(Schůze zahájena v 10.04 hod.)

Přítomno 238 poslanců Sněmovny lidu a 116 poslanců Sněmovny národů.

Predseda FZ prof. dr. Hanes: Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, otváram prerušenú plenárnu schôdzu Federálneho zhromaždenia.

Dovoľte aby som medzi nami privítal novovymenovanú vládu Československej socialistickej republiky na čele s predsedom vlády súdruhom Oldřichom Černíkom. Vítam na schôdzi Federálneho zhromaždenia aj prítomných hosťov.

Skôr ako pristúpime k prerokovaniu 6. bodu programu, dovoľte mi, aby som vám oznámil, že na včerajšej schôdzi Predsedníctva Federálneho zhromaždenia bol vyhlásený podľa článku 45 odst. 3 ústavného zákona o čs. federácii ústavný zákon o predĺžení volebného obdobia národných výborov, národných rád a Federálneho zhromaždenia, Najvyššieho súdu, krajských, okresných a vojenských súdov. Ústavný zákon tým nadobudol účinnosť dňom
15. októbra 1969 a bol uverejnený v Zbierke zákonov pod číslom 117.

Predsedníctvo Federálneho zhromaždenia na tejto schôdzi ďalej vymenovalo za generálneho tajomníka Federálneho zhromaždenia súdruha Jaroslava Růžu a za zástupcu generálneho tajomníka a vedúceho politicko-organizačného odboru Kancelárie Federálneho zhromaždenia súdruha dr. Josefa Tichého. Za vedúceho sekretariátu predsedu Federálneho zhromaždenia vymenovalo súdruha dr. Emila Palúcha.

Pristúpime k prerokovaniu posledného bodu programu našej schôdze, ktorým je

6. Programové vyhlásenie vlády Československej socialistickej republiky podľa čl. 69 ústavného zákona o čs. federácii

Jeho prerokovanie a schválenie je významné tým, že ho vláda predkladá zakrátko po septembrovom zasadnutí ÚV KSČ a že jeho schválením poskytneme vláde podporu pre uskutočňovanie cieľov, ktoré Ústredný výbor a Komunistická strana Československa vytýčili pre najbližšie obdobie nášho života tak, ako budú premietnuté do programu vlády na najbližšie obdobie.

Teraz odovzdávam slovo predsedovi vlády ČSSR súdruhovi Ing. Oldřichovi Černíkovi.

Předseda vlády ČSSR ing. Oldřich Černík: Vážené Federální shromáždění, soudružky a soudruzi poslanci!

Vláda Československé socialistické republiky před vás předstupuje s návrhem nového programu v období, kdy Komunistická strana Československa činí rozhodné kroky k vyvedení naší společnosti z dlouhodobé vnitropolitické krize.

Prožíváme jedno z nejsložitějších období našeho socialistického vývoje. Ve všech základních oblastech života společnosti trvají vážné problémy, které se nakupily v předešlých letech a které se zkomplikovaly vývojem po lednu 1968.

Nedůsledné a opožděné řešení zásadních otázek socialistického vývoje v Československu vytvářelo značné politické napětí uvnitř společnosti. Leden 1968 byl logickým důsledkem snah převážné většiny členů strany a naší společnosti, volajících po provedení takových opatření, jež by dala možnost plnému rozvinutí iniciativy v další etapě socialistické výstavby. Toto poctivé úsilí bylo zmařeno zápasem o politickou moc, který rozvinuly pravicově oportunistické a protisocialistické síly v průběhu několika měsíců po lednu 1968.

Zářijové zasedání ÚV KSČ provedlo předběžný rozbor vývoje v Československu před lednem 1968 i po něm. Akce pravicových a protisocialistických sil, vyúsťující až do rozvracení základů naší socialistické společnosti, byly umožněny nejednotou ve vedení Komunistické strany Československa, váhavou, nedůslednou a oportunistickou linií části jejího vedení. Naše společnost se stále pohybovala na pokraji otevřené politické krize, byly oslabeny tradiční přátelské vztahy mezi Československem a bratrskými socialistickými zeměmi, zejména se Sovětským svazem.

Složitý mechanismus státní moci se rozkládal vnitřní nejednotou a zevně byl každodenně napadán troufalejšími vystoupeními protisocialistických sil. Tomuto vývoji nečelila dostatečně ani minulá vláda.

I v práci vlády se v průběhu roku 1968 projevovala nedůslednost, často i nerozhodnost při řešení některých zásadních otázek. Významný vliv na tyto nepříznivé výsledky mělo i složení vlády. Přes některé její členy pronikaly do její práce tendence prosazované pravicovými skupinami. V podmínkách, které se vytvořily v Komunistické straně Československa a ve společnosti, nesplnila ani vláda své poslání, aby rozhodnými kroky zabránila vystoupení protisocialistických sil. Tato situace bránila pozitivním řešením závažných problémů ekonomických i politických.

Ani po srpnu 1968 nedošlo k žádoucím změnám v politickém vývoji. Společnost nadále procházela periodickými krizemi vyvolanými stále otevřenějšími vystoupeními nepřátelských sil. Nedůslednost a nejednota ve vedení komunistické strany nadále vyklízela pole pro působení těchto sil a ztěžovala postup vpřed. Všechny orgány státu byly ochromeny politickou atmosférou, jež vznikla. Hluboce rozkladné proudy zasáhly všechny články řízení státního i hospodářského aparátu. Na každém úseku je možno vidět negativní následky tohoto působení v řízení hospodářských procesů, v kázni, disciplíně, dodržování zákonnosti apod.

V období od dubna letošního roku, který znamená rozhodný předěl ve vnitřním i zahraničním politickém vývoji Československa, dozrála nová situace.

Duben 1969 je rozhodujícím úderem pravicovým silám v Komunistické straně Československa a je signálem k promyšlené, cílevědomé práci směřující k úplné politické konsolidaci v Československu.

Pro tuto etapu je především charakteristická koncepční a soustavná činnost komunistické strany a socialistického státu, jejímž cílem je vyloučit ze života naší země chaos a živelnost, odstranit nebezpečí vzniku nových krizí a postupně vytvářet takové společenské podmínky, které umožní soustředit veškerou pozornost a úsilí na plnění programu dalšího rozvoje socialistické společnosti.

Období, které uplynulo od dubna, bylo vyplněno houževnatým úsilím komunistické strany a vlády vytvářet krok za krokem normální podmínky pro práci a život lidí. Přijali jsme první rozhodná stabilizační opatření ke zvládnutí složité situace v národním hospodářství. Energicky upevňujeme mocenské orgány socialistického státu. Konsolidace vztahů k Sovětskému svazu a dalším socialistickým zemím pokračuje úspěšně. Práce tisku, rozhlasu a televize se postupně zaměřuje na aktivní vyjadřování politiky ústředního výboru Komunistické strany Československa a socialistického státu. Naprostá většina pracujících uvítala, že jsme nastoupili cestu konsolidace a že jsme rozhodnuti v ní důsledně pokračovat.

Protisocialistické síly si však vynutily mocenské střetnutí, když v srpnu letošního roku vyvolaly a zorganizovaly svá nepřátelská vystoupení v některých městech. Akce, které směřovaly k nové vnitropolitické a zahraničně politické krizi, odhalily jejich cíle před naší i světovou veřejností. Skončily však naprostou porážkou těch, kdož je připravovali. Hned na samém začátku narazily na rozhodný postoj vedení Komunistické strany Československa a na energická opatření orgánů lidové moci. Střetnutí a konfrontace s kontrarevolučními silami ukázaly, že důsledná realizace přijatých opatření vytvořila příznivé podmínky ke konečné porážce pravicových a protisocialistických sil v Československu.

Právě v zájmu rychlé konsolidace a cesty vpřed, právě v zájmu naplnění velikých myšlenek a idejí Ledna 1968, musíme stůj co stůj úspěšně dokončit zápas s těmito silami ve společnosti, očistit všechny orgány a instituce od nositelů pravicového oportunismu a tak vytvořit podmínky pro činorodou a pozitivní práci pro socialismus.

Vytvořila se tak nová situace pro další etapu procesu celospolečenské konsolidace.

Je charakterizována zejména těmito rozhodujícími faktory:

1. Základem a nezbytnou podmínkou tohoto procesu je vnitřní konsolidace, k níž dochází v Komunistické straně Československa. Vedoucí orgány strany opět stojí důsledně a jednotně na marxisticko-leninských pozicích a mají pevnou internacionální linii. Vedení strany vypracovalo jasnou politickou koncepci a má potřebnou rozhodnost pro její uplatnění v praxi. Na tomto základě začalo sjednocování všech poctivých občanů kolem programu realizační směrnice Komunistické strany Československa.

2. Vývoj od dubna prokázal, že stále větší část dělnické třídy, rolnictva, ale i inteligence a mládeže podporuje úsilí komunistické strany o vnitřní a vnější konsolidaci života naší země. Dělnická třída prokázala vysokou politickou uvědomělost a její podpora spolu s rolnictvem a převážnou částí inteligence je dobrou předzvěstí do nastávajícího období.

3. Důležitým znakem nové situace je, že koncepce komunistické strany, obsažená v realizační směrnici a doplněná závěry zářijového pléna, umožňuje přejít od improvizace k cílevědomé a konstruktivní práci. Tato výrazná změna je vyjádřena heslem, které platí pro celou naši socialistickou vlast: "PŘEJÍT OD SLOV K ČINŮM."

Vláda Československé socialistické republiky se bezvýhradně staví za realizační směrnici a za všechna rozhodnutí provedená ústředním výborem Komunistické strany Československa v září. Přijímá je jako program, jenž zavazuje všechny členy vlády v každodenní práci neohroženě a promyšleně je uskutečňovat.

4. Energické vystoupení proti nepřátelům socialistické moci mělo podporu bratrských socialistických zemí - našich internacionálních bratří.

Důvěra přátel v nové vedení strany a státu je naší velikou posilou.

Stále musíme mít na paměti, že současná etapa našeho vývoje není izolována od světového vývoje, v němž se zostřuje nesmiřitelný boj socialismu a kapitalismu, dvou protichůdných sociálně třídních společností. Výrazně stoupá intenzita ideologické formy boje, úsilí o deformaci marxismu a o narušení společenského vědomí obyvatel socialistických zemí. Imperialistické síly se soustavně snaží oslabovat jednotu a semknutost socialistického společenství a vrážet klín mezi jednotlivé socialistické země. Můžeme dnes definitivně říci, že imperialismu se nepodařilo oslabit důležitý článek socialistického společenství, jakým je Československo.

Československo je a zůstane socialistickou zemí, je a zůstane natrvalo ve společenství socialistických států. (Potlesk.)

Postupná realizace politického kursu, který nastoupila komunistická strana v dubnu, vyžaduje vysoké nároky na práci vlády. Vláda musí být složena z členů, kteří bezvýhradně stojí za politickou koncepcí nynějšího vedení komunistické strany, dovedou náročně a nekompromisně prosazovat v nových podmínkách tento program.

Změnou federální vlády jsme usilovali o rozšíření její řídící a koordinující funkce. Pro upevnění své integrační a koordinační úlohy má nová vláda podstatně lepší předpoklady zejména tím, že předsedové vlád obou národních republik jsou současně místopředsedy federální vlády. Toto opatření umožní společné rozhodování a vzájemný vliv národních vlád a federální vlády na řešení jednotlivých problémů a tím i jednotný postup ve všech otázkách, které je třeba jednotně řešit.

Zvyšuje se úloha předsednictva vlády ve prospěch upevnění řídící a koordinační činnosti vlády Československé socialistické republiky. Předsednictvo vlády převzalo působnost federálního koordinačního centra státní správy s tím, že v rámci tohoto úkolu bude projednávat všechny zásadní politické a ekonomické otázky, spadající do kompetence všech tří vlád. Tím budou zajištěny předpoklady pro společný postup a eliminaci důsledků nejednotné úpravy takových otázek.

Významné změny ve složení vlády jsou provedeny na úseku řízení hospodářství. Základem pro jeho řízení je soustava národohospodářských plánů a koordinace všech oblastí hospodářské politiky státu. Druhým pilířem jsou vnější ekonomické vztahy. Hospodářské styky se socialistickými zeměmi tvoří základ vnějších vztahů nyní i pro dalekou budoucnost.

Třetí významnou oblastí je rozvoj techniky, vědy a investiční činnost. Všechny tyto rozhodující části, ze kterých se skládá národohospodářská práce vlády, jsou nyní soustředěny v rukou místopředsedů vlád, mezi nimiž je zajištěna úzká součinnost a koordinace. Ve vládě byla uskutečněna řada dalších vnitřních změn, které vyplynuly ze snahy posílit její ekonomickou činnost.

Vláda bude využívat všech stávajících možností k tomu, aby byla dokončena přestavba státu na federativních základech a konsolidace federálních a národních orgánů, urychleně vymezena jasná dělba pravomoci, odpovědnosti i pravidel koordinace federálních a národních orgánů. Vláda pracuje na vyhodnocení účinnosti řízení federace a připraví včas návrhy na její upevnění.

Víme, že naše práce může podstatným způsobem přispět k tomu, aby se vrátily lidem jistoty, které předchozí vývoj rozrušil. Budeme usilovat o to, aby pracující znovu získali důvěru v naše příští úspěchy, přesvědčení o prospěšnosti své práce pro socialismus.

Nová federální vláda chce svou konkrétní prací prokázat našim občanům, že vedle programu boje za úplné ozdravění našich poměrů máme i program pozitivní práce ve prospěch socialistického rozvoje země. K jeho uskutečnění budeme rozvíjet aktivní účast našich občanů, kteří osvědčují svoje vztahy k socialismu svou každodenní obětavou prací.

Vláda nechce a také nemůže našim občanům ani Federálnímu shromáždění dnes dávat plané sliby. Čeká nás všechny tvrdá a náročná práce na každém stupni - ve vládě, na ministerstvech, v závodech, v ústavech, na polích, ve školách či kulturních institucích.

Musíme pracovat rozhodně, ale přitom uváženě citlivě, abychom se při odstraňování následků nedostatků z minulosti nedopouštěli nových nesprávných rozhodnutí a nevytvářeli si tak další problémy.

Nová československá vláda, vycházejíc důsledně z výsledků květnového a zářijového pléna ÚV KSČ, předstupuje před vás a československý lid, aby v nových podmínkách důsledně realizovala tyto své hlavní záměry:

1. Všestranně budeme upevňovat socialistickou moc pracujících. Budeme důsledně vycházet z toho, že rozhodující společenskou silou je dělnická třída, která ve svazku s rolnictvem a inteligencí dosáhla konečného vítězství v únoru 1948.

Všechny návrhy zákonodárných aktů i výkonných rozhodnutí československé vlády budou směřovat k dalšímu upevnění a rozvinutí politické moci pracujících.

Vláda bude využívat předností federativního uspořádání socialistického státu k plnému uplatnění tvořivých sil národů i národností naší země.

2. Budeme vycházet a opírat se v každodenní práci o vedoucí úlohu Komunistické strany Československa, její orgány a organizace. Poučení zkušenostmi minulých měsíců, nepřipustíme útoky proti vedoucímu postavení Komunistické strany Československa. Budeme se opírat o organizace Národní fronty, s nimiž budeme spolupracovat ve všech oblastech výstavby našeho socialistického státu i rozvoje československého hospodářství.

3. Energicky budeme upevňovat orgány výkonné moci. Budeme věnovat velikou pozornost výstavbě Čs. lidové armády a bezpečnostních sborů naší republiky. Budeme dbát o to, aby tisk, rozhlas a televize aktivně pomáhaly uskutečňovat politiku socialistického státu. Důsledně povedeme pracovníky státního aparátu k činorodé práci pro naši společnou věc a zajistíme, aby ve státním aparátu pracovali lidé, kteří nekompromisně stojí na pozicích kursu vlády a státu.