Předseda Národního shromáždění Fierlinger a místopředsedové Valo, Fiala, dr. Kyselý, Pospíšil, dr. Škoda.

Členové politického byra ÚV KSČ předseda vlády Široký, místopředseda vlády dr. Dolanský, Hendrych, místopředseda vlády a předseda Státní plánovací komise inž. Šimůnek; kandidáti politického byra ÚV KSČ místopředsedkyně vlády inž. Jankovcová, Köhler; ministři dr. h. c. Plojhar, dr. Neuman, Václav David, Ďuriš, Krajčír, Krutina, arm. gen. Lomský, Machačová-Dostálová, Poláček, dr. Štrougal, Uher, Korčák, dr. Kahuda, Reitmajer.

271 poslanců podle prezenční listiny.

Předseda Fierlinger (zvoní): Soudružky a soudruzi! Zahajuji 12. schůzi Národního shromáždění.

Sděluji, že došlo rozhodnutí presidenta republiky ze dne 14. února 1962, kterým podle článku 50 odst. 1 ústavy Československé socialistické republiky svolává zasedání Národního shromáždění.

Dovolte mi, abych vás seznámil s pořadem dnešní schůze, na jehož návrhu se předsednictvo Národního shromáždění usneslo a který byl již poslancům Národního shromáždění rozeslán:

1. Zpráva výboru pro plán a rozpočet o vládním návrhu rozpočtového zákona na rok 1962 (tisk 78).

2. Společná zpráva výborů ústavně právního a výboru zemědělského (tisk 84) k vládnímu návrhu zákona o myslivosti (tisk 76).

3. Zpráva výboru průmyslového (tisk 83) k vládnímu návrhu zákona o zřízení Státní komise pro rozvoj a koordinaci vědy a techniky (tisk 79).

4. Zpráva výboru zahraničního k vládnímu návrhu (tisk 77), kterým se předkládá Národnímu shromáždění Československé socialistické republiky k projevu souhlasu Úmluva o státním občanství vdaných žen, sjednaná v New Yorku dne 20. února. 1957 a podepsaná za Československou socialistickou republiku dne 3. září 1957.

5. Zpráva předsedy Národního shromáždění podle článku 60 odst. 2 ústavy o vydaných opatřeních předsednictva Národního shromáždění.

Má někdo k tomuto návrhu denního pořadu nějaké připomínky? (Nebyly)

Nemá.

Můžeme tedy přistoupit k hlasování.

Zjišťuji, že Národní shromáždění je způsobilé se usnášet.

Kdo souhlasí s návrhem denního pořadu, nechť zvedne ruku! (Děje se.)

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Děkuji. Tím Národní shromáždění schválilo svůj denní pořad.

Přistoupíme k projednání prvního bodu pořadu, kterým je

1. Zpráva výboru pro plán a rozpočet o vládním návrhu rozpočtového zákona na rok 1962 (tisk 78).

Dávám slovo zpravodaji předsedovi výboru pro plán a rozpočet a místopředsedovi Národního shromáždění Jozefu Valo.

Zpravodaj místopředseda NS Valo: Vážené súdružky, súdruhovia poslanci.

Z poverenia výboru pre plán a rozpočet predkladám plénu Národného zhromaždenia štátny rozpočet na rok 1962. Štátny rozpočet na rok 1962 bol prejednaný vo všetkých odborných výboroch Národného zhromaždenia ešte pred schválením rozpočtu vo vláde, takže vláda pri konečnom schvaľovaní rozpočtu mala k dispozícii stanoviská a pripomienky jednotlivých výborov ku každej kapitole rozpočtu. Po schválení štátneho rozpočtu vládou prejednal vládny návrh výbor pre plán a rozpočet ako celok a na základe jeho jednania a doporučenia predkladám rozpočet Vám, vážení súdruhovia, k schváleniu.

Aby sme lepšie pochopili obsah a tendenciu štátneho rozpočtu na rok 1962 bude správne, keď sa podívame na plnenie štátneho plánu a rozpočtu v roku 1961. V roku 1961 sa naše národné hospodárstvo ďalej rozvíjalo a upevnilo. Rozšírila sa socialistická základňa nášho hospodárstva. Úspešne sa rozvíjala kultúra a zdravotníctvo. Zvýšila sa životná úroveň obyvateľstva.

Priemyslová výroba vzrástla v roku 1961 o 8,9 %. Objem stavebnej výroby sa zvýšil o 7 %, poľnohospodárska výroba vzrástla o 1 %, národný dôchodok vzrástol o 7 %, produktivita práce vzrástla o 5,1 %. Prírastok výroby bol krytý z produktivity 60 percentami. Osobná spotreba vzrástla proti roku 1960 o 3 %. Výdavky na kultúru a sociálne opatrenia sa zvýšili o 6,1 %. To je zhruba obraz rozvoja národného hospodárstva v roku 1961.

Plán výroby za rok 1961 bol v podstate splnený. Hovorím v podstate preto, že týmito slovami povedané, plán nebol splnený na všetkých úsekoch rovnomerne. Nebol splnený u niektorých odvetví, ktoré sú rozhodujúce pre ďalšie úspešné napredovanie. Tak nebol splnený plán v ťažbe uhlia, zvlášť koksovateľného, hutná výroba zostala nášmu hospodárstvu v roku 1961 dlžná asi 430 ton hutných výrobkov, zvlášť valcovaného materiálu, na ktorom je závislé naše strojárenstvo. Zaostala povážlive investičná výstavba, zvlášť centralizovaná, v dôsledku čoho nebolo uvedených do prevádzky niekoľko dôležitých kapacít. Poľnohospodárska výroba zaostala za splnením plánu. To na jednej strane.

Na strane druhej prekročenie niektorých výdavkov. Mzdové fondy v priemysle boli prekročené o celých 637 miliónov Kčs. Plánovaná mesačná mzda bola prekročená o 1 %, kým produktivita bola splnená len na 99,5 %. Vlastné náklady boli znížené len o 1,40 % proti plánovaným 2,49 %. Výdavky na kultúrne a sociálne opatrenia sú nad plánovanou úrovňou o 6,1 %. Neplnenie tvorby zisku a k tomu ešte zostrenie medzinárodnej situácie, to všetko nemohlo nevyvolať napätú situáciu v našom národnom hospodárstve a finančnom hospodárení.

Výbory Národného zhromaždenia pri prejednávaní štátneho rozpočtu a jeho jednotlivých kapitol správne poukazovali, že podstatná príčina nedostatkov spočíva v nás samých. Úspechy, ktorých sme dosiahli v období prvej a druhej päťročnice, viedli na mnohých miestach k pohodlnému postoju pri plnení plánovaných úloh. Pokles zodpovednosti voči štátnemu plánu, uvoľnenie štátnej disciplíny jak v závodoch a výrobniach, tak aj na národných výboroch všetkých stupňov. Zhovievavý postoj k neplneniu plánovaných úloh a zhovievavosť k prekračovaniu nákladov, to všetko ukázalo, že štátny plán sa nestal u našich hospodárskych pracovníkov, ale ani u národných výborov zákonom, ktorý musí byť plnený za každých, aj sťažených podmienok. Treba si uvedomiť na všetkých úsekoch nášho života, že naše plány a z nich vyplývajúce úkoly sú tak náročné, že ich splnenie vyžaduje dôkladnú organizáciu, pracovné nadšenie a využitie všetkých ekonomických i pracovných rezerv, s ktorými naša spoločnosť disponuje.

Priemyslový výbor, zaoberajúc sa problémami našej priemyslovej výroby, poukázal na to, že veľký rozvoj nášho priemyslu v období dvoch úspešných päťročnic kladie veľké nároky na vedenie našich podnikov. Technické kádre nerastú takým tempom, ako sa rozvíja naša výroba. Príliv inžinierskych kádrov neuspokojuje potreby. Získavanie technických vedomostí diaľkovým a večerným školením je nedostatočné. A pomerne malé percento pracujúcich využíva týchto možností na rozšírenie si technických vedomostí. Bude treba na tomto úseku zintenzívniť výchovnú a presvedčovaciu prácu a získavať nové kádre pre toto školenie.

Druhý taký problém je, že technický rozvoj vo výrobe je pomalý. Málo technických novostí je zavádzaných do výroby. Niet pevnej technológie a keď aj j e, nie je vždy dodržovaná. Do zlepšovateľského hnutia sú zapojené desiatky tisíc pracujúcich. No, výsledky zlepšovacích návrhov, alebo nových objavov a vynálezov sa dostávajú do výroby zdĺhavou cestou a sú prípady, že dobré návrhy, ba aj vynálezy sa dostanú do výroby len na zákrok vyšších vládnych, alebo straníckych miest.

Behom druhej päťročnice sme vybudovali niekoľko veľkých závodov. Medzi nimi veľký hutný závod v Kunčiciach. Závod oslavoval tento rok desiate výročie. No, nemôžeme ani dnes povedať, že by technológia výroby bola plne zvládnutá. A predsa je skutočnosťou, že závod by mohol pri dôkladnejšej organizácii nášmu hospodárstvu dať nepomerne viac, ako dáva. Priemyslový výbor na základe tejto kritiky navrhol celú radu opatrení, ktoré môžu zlepšiť situáciu a zvládnuť technicky náročnú výrobu.

Prvým predpokladom je opatrenie na štabilizáciu pracovníkov. V prvom rade inžinierske a stredne-technické kádre. Pozdvihnúť technickú úroveň pomocou večerných škôl u všetkých pracujúcich. Zmechanizovať dopravnú a pomocnú prácu pri vysokých a Martinských periach, ako aj koksových batériaáchh. Lebo, žiaľ, skutočnosť je taká, že sa mechanizuje práca bezprostredne len pri obsluhe pecí alebo stroja, ale prísunová práca zostáva stále prácou rúk. A tak sa stáva, že v doprave a prísune materiálu je zamestnaných až 60 % osadenstva.

Ten istý stav je aj v našich baniach, že sa mechanizujú poruby a práca pod zemou, ale povrchová práca zostáva na starom ručnom spôsobe. A preto si rozšírovanie ťažby vyžaduje mimoriadne mnoho pracovných síl. Súdruh Miska, riaditeľ OKR, uviedol prípad, že jeden zvedákový vozík na povrchu by mu nielen odstránil namáhavú prácu, ale by ušetril až 20 pracovných síl. Bane by potrebovali nekoľko desiatok týchto vozíkov a ušetrili by stovky pracovníkov. Bane však údajne v roku 1961 dostali len dva také vozíky.

Žijeme v dobe nebývalého rozvoja chémie. Niet dôvodu nepriznať, že náš chemický priemysel zaostal za svetovým rozvojom. Do rozvoja chemického priemyslu investujeme stovky miliónov korún každoročne. A predsa len pomaly napredujeme na tomto úseku. Trvalo veľmi dlho, kým bola zavedená výroba čpavku. Dnes zase strašne zdĺhavo zavádzame výrobu syntetického liehu, na ktorý čaká naša gumárenská výroba. Strojné dodávky pre túto výrobu sa odkladajú z mesiaca na mesiac a už dnes zaostávame viac, ako pol roka za plánom. V čom je príčina? Príčina j e v tom, že kooperácia pri výrobe strojného zariadenia nie je na potrebnej úrovni a naše strojárenstvo nevie urýchlene prekonať túto komplikovanú organizáciu.

Poľnohospodársky výbor sa pri prejednávaní rozpočtu zaoberal problémami, ako zvýšiť výrobu v poľnohospodárstve, ako získať mladé sily do poľnohospodárskej výroby. Výbor prišiel k záveru, že na poradí dňa v poľnohospodárskej výrobe stojí otázka kompletnej mechanizácie. Poľnohospodársky výbor prišiel k záveru, že dnes má už naša poľnohospodárska výroba pomerne dosť veľký strojový park, i keď ešte stroje nie sú také, aké by poľnohospodárska výroba potrebovala. Dnes to nie otázka nových strojov, ale ako najlepšie využiť strojový park. A to je, ako kompletne zavádzať mechanizáciu jednotlivých prác v poľnohospodárstve, organizovanie čiat, kompletná mechanizácia pri zbere krmovín. Zavedenie dvojfázového zberu obilia v minulom roku ukázalo svoje veľké prednosti. Úlohou je, rozšíriť tento spôsob práce do celej poľnohospodárskej výroby. A až teraz, v zimných mesiacoch, z iniciatívy poľnohospodárskeho výboru boli poriadané konferencie a školenia pre tento spôsob veľkovýroby na našich družstvách a štátnych majetkoch.

Poľnohospodársky výbor sa ďalej zaoberal s problémom, ako úspešne zvyšovať hektárové výnosy, ako jeden z rozhodujúcich úkolov poľnohospodárskej výroby. Poľnohospodársky výbor prišiel k záverom, že je treba podstatne rozšíriť komposty. K tomu je však treba ťažkých mechanizmov, s ktorými doteraz disponuje naša stavebná výroba. Týchto strojov bude treba využiť i na pomoc pri zakladaní kompostov. Taktiež bude treba k tomu účelu využiť i melioračných strojov. Vedľa týchto opatrení je nutno zvýšiť poľnohospodársku výrobu pomocou chemizácie. Súdruhovia uvádzali kyselinu mravenčiu, močovkové hospodárenie, čpavok a podobné chemikálie, pomocou ktorých pri odbornom používaní možno podstatne zvýšiť úrodnosť našej pôdy. Týmto smerom j e treba orientovať našu starostlivosť o rozvoj nášho poľnohospodárstva.

Zdravotný výbor sa zaoberal otázkou, jak prostriedky, ktoré naša spoločnosť vynakladá na zdravotnú starostlivosť, slúžia týmto účelom. Zdravotný výbor konštatoval, že pokiaľ sa týka nášho zdravotníctva, že tam už opravdu žijeme v komunizme. Tam sa rozdeľuje podľa potreby a rozdeľuje sa plným priehrštím. No, je treba na adresu mnohých našich konzumentov na tomto poli povedať, že nikde, na žiadnom úseku nášho života sa tak neplýtva, ako na tomto úseku. Spotreba liekov z roka na rok stúpa. Je nutno povedať, že náš ľud je tak zdravý, ako nikdy predtým. Nie však preto, že užíva mnoho liekov, ale preto že žije bohatšie. Stav zdravotníckeho personálu sa z roku na rok zvyšuje a predsa je pravdou, že máme ešte aj dnes obvody, ktoré nie sú obsadené i napriek tomu, že máme zo všetkých európskych štátov najviac lekárov na počet obyvateľstva.

Zdravotný výbor oprávnene vyslovil kritiku na príliš liberálny postup voči tým lekárom, ktorí odmietajú nastúpiť miesto v odľahlejších obvodoch. Je pravda, že je nedostatok bytov na týchto miestach. Ale veď ani učitelia a iní pracovníci nie sú na tom lepšie a predsa máme obsadené všetky miesta. Pravda, mnohokrát na našich dedinách sa stavajú pekné kultúrne domy, ale zabúda sa na ambulancie a na byty pre lekárov. No, pri väčšej skromnosti našich lekárov by nemohol byť ani jeden obvod neobsadený. My musíme docieliť, aby aj v najodľahlejšom mieste mal náš občan postarané o zdravie. Všade tam, kde žijú a môžu žiť naši občania, musia byť aj lekári a to si musia uvedomiť obzvlášť naši mladí lekári.

Výbor pre plán a rozpočet sa zaoberal okrem celkového rozboru štátneho rozpočtu aj našou plánovacou metodikou. Zvlášť plánovaním na národných výboroch a najmä na krajských národných výboroch, kde plánovanie nie je doteraz na potrebnej výške. A čo je ešte horšie, že ani schválené plány nie sú dodržované a mnohokrát sa presunuje jedna položka rozpočtu na inú bez dostatočného zdôvodnenia. Výbor zdôrazňoval pri prejednávaní rozpočtov krajských národných výborov, že zavedenie a dodržiavanie štátnej disciplíny musia stať na prvom miste.

Výbor ďalej podrobil ostrej kritike vnútorný obchod, najmä distribúciu zeleniny a ovocia. Ministerstvo vnútorného obchodu musí nájsť takú organizáciu, aby sa skrátila cesta od výrobcu ku konzumentovi. Tým by sa zabránilo veľkým stratám, ktoré sú zapríčinené skladovaním a zdĺhavou prepravou zeleniny. Tak isto výbor vyslovil svoju nespokojnosť nad tým, že minulý rok zostalo na stromoch stovky vagónov sliviek a pritom naše veľké mestá nemohli dostať ani v letných mesiacoch tento druh ovocia. Podľa mienky výboru celý problém väzí v organizačnej, prípadne cenovej otázke, ktorú musí ministerstvo urýchlene vyriešiť, aby sme sa do budúcna mohli vyhnúť nielen stratám, ale i oprávnenej nespokojnosti konzumentov.

To sú súdružky a súdruhovia, zčasti problémy, ktorými sa zaoberali jednotlivé výbory Národného zhromaždenia pri prejednávaní štátneho rozpočtu na rok 1962. Výbory sa neuspokojili len tým, že vyslovili kritiku, ale prednášali a doporučovali aj spôsob ako nedostatky odstrániť.

Poslanci si boli plne vedomí, že zodpovednosť za nedostatky nespočíva len na rezortoch a národných výboroch, ale že zodpovednosť za úspešný rozvoj nášho národného hospodárstva a jeho prosperitu spočíva aj na Národnom zhromaždení a na každom jeho členovi. Národné zhromaždenie musí aktívnejšie rozvinúť najmä svoju kontrolnú prácu. Včas avizovať nedostatky, mobilizovať široké masy voličov na plnení úloh. Poslanci musia byť tí, ktorí budú prenášať dobré skúsenosti z pracovísk na zaostávajúce miesta.

Úlohy, ktoré si stavia náš plán a zaisťuje rozpočet na rok 1962, sú veľké. Tieto môžeme splnit len vtedy, keď každý zodpovedný hospodársky činiteľ, každý národný výbor a konečne každý pracovník na svojom úseku dá maximum svojich schopností a nadšenia do budovania socialistickej spoločnosti.

Plán vychádza z tretieho päťročného plánu, upravený podľa skutočných výsledkov hospodárskeho rozvoja v roku 1961. To nijak neznamená, že došlo k zmäkčeniu úloh. Ale naopak, vo väčšine odvetví, zvlášť v základnom priemysle bolo nutné stanoviť plán veľmi náročný. Navrhované tempo rozvoja spoločenskej výroby dokazuje, že plán rozvoja národného hospodárstva sa neprispôsobuje úzkym miestam a nedostatky plnenia plánu v posledných dvoch rokoch sa nestali určujúcimi faktormi rastu výroby. V pláne základných odvetví sú dodržané všetky úlohy stanovené direktívami strany a zvlášť je kladený dôraz na zaistenie surovín jak z výroby, tak aj z dovozu.

Plánovanou ťažbu uhlia sú zabezpečované potreby nášho národného hospodárstva. Pritom nemožno nevidieť, že palivová bilancia tohto roku je značne napätá. A preto bude treba hľadať účinné opatrenia k maximálnej hospodárnosti v spotrebe palív a energie. Plánované zvýšenie ťažby kamenného uhlia zhruba o milión ton, ktoré pripadá ostravsko-karvínskemu revíru. Preto sa tu zaisťují v najvyššie možnom rozsahu materiálne a finančné prostriedky pre postupnú konsolidáciu tohto revíru a je zaisťované uvedenie ďalších nových ťažobných kapacít do prevádzky.