbory pre sociálnu politiku, výbory pre plán a rozpočet, výbory pre hospodársku politiku vykonali celý rad prieskumov na závodoch a podnikoch. Poslanci zisťovali, ako sa uplatňujú novelizované ustanovenia Zákonníka práce, zákona o podnikových daniach, opatrenia smerujúce k zníženiu riadiaceho a správneho aparátu, opatrenia na zabezpečenie stavebnej výroby základnými materiálmi a ďalšie.

Chcel by som túto časť uzavrieť tým, že náš parlament pracuje v predĺženom volebnom období a za mimoriadnych podmienok. V minulosti sme boli značne oslabení, ale i tak vďaka úsiliu poslancov sa darí i za tohto stavu plniť závažné úlohy. Je tu dobrá vôľa, je tu dobré úsilie, sú tu jednotlivé dobré výsledky. Rozviňme ich a snažme sa, aby Federálne zhromaždenie i za týchto podmienok dôstojným podielom prispelo k riešeniu všetkých základných politických a zákonodarných úloh v našom štáte.

Vážené súdružky, vážení súdruhovia!

V najbližšom období bude stáť Federálne zhromaždenie pred viacerými bezprostrednými úlohami.

Bude to predovšetkým úloha presadzovať myšlienky európskej bezpečnosti, tak pokiaľ ide o náš vzťah k parlamentom európskych krajín, ako aj pokiaľ ide o objasňovanie problematiky a o získavanie aktívnej účasti našich ľudí na podporu tejto myšlienky v našej vlasti. Treba, aby sme pokračovali v smere, ktorý bol uplatnený na nedávnej konferencii Medziparlamentnej únie v Haagu, kde naša delegácia vystúpila s iniciatívnym návrhom, aby parlamenty európskych krajín vyvinuli väčšiu iniciatívu a rozvinuli širšie akcie v záujme mobilizácie verejnej mienky pre zvolanie konferencie o európskej bezpečnosti.

Našou hlavnou líniou v tejto oblasti bude dôsledný proletársky internacionalizmus v posudzovaní javov medzinárodnej politiky z dôsledne marxisticko-leninských triednych pozícií, zápas o široký rozhľad našich občanov a hlavne mladých ľudí, pokiaľ ide o posudzovanie úlohy Československa v súčasnom svete a o aktívny podiel na všetkých akciách leninskej medzinárodnej politiky Sovietskeho zväzu. Budeme jednoznačne podporovať jednotný postup socialistických krajín, budeme prispievať k paralyzovaniu nebezpečných revanšistických a kontrarevolučných síl vo svete a premyslene participovať na všetkých rokovaniach s krajinami protikladného politického systému, pokiaľ pôjde o zabezpečenie trvalého mieru.