Společným zpravodajem je poslanec J. Kovařík.
Posl. Josef Kovařík: Vážená
Česká národní rado, soudružky
a soudruzi poslanci! Na pořad dnešního jednání
bylo dodatečně zařazeno projednání
vládního návrhu zákona ČNR,
kterým se mění zákon č. 69/1967
Sb., o národních výborech. Jde o změnu
§ 13, odst. 1, písm. a tohoto zákona, ve kterém
se stanoví nejnižší počet poslanců
pro jednotlivé skupiny obcí. Podle dosavadního
platného zákonného ustanovení o národních
výborech je stanoven nejnižší počet
poslanců pro obce do 300 obyvatel na 11 poslanců,
v obcích od 300 do 600 obyvatel na 15 poslanců,
v obcích od 600 do 1500 obyvatel na 25 poslanců.
Zkušenosti z činnosti národních v borů,
získané v průběhu tohoto volebního
období a poznatky soustředěné při
realizaci ústavního zákona č. 117/1969
Sb., o prodloužení volebního období
zastupitelských sborů, ukazují, že dosavadní
minimální počet poslanců pro tyto
velikostní kategorie obcí je stanoven příliš
vysoko. Dochází k tomu řada připomínek
NV, ve kterých se požaduje, aby minimální
počty poslanců byly úměrně
sníženy. Ve vládním návrhu zákona
se stanoví 9 poslanců jako nejnižší
počet pro obce do 300 obyvatel, 11 poslanců pro
obce od 300 do 600 obyvatel, 17 poslanců pro obce od 600
do 1500 obyvatel, 25 poslanců pro obce do 5000 obyvatel.
Mění se také nejnižší počty
poslanců v městech nad 50 tisíc obyvatel.
V ostatních velikostních skupinách obcí
se nejnižší počty poslanců, stanovené
počty poslanců nemění. Navrhovanou
úpravu nejnižšího počtu poslanců
MNV je možno považovat za dostačující.
Umožní provést kvalitní výběr
kandidátů do funkcí poslanců tak,
aby bylo zabezpečeno dobré fungování
NV, a aby NV těchto obcí tvořily dělné
kolektivy. I při snížení dolní
hranice počtu poslanců NV v uvedených obcích
nic nebrání v tom, aby NV podle místních
podmínek stanovily vyšší počty
poslanců. V zájmu včasné a úspěšné
přípravy voleb do NV je zapotřebí,
aby tento zákon byl ČNR přijat současně
s návrhem zákona o volbách do NV v ČSR.
Přesvědčili jsme se také, že
návrh je v souladu se zákonnou úpravou, kterou
v těchto dnech projednává SNR. Vládní
návrh zákona byl projednán na společné
schůzi ústavně právního výboru
a výboru pro NV a národnosti. Oba výbory
doporučují, aby ČNR vládní
návrh zákona schválila ve znění
předloženém vládou a s úpravou
uvedenou ve společné zprávě výborů.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji soudruhu
zpravodajovi. K projevu se přihlásil ministr vnitra
ČSR ing. J. Jung. Prosím soudruha ministra, aby
se ujal slova.
Ing. Josef Jung, ministr vnitra ČSR: Vážení
soudruzi poslanci. vláda vám předkládá
návrh zákona ČNR, kterým se mění
§ 13 zákona č. 69/1967 Sb., o národních
výborech k projednání, posouzení a
schválení. Již z vystoupení zpravodaje
soudruha Kovaříka je zřejmá průkaznost
vládního návrhu, což mi dovoluje omezit
se pouze ve svém vystoupení jenom na několik
doplňujících poznámek. V poslední
době, právě v souvislosti s přípravou
voleb do zastupitelských orgánů, dostává
vláda od NV připomínky v tom smyslu, aby
především u malých obcí byl počet
poslanců snížen.
Počty poslanců, stanovené současnou
právní úpravou, byly převzaty z dřívější
právní úpravy z roku 1964. Dosavadní
zkušenosti však ukazují, že tyto počty
poslanců, zejména v menších obcích,
jsou neúměrně vysoké a že se
velmi těžko naplňují. Možnosti
výběru nových poslanců jsou krajně
omezené. Výrazně to potvrzuje i demografický
vývoj. Malé obce ve své většině
početně nerostou, naopak roste věkový
průměr obyvatel těchto obcí. Po zvážení
opodstatněnosti těchto připomínek
a po politickém projednání předkládá
vláda České národní radě
návrh na úpravu minimálních počtů
poslanců. Navrhované nové počty jsou
stejně jako dosud minimální, jak už
tady bylo řečeno. Určení skutečného
počtu poslanců zůstává nadále
v pravomoci NV samého a je podle příslušných
ustanovení zákona o národních výborech
svěřeno plenárnímu zasedání
jako jedna z jeho vyhrazených pravomocí. Národní
výbor si tedy může podle místních
podmínek a potřeb určit i vyšší
počet poslanců, než je zákonem stanovené
minimum. Návrh tedy v tomto směru dosavadní
pravomoci i taktické možnosti národních
výborů nikterak neomezuje a umožňuje,
jak z toho vyplývá, i volbu vyššího
počtu, budou-li v tom či onom místě
příhodné podmínky.
Naproti tomu je rovněž třeba míti za
to, že navrhovaná dolní hranice počtu
poslanců je dostačující. Jak ukazují
zkušenosti národních výborů,
jsou navrhované počty dostatečně vysoké,
aby jednak umožnily kvalitní kádrové
složení národního výboru, jednak
vytvořily z pléna skutečně pracovní
sbor.
Předložená úprava se navrhuje v souvislosti
s přípravou voleb do zastupitelských sborů.
Už včera jsem ve svém vystoupení připomínal
předkládanou novelu a je třeba, aby byla
legislativně provedena ještě před vyhlášením
voleb. Jak už bylo řečeno, stejná právní
úprava se provádí i v SSR.
Vážení soudruzi poslanci, z uvedených
důvodů se vláda domnívá, že
předložený návrh novelizace ustanovení
§ 13 zákona o národních výborech
je v souladu jak s politickými, tak i skutečnými
požadavky a zásadami výstavby, organizace a
právního postavení národních
výborů v současném období.
Doporučuji proto, vážení soudruzi poslanci,
návrh zákona, kterým se mění
zákon o národních výborech, České
národní radě ke schválení.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji soudruhu
ministru Jungovi. Hlásí se někdo do rozpravy?
/Nikdo se nehlásil./ Do rozpravy se nikdo nehlásí,
můžeme přistoupit k hlasování.
Navrhuji, abychom hlasovali o celém vládním
návrhu zákona najednou ve znění předložené
společné zprávy obou výborů.
Jsou nějaké námitky nebo připomínky
k tomuto způsobu hlasování? /Nebyly./ Nejsou.
Kdo tedy souhlasí s vládním návrhem
zákona České národní rady,
kterým se mění a doplňuje zákon
č. 69/1967 Sb., o národních výborech,
ve znění předložené společné
zprávy výboru pro národní výbory
a národnosti a ústavně právního
výboru, nechť zvedne ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./ Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Nikdo. Děkuji.
Tím je projednán osmý bod schváleného
pořadu. Jako devátý bod schváleného
pořadu je
Zpravodajem je poslanec JUDr. J. Srb. Dávám mu slovo.
Zpravodaj posl. JUDr. Jaroslav Srb: Vážená
Česká národní rado, soudruzi poslanci
a poslankyně! Pro dnešní 12. schůzi
ČNR obdrželi jste jako podklad pro jednání
tisk 122. Je to návrh ústavně právního
výboru ČNR na zproštění 34 soudců
z povolání soudcovské funkce. Žádosti
těchto soudců o zproštění z funkce
došly v mezidobí od poslední schůze
ČNR.
Z celkového počtu 34 soudců požádalo
11 o zproštění funkce soudce u soudu, kde působí,
protože kandidují na funkce soudce u jiného
soudu. Dalších 13 soudců odůvodňuje
svou žádost přiznáním starobního
důchodu, jeden soudce zdravotními důvody,
a pět důvody osobními. Jen čtyři
soudci nemohou nadále zastávat funkci soudce, protože
nemají pro tuto funkci politické předpoklady.
Zákon o organizaci soudů a o volbách soudců
stanoví, aby žádost podaná soudcem byla
doplněna vyjádřením ústředního
orgánu pověřeného správou soudů,
kterým je ministerstvo spravedlnosti. Konstatuji, že
ke všem předloženým 34 žádostem
dal ministr spravedlnosti kladné stanovisko.
Doporučuji proto. aby ČNR přijala návrh
ústavně právního výboru, jak
je uveden v tisku 122, a zprostila jmenovitě v něm
uvedené soudce z povolání soudcovské
funkce.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji. Má
někdo k přednesené zprávě a
předloženému návrhu nějaké
připomínky? Nemá.
Můžeme tedy přistoupit k hlasování,
a to tak, že budeme hlasovat najednou o celém návrhu
usnesení, jak jej ústavně právní
výbor předkládá. Jsou nějaké
připomínky k tomu způsobu hlasování?
Nejsou.
Kdo tedy souhlasí s písemným návrhem
ústavně právního výboru, aby
ČNR zprostila soudce z povolání uvedené
v tomto návrhu soudcovské funkce, nechť zvedne
ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Děkuji.
Tím je projednán tento bod pořadu schůze.
Dalším bodem schváleného pořadu
je bod deset.
Navrhuji, abychom projednávání tohoto bodu
sloučili s jednáním o dalším
bodu pořadu, kterým je bod
Má někdo k tomuto návrhu na sloučení
obou pořadů nějaké připomínky?
/Nebyly./ Nemá. Kdo tedy souhlasí, abychom jednání
o obou těchto bodech sloučili, nechť zvedne
ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./ Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Nikdo. Děkuji. Projednávání bude sloučeno.
Prosím zpravodaje poslance Peteru, aby přednesl
zprávu k oběma bodům.
Posl. Rostislav Petera: Vážené soudružky
poslankyně, vážení soudruzi poslanci!
Předsednictvo ÚV NF ČSR v dohodě s
ministrem spravedlnosti JUDr. Janem Němcem připravilo
a předkládá vám návrhy na volbu
soudců z povolání Nejvyššího
soudu ČSR, Městského soudu v Praze a krajských
soudů v Praze a v Ústí nad Labem.
Dále předsednictvo ÚV NF ČSR předkládá
návrh na volbu soudců z povolání obvodních
soudů v Praze a okresních soudů v České
socialistické republice.
Při přípravě předkládaných
návrhů na volbu soudců z povolání
byla výběru věnována zvýšená
pozornost, takže byli vybráni kandidáti, jejichž
odborná připravenost a zkušenosti jim umožňují
odpovědně zastávat tuto náročnou
funkci.
Předmětem hodnocení jejich kvalit byly v
neposlední řadě též zvažovány
i politické postoje kandidátů v uplynulém
období i jejich angažovanost pro současnou
politiku komunistické strany, což je uvedeno ve všech
písemně předložených návrzích.
Kandidatura byla s každým jednotlivým navrhovaným
kandidátem projednáno a všichni kandidáti
se svou kandidaturou souhlasí.
Navrhovaní kandidáti podle názoru předsednictva
ÚV NF ČSR zaručují, že budou
aplikovat právní předpisy ve shodě
se zájmy socialistického státu i s oprávněnými
zájmy občanů, a splňují všechny
zákonné předpoklady pro zvolení.
Pokud jde o návrhy na jednotlivé kandidáty
a jejich odborně politickou charakteristiku, odkazuji na
písemné podklady, které byly všem poslancům
ČNR rozeslány.
Ještě bude na místě, abych upozornil,
že volební období soudců z povolání
je desetileté.
Z pověření předsednictva ÚV
NF ČSR navrhuji, aby ČNR všechny navrhované
kandidáty zvolila do funkce soudců z povolání.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji. Má
někdo k projednávaným návrhům
na volbu soudců nějaké připomínky?
/Nikdo se nehlásí./
Nemá. Můžeme přistoupit k hlasování,
a to tak, že budeme hlasovat o každém návrhu
Národní fronty odděleně, a to podle
předložených písemných návrhů
předsednictva ústředního výboru
Národní fronty ČSR.
Jsou nějaké námitky proti tomuto způsobu
hlasování? /Námitky nebyly./
Nejsou. Kdo tedy souhlasí s celým návrhem
usnesení na volbu soudců z povolání
Nejvyššího soudu České socialistické
republiky, Městského soudu v Praze a krajských
soudů v Praze a v Ústí nad Labem, jak je
obsažen v předloženém písemném
návrhu, nechť zvedne ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Děkuji. Tím byli uvedení soudci zvoleni do
svých soudcovských funkcí, a tím jsme
též projednali tento bod pořadu schůze.
Kdo dále souhlasí s celým návrhem
usnesení na volbu soudců z povolání
obvodních soudů v Praze a okresních soudů
České socialistické republiky, jak je obsažen
v předloženém písemném materiálu,
nechť zvedne ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Děkuji. Tím jsou navržení soudci zvoleni
do svých soudcovských funkcí a tím
Česká národní rada projednala tento
bod pořadu schůze.
Posledním bodem pořadu dnešní schůze
je
Tato zpráva vám byla, soudružky a soudruzi
poslanci, jako obvykle rozdána písemně.
Má někdo k předložené písemné
zprávě nějaké otázky nebo připomínky?
/Nikdo se nehlásí./
Nemá. Protože předložená písemná
zpráva neobsahuje nic, o čem jednací řád
České národní rady nařizuje
hlasování, bere Česká národní
rada tuto zprávu o činnosti předsednictva
na vědomí.
Tím jsme projednali pořad schůze. Před
ukončením schůze ještě upozorňuji,
že dnes ve 14 hodin se sejde v této zasedací
síni společná schůze všech poslanců
České národní rady. Předseda
Českého statistického úřadu
ing. Jiří Antoš podá poslancům
ČNR informaci o některých výsledcích
sčítání lidu. Poněvadž
půjde o sdělení některých zajímavých
výsledků posledního sčítání,
doporučuji, abyste se všichni této informační
schůze zúčastnili.
Dále upozorňuji členy předsednictva,
že dnes v 16 hodin se v místnosti č. 10 koná
schůze předsednictva České národní
rady.
Vážené soudružky a soudruzi poslanci,
přeji vám všem, abyste prožili racionálně,
efektivně a příjemně své dovolené
a končím schůzi.