PRÍLOHY
37
Návrh
Predsedníctva Slovenskej národnej rady:
Zákon
Slovenskej národnej rady z 1963
O Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu
Rozvoj jednotnej ekonomiky a dosiahnutie vysokej efektívnosti národného hospodárstva Československej socialistickej republiky vyžaduje zabezpečiť účinné a jednotné riadenie celého procesu investičnej výstavby tak, aby sa dosiahla vysoká technická, ekonomická a kultúrna úroveň stavieb a ich včasné a spoľahlivé uvádzanie do prevádzky.
Slovenská národná rada, sledujúc v súlade so zákonným opatrením Predsedníctva Národného zhromaždenia č. 62/1963 Zb. o Štátnej komisii pre investičnú výstavbu tieto ciele, sa uzniesla na tomto zákone:
§ 1
Zriaďuje sa Slovenská komisia pre investičnú výstavbu (ďalej len "Slovenská komisia"). Slovenská komisia je orgánom Slovenskej národnej rady a oblastným orgánom Štátnej komisie pre investičnú výstavbu.
§ 2
(1) Slovenská komisia v rozsahu svojej pôsobnosti zodpovedá Slovenskej národnej rade a Štátnej komisii pre investičnú výstavbu za koordináciu a zabezpečenie úloh investičnej výstavby. Svojou účasťou najmä na riadení územného plánovania, na vytváraní koncepcie a zabezpečovaní výstavby miest a dedín a na príprave, koordinácii a kontrole priebehu výstavby obzvlášť dôležitých stavieb Slovenská komisia dbá o vytváranie podmienok pre úspešné zvládnutie celého procesu investičnej výstavby.
(2) Pri plnení svojich úloh Slovenská komisia sa spravuje smernicami a uzneseniami Slovenskej národnej rady a Štátnej komisie pre investičnú výstavbu.
§ 3
Z poverenia Slovenskej národnej rady alebo Štátnej komisie pre investičnú výstavbu Slovenská komisia
a) ukladá krajským národným výborom vypracúvanie a realizáciu opatrení na úseku územného plánovania, architektúry a stavebného konania,
b) preveruje stav prípravy a realizácie investičnej výstavby na krajských národných výboroch, v podnikoch a organizáciách a je oprávnená ukladať im potrebné opatrenia.
§ 4
(1) Slovenská komisia zabezpečuje svoje úlohy v súdružskej spolupráci s ostatnými komisiami Slovenskej národnej rady, s krajskými národnými výbormi a organizáciami pracujúcich; úzko spolupracuje najmä so Slovenskou plánovacou komisiou na návrhoch súhrnného rozvoja národného hospodárstva na Slovensku, predovšetkým pri zostavovaní plánu investičnej výstavby.
(2) Vo svojej práci sa Slovenská komisia opiera o skúsenosti a poznatky širokého aktívu odborných pracovníkov. Pre riešenie dôležitých otázok investičnej výstavby môže Slovenská komisia zriaďovať stále výbory.
§ 5
(1) Slovenská komisia sa skladá z predsedu a ďalších členov, ktorých volí Slovenská národná rada z radov poslancov Slovenskej národnej rady a významných pracovníkov štátnych, hospodárskych a iných orgánov a organizácií.
(2) Predsedu Slovenskej komisie volí Slovenská národná rada z členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
§. 6
(1) Slovenská komisia má na plnenie svojich úloh výkonný aparát, ktorý je súčasťou jednotného aparátu Slovenskej národnej rady. Prácu aparátu riadi predseda Slovenskej komisie, ktorého zastupujú v tejto funkcii námestníci, ustanovení Predsedníctvom Slovenskej národnej rady z členov Slovenskej komisie.
(2) Jedného z námestníkov, ktorí nemusia byť poslancami Slovenskej národnej rady, volí Slovenská komisia za svojho podpredsedu.
§ 7
(1) Náplň činnosti Slovenskej komisie a vnútornú organizáciu jej aparátu bližšie upraví Predsedníctvo Slovenskej národnej rady štatútom vydaným po dohode s predsedom Štátnej komisie pre investičnú výstavbu.
(2). Pokiaľ z ustanovení tohto zákona nevyplýva iné, platí pre Slovenskú komisiu a jej aparát rokovací a pracovný poriadok Slovenskej národnej rady.
§ 8
Komisia Slovenskej národnej rady pre výstavbu a Odbor Slovenskej národnej rady pre výstavbu sa menia na Komisiu Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo a Odbor Slovenskej národnej rady pre stavebníctvo.
§ 9
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.
Dôvodová zpráva
A. Všeobecná časť
Investičná výstavba tvorí jeden z rozhodujúcich úsekov v našom národnom hospodárstve a jej váha sa v budúcnosti bude naďalej zvyšovať. Svedčí o tom i množstvo investičných prostriedkov vložených do rozvoja národného hospodárstva. V rokoch 1949-1962 bolo vynaložené na investičnú výstavbu na Slovensku vyše 116 miliárd Kčs, čo činí cca 30 % celkového objemu investícií v ČSSR. Tieto prostriedky boli použité predovšetkým na industrializáciu Slovenska podľa uznesení IX. -XI. sjazdu KSČ.
V doterajšom vývoji investičnej výstavby na Slovensku boli dosiahnuté významné úspechy, najmä v uvedení nových závodov do prevádzky, aké predtým neboli u nás realizované. Veľkého rozsahu dosiahla bytová a občianska výstavba.
Pritom sa však v procese investičnej výstavby dlhú dobu prejavujú niektoré závažné nedostatky, znižujúce jej celkovú efektívnosť. Tieto nedostatky sa v poslednom čase v niektorých smeroch dokonca prehlbovali. Najzávažnejšie chyby v investičnej výstavbe sa prejavujú na úseku rozmiesťovania, plánovania, nadmernej rozostavanosti, v nízkej technickej a architektonickej úrovni budovaných stavieb, v nedosahovaní projektovaných ukazovateľov a v oneskorenom uvádzaní kapacít do prevádzky. Vážne nedostatky sa prejavili a prejavujú vo väzbe na územné plánovanie a v nekomplexnosti výstavby.
Z uvedených príčin uložil XII. sjazd KSČ v investičnej činnosti zaviesť dôsledné ústredné riadenie, ktoré by presadzovalo predovšetkým celospoločenské hľadiská, vysokú technickú a ekonomickú úroveň celej výstavby a zabezpečenie prednostnej a včasnej výstavby tých kapacít, na ktorých záleží rozvoj celého národného hospodárstva.
Vychádzajúc zo smerníc XII. sjazdu KSČ, bola zákonným opatrením Predsedníctva Národného zhromaždenia čís. 62/1963 Zb. zriadená Štátna komisia pre investičnú výstavbu. Hlavnou náplňou činnosti tohto orgánu bude zvládnuť celý proces investičnej výstavby od výhľadových štúdií výstavby, územnej koncepcie výstavby miest a dedín, prípravnej a projektovej dokumentácie, včítane posudzovania a schvaľovania dokumentácie, až k realizácii výstavby a vyriešením technických, odberateľsko-dodávateľských i ostatných vzťahov, až k uvedeniu vybudovaných základných fondov do prevádzky a ich technicko-ekonomického vyhodnotenia.
Citované zákonné opatrenie Predsedníctva Národného zhromaždenia súčasne ukladá zriadiť pri Slovenskej národnej rade zákonom Slovenskej národnej rady obdobný útvar pre koordinovanie a zabezpečovanie úloh Štátnej komisie pre investičnú výstavbu na Slovensku. Plniac túto úpravu, navrhuje sa vytvorenie Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu, ktorá ako orgán Slovenskej národnej rady a súčasne oblastný orgán Štátnej komisie pre investičnú výstavbu, pri zachovávaní zásady jednotného riadenia celého procesu investičnej výstavby v Československej socialistickej republike Štátnou komisiou pre investičnú výstavbu, bude sa aktívne zúčastňovať na riadení investičnej výstavby na Slovensku. Náplň činnosti tohto orgánu, ktorá bude podrobnejšie upravená štatútom vydaným Predsedníctvom Slovenskej národnej rady po dohode s predsedom Štátnej komisie pre investičnú výstavbu, bude vychádzať zo súčasných potrieb investičnej výstavby na Slovensku.
Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude Štátnej komisii pre investičnú výstavbu pomáhať v zabezpečovaní a organizovaní investičnej výstavby na Slovensku. Slovenská komisia bude dbať dôsledne o to, aby sa jednotné riadenie investičnej výstavby stále prehlbovalo a upevňovalo, aby sa aj na tomto úseku dôsledne a jednotne uskutočňovala investičná politika KSČ a vlády ČSSR.
V náplni činnosti Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu pôjde najmä o starostlivé zosúladenie návrhov hospodárskeho rozvoja Slovenska a jeho jednotlivých oblastí s územnotechnickými možnosťami v rámci celoštátneho rozvoja, pričom treba rátať najmä s optimálnym využitím prírodných a ekonomických podmienok územia. Na úseku výstavby miest a dedín bude potrebné vypracovať a starať sa o koncepciu osídlenia s prihliadnutím na špecifické podmienky na Slovensku. Osobitne bude potrebné vypracovať otázky a problémy individuálnej bytovej výstavby, najmä z hľadiska umiestenia, prípravy a realizácie.
Ďalšia náplň činnosti a úloh Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude vychádzať z potreby sústavného zabezpečovania úloh Štátnej komisie pre investičnú výstavbu formou operatívneho styku so zložkami zúčastnenými na výstavbe Slovenska. Pôjde najmä o riadenie krajských projektových ústavov a pobočky Štátneho ústavu pre rajónové plánovanie, investorskej činnosti, orgánov výstavby národných výborov; ďalej o koordináciu a zabezpečovanie prípravy a realizácie investičnej výstavby dôležitých stavieb.
Pre zabezpečenie úloh investičnej výstavby na Slovensku bude Slovenská komisia pre investičnú výstavbu vypracúvať podľa pokynov Štátnej komisie pre investičnú výstavbu v spolupráci so Slovenskou plánovacou komisiou a ostatnými útvarmi Slovenskej národnej rady a krajskými národnými výbormi na Slovensku iniciatívne návrhy, rozbory a podklady, týkajúce sa prípravy a realizácie investičnej výstavby na Slovensku; tieto bude podľa ich povahy- a závažnosti predkladať straníckym a slovenským národným orgánom a Štátnej komisii pre investičnú výstavbu.
B. Osobitná časť
K § 1:
Základný charakter Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu je daný jej postavením ako orgánu Slovenskej národnej rady a súčasne oblastného orgánu Štátnej komisie pre investičnú výstavbu. Ide o útvar, ktorého organizácia a začlenenie do sústavy orgánov Slovenskej národnej rady je obdobné ako u Slovenskej plánovacej komisie.
K §§ 2 až 4:
Tu sa vytyčujú základné smernice pre náplň a metódy činnosti Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu. Rozsah pôsobnosti tejto komisie bude určený štatútom vydaným podľa § 7.
Pre úspešné zabezpečenie prípravy a realizácie plánovanej investičnej výstavby na Slovensku dáva sa Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu v § 3 v zásade to isté oprávnenie, aké má podľa zákonného opatrenia Predsedníctva Národného zhromaždenia č. 62/1963 Zb. Štátna komisia pre investičnú výstavbu. Zo skutočnosti, že Slovenská komisia je tiež orgánom Slovenskej národnej rady, súčasne vyplýva, že podnety k príslušným opatreniam budú vychádzať aj zo Slovenskej národnej rady, pričom opatrenia vo vzťahu k národným výborom budú určované v rámci ich jednotného riadenia vládou.
K §§ 5 a 6:
Úprava zloženia komisie vychádza zo zásady, aby popri poslancoch Slovenskej národnej rady pracovali v komisii aj kvalifikovaní pracovníci z vybraných podnikov, projektových ústavov, vysokých škôl a vedeckých pracovísk a iných orgánov a organizácií, ktoré majú bezprostredný vzťah k riešeniu úloh v investičnej výstavbe. S ďalšími pracovníkmi týchto orgánov a organizácií bude Slovenská komisia pracovať ako so svojím aktívom (§ 4 ods. 2).
Výkonný aparát, ktorý bude mať komisia k dispozícii, je obdobne ako u ostatných útvarov Slovenskej národnej rady súčasťou jednotného aparátu Slovenskej národnej rady.
K § 7:
Pre prácu Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu a jej výkonného aparátu platia v zásade ustanovenia rokovacieho a pracovného poriadku Slovenskej národnej rady (zákon SNR č. 113/1960 Zb. ). Odchýlky od tohto zákona vyplývajú najmä z osobitného charakteru úloh Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu, ktoré si vyžadujú čiastočne odchylné zloženie komisie od ostatných komisií SNR, možnosť priameho ukladania opatrení krajským národným výborom, organizáciám a podnikom z poverenia Slovenskej národnej rady alebo Štátnej komisie pre investičnú výstavbu v oblasti zabezpečenia prípravy a realizácie investičnej výstavby a územného plánovania na Slovensku.
K§ 8:
Vzhľadom na to, že navrhovaný zákon sa dotýka doterajších ustanovení o pôsobnosti Komisie a Odboru Slovenskej národnej rady pre výstavbu, volí sa z dôvodov účelnosti forma nepriamej novelizácie príslušných ustanovení rokovacieho a pracovného poriadku Slovenskej národnej rady.
Rozpočtové prostriedky pre činnosť Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu sa zabezpečia v rozpočte Slovenskej národnej rady.
Pokiaľ ide o výkonný aparát Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu, predpokladá sa, že v ňom bude pracovať cca 65 pracovníkov. Časť predpokladaného počtu pracovníkov je dnes systemizovaná v ostatných výkonných orgánoch komisií Slovenskej národnej rady (aparát Slovenskej plánovacej komisie, Odbor SNR pre výstavbu, ktorý sa mení na Odbor SNR pre stavebníctvo).
V Bratislave 1. októbra 1963.
Michal Chudík v. r.,
predseda Slovenskej národnej rady
38
Návrh
Slovenskej plánovacej komisie
Uznesenie
Slovenskej národnej rady z......1963
k referátu podpredsedu Slovenskej národnej rady a predsedu Slovenskej plánovacej komisie Vincenta Krahulca o úlohách podnikov a závodov na Slovensku pri zvyšovaní kvality a technickej úrovne výrobkov.
Slovenská národná rada na svojom zasadnutí v dňoch 17. -18. októbra 1963 prerokovala súčasnú kvalitu a technickú úroveň výrobkov vyrábaných podnikmi a závodmi na Slovensku. Vychádzala pritom zo záverov Ústredného výboru KSČ z 29. -30 mája t. r., kde sa osobitne zdôrazňuje, že zvyšovanie starostlivosti o vysokú kvalitu vyrábanej produkcie, o spoľahlivú funkciu výrobného zariadenia a zvyšovanie technickej úrovne výrobkov je dnes rozhodujúce pre mobilizáciu rezerv v úspore materiálov, práce a kapacít pre ďalší rast výroby v záujme lepšieho uspokojovania potrieb národného hospodárstva a tým i všetkých pracujúcich.
Výroba výrobkov s vysokými úžitkovými a estetickými hodnotami umožňuje stále dokonalejšie uspokojovať potreby národného hospodárstva a všetkých pracujúcich. Naproti tomu nekvalitné, technicky nedokonalé výrobky znižujú nielen efektívnosť národného hospodárstva tým, že dochádza k stratám spoločenskej práce, ale spôsobujú i politicko-morálne škody, oslabujú poslanie a cieľ socialistickej výroby.
V našich podmienkach k tomu pristupuje nutnosť neustále zvyšovať účasť na svetovom obchode. Vysoká úroveň výrobných síl vyžaduje, aby sa značnou časťou spoločenskej práce uhradzovali náklady na dovoz surovín a materiálov, ktorých máme nedostatok, a tiež výrobkov, ktoré u nás nevyrábame.
I keď sa tu v posledných rokoch dosiahli mnohé pozitívne výsledky, nemožno sa so súčasným stavom uspokojiť. Naším cieľom musí byť nielen dosiahnuť svetovú úroveň výrobkov, ale tam, kde k tomu máme predpoklady, ju aj predstihnúť.
Na zabezpečovaní týchto úloh rastúcou mierou sa podieľajú i priemyselné a stavebné podniky na Slovensku. Doterajší rozvoj týchto odvetví na Slovensku je charakterizovaný výraznou orientáciou na nové, technicky náročné výrobné odbory, ktoré vyžadujú vysokokvalifikovanú prácu.
Vysokú technickú úroveň i kvalitu v porovnaní s výrobkami vyspelých priemyselných krajín dosahujú valcovacie zariadenia a úpravárenské linky pre hutnícky priemysel, elektrické a dieselhydraulické lokomotívy, nákladné a mraziarenské lode, stavebné vežové žeriavy, liečebná technika, ohýbaný nábytok, niektoré druhy tkanín, obuvi ale aj iné. Týmito výrobkami naša republika úspešne súťaží na zahraničných trhoch.
V medzinárodnom meradle znesú porovnanie aj viaceré stavby ako homogenizačná skládka VSŽ, objekty Presnej mechaniky v Piešťanoch, Výskumného ústavu zváračského v Bratislave, výš-