Ďalšie návrhy prednesené v rozprave Komisia Slovenskej národnej rady pre rozvoj miestneho hospodárstva predloží príslušným orgánom na riešenie:

a)  Komisia Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo a Ústrednej správe pre rozvoj miestneho hospodárstva predloží návrh na dodanie cenníkov stavebných prác bytovým organizáciám;

b)   Slovenskej plánovacej komisii, Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu predloží návrh na riešenie otázky náhradných bytov pri uskutočňovaní generálnych opráv a návrh na riešenie otázky bytov v historických častiach miest;

c)   Komisii Slovenskej národnej rady pre školstvo a kultúru, Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu a Komisii Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo predloží návrh na riešenie otázky vybavenosti učiteľských bytov v novovybudovaných školách na dedinách;

d)   Komisii Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo a Ministerstvu stavebníctva predloží návrh na úpravu miezd pracovníkov niektorých profesií zamestnaných u miestneho stavebníctva na úroveň miezd pracovníkov tých istých profesií u centrálne riadených stavebných podnikov;

e)  Komisii Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo predloží návrh na riešenie technológie panelovej výstavby, najmä u nových striech. Za účasti zástupcov Povereníctva Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo bola prerokovaná táto otázka už i na schôdzke Komisie Slovenskej národnej rady pre rozvoj miestneho hospodárstva. Riešenie tejto úlohy bolo uložené uznesením vlády číslo 422 z roku 1964 rezortu Ministerstva stavebníctva;

f)   návrh na predĺženie záručných lehôt u nového bytového fondu Komisia Slovenskej národnej rady pre rozvoj miestneho hospodárstva pokladá za správny, a vzhľadom na to, že ide o celoštátnu otázku, predloží ho na riešenie príslušným celoštátnym orgánom.

Ďalšie návrhy a podnety poslancov prednesené y rozprave prerokuje Komisia Slovenskej národnej rady pre rozvoj miestneho hospodárstva a stanovisko komisie, prípadne iných orgánov Slovenskej národnej rady bude oznámené jednotlivým poslancom Slovenskej národnej rady.

Vzhľadom na to, že k návrhu na uznesenie neboli predložené ďalšie návrhy na zmenu, odporúčam návrh uznesenia schváliť.

Predseda Chudík:

Ďakujem zpravodajcovi poslancovi B e r n í k o v i za prednesenú zprávu.

Súdružky a súdruhovia poslanci,

má ešte niekto pripomienky alebo doplnky k návrhu uznesenia?

(Nikto. )

Pripomienok niet, dávam hlasovať o návrhu uznesenia Slovenskej národnej rady k zpráve o opravách bytového majetku na Slovensku, a to s doplnkami, ako ich odporučil zpravodajca.

Kto súhlasí s návrhom uznesenia, nech zdvihne ruku!

(Hlasovanie. )

Je niekto proti?

(Nikto. )

Zdržal sa niekto hlasovania?

(Nikto. )

Zisťujem, že Slovenská národná rada navrhnuté uznesenie jednomyseľne schválila.

Prikročíme k piatemu bodu programu, ktorým je

zpráva Právnej komisie SNR o niektorých problémoch upevňovania socialistickej zákonitosti na Slovensku.

Zpráva bola súdruhom poslancom, ako aj všetkým pozvaným hosťom rozoslaná, preto sa nebude prednášať.

Povereník SNR pre spravodlivosť dr. Peter C o l o t k a sa však prihlásil o úvodné slovo do rozpravy.

Prosím, aby sa ujal slova.

Povereník dr. Colotka:

Vážená Slovenská národná rada!

Právna komisia Slovenskej národnej rady predkladá plénu Slovenskej národnej rady zprávu o niektorých problémoch upevňovania socialistickej zákonnosti na Slovensku. Ako iniciatívny, kontrolný a výkonný orgán Slovenskej národnej rady plní takto Právna komisia SNR jednu zo svojich základných úloh a povinností, aby Slovenská národná rada mohla uplatňovať svoju ústavnú funkciu pri zabezpečovaní a kontrole plnenia zákonov.

Upevňovanie socialistickej zákonnosti je významnou, objektívne nevyhnutnou súčasťou celkového procesu výstavby socialistickej spoločnosti a prehlbovania socialistickej demokracie. Odráža požiadavku, aby zákony, ktoré si socialistická spoločnosť na úpravu vzťahov vyžadujúcich právnu reguláciu prijíma, sa v celom spoločenskom organizme tiež dôsledne uvádzali do života, aby zabezpečovali účinnú ochranu celospoločenských záujmov a práv a slobôd jednotlivých občanov, a aby právny poriadok ako celok takto čoraz lepšie plnil svoju zjednocujúcu, organizátorskú a výchovnú úlohu.

Majúc všetky tieto stránky na zreteli, Ústredný výbor KSČ zvlášť osobitne v poslednom období vykonal celý rad opatrení na posilnenie socialistickej zákonnosti v živote našej spoločnosti. Boli podnetom k viacerým zákonodarným úpravám a k celkovému skvalitneniu legislatívnej praxe. Významne rozšírili predpoklady pre aktívnu účasť pracujúcich na kontrole zachovávania zákonov. Pomohli prekonať niektoré nesprávne metódy z minulosti a rozvinúť niektoré nové formy práce a vzájomné vzťahy štátnych orgánov, osobitne orgánov bezpečnosti, prokuratúry a súdov. Vplyv týchto opatrení - poukázal som na otázky len celkom príkladmo - je mnohostranný, nesporný a všeobecne sa už dnes pociťuje kladne.

Pri usmerňovaní procesu ďalšieho upevňovania socialistickej zákonnosti pripadá osobitne zodpovedná úloha Národnému zhromaždeniu a Slovenskej národnej rade, ako najvyšším zastupiteľským sborom nášho pracujúceho ľudu a orgánom so zákonodarnou právomocou. V tejto oblasti svojej činnosti Slovenská národná rada dané možnosti dosiaľ vždy dostatočne nevyužívala. Preto Ústredný výbor KSČ a Ústredný výbor KSS v dokumente zo 7. mája 1964 - v úzkej spojitosti s účasťou Slovenskej národnej rady na normotvornej Činnosti - tiež zdôraznil,,... potrebu aktívnejšie uplatniť Slovenskú národnú radu a jej poslancov pri preverovaní, ako sa zákony Národného zhromaždenia a Slovenskej národnej rady zachovávajú a osvedčujú a nakoľko vykonávacie predpisy zodpovedajú zákonom a potrebám praxe".

Predpokladaná zpráva a na ňu nadväzujúce rokovanie pléna Slovenskej národnej rady má byť jedným z konkrétnych prejavov plnenia tejto politickej požiadavky. Na rozdiel od predchádzajúceho stavu, kedy sa v orgánoch i na pléne Slovenskej národnej rady prerokúvali otázky dodržiavania socialistickej zákonnosti spravidla vždy len v užšom zameraní na niektorý špecifický úsek, Právna komisia Slovenskej národnej rady sa teraz usilovala obsiahnuť širší okruh otázok a problémov, ktorých riešenie sa pociťuje v súčasnom období na Slovensku ako osobitne akútne. Pri tomto výbere a spracovaní problematiky nebolo možné v rozsahu danej zprávy podať komplexnú analýzu príčin, podmienok a spoločenských súvislostí všetkých spomenutých javov, a okrem iného tiež nie z toho dôvodu, že k uspokojivej odpovedi na niektoré z nich možno dospieť len na základe osobitného vedeckého výskumu. Ťažisko pozornosti sa preto sústredilo na vecné jadro problémov, s predpokladom, že pohľad na ne a na cesty ich riešenia bude v diskusii ďalej prehĺbený.

Zvýšenie účasti Slovenskej národnej rady na upevňovaní socialistickej zákonnosti vyžaduje cieľavedome orientovať našu prácu dvoma základnými, čiastočne už naznačenými smermi. Po prvé - na dôsledné a nekompromisné zabezpečovanie realizácie zákonov a iných predpisov, ktoré tvoria náš právny poriadok, prostredníctvom všetkých štátnych a hospodárskych orgánov, ktorých činnosť Slovenská národná rada riadi, usmerňuje a kontroluje. Druhou stránkou musí byť naša aktívna, vecná a konkrétna spoluúčasť na normotvornej činnosti, ktorá vychádza z dôkladného, vedecky precízneho poznania objektívnych potrieb i možností spoločnosti právnymi predpismi ovplyvniť jej ďalší vývoj.

Obidve tieto stránky pôsobia - pochopiteľne - vo vzájomnej jednote i podmienenosti, z čoho zákonite vyplýva požiadavka sústavného overovania si praktickej účinnosti zákonov a z nich odvodených ďalších právnych predpisov. To sleduje tiež rokovací a pracovný poriadok Slovenskej národnej rady, keď zabezpečovanie vykonávania zákonov a ostatných právnych predpisov vytyčuje ako úlohu pred všetky orgány Slovenskej národnej rady, a keď všetkým komisiám Slovenskej národnej rady ukladá povinnosť vykonávať v odbore ich pôsobnosti rozbory, prieskumy a previerky a iniciatívne predkladať Predsedníctvu Slovenskej národnej rady a kompetentným orgánom príslušné návrhy.

Z riešenia mnohých problémov v komisiách i v Predsedníctve Slovenskej národnej rady sa ukazuje, že príčinou ťažkostí a porúch pri zabezpečovaní politicko-hospodárskych úloh sú aj niektoré nevyhovujúce právne úpravy. Nevyhovujúce buď preto, že spoločenským a ekonomickým vývojom boli prekonané, alebo z toho dôvodu, že sa pri ich tvorbe náležite nepoznali, prípadne nevyjadrili podstatné stránky upravovaného javu a vzťahu. Zpráva podávaná dnes plénu Slovenskej národnej rady ukazuje na niektoré konkrétne prípady takéhoto nesúladu, z niektorých najmä problémy okolo inštitútu osobného užívania pozemkov sú veľmi markantné.

Je potrebné práve tu, na pléne Slovenskej národnej rady, zdôrazniť, že všetky orgány Slovenskej národnej rady musia pri výkone svojich funkcií oveľa citlivejšie ako dosiaľ skúmať rozporovosť zákonných úprav a praxe a odhaľovať pravé príčiny takéhoto stavu. Ich povinnosťou je predovšetkým po odbornej, obsahovej, vecnej stránke problém komplexne analyzovať a z tohto obsahového hľadiska tiež domýšľať možnosti a smery potrebného riešenia, či už ním budú zásady novej právnej úpravy, alebo politicko-organizačné, či iné opatrenia na vytvorenie priaznivých podmienok, aby predpis mohol účinnejšie ovplyvňovať upravované vzťahy. Nateraz sa ešte nezriedka stretávame iba so všeobecným odkazom na nevyhovujúci stav tej-ktorej právnej úpravy, a teda v podstate s jej nekonštruktívnou, niekedy až nezodpovedne povrchnou kritikou. V rovnako všeobecnom a nesprávnom duchu sa tiež kladú niektoré nároky na Právnu komisiu Slovenskej národnej rady - o tom hovoril už včera s. poslanec Paško - a na Povereníctvo SNR pre spravodlivosť pri dožadovaní sa niektorých nových právnych riešení, ktorých opodstatnenosť a najmä koncepciu nemožno vôbec bez predchádzajúceho dôkladného politicko-ekonomického rozboru v konfrontácii s kritizovaným právnym predpisom domýšľať len v právnej sfére. To by sme sa dostali do starého rozporu medzi obsahom a formou. Je zrejmé, že takýmto prístupom k otázke sa vecne príslušné orgány zbavujú možnosti plného využívania právnych predpisov, ako dôležitého, dostatočne stabilného, avšak podľa potreby aj primerane pružného nástroja riadenia.

Prekonanie týchto nedostatkov umožní zvýšiť aktívny podiel Slovenskej národnej rady v procese tvorby i aplikácie práva a môže podstatne uľahčiť aj činnosť Právnej komisie Slovenskej národnej rady i povereníka SNR pre spravodlivosť, ktorým je v rámci Slovenskej národnej rady zverená úloha koordinovať legislatívnu činnosť, poskytovať ostatným orgánom potrebnú právne-politickú pomoc a zaujímať za Slovenskú národnú radu zásadné stanoviská k návrhom celoštátnych predpisov.

Zpráva o činnosti Slovenskej národnej rady z hľadiska úplatňovania dokumentu Ústredného výboru KSČ a Ústredného výboru KSS, ktorú Slovenská národná rada včera prerokúvala a ktorá bude predložená plénu Národného zhromaždenia, ukazuje, že aj na úseku normotvornej činnosti sa v aktivizácii Slovenskej národnej rady dosiahli za uplynulý rok niektoré významne pozitívne úspechy. Podstatné zvýšenie účasti Slovenskej národnej rady na príprave celoštátnych zákonov prehlbuje jej celkovú účasť na vytváraní a spoluzabezpečovaní celoštátnej politiky a je takto priaznivo aj zo strany príslušných ústredných orgánov štátu prijímané. Právna komisia Slovenskej národnej rady bude v tomto smere ďalej usilovať o prehĺbenie svojej funkcie, upevňujúc pritom spoluprácu a súčinnosť s ostatnými komisiami Slovenskej národnej rady a využívajúc ešte intenzívnejšie poznatky a skúsenosti širokého aktívu pracovníkov právnej vedy a praxe, ktorého pomoc už doteraz sa ukázala ako veľmi cenná. Teda všetky možnosti pre našu dobrú prácu v tomto smere máme.

Pri predkladaní zprávy o niektorých problémoch upevňovania socialistickej zákonnosti si je Právna komisia Slovenskej národnej rady súčasne vedomá úloh, ktoré jej vyplývajú ako kontrolnému a výkonnému orgánu Slovenskej národnej rady v odbore justície na Slovensku. Pokiaľ v samotnej zpráve neboli viaceré špecifické aspekty práce justičných orgánov i vplyvu komisie na ich činnosť uvedené, alebo boli len stručne naznačené, stalo sa tak zámerne, aby sa mohlo viac pozornosti venovať tiež iným úsekom. Právna komisia Slovenskej národnej rady však sústavne prácu súdov i ďalších justičných zložiek na Slovensku sleduje a hodnotí a v úzkej spolupráci s Ministerstvom spravodlivosti a Najvyšším súdom dbá o dôsledné uplatňovanie socialistickej zákonnosti v celej ich činnosti. V súčasnom období osobitnú pozornosť venuje kontrole realizácie uznesenia Predsedníctva Ústredného výboru KSČ z 9. júna 1964 o boji proti kriminalite a vôbec správnemu uplatňovaniu trestnej politiky v štáte, na občianskoprávnom úseku zasa najmä postupnému preverovaniu aplikácie nových kódexov a zákona o rodine. Robia sa všetky potrebné opatrenia, aby sudcovia boli dobre vyzbrojení na používanie zákonníka práce odo dňa jeho účinnosti.

Zvýšený záujem verejnosti o činnosť súdov, vyvolaný otvorenou kritikou chýb, ktoré sa vyskytovali v období kultu osobnosti, i rastúcou náročnosťou na celkovú úroveň a kultúru súdnej práce, postavil súdy pod silnú kontrolu a každý z ich nedostatkov a pochybení tiež do svetla citlivej kritiky. Tohto sme si všetci veľmi dobre vedomí a aj vedomí zodpovednosti, ktorú v tomto smere pred spoločnosťou máme. Existujúce nedostatky - a je ich stále ešte dosť - nezakrývame, ale usilujeme sa ich postupne odstraňovať. Sú to však nedostatky dnes už zásadne iného druhu, ako v spomenutom kritickom období, a pokiaľ majú za následok porušenie socialistickej zákonnosti, čomu sa ani pri sebelepšom fungujúcom justičnom aparáte nedá vyhnúť, ako aj v iných sférach ľudskej činnosti, hovorím zodpovedne, dnes sú dané všetky objektívne možnosti, aby sa chyby odstránili právne zodpovedajúcim spôsobom. Tak sa aj v praxi postupuje. Presadzovanie kvalitatívnej stránky práce - správne zisťovanie objektívnej pravdy, spravodlivé rozhodovanie, presvedčivé zdôvodňovanie rozhodnutí a ich včasná a dôsledná realizácia - je ústrednou otázkou všetkých opatrení, ktorými sa z vyšších riadiacich justičných orgánov činnosť súdov usmerňuje. Hlavnou metódou zlepšovania stavu, ktorá súčasne posilňuje princíp sudcovskej nezávislosti, je pritom prehlbovanie politických a odborných znalostí, ako aj morálno-charakterových vlastností sudcov. Pokiaľ rýchlosť riešenia niektorých slabých miest tohto článku práce zaostáva za potrebou v niektorom konkrétnom mieste, ubezpečujem vás, že nie je to prehliadaním nedostatkov, ale často len objektívnym odrazom nedostatku potrebného počtu nových schopných pracovníkov. Že tomu tak je, to môžete súdruhovia poslanci, súdružky poslankyne - z vašich obvodov dosvedčiť, pretože sa skutočne tu robia celé rady opatrení, aby sme si situáciu zlepšili. Jednoznačne sa u nás situácia rysuje, že naše súdy musia pracovať tak, aby bolo na ne čo najmenej ponôs.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!

V zpráve, ktorú máme prerokovať, považovala Právna komisia Slovenskej národnej rady za potrebné sa širšie dotknúť aj takých problémov, ktoré sú inak vo všeobecnosti dosť známe, no ktorých riešenie sa nám zatiaľ nijako nedarí na Slovensku. Z problémov boja proti kriminalite chcem upriamiť vašu pozornosť aj v tomto úvodnom slove na dva na Slovensku osobitne závažné fakty: na rozsah trestnej činnosti proti životu a zdraviu a na alkoholizmus, ktorý podstatnou mierou ovplyvňuje výskyt rôznych foriem trestnej činnosti i viacerých ďalších protispoločenských javov.

Úmyselné trestné činy proti životu a zdraviu tvoria na Slovensku v rámci celkovej kriminality najpočetnejšiu skupinu. Ich podiel sa ďalej zvýši, ak vezmeme do úvahy i nedbanlivostné trestné činy proti životu a zdraviu, najmä na úseku dopravy. Na niektorých miestach zostáva verejnosť aj k veľkému počtu úmyselných útokov dosť ľahostajná, inde sa zasa jednostranne dožaduje prísnej represie, prísneho postihu. Vedieme súdy k tomu, aby reagovali na situáciu v súlade s rastúcou spoločenskou nebezpečnosťou tejto trestnej činnosti, no súčasne treba - a na tomto fóre osobitne - jednoznačne povedať, že nápravu nemožno očakávať iba od trestného postihu. Základným prostriedkom pre zábranu tejto trestnej činnosti musí byť serióznejšie uskutočňovaná výchova v pracovných a občianskych kolektívoch, priebežné riešenie konfliktových situácií v rodinách a občianskych vzťahoch vôbec. Spravidla každý z páchateľov je členom niektorej zo spoločenských organizácií, pracuje v kolektíve pracovníkov na pracovisku, a preto tieto by mali súčasne viac vidieť, ako sa člen ich kolektívu vyvíja z občiansko-morálneho hľadiska, v čom by ho bolo treba občas usmerniť alebo inak mu pomôcť. V tomto smere sa veľmi pociťuje potreba prehĺbenia konkrétnej výchovnej práce spoločenských organizácií, jednotlivých pracovísk a ich vedúcich.

V  zpráve sa uvádzajú viaceré závažné údaje o vplyve alkoholu na páchanie trestnej činnosti i na rast ďalších foriem protispoločenského konania. Štatistika signalizuje vysoký podiel alkoholizmu tiež na rozvrátenosti v rodinách, defektoch vo výchove detí a na rozvodoch manželstiev. Nejde iba o problém Slovenska alebo Československa, hoci oproti českým krajom majú slovenské kraje v tomto smere nelichotivý výrazný predstih. Aj vo viacerých iných štátoch sú so vzrastajúcim alkoholizmom, ako formou určitého negativistického prístupu k etickej stránke života, v súčasnom období vážne problémy. Niektoré poznatky však nasvedčujú tomu, že k riešeniu problematiky sa inde pristupuje komplexnejšie a s väčšou rozhodnosťou a pružnosťou. To akosi Právnu komisiu Slovenskej národnej rady utvrdzuje v názore, že opatrenia, naznačované v zpráve, sú veľmi žiadúce a potrebné, že by ich bolo treba v diskusii, najmä z hľadiska ciest praktickej realizácie, ešte ďalej spresniť a podstatné z nich pojať aj do návrhu uznesenia, ktoré k tomuto bodu máme prijať.

V  rozvoji národného hospodárstva a zvyšovaní životnej - úrovne obyvateľstva na Slovensku hrá veľmi významnú úlohu riešenie bytovej otázky. Slovensko v porovnaní s českými krajmi má nepriaznivejšiu skladbu bytového fondu čo do jeho rozsahu, veku i vybavenosti. Táto situácia v spojení so špecifikami v populačnom vývoji vyvoláva na mnohých miestach už dlhý čas enormný tlak občanov na národné výbory a do určitej miery napomáha stále ešte značným nedostatkom v aplikácii práva v smere jeho priameho porušovania, a to nielen pokiaľ ide o hospodárenie s bytmi, ale aj pokiaľ ide o novú bytovú výstavbu.

Na tomto úseku je nevyhnutné podstatne upevniť štátnu disciplínu v práci orgánov národných výborov, zlepšiť ich riadiacu, organizátorskú a osobitne tiež kontrolnú činnosť. Napríklad u takej citlivej otázky, ako je rozdeľovanie bytového fondu zo štátnej výstavby, zameranej dnes najmä na riešenie sociálnych prípadov, nie je ďalej mysliteľné trpieť hocijaké prípady neopodstatneného uprednosťovania osôb, riešenie bytovej situácie ktorých je menej naliehavé, prípadne ktoré si môžu bytový problém riešiť sčasti z vlastných prostriedkov. Cestou dôslednej kontroly treba ďalej rozhodnejšie ako doteraz predchádzať vzniku čiernych stavieb, rozptylu výstavby v extraviláne a s tým súvisiacemu zaberaniu ornej pôdy, k ďalšiemu znehodnocovaniu cestnej siete jej obstavovaním a pod. Celé stavebné konanie u národných výborov by sa malo stať pružnejším i lepšie podloženým zásadami jednotného postupu vo všetkých miestach. K tomu treba vytvoriť žiadúce podmienky samotnou normotvornou i dôslednejšou riadiacou a kontrolnou činnosťou ústredných orgánov.

Krajne neúnosný stav vidíme - a v zpráve sa na to adresne poukazuje - pri zabezpečovaní pozemkov pre individuálnu bytovú výstavbu. Obchádzanie ustanovení občianskeho zákonníka o osobnom užívaní pozemkov sa stalo - dá sa povedať - všeobecným zjavom a uskutočňuje sa s vedomím a mnohokrát priamo i na návod funkcionárov národných výborov. Toto tvrdé konštatovanie zakladá Právna komisia Slovenskej národnej rady na poznatkoch z osobitného prieskumu týchto otázok. Pociťuje preto súčasne aj potrebu riešiť tento nepriaznivý stav návrhmi opatrení voči príslušným štátnym orgánom.

Tu však treba urobiť jednu veľmi vážnu kritickú pripomienku aj na adresu našej normotvorby zákonodarstva, ktorá je v podstate zakotvená v novom inštitúte osobného užívania bez toho, aby sme domysleli konkrétne podmienky, v ktorých sa tento inštitút má uviesť do života. V podstate - hovorím - asi na 50 % - bez toho, aby som ospravedlňoval nesprávne postupy, ktoré tu sú spôsobené - je masové porušovanie zákonnosti pri individuálnej bytovej výstavbe práve tým, že táto právna úprava nebola dotiahnutá.

V spojitosti s Ústavnoprávnym výborom Právna komisia Slovenskej národnej rady v týchto otázkach urobila rozbor a tiež príslušné opatrenia a v najbližšom čase, sa má o nich rokovať jednak v Ústavnoprávnom výbore Národného zhromaždenia, a rovnako počítame s predložením tohto problému do Predsedníctva Slovenskej národnej rady, aby sa otázka vykonzultovala, lebo nie je možné pokračovať v tom stave, že skutočne v spojitosti s individuálnou bytovou výstavbou dochádza k priam masovému porušovaniu socialistickej zákonnosti. Alebo nám. neobstojí inštitút, alebo domyslime podmienky, v ktorých ho realizujeme, ale nesporne, to by naďalej nemohla pripúšťať ani prokuratúra, aby sa takto úplne bezohľadne voči právnym predpisom postupovalo. Ale nejde o právne predpisy, ide o zákonom chránené záujmy. ktoré týmto predpisom sú vyjadrené.

Otázka získavania pozemkov je však iba jedným, hoci veľmi dôležitým problémom na úseku individuálnej bytovej výstavby. Pristupujú k nemu viaceré ďalšie, ako je otázka zladenosti územného a národohospodárskeho plánovania, problematika osídľovania, doriešenie zastavovacích plánov, zásobovanie stavebnými hmotami atď.

Celý súhrn týchto otázok, vzhľadom na ich vzájomnú spätosť e národohospodársky i politický dosah, treba komplexne preskúmať a prehodnotiť, prihliadajúc na súhrnnú technicko-ekonomickú koncepciu, spracovanú Slovenskou komisiou pre investičnú výstavbu a schválenú aj Predsedníctvom Slovenskej národnej rady. Ako vidno, aj v tomto bode sa naväzuje organicky na prerokovanie predchádzajúceho bodu nášho zasadnutia.

Právna komisia Slovenskej národnej rady prerokovala a v najbližšom čase predloží Predsedníctvu Slovenskej národnej rady a potom aj plénu Slovenskej národnej rady návrh zákona, zakotvujúci osobné vlastníctvo k bytom. Týmto zákonom sa majú vytvoriť podmienky pre ďalšiu podporu individuálnej výstavby formou výhodnejšou pre jednotlivých občanov, i pre celú spoločnosť. O tejto otázke sa v zpráve hovorí viac a podrobne sa bude analyzovať v spojitosti s uplatňovaním návrhu na pléne Slovenskej národnej rady, čo čakáme, že bude na našej najbližšej schôdzke SNR prerokovávané.

Vážené súdružky a súdruhovia!

Popri problémoch uvedených v zpráve a zvýraznených v tomtoúvodnom slove je celý rad ďalších úsekov zasluhujúcich si pozornosť z hľadiska upevňovania socialistickej zákonnosti. Právna komisia Slovenskej národnej rady v príprave materiálu pre rokovanie pléna mala k dispozícii z jednotlivých orgánov Slovenskej národnej rady podklady, ukazujúce na značné ťažkosti i nedostatky pri uplatňovaní predpisov na úseku zdravotnej starostlivosti, sociálneho zabezpečenia, poľnohosopodárstva a ďalších. Napríklad na úseku poľnohospodárstva treba starostlivejšie dbať o dodržiavanie zásad družstevnej demokracie a skoncovať s porušovaním zákonnosti pri prevodoch prostriedkov jednotných roľníckych družstiev na štátne majetky, pri ktorých sa často neberie zreteľ na oprávnené záujmy a zákonné majetkové práva družstevníkov.

Ani tieto otázky a problémy nesmú zostať bez povšimnutia, ale naopak, počítame s tým, že príslušné orgány Slovenskej národnej rady v zmysle záverov dnešného rokovania ich samy podrobia hlbšiemu rozboru a budú ich postupne riešiť.

Upevňovanie socialistickej zákonnosti je sústavný a zložitý proces, zasahujúci svojimi mnohostrannými vzájomnými väzbami širokú škálu štátnej, hospodárskej a spoločenskej praxe, sociologických problémov a sociálnej reality. Je preto prirodzené, že naše dnešné rokovanie a na jeho podklade prijaté opatrenia nemôžu v krátkom čase úspešne vyriešiť všetky nastolené problémy. Významným prínosom rokovania o otázkach však bude, ak podnieti všetky orgány Slovenskej národnej rady, poslancov a tiež orgány, ktoré sa rokovania svojimi zástupcami zúčastňujú, k účinným opatreniam na ďalšie zvyšovanie úrovne socialistického spoločenského uvedomenia širokých vrstiev našich občanov a k ďalšiemu zdokonaleniu organizátorskej a výchovnej práce štátnych, hospodárskych a spoločenských orgánov a organizácií. Právna komisia Slovenskej národnej rady bude aktívne pôsobiť na to, aby sa prehĺbila spätosť ich spoločného úsilia pri odstraňovaní negatívnych spoločenských javov a aby toto úsilie malo svoju kvalitu v konkrétnosti, cieľavedomosti i potrebnej perspektívnosti.

Predseda Chudík:

Ďakujem súdruhovi Colotkovi za úvodné slovo.

Návrh uznesenia k zpráve Právnej komisie bol rozdaný. Prosím, aby ste svoje pripomienky, prípadne námety k návrhu uznesenia odovzdali zpravodajkyni Právnej komisie posl. súdr. Muríňovej, alebo predniesli v rozprave.

Prikročíme k rozprave,

do ktorej sa zatiaľ prihlásili poslanci:

Ján Š t e n c l Ondrej S ú l e t y Andrej F a g l i c Jozef Bednár Jozef H a š a Vojtech D a u b n e r

Ján M a r k o Františka Š i m e g o v á a Vilma Zacharová.

Dávam slovo poslancovi Štenclovi. Povereník-predseda Štencl:

Vážené súdružky a súdruhovia, vážená Slovenská národná rada!

Naše rokovanie o cestách a prostriedkoch boja za ďalšie upevňovanie socialistickej zákonnosti, výchovy a disciplíny považujem za veľmi účelné a aktuálne najmä v oblasti ekonomickej. ÚV KSČ na svojom poslednom zasadnutí konštatoval, že rozvoj našej ekonomiky zaznamenal v tomto roku určité znaky rýchlejšieho rozvoja. Na skúsenostiach našej komisie by som chcel uviesť, o čo rýchlejšie a efektívnejšie by sa naša ekonomika rozvíjala, keby sa na celom fronte viedol neľútostný boj voči všetkým nežiadúcim javom, ešte viac a cieľavedomejšie bojovalo za upevnenie socialistickej zákonnosti, štátnej a pracovnej disciplíny, proti porušovateľom celospoločenských záujmov, proti rôznym neporiadkom, ktoré sú brzdou nášho rozvoja.

I Komisia ľudovej kontroly a štatistiky SNR má také poznatky - ako sa v zpráve uvádza - že sa v poslednom čase podstatne znížil počet skupinových rozkrádaní, i keď sa menšie rozkrádanie jednotlivcov ešte stále vyskytuje.

Ukazuje sa však, že namiesto skupinového rozkrádania sa v širšej miere prejavuje porušovanie štátnej, finančnej a technologickej disciplíny a nedôsledné plnenie pracovných povinností. Nemôžeme tento vývoj hodnotiť kladne, a to najmä preto, že pokles 1 mil. korún nie je úmerný rastu výroby, ktorá vzrástla za toto isté obdobie o 13, 2 %. Veľké škody z titulu nepodarkov máme ešte skoro vo všetkých odvetviach nášho hospodárstva. Napríklad: v strojárstve máme za 6 mesiacov z tohto titulu straty za 70 mil. Kčs, v hutách a rudných baniach za 8 mil., v stavebníctve za 7, 5 mil. Kčs, a tak aby som mohol menovať i ďalšie odvetvia.

A čo je najhoršie, ako nepodarky sa nám v niektorých prípadoch javia celé komplexy nových strojových zariadení, ba celé závody.

Ukázala nám to aj previerka nápravných opatrení na vybraných investičných akciách dokončených v rokoch 1960-1963, keď v rade závodov ani po dvoch rokoch sa nedosahujú projektované parametre, či už ide o produktivitu, výrobu, náklady, stav pracovníkov atď.

Napriek opatreniam, ktoré boli pred dvoma rokmi prijaté, nedosiahneme v tomto roku objem výroby u 31 sledovaných akcií, zhoršenie stavu pracovníkov u 42 akcií, zníženie produktivity práce u 35 a zvýšenie nákladov na vyrobenú jednotku u 44 akcií.

Straty, ktoré vznikajú celej našej spoločnosti nekvalitnou výrobou, nepodarkami, nie je možné naďalej prehliadať, lebo mimo škôd, ktoré vznikajú, hazardujeme s dôverou našich občanov a dobrým menom nášho priemyslu.

Čo povedať k tomu, že naše závody a podniky napriek veľkému úsiliu našej strany za zvýšenie kvality, dostávajú ešte stále veľké množstvo reklamácií od svojich odberateľov z tuzemska i zahraničia, a zdá sa, že namiesto poklesu majú stúpajúcu tendenciu.

Zatiaľ čo v prvom polroku 1964 celkove došlo zo zahraničia 46. 054 reklamácií, z toho 14. 196 zo socialistických a 31. 858 z kapitalistických štátov, v prvom polroku 1965 došlo 47. 540, z čoho bolo 11. 302 z krajín socialistického tábora a 36. 238 z kapitalistických štátov. Teda len viac ako 4380 reklamácií na nepodarky došlo z kapitalistických štátov.

Priame náklady spojené s reklamáciami, t. j. faktické devízové úhrady predstavovali za prvý polrok 1964 vyše 24 mil. a za prvý polrok 1965 vyše 26 mil. Kčs, pričom rastú náklady najmä do kapitalistických štátov. Keď porovnávame index týchto strát s rokom 1964 a postavíme index 100, tak za to isté obdobie v roku 1963 tieto straty už tvoria 130 %. Najväčší podiel na reklamáciách majú strojárske podniky, kde pri indexe vývozu 107 predstavuje index reklamácií 107, 1.

Musíme - žiaľ - povedať, že na týchto reklamáciách sa podieľajú aj závody a podniky na Slovensku, ako napr. VHJ Považské strojárne v Považskej Bystrici, kde sa oproti minulému roku zhoršila kvalita sústruhov SU-32. Každý desiaty sústruh je vadný a dnes je už vážne ohrozený ich vývoz, hoci ich ponúkame s označením "zvlášť kvalitné".

Dánska firma zasa reklamuje závady u 25 kusov sústruhov sady Sn, vyrábané v TOS Trenčín.

Nepriaznivá je situácia v kvalite výrobkov aj v Závodoch 29. augusta v Bardejove, kde za prvý polrok bolo vrátených 2619 párov obuvi, pričom technická kontrola zahraničného obchodu je nútená prezerať každú topánku, ktorú z tohto závodu dávame na export.

Mohol by som uviesť rad iných príkladov, ako z Chemosvitu.