Předseda ČNR E. Erban: Děkuji poslanci
Tomanovi za jeho slova. Prosím akad. J. Charváta,
aby se ujal slova.
Posl. akademik Josef Charvát: Vážené
shromáždění, řečníci
přede mnou uvedli návrhy volebních zákonů
a zdůvodnili jejich přijetí. Dovolte mi,
abych promluvil jako poslanec bez stranické příslušnosti.
Patřím k těm, a není nás málo,
kdo bez stranické disciplíny mají také
rádi svou zem, chtějí sloužit lidu,
ze kterého vzešli a stejně jako straníci
hodlají všemi silami hájit socialismus a naše
společenské zřízení. Oba předložené
volební zákony naplňují ústavní
zásadu, že moc v této republice patří
pracujícímu lidu. Skutečnost, že přistoupíme
k volbám po delším období právě
nyní, svědčí o stabilizaci naší
politické situace vnitřní i mezinárodní,
již se podařilo v relativně krátkém
čase překonat neklid a rozvrat let 1968 - 1969.
Mohu-li to říci lidově, zaplaťpánbůh,
že budou volby.
Ve volbách připadne významná úloha
Národní frontě, jejím orgánům
a organizacím. Příprava voleb však bude
náročnější než kdykoliv
předtím. Bude totiž velkou zkouškou politické
vyspělosti a organizátorské zdatnosti celé
NF, všech jejích orgánů a organizací,
tisíců dobrovolných občanských
pracovníků a funkcionářů. My,
jako poslanci jednoho z vrcholných zastupitelských
sborů, se musíme velmi přičinit, aby
NF jako celek úspěšně obstála
a dokázala velmi reálně provádět
politiku, kterou v nejvlastnějším významu
a koncentraci představuje KSČ, jako vedoucí
síla ve státě a společnosti, jak je
to také zapsáno v Ústavě republiky.
Dnes projednávané volební zákony vyjadřují
volební systém socialistické demokracie,
jejíž základnou v naší zemi je
NF. Její složení je vám známo
a není třeba definovat je v tomto shromáždění.
Navrhovaná volební soustava nutně posiluje
jednotící funkci NF ve volbách. To určuje
cíl i požadavek, aby ve všech orgánech
a organizacích NF bylo dosahováno názorové
a akční jednoty v celé volební kampani,
zejména při výběru a navrhování
kandidátů a při přípravě
volebních programů a jejich projednávání
s voliči.
Je naprosto nezbytné, aby se orgány a organizace
Národní fronty aktivně a plně angažovaly
při získávání svých
členů a nejširších okruhů
občanů pro program Národní fronty
a pro zvolení jejích kandidátů.
Lenin kdysi správně rozeznal, že nestačí
odstranit starý společenský pořádek,
ale že musíme také trpělivě a
dlouho odstraňovat pozůstatky tohoto starého
řádu ve vědomí lidí. To je
živé a aktuální právě
dnes, kdy jako odpovědní funkcionáři
stojíme na prahu široké politické kampaně.
Víme o svých minulých i přítomných
nedostatcích, ale víme také o mnoha dobrých
výsledcích a zkušenostech. Desítky z
nich bych mohl uvést třeba jenom ze svého
oboru, péče o zdraví člověka,
a jeho životní prostředí. Nejsem tak
naivní, abych si představoval, že je u nás
už idylické a beztřídní politické
klima a že je naše společnost monolitní.
Volby do zastupitelských orgánů právě
proto dostávají politicky závažnou sjednocující
i funkci pro další rozvoj naší společnosti.
Při rozpravě o volebních programech budeme
moci konfrontovat zájmy a náměty různých
skupin obyvatelstva a přitom hodnotit činnost nás
poslanců i státních orgánů
a organizovat svobodnou výměnu názorů
na řešení společenských problémů.
To vše je možné a nutné, ovšem i
my musíme přispět k tomu, aby cílem
těchto diskusí bylo dosáhnout souladu objektivních
zájmů společnosti se zájmy obyvatelstva,
aby konečným cílem byl zájem o rozvoj
socialismu.
Díváme-li se na volby takto, tedy nikoliv jen jako
na vlastní volební, byť i nesmírně
důležitý akt, pak musíme věnovat
mimořádnou péči celému průběhu
volebních příprav, nikoliv až koncem
října nebo listopadu, ale od prvého dne jejich
vyhlášení předsednictvem České
národní rady.
Nejlépe dostojíme liteře projednávaných
zákonů i svým povinnostem politickým
a závazkům, když svou osobní angažovaností
ve volební přípravě pomůžeme
vytvořit
ovzduší, které povede mezi poslancem a jeho
voliči a mezi programem Národní fronty a
obyvatelstvem k pevnému svazku politické důvěry.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji soudruhu
akademikovi Charvátovi. Dále je do rozpravy přihlášena
poslankyně D. Vávrová. Udělují
jí slovo.
Posl. Dobromila Vávrová: Soudružky a
soudruzi poslanci! V únoru minulého roku obrátilo
předsednictvo ústředního výboru
KSČ svým usnesením pozornost poslanců
zastupitelských sborů na práci ve volebních
nebo pracovních obvodech. Cílem bylo dosáhnout
toho, abychom jako poslanci pracujícího lidu obnovili
své přímé a bezprostřední,
možno říci každodenní kontakty
s našimi spoluobčany, s našimi spolupracovníky
v závodech, JZD, národních výborech.
Jen v takovýchto každodenních kontaktech, jejich
vypěstováním a neustálým udržováním
můžeme získat příležitosti,
abychom mohli v našich obvodech nejen správně
informovat o úsilí strany, organizací Národní
fronty i státních orgánů o konsolidaci
a rozvoj našeho socialistického života, ale abychom
co největší počet lidí pro toto
úsilí dokázali získávat.
Není náhodou, že dnes, po jednom a půl
roce platnosti tohoto usnesení, projednáváme
na půdě ČNR návrhy volebních
zákonů. Je v tom odraz cílevědomé
politiky strany důsledně prohlubovat socialistickou
demokracii našeho státního zřízení,
jak to zřetelně vyjádřilo usnesení
XIV. sjezdu KSČ. A právě poslanci v tomto
směru nutně musí hrát významnou
úlohu a zároveň nést nemalou odpovědnost.
Z úst zpravodajů a soudruha ministra jsme slyšeli
charakteristické znaky předkládaných
volebních zákonů. Převést tyto
znaky do naší poslanecké řeči
znamená vyjádřit naše poslání
a úkoly v současném i příštím
období a usilovat o jejich realizaci.
Poznatky z poslanecké práce v okresech svědčí
obecně o tom, že se těžiště
práce poslance nejvyšších zastupitelských
sborů, a tedy i poslance ČNR, přesunulo do
jejich volebních obvodů. Je to důsledek usnesení
ústředního výboru naší
strany, o němž jsem se zmínila, a je to důsledek
i přímé souvislosti s činností
našeho poslaneckého klubu, dnes již plně
rozvinutou a cílevědomě vedenou. Poslanci
se dnes ve své převážné většina
věnují politické práci mezi voliči,
informují veřejnost a přispívají
k rozšiřování aktivního podílu
našich občanů na správě státu.
Podzimní období letošního roku bude
nabito řadou závažných úkolů
a opatření, od projednávání
pětiletého plánu rozvoje národního
hospodářství a státního rozpočtu
až po přípravu voleb. V tomto období
budeme muset i my, poslanci ČNR, skládat svou zkoušku,
skládat účty ze své činnosti.
Nebude to jednoduché, protože někdy se setkáváme
v závodech či místech s naléhavými,
těžko řešitelnými problémy.
A právě zde je na poslanci, aby se uměl vmyslet
do problémů, aby je uměl posoudit jak z hlediska
občana či závodu, tak i z hlediska širšího,
z hlediska kraje, apod.
V této souvislosti bych chtěla také upozornit
na význam spolupráce každého poslance
s politickými, společenskými i státními
orgány svého obvodu, zejména na to, že
tento kontakt nesmí být nahodilý nebo jen
občasný. Musí být trvalou a pravidelnou
složkou masové politické práce poslance.
Jednu stranu mince tedy tvoří povinnost poslance
informovat voliče o věcech státu a jeho politiky
a získávat je pro podporu této politiky.
Na druhé straně mince musí být umění,
houževnatost a někdy i odvaha poslance uplatňovat
získané zkušenosti i poznatky z volebního
obvodu v zastupitelském sboru, v našem případě
v ČNR. Musíme vždy vidět oba vztahy:
jako představitelé nejvyššího zastupitelského
sboru naší republiky vztah k občanům,
jako poslanci pak vztah občanů k nejvyššímu
zastupitelskému sboru. V této souvislosti bych se
chtěla zmínit i o tom, že sama neznám
případ, že by naše otázky nebo
připomínky byly brány vládou či
ministerstvy na lehkou váhu. A chtěla bych připomenout
i opatření našeho předsednictva, směřující
k využití všech připomínek, pocházejících
od občanů právě proto, aby žádný
námět nezapadl a byl využít.
Ještě o jedné skupině vztahů,
do nichž se poslanci dostávají, bych se chtěla
zmínit. Jde o to, že v našich obvodech rozvíjejí
svou činnost územní orgány, národní
výbory různých stupňů a výrobní
závody. Velmi důležité jsou dobré
styky a vzájemná pomoc a spolupráce. A zde
mohou poslanci, kteří sami mají blízko
nejen k závodům, vždyť jsou i někteří
sami pracujícími, ale i k národním
výborům, protože jsou všichni funkcionáři,
mnoho co říci a mohou ve směru neustálého
zlepšování této spolupráce mnoho
pomoci.
V praxi je pro poslance nezbytně nutné být
v trvalém spojení s krajskými a okresními
politickými orgány. V předvolebním
období bude třeba se aktivně podílet
na přípravě volebního programu Národní
fronty, s nímž budou kandidáti předstupovat
před voliče, protože volební program
bude v mnohém směru rámcem aktivity poslanců
i v příštích pěti letech.
Poslanci musí počítat s tím, že
na desítkách veřejných schůzích
budou hovořit s lidmi o pětiletce. Budou přitom
jistě muset i usměrňovat tuto rozpravu k
tomu, aby podněcovali místní iniciativu,
využívání místních zdrojů
a hlavně vést občany k reálnému
nazírání na kladené požadavky
a jejich řešení.
Tuto svou mnohotvárnou a rozmanitou činnost ve volebním
obvodu však nemůže poslanec uskutečňovat
sám. Je k tomu třeba spoluúčasti a
spolupráce národních výborů
i organizací Národní fronty, je třeba,
aby poslance ke spolupráci zvaly a obracely se na něj.
V případě vyžadování iniciativy
pouze ze strany poslance je toto značně náročné
a pro poslance, hlavně pro toho, který je "v
civilu" řadovým dělníkem, velmi
vyčerpávající. Sama mám v tomto
směru zkušenosti nejen dobré, ale bohužel
i špatné. Jde nyní o to, aby těch dobrých
přibývalo a horších ubývalo,
abychom se učili dobré, užitečné
práci, aby byla zkušenost pro nové volební
období.
Soudružky a soudruzi, volební zákony, které
dnes v posjezdovém období projednáváme,
nejsou jen začátkem předvolebního
období, ale začátkem poctivé, drobné,
trpělivé, obyčejné a lidem blízké
práce, která musí být soustavná,
trvalá a hlavně bez nádechu kampaně.
Bude-li se tato práce dařit, stanou se poslanci
skutečně významnými, uznávanými
funkcionáři, které potřebuje stát
i jejich voliči. Sama doporučuji volební
zákon ke schválení.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji poslankyni
Vávrové. Jako poslední se do rozpravy přihlásil
poslanec A. Himl. Dávám mu slovo.
Posl. Antonín Himl: Vážené soudružky
poslankyně, vážení soudruzi poslanci!
Projednáváme dnes dva mimořádně
významné návrhy zákonů: zákon
o volbách do ČNR a zákon o volbách
do národních výborů v ČSR.
Projednání těchto zákonů je
významným politickým faktem. Jejich schválení
umožní všem našim občanům
a tedy i mládeži s plnou rozvahou a vědomím
občanské odpovědnosti, na základě
třídního hodnocení minulého
vývoje v naší společnosti, které
provedl XIV. sjezd strany, volit další perspektivy
společnosti i své zástupce, kteří
je v nových orgánech státní moci budou
uskutečňovat.
XIV. sjezd KSČ zdůraznil úlohu zastupitelských
sborů všech stupňů jako základní
formy vlády pracujícího lidu. Tím
současně i vyzvedl mimořádný
stupeň politické důležitosti těchto
orgánů a obrátil pozornost celé naší
veřejnosti k volbám.
Ze své vlastní zkušenosti víme, jakou
politickou sílu představuje početně
široký aktiv poslanců národních
výborů. A právě tato jejich početnost
a význam podtrhují potřebu politicky odpovídajícího
složení těchto sborů.
XIV. sjezd naší strany v tomto směru jasně
vytyčil požadavek upevnit v zastupitelských
sborech všech stupňů postavení dělnické
třídy a ostatních pracujících
a podstatně zvýšit zastoupení žen
i mladých lidí. To je požadavek plně
odpovídající současným potřebám
rozvoje naší socialistické demokracie. To je
nutno zabezpečovat s přihlédnutím
k existujícím sociálním a věkovým
skupinám společnosti. Zde zaujímá
jedno z předních míst i účast
mladých lidí v zastupitelských sborech, především
v nižších stupních. Situace u nás
je v tomto směru více než neutěšená.
Stálá pracovní skupina předsednictva
ČNR pro otázky mládeže zpracovala nedávno
studii k tomuto problému a s výsledky seznámila
předsednictvo ČNR.
Průzkumem provedeným ve třech okresech v
Čechách a na Moravě bylo zjištěno,
že zastoupení mladých lidí, tj. lidí
do 40 let, je malé. Například v okrese Gottwaldov
z celkového počtu poslanců je to asi 10 %
poslanců, to znamená, že 90 % členů
zastupitelských sborů je starší 40 let.
Vzhledem ke značnému odchodu poslanců z funkcí
ve věku mezi 35 až 45 lety v důsledku jejich
politických postojů v letech 1968 - 1969 lze předpokládat,
že většina z oněch 90 % poslanců
je dokonce starší 50 let.
O něco lepší situaci mají místní
národní výbory v okrese Děčín,
kde procento poslanců mladších 40 let je asi
20 % z celkového počtu poslanců.
Celostátní průměry jsou ovšem
ještě daleko horší. V celé ČSSR
bylo v místních národních výborech
jen 3,8 % poslanců do 30 let, v okresních národních
výborech 3,2 % a v krajských národních
výborech dokonce jen 2,6 % poslanců do 30 let.
Soudružky a soudruzi poslanci, tyto velice závažné
skutečnosti jsou v současné době o
to důležitější, že jsme uprostřed
zápasu o socialistické myšlení mladých
lidí. K volbám po sedmileté přestávce
půjde v ČSR poprvé zhruba 1 milión
mladých lidí ve věku od 18 do 25 let. Mnozí
z nich až dosud stojí stranou našeho vlivu. Úsilí
SSM získat je pro myšlenky socialismu a politiku KSČ
je velmi složitým procesem. Přitom nadcházející
volby jsou nejvhodnější příležitostí,
jak zvýšit účinnost naší
práce s mládeží a především
k tomu, jak v daleko větší míře
zapojit nejschopnější chlapce a děvčata
do aktivní práce v zastupitelských sborech
všech stupňů. Jsme hluboce přesvědčeni
o tom, že mladí lidé, kterým bude dána
důvěra - dokážeme-li s nimi soustavně
a trpělivě pracovat - prokáží
svůj vztah ke KSČ a společnosti aktivní
a odpovědnou prací.
Proto již v současné době věnujeme
přípravám na volby pozornost. Hodnotíme
dosavadní práci mladých poslanců,
vybíráme a připravujeme mladé kandidáty
ve spolupráci s ostatními společenskými
organizacemi Národní fronty. Tak např. již
od dubna existuje v Praze 100členný aktiv mladých
kandidátů na funkce poslanců, jehož
členové jsou ve stálém styku s NVP
a připravují se na svou budoucí práci
ve funkcích poslanců a členů komisí
NV. Krajská organizace SSM Západočeského
kraje si stanovila za cíl vybrat a doporučit volebním
komisím NF na 3500 mladých kandidátů
do funkcí poslanců.
Protože rozhodující úlohu v přípravě
a průběhu voleb budou mít volební
komise NF, budou se orgány a organizace SSM plně
podílet na jejich činnosti. Vyvineme maximální
úsilí, aby se mladí voliči v co největší
míře aktivně zúčastnili předvolební
kampaně a samotných voleb. Naše organizace
přispějí k tomu, aby mladí lidé
vytvářeli důstojnou a radostnou atmosféru
ve volebních místnostech a obvodech v den voleb.
K tomu pomáhá i aktiv mladých poslanců
při našem ústředním výboru,
který vedle pomoci krajským a okresním výborům
pracuje na metodických materiálech pro potřeby
mladých voličů a kandidátů
na poslance, které v nejbližší době
spolu s NF vydáme.
Jsme přesvědčeni, že naši snahu
o zapojení co největšího počtu
mladých lidí do funkcí v národních
výborech i v ústředních orgánech
státní moci plně podpoří i
všechny společenské organizace a celá
Národní fronta.
Předložené návrhy zákonů
o volbách do ČNR a NV v ČSR plně podporujeme
a doporučujeme je České národní
radě schválit. Děkuji za pozornost.
Předseda ČNR E. Erban: Děkuji poslanci
Himlovi. Tím je pořad přihlášených
řečníků vyčerpán. Hlásí
se ještě někdo do rozpravy? /Nikdo se nehlásil./
Přejí si zpravodajové slovo?
Zpravodaj posl. prof. JUDr. Václav Vaněček:
Jako zpravodaj k zákonu o volbách do ČNR
konstatuji, že všichni řečníci,
kteří v rozpravě vystoupili, se ztotožnili
s předloženými návrhy. Nebylo předneseno
nic, co by nás vedlo k tomu, abychom měnili nebo
doplňovali usnesení, jak jsou vám předložena
v tisku 125. Mám za to, že můžeme přistoupit
k hlasování.
Zpravodaj posl. Václav Koutný: Stejně
tak, jak hovořil prof. Vaněček, i k tomuto
návrhu zákona všechny diskusní příspěvky
byly v souladu se zprávou a doporučily schválit
zákon. Proto navrhuji, aby zákon byl schválen
s úpravami uvedenými ve společné zprávě
a se změnou dnes přednesenou.
Předseda ČNR E. Erban: Můžeme
přistoupit k hlasování, a to tak, že
budeme o každém bodu pořadu, jejichž projednávání
bylo sloučeno, hlasovat odděleně ve znění
předložených společných zpráv
výborů. Jsou nějaké námitky
nebo připomínky k tomuto způsobu hlasování?
/Nejsou./
Kdo tedy souhlasí s celým návrhem zákona
ČNR o volbách do ČNR ve znění
předložené společné zprávy
ústavně právního výboru a výboru
pro národní výbory a národnosti, nechť
zvedne ruku! /Hlasuje se./
Je někdo proti? /Nikdo./
Kdo se zdržel hlasování? /Nikdo./
Děkuji. Tím Česká národní
rada schválila svůj zákon o volbách
do České národní rady. Tím
je projednán třetí bod pořadu schůze.
Přistoupíme k hlasování o čtvrtém
bodu pořadu. Kdo souhlasí s celým návrhem
zákona ČNR o volbách do národních
výborů v ČSR, a to ve znění
předložené společné zprávy
ústavně právního výboru a výboru
pro národní výbory a národnosti a
doplněné zpravodajem, nechť zvedne ruku! /Hlasuje
se./
Je někdo proti? /Nikdo./
Kdo se zdržel hlasování? /Nikdo./
Děkuji. Tím Česká národní
rada schválila svůj zákon o volbách
do národních výborů v České
socialistické republice.
Sděluji členům ústavně právního
výboru a výboru pro národní výbory
a národnosti, aby se dostavili do společné
schůze obou výborů, která se bude
konat v místnosti č. 46 v II. poschodí ihned
po přerušení schůze.
Navrhuji, soudružky a soudruzi, abychom nyní přerušili
naši schůzi a pokračovali v ní zítra
v 9.00 hod. ráno.
Přerušuji schůzi.