s vedením projektových ústavov - ako najúčinnejší spôsob riadenia - je nedostatočný. Riadenie projektových ústavov sa takto stáva zväčša administratívonu záležitosťou, bez zásahu do technickej úrovne práce ústavov.
Preto treba kladne hodnotiť najmä tie časti zákonov o Štátnej a Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu, ktoré týmto orgánom ukladajú riadiť projektovú činnosť v celoštátnom meradle, zabezpečovať ekonomické využitie projektových kapacít a riadiť ekonomické a metodické otázky vlastnej projektovej činnosti. Túto činnosť v rámci aparátu Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude zabezpečovať odbor projektovania.
Súdružky a súdruhovia poslanci,
na základe predneseného rozboru odporúčam plénu Slovenskej národnej rady osnovu zákona o Slovenskej komisi pre investičnú výstavbu schváliť. Tým sa utvoria predpoklady pre jednotné a účinné riadenie celého priebehu investičnej výstavby na Slovensku a splnia uznesenia XII. sjazdu KSČ o ústrednom riadení investičnej činnosti, ktoré má presádzať predovšetkým celospoločenské hľadiská, vysokú technickú a ekonomickú úroveň celej výstavby. (Potlesk. )
Predseda Chudík:
Ďakujem poslancovi Bednárovi za prejav Ako ďalší prehovorí poslanec inž. Ján M a r k o.
Poslanec inž. Marko:
Vážená Slovenská národná rada,
vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!
Jedným z rozhodujúcich činiteľov úspešného rozvoja nášho národného hospodárstva a budovania socialistickej spoločnosti vôbec je zvládnutie teórie a praxe investičnej výstavby. Komunistická strana Československa pri každej príležitosti zdôrazňovala dôležitosť investičnej výstavby pre rozvoj našej spoločnosti a zvyšovanie životnej úrovne pracujúcich. Pre úspešný priebeh a zvýšenie efektívnosti investičnej výstavby vykonala nesmiernu tvorivú a organizátorskú prácu. Celkové úspechy dosiahnuté v tejto oblasti boli a zostávajú jedným z rozhodujúcich činiteľov rozvoja výrobných síl povojnového Československa, jeho socialistickej výstavby. Výrazne vyjadrujú prednosti socialistického zriadenia a utvárajú predpoklady pre ďalšie zvyšovanie životnej úrovne nášho obyvateľstva.
Investičná výstavba v našej republike v období od roku 1949 do roku 1962 dosahovala viac ako 385 miliárd Kčs, z čoho len na Slovensku sa investovalo vyše 116 miliárd Kčs. Sú to obrovské finančné a materiálové prostriedky. Tento rozsah akumulácie pri zachovaní neustáleho rastu životnej úrovne pracujúcich bolo možné zabezpečiť a realizovať len v podmienkach nášho socialistického zriadenia.
Socialistická industrializácia Slovenska - jedno z najvýznamnejších a najslávnejších období v histórii našej krajiny - to je predovšetkým nebývalý rozmach investičnej výstavný ktorý je možný jedine v rámci jednotnej ekonomiky socialistického Československa, na základe vzájomnej pomoci a spolupráce so Sovietskym sväzom a ostatnými socialistickými štátmi. O obrovskom rozvoji hospodárstva na Slovensku svedčí čo len týchto niekoľko údajov: v období od oslobodenia sa vybudovalo 241 závodov, rekonštruovalo sa 176 závodov, postavilo sa vyše 365 000 bytov, 8581 učební v základných školách a vyše 13 000 lôžok v nemocniciach.
Keď hovoríme o dobrých výsledkoch dosiahnutých či už v obnove vojnou zničeného hospodárstva, alebo v úspešnom splnení úloh prvej a druhej päťročnice, treba ešte spomenúť, že v špecifických podmienkach Slovenska súčasne s tým prebiehala zmena štruktúry našej priemyselnej výroby. Rozširovala sa a vybudovala surovinová základňa, energetické zdroje, projekčné, strojnotechnologické kapacity, zabezpečovala sa výchova odborníkov a uskutočňovala sa výstavba moderného priemyslu v zaostalých oblastiach Slovenska.
Tieto skutočnosti sú, pravda, za nami a spomínam ich viacmenej preto, že dávajú dobrý základ a skúsenosti na zvládnutie ešte náročnejších úloh pre vybudovanie výrobno-technickej základne komunistickej spoločnosti.
Predpokladá sa, že do roku 1980 sa uskutoční v Československu výstavba v celkovom rozsahu okolo 3/4 bilióna Kčs. Už samotný rozsah tejto výstavby, ale najmä nutnosť jej realizácie na kvalitatívne vyššej technickej a ekonomickej úrovni, prinesie so sebou množstvo obťažných úloh a problémov, ktoré bude musieť naša spoločnosť úspešne vyriešiť. Zvyšovanie najmä kvalitatívnej úrovne investičnej výstavby a rozvoj najefektívnejších výročných odborov už nebude možné uskutočniť čiastkovým zlepšovaním technológie výroby, ale dôslednou aplikáciou vedy a techniky na celý proces investičnej výstavby a sústredením vedeckých, technických a materiálnych zdrojov na jej rozhodujúce úseky. Čoraz viac bude rásť náročnosť riešenia problémov súvisiacich s rozmiesťovaním výrobných síl a umiesťovaním objektov a stavieb, skrátením doby výstavby a jej najvyššou spoločenskou účinnosťou.
Závažnosť správneho riešenia týchto problémov už v súčasnosti, ako aj jestvujúce nedostatky v investičnej výstavbe, o ktorých sa zmienim ešte neskôr, viedli KSČ k tomu, že na svojom XII. sjazde podrobila hlbokej analýze celý systém a súčasnú úroveň plánovania, riadenia, hmotného zabezpečenia, technicko-ekonomickú úroveň investičnej výstavby. Na základe tejto analýzy, ako je známe, boli prijaté významné uznesenia, podľa ktorých sa prehodnocuje celý náš súčasný systém riadenia investičnej výstavby. V uznesení XII. sjazdu KSČ sa priamo hovorí o tom, že slabiny našej riadiacej a plánovacej činnosti sa prejavili najkoncentrovanejšie práve v investičnej výstavbe. V nedostatočne premyslenej snahe dosiahnuť súlad medzi zdrojmi a potrebami, bola veľká časť investičnej výstavby zaradená do prvých rokov tretieho päťročného plánu, avšak bez náležitej plánovacej a projektovej prípravy, bez dostatočného zabezpečenia stavebných prác, dodávok strojov a zariadení. V dôsledku toho došlo k umŕtveniu miliardových hodnôt, z ktorých produkciou sme počítali a ktoré sa mali významne podieľať na vysokom raste výroby.
Riešenie problémov investičnej výstavby sa často redukuje iba na problematiku stavebníctva, čo je nesprávne. Úspešné zvládnutie celého procesu investičnej výstavby vyžaduje riešiť otázku investičnej výstavby komplexne, a to už od jej plánovania, rozmiesťovania výrobných síl v súlade s možnosťami územia, technickej a architektonickej úrovne budovaných stavieb, zabezpečovania strojových dodávok až po vzťah k zahraničnému obchodu, zdravotno-hygienickým otázkam a pod.
V súčasnosti prakticky neexistuje jednotné riadenie komplexného procesu investičnej výstavby. Preto Predsedníctvo ÚV KSČ a vláda republiky, vychádzajúc z uznesení XII. sjazdu KSČ, rozhodli o zriadení Štátnej komisie pre investičnú výstavbu, ako už bolo povedané. Hlavnou náplňou činnosti tohto orgánu bude riadiť celý proces investičnej výstavby od výhľadových štúdií výstavby, územných plánov a koncepcie výstavby sídlisk, prípravnej a projektovej dokumentácie vrátane posudzovania a schvaľovania dokumentácie až k realizácii s vyriešením technických problémov, odberateľsko-dodávateľských vzťahov uvedeniu vybudovaných základných fondov do prevádzky a ich technicko-ekonomické zhodnotenie.
Predpokladaný rozsah investičnej výstavby na Slovensku do roku 1970 v hodnote okolo 100 miliárd Kčs ako aj súčasný stav v investičnej výstavbe si aj na Slovensku vyžaduje dôsledné a jednotné technicko-ekonomické riadenie a rozhodovanie o konkrétnych a bezodkladných problémoch investičnej výstavby. Pôjde najmä o to, odstrániť nedostatky na úseku plánovacej a projektovej prípravy, územného plánovania a koordinácie procesu realizácie investičnej výstavby; ďalej bude potrebné zabezpečiť sústredenie finančných a materiálových prostriedkov, zníženie rozostavanosti a uplatňovanie celospoločenských záujmov v priebehu celého procesu prípravy a realizácie investičnej výstavby.
Ako som už uviedol, prax našej socialistickej výstavby ukazuje, že akýkoľvek rozsah investičných prostriedkov neprináša dostatočný ekonomický a spoločenský efekt, ak sa sústavne nepristupuje pri výstavbe jednotlivých priemyselných odvetví a odborov na riešenie otázok kvalitatívnej stránky investičného rozvoja. Veľké prostriedky, ktoré sme vynaložili na výstavbu nových závodov alebo na rekonštrukciu už zastaralých závodov, nevyužili sa vždy najlepšie.
Bude preto správne na jedno z prvých miest si vytýčiť úlohu venovať podstatne viac úsilia príprave investičnej výstavby, a to najmä využívaním takých technológií a smerov technického rozvoja vo výstavbe, ktoré budú schopné zabezpečovať najvyššiu úsporu spoločenskej práce a ktorými dosiahneme aj najvyšší rast produktivity práce.
V tomto smere bude Štátna komisia pre investičnú výstavbu a na Slovensku Slovenská komisia pre investičnú výstavbu vykonávať veľmi aktívnu úlohu. Nie sú zriedkavosťou prípady, keď sa pre tú-ktorú priemyselnú investíciu navrhujú také technologické postupy, ktoré už nesú znaky morálneho zaostávania. Z tejto príčiny potom nedosahujeme celosvetové technicko-ekonomické parametre. A keď k tomu pristupujú ešte nedostatky - nezabezpečenie materiálových prostriedkov, nedostatok pracovných síl, nesúlad stavebných a strojovo-technických prác, rozpory v rozpočtových cenách a pod., závod sa uvedie do prevádzky oneskorene. Tým je jeho technológia ešte viac zastaraná a spoločenská účinnosť jeho výroby je nízka. Dôkazom toho je aj to, že v súčasnosti je na Slovensku 6062 rozostavaných stavieb v rozpočtovej cene vyše štyridsaťsedem miliárd Kčs. Tento neúmerne vysoký počet rozostavaných stavieb bude mať pochopiteľné negatívny vplyv na ďalšie začatie stavieb v r. 1964 - 1965.
Preto jednou z najdôležitejších úloh Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude riadiť a organizovať najmä technickú prípravu investičnej výstavby a v spolupráci so Slovenskou plánovacou komisiou zabezpečovať súčasne aj kvalitné vypracovanie plánu investičnej výstavby na Slovensku. Ďalej sledovať plánovaciu a projektovú prípravu a materiálovú pripravenosť vybraných stavieb z hľadiska ich technicko-ekonomickej úrovne, tempa výstavby, ako aj súladu s územnými plánmi. Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude preto usmerňovať a preverovať činnosť investorských, projektových a dodávateľských organizácií, aby zabezpečila prípravu a realizáciu investičnej výstavby.
Budete preto iste so mnou súhlasiť, že ďalšou úlohou Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu musí byť starostlivosť o komplexné dokončenie už pred rokmi rozostavaných stavieb. V tomto smere bude Slovenská komisia pre investičnú výstavbu musieť analyzovať všetky vplyvy, ktoré vyvolávajú problém rozostavanosti, bude pôsobiť na všetky plánovacie a realizátorské miesta, aby sa vyrovnali prakticky i teoreticky s nedostatkami, ktoré zapríčiňujú oneskorené uvádzanie kapacít do prevádzky.
Slovenská komisia pre investičnú, výstavbu bude v rozsahu svojej právomoci súhlasiť so začatím nových stavieb len za toho predpokladu, keď nutnosť príslušnej stavby, jej technicko-ekonomická zdôvodnenosť a kapacitné zabezpečenie sa jednoznačne preukáže. Pritom sa predpokladá dôkladné preskúmanie všetkých možností využitia existujúcich základných fondov, ako aj možnosti zvyšovania výroby rekonštrukciami a modernizáciou strojového parku, spoločne so zavádzaním najpokrokovejšej výrobnej technológie. Začatie výstavby nových výrobných kapacít bude sa musieť viazať na schválenie takej projektovej dokumentácie, ktorá bezpečne zaručí progresívne technicko-ekonomické ukazovatele. Doterajšia prax, ktorá kapacitu závodu určovala na krátkodobých výhľadoch jednotlivých výrobných odborov, sa už dávnejšie ukazuje ako nedostatočná a škodlivá, keďže vedie k početnejšej etapizácii, k neekonomickému budovaniu malých kapacít, k nehospodárnemu narastaniu investičných nákladov, najmä v energetických zariadeniach, v inžinierskych sieťach atď.
Je všeobecne známou skutočnosťou, že moderný spôsob výstavby určuje stavebnej časti investícií len pomocnú funkciu, že strojno-technologické zariadenie predstavuje produktívne jadro investícií. Vychádzajúc z tejto skutočnosti, bude potrebné, aby Slovenská komisia pre investičnú výstavbu v žiadúcej miere uplatňovala toto hľadisko už pri usmerňovaní a kontrole vypracovania projektovej dokumentácie. Pritom bude správne sa zamerať na znižovanie stavebných nákladov investícií cestou univerzálnosti výrobných hál, využívania typového zariadenia, správnej voľby konštrukcií, polokrytých prevádzok a pod.
Z týchto hľadísk bude potrebné trvať tvrdo na tom, aby ekonomická časť investičných úloh a projektovej dokumentácie bola na patričnej technickej a ekonomickej úrovni. Budú to práve nové investície, ktoré sa uvedú do prevádzky po roku 1966 a ktoré už majú jednoznačne vniesť do nášho národného hospodárstva kvalitatívne zmeny. Jednou z úloh Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude preto popri príprave a zabezpečovaní investícií vybraných stavieb sledovať aj ekonomické zhodnotenie výstavby, vrátane vyhodnotenia dosahovaných technicko-ekonomických parametrov. Preto sa Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude zúčastňovať na riešení, spracúvaní a schvaľovaní projektovej dokumentácie. Do posudzovania a zhodnocovania dokumentácie u všetkých partnerov zúčastňujúcich sa v investičnej výstavbe bude potrebné zaviesť dôslednú spoluprácu, poriadok a prísnu disciplínu.,
Stavby projektované a realizované okolo roku 1970 budú už slúžiť komunistickej spoločnosti a ich efektívnosť výroby musí byť podstatne vyššia v porovnaní s dneškom. Zabezpečiť túto úlohu nebude možné "klasickým" strojovým zariadením a technológiou, ktorá umožňuje v novej investičnej výstavbe zvýšiť produktivitu práce iba o niekoľko málo desiatok percent. Ďalší vývoj investičnej výstavby vyžaduje postaviť také výrobné objekty, ktoré umožnia zvýšiť produktivitu práce viacnásobne. Aj keď táto úloha nie je ľahká, naši hospodárski a technickí pracovníci budú ju musieť zabezpečovať so všetkou rozhodnosťou a dôvtipom.
Ako už z uvedeného vyplýva, Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude v rozsahu svojej pôsobnosti a v spolupráci so Štátnou komisiou pre investičnú výstavbu musieť nielen slovami, ale aj v praxi skoncovať s podceňovaním kvalitatívnej stránky investičnej výstavby. Takouto kvalitatívnou stránkou sú aj otázky správneho a včasného spracovania územných plánov, ktoré majú riešiť komplexne umiestenie príslušných výrobných objektov, ich vzájomné vzťahy a správne ekonomické usporiadanie.
Doteraz sa územné plány vo väčšine spracúvali po rozhodnutí plánovacích orgánov o umiestení význačných závodov, ktoré tvorili hlavný článok rozvoja územia, a preto pri ich prerokúvaní a schvaľovaní dochádzalo k prieťahom. V budúcnosti pôjde o to, aby spracovanie územných plánov sa zabezpečilo už v etape zostavovania investičného plánu a aby územný plán preverením a zosúladením nárokov plánovaných závodov s možnosťami územia spätne ovplyvnil zostavovanie investičného plánu za účelom cieľavedomej organizácie územia.
Preto Slovenská komisia pre investičnú výstavbu sa bude usilovať o starostlivé zosúladenie návrhov plánu hospodárskeho rozvoja Slovenska a jeho jednotlivých oblastí s územno-technickými možnosťami.
Jednou z hlavných náplní činnosti Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude riešenie problémov výstavby miest a dedín. V podstate pôjde o to, aby sme cieľavedome posilňovali sídliská s väčším počtom obyvateľstva, v ktorých sú vhodné predpoklady pre rozvoj výrobných síl, zabezpečovali rozhodnejšie než doteraz ich technickú a občiansku vybavenosť. Pri riešení územných plánov pre tieto sídliská bude potrebné zabezpečiť, aby sa ich výstavba uskutočňovala so zreteľom na budúci vývoj, a nie iba na riešenie súčasných problémov.
Preto na úseku výstavby miest a dedín bude potrebné vypracovať a sústavne spresňovať koncepciu osídlenia s prihliadnutím na špecifické podmienky Slovenska. Osobitne bude treba rozpracovať otázky a problémy individuálnej bytovej výstavby, najmä z hľadiska umiestenia, prípravy a realizácie.
Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude schvaľovať alebo vyjadrovať sa ku koncepcii miest a dedín, k vybraným územným plánom všetkého druhu, oblastným plánom, k prípravnej a projektovej dokumentácii stavieb, menovite schvaľovaných. Bude riešiť v rámci celoštátnych zásad územné plánovanie a stavebné riadenie na Slovensku vrátane posudzovania územno-technických dôsledkov, vyplývajúcich z rozmiesťovania výrobných síl. Ďalej bude pracovať na koncepcii výstavby miest a dedín, na určovaní základných ukazovateľov a bude dbať na technicko-ekonomickú a architektonickú úroveň výstavby miest a dedín.
Z hľadiska komplexného zabezpečovania investičnej výstavby bude dôležité, aby Slovenská komisia pre investičnú výstavbu dbala o správne metódy jej riadenia, zabezpečovania koordinácie a kontroly, ako aj o podstatné zlepšenie vzťahov medzi partnermi zúčastňujúcimi sa na investičnej výstavbe. Vtejto súvislosti na jednom z prvých miest bude potrebné riešiť problematiku odberateľsko-dodávateľských vzťahov v investičnej výstavbe. Pôjde o to, aby sa upravili a novelizovali príslušné predpisy o investičnej výstavbe, ktoré doteraz platia najmä na podklade vyhlášky býv. Štátneho výboru pre výstavbu č. 152/59 o dokumentácii stavieb.
Nejde však len o túto vyhlášku a jej zjednodušenie, ale ide o viac. Ide o to, aby sa všetky predpisy správne používali na urýchlené plnenie úloh investičnej výstavby, a nie jej odďaľovanie byrokratickými prieťahmi, zámerným zveličovaním arbitrážnych sporov, nekonečnými poradami a zneužívaním kontrolných dní pre neplodné diskusie.
Aj práca samého aparátu Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu bude musieť smerovať k priamemu, konkrétnemu riešeniu problémov a zodpovednému rozhodovaniu v rozsahu právomoci stanovenej dohodou Predsedníctva Slovenskej národnej rady s predsedom Štátnej komisie pre investičnú výstavbu.
Vzhľadom na značnú kapacitu kvalifikovaných projektantov, ktorých počet dosahuje na Slovensku viac ako 6000, bude potrebné organizovať využitie ich bohatých skúseností a znalostí a zapojiť ich tiež spolu s pracovníkmi výskumných ústavov do konkrétneho riešenia koncepčných problémov investičnej výstavby, vrátane pomoci národným výborom v otázkach územného plánovania.
Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude preto usmerňovať prácu krajských projektových ústavov a sledovať činnosť pobočiek rezortných projektových ústavov. Na riešenie procesu územného plánovania bude Slovenská komisia pre investičnú výstavbu využívať práce pobočky Štátneho ústavu pre rajónové plánovanie a tiež Výskumného ústavu výstavby a architektúry v Brne. Pre intenzívnejšie uplatňovanie typizácie v projektovej činnosti a vo výstavbe bude využívať práce Štátneho typizačného ústavu v Prahe.
Pokiaľ ide o Slovenskú komisiu pre investičnú výstavbu, bude vypracúvať podľa pokynov Štátnej komisie pre investičnú výstavbu, v spolupráci so Slovenskou plánovacou komisiou a ostatnými komisiami Slovenskej národnej rady, jej odbormi a s krajskými národnými výbormi na Slovensku iniciatívne návrhy, rozbory a podklady týkajúce sa prípravy a realizácie investičnej výstavby na Slovensku; bude ich podľa povahy a závažnosti predkladať straníckym orgánom, slovenským národným orgánom a Štátnej komisii pre investičnú výstavbu.
Slovenská komisia pre investičnú výstavbu bude Štátnej komisii pomáhať pri zabezpečovaní a organizovaní investičnej výstavby na Slovensku. Bude dbať dôsledne o to, aby sa jednotné riadenie investičnej výstavby stále prehlbovalo a upevňovalo, aby sa aj na tomto úseku dôsledne a jednotne uskutočňovala investičná politika KSČ a vlády republiky.
Slovenská komisia však nebude pri zabezpečovaní investičnej výstavby na Slovensku nahrádzať alebo prekrývať činnosť rezortov a národných výborov. Bude sústreďovať svoju činnosť na jednotné technicko-ekonomické riadenie celej investičnej výstavby a koordinovať úsilie všetkých jej účastníkov, čím sa posilní aj ústredné riadenie investičnej výstavby a zabezpečí technicko-ekonomická a architektonická úroveň investičnej výstavby, ako aj vplyv životného prostredia na myslenie a formovanie estetického citu našich pracujúcich.
Posilnenie ústredného riadenia investičnej výstavby znamená i podporu úsilia našich plánovacích orgánov a investorov. Samo riadenie zo strany Štátnej a Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu však nebude dostačovať na plné zabezpečenie náročných úloh investičnej výstavby. Výsledok ich práce bude podmienený porozumením a aktívnou účasťou ostatných riadiacich orgánov a partnerov zúčastnených na investičnej výstavbe.
Slovenská komisia pre investičnú výstavbu pre zvýšenie svojej účinnosti v riadiacej práci bude uplatňovať nové formy riadenia a základné odborné úlohy bude zabezpečovať pomocou stálych výborov a aktívov kvalifikovaných pracovníkov z výrobných podnikov, vysokých škôl, projektových a výskumných ústavov, vedeckých inštitúcií, národných výborov a pod. Tomu zodpovedá aj navrhované zloženie pléna Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu.
Vážené súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci,
rozvoj národného hospodárstva a dosiahnutie jeho vysokej efektívnosti vyžaduje zabezpečiť jednotné a komplexné riadenie procesu investičnej výstavby. Plnením tejto úlohy, danej XII. sjazdom KSČ, utvoria sa podmienky pre zvládnutie celého priebehu investičného procesu od zabezpečovania výhľadových štúdií výstavby, územnej koncepcie výstavby miest a dedín, prípravnej a projektovej dokumentácie až k realizácii výstavby a riešeniu technických, odberateľsko-dodávateľských vzťahov a technickoekonomickému zhodnoteniu.
Zriadenie Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu ako orgánu Slovenskej národnej rady a súčasne oblastného orgánu Štátnej komisie pre investičnú výstavbu, bude znamenať prehĺbenie a upevnenie jednotného riadenia v rámci jednotnej ekonomiky nášho štátu. Doplní sa tým sústava jednotného riadenia nášho hospodárstva o orgán zabezpečujúci predovšetkým kvalitatívnu stránku investičnej výstavby.
Náplň činnosti a pôsobnosť upravuje navrhnutá osnova zákona Slovenskej národnej rady, ktorú uviedol zpravodajca s. poslanec Futej. Keďže predložený návrh Predsedníctva Slovenskej národnej rady na prijatie zákona o Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu je v súlade s potrebami rozvoja nášho hospodárstva a socialistickej výstavby našej spoločnosti, odporúčam ho schváliť v plnom znení. (Potlesk. )
Predseda Chudík:
Ďakujem poslancovi Markovi za prejav.
Súdružky a súdruhovia poslanci!
Hlási, sa niekto ešte do rozpravy, alebo má pripomienky k návrhu?
O slovo sa prihlásil poslanec inž. Jaroslav Knížka. Prosím ho, aby sa ujal slova. Poslanec inž. Knížka:
Vážená Slovenská národní rado, vážené soudružky, soudruzi!
Při rozvoji našeho národního hospodářství bylo dosaženo význačných úspěchů v investiční výstavbě. Vždyť jenom od roku 1948 do roku 1962 bylo věnováno 395 miliard korun na přestavbu průmyslu, zdvojnásobili jsme základní fondy v průmyslu a postavili celou řadu nových závodů, elektráren, vodních děl. Nezapomínali jsme při tom ani na bytovou výstavbu a dbali toho, aby našim pracujícím jsme vytvořili příjemné prostředí nejen v práci, ale i v době oddechu. A značný podíl na tomto budovatelském díle máme na Slovensku.
I při vší hrdosti na úspěchy, které byly dosaženy, nesmíme však zapomínat na nedostatky, které se vyskytují zejména v investiční výstavbě a jejichž odstranění je nutné pro rychlejší rozvoj našeho národního hospodářství.
Nekoordinovanost investiční výstavby, roztříštěnost a malá účinnost řízení investiční výstavby způsobily, že rozestavěnost vzrostla do neúměrných rozměrů, nedosahovala se žádoucí technická úroveň a zvyšovaly se ceny staveb, při čemž kapacity se uváděli do provozu opožděně.
XII. sjezd KSČ rozebral situaci v investiční výstavbě, konstatoval, že slabiny se projevují v řídící a plánovací činnosti investiční výstavby a vytýčil směrnice, jak skvalitnit celý proces řízení a provádění investiční výstavby.
Rozvoj a plné využití vědy a techniky, musí se stát rozhodujícím činitelem dalšího rozvoje výrobních sil. S tím současně musí jít specialisace a koncentrace výroby a zavádění vědecké organisace práce.
Proto při zajišťování usnesení XII. sjezdu strany v oblasti investiční výstavby musíme dbát, aby byly prosazovány celospolečenské zájmy, dosáhnuta nejvyšší efektivnost, uplatněna zásada soudružské spolupráce všech partnerů v procese investiční výstavby a přednostně zabezpečovány kapacity, na kterých záleží rozvoj celého národního hospodářství.
Musíme zamezit, aby se nadále projevovaly ve vztazích mezi partnery na investiční výstavbě vlivy, působící ve prospěch podnikových zájmů, ať jsou to již maximalistické požadavky investorů na prostředky národního důchodu, snahy, započat s výstavbou projektově nepřipravenou, technicky nedořešenou nebo u dodavatelů snahy po vytváření příznivých podmínek na plnění vlastních úkolů, bez ohledu na celkový výsledek.
Tyto vlivy a snahy vedly k stále častějším sporům a negativně působili na odevzdávání kapacit do provozu.
Vláda svým usnesením stanovila zásady pro novou organisaci vztahů v investiční výstavbě. Správně poukázala, že příprava a realizace každé stavby je jednotné souvislé dílo a proto musí všichni partneři ihned od začátku úzce spolupracovat a nést zodpovědnost za vybudování stavby s největší dosažitelnou efektivností.
Proto jednotlivé etapy přípravy musí sloužit postupnému vyjasňování, konkretisování a technickému zlepšování sledovaného investičného záměru.
Sleduje se tím i zjednodušení nynějšího stavu ve vztazích mezi investorem, projektantem a dodavatelem. Důraz se klade na posilnění vedoucí úlohy investora, který musí být vedoucím a hlavním organisátorem celého investičního procesu. Při realisaci budou vystupovat jen dva partneři - investor a dodavatel. Při tom však projektantovi zůstává zodpovědnost za dodržení nejvyšší hospodárností a technické úrovně navrhované řešení.
Dodavatelská činnost bude zajišťována v převážné míře vyššími dodavatelskými formami, a to v stavební části v plném rozsahu generální dodávky, u technologické části generální dodávky provozních celků a finální dodávky provozních souborů.
Proto zlepšení celé investiční výstavby je vázáno na soudružskou spolupráci všech partnerů a na zlepšení řídící a plánovací činnosti.
Naše společnost investuje ročně kolem 50 miliard Kčs a prostřednictvím investiční výstavby vytváříme předpoklady pro rozvoj celého národního hospodářství.
Proto ustanovením Státní komise pro investiční výstavbu a Slovenské komise pro investiční výstavbu, budou vytvořeny orgány, které zabezpečí kvalitativní stránku řízení investiční výstavby.
Ovlivnění plánu investiční výstavby a odložení těchto plánů technicko-ekonomickými dokumenty, koordinace přípravy a realisace výstavby, správné rozmístění staveb, pořádek a disciplina v prověřování a vyhodnocování investičních dokumentů, to budou hlavní úkoly nové komise, od nějž očekáváme, že v úzké spolupráci se všemi investory odstraní postupně negativní zjevy naší investiční výstavby.
Zřízením komise, čímž je zdůrazněna nutnost ústředního řízení investiční výstavby - neznamená vůbec snížení zodpovědnosti ministerstev a krajských národních výborů na úseku investiční výstavby.
Naopak, úspěšná práce nových orgánů je závislá od zavádění nových forem práce a zvýšení úrovně řídící činnosti všech zložek od ministerstva až na stavbu.
Pracovníci v investiční výstavbě již nejednou dokázali budovatelské plány přeměnit v nové továrny, přehrady, města a ukázali tak svůj um a dovednost.
Na výsledky práce našeho lidu, které vidíme v každém našem městě, dedine - můžeme býti právem hrdi a věříme, že zlepšeným řízením a plánováním odstraníme stávající nedostatky a půjdeme ještě rychleji kupředu.
A to je hlavní úkol Slovenské komise pro investiční výstavbu, neboť investiční výstavba na Slovensku stále narůstá svým významem a důležitostí ovlivňuje rozvoj celého našeho národního hospodářství.
Vážené soudružky a soudruzi poslanci,
schválením zákona o zřízení Slovenské komise pro investiční výstavbu podtrhujeme znovu význam investiční výstavby pro další přestavbu Slovenska, ale hlavně vytváříme podmínky pro úspěšné a hospodárné řízení výstavby. (Potlesk. )
Předseda Chudík:
Ďakujem poslancovi inž. Jaroslavovi Knížkoví za přejav.
Hlási sa ešte niekto do diskusie alebo má dotaz. (Nikto. )
Keďže sa nikto do diskusie nehlási vyhlasujem rozpravu k návrhu zákona o Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu za skončenú a dávam záverečné slovo zpravodajcovi Futejovi.
Poslanec Futej:
Vážené súdružky a súdruhovia,
Keďže v prednesených diskusných príspevkoch neboli nijaké námietky a každý z diskutujúcich súhlasil s predloženým návrhom zákona, vzdávam sa slova.
Predseda Chudík: Ďakujem.
Dávam teda hlasovať
o návrhu zákona Slovenskej národnej rady o Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu.
Kto súhlasí s návrhom tohto zákona, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada návrh zákona Slovenskej národnej rady o Slovenskej komisi pre investičnú výstavbu schválila.
Teraz prikročíme k druhému bodu programu, ktorým je
návrh na zmeny v zložení Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!
Schválili sme zákon Slovenskej národnej rady o Slovenskej komisii pre investičnú výstavbu. Máme vykonať voľbu predsedu a členov tejto komisie. Podľa schváleného zákona predsedu Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu volí Slovenská národná rada z členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady. V návrhu, ktorý vám bol rozdaný, je za predsedu Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu navrhovaný poslanec inž. Ján M a r k o, ktorý doteraz nie je členom Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
Ďalej je potrebné, aby činnosť Komisie ľudovej kontroly a štatistiky pri Slovenskej národnej rade užšie organicky nadväzovala na úlohy Slovenskej národnej rady a jej orgánov. Preto sa ukazuje účelné, aby aj predseda tejto komisie bol členom Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
Vzhľadom na ustanovenie článku 83 ústavy, ktoré vymedzuje počet členov Predsedníctva SNR na 16, sa Predsedníctvo Slovenskej národnej rady na svojej schôdzke 12. októbra t. r. uznieslo predložiť Slovenskej národnej rade návrh, aby z funkcie členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady uvoľnila poslancov Alexandra Pauloviča a Daniela F u t e j a a aby na uvoľnené miesta za členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady zvolila poslanca inž. Jána Marku a predsedu Komisie ľudovej kontroly a štatistiky pri Slovenskej národnej rade poslanca Jána Štencla.
Hlási sa niekto k tomuto návrhu o slovo, sú pripomienky k návrhu, alebo má niekto nejaký dotaz, iný návrh?
(Nikto. )
Keďže pripomienok niet, pristúpime k hlasovaniu.
Kto súhlasí s predneseným návrhom, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada schválila návrh na uvoľnenie poslancov Alexandra Pauloviča a Daniela F u t e j a z funkcie členov Predsedníctva Slovenskej národnej rady a za členov predsedníctva zvolila poslancov inž. Jána Marku a Jána Štencla.
Dovoľte, aby som v mene Slovenskej národnej rady úprimne poďakoval poslancom Alexandrovi Paulovičovi a Danielovi Futejovi za ich úspešnú prácu, ktorú ako členovia Predsedníctva Slovenskej národnej rady vykonávali.
Nasleduje tretí bod programu:
voľba predsedu a členov Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu.
Návrh Predsedníctva Slovenskej národnej rady na voľbu predsedu a členov Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu vám bol, súdružky a súdruhovia, rozdaný.
Má niekto iný návrh, prípadne doplňovací alebo pozmeňovací návrh ?
(Nikto. )
Pretože iného návrhu niet, dávam o predloženom návrhu hlasovať.
Kto súhlasí s návrhom, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada zvolila predsedu a členov Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu podľa návrhu Predsedníctva Slovenskej národnej rady.
Nasleduje štvrtý bod programu, ktorým je
návrh na zmeny v zložení komisií Slovenskej národnej rady.
V dôsledku zvolenia niektorých poslancov-členov komisií Slovenskej národnej rady za členov Slovenskej komisie pre investičnú výstavbu navrhuje Predsedníctvo Slovenskej národnej rady zmeny v zložení komisií SNR.
Návrh vám bol rozdaný.
Má súdružky a súdruhovia, k tomuto návrhu niekto pripomienky alebo iný návrh?
(Nikto. )
Keďže žiadnych pripomienok niet, pristúpime k hlasovaniu. Kto súhlasí s návrhom Predsedníctva SNR na zmeny v zložení komisií, ako vám boli predložené, nech zdvihne ruku!
(Hlasovanie. )
Ďakujem.
Je niekto proti?
(Nikto. )
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikto. )
Zisťujem, že Slovenská národná rada navrhnuté zmeny jednomyseľne schválila.
Súdružky a súdruhovia poslanci, rokovanie 15. schôdzky Slovenskej národnej rady prerušujem.
Schôdzka pokračuje zajtra, 18. októbra o 8. 00 hod. ráno.