Platené služby pre obyvateľstvo podniky miestneho hospodárstva splnili len na 95 %. Stavebné opravy a údržba pre obyvateľstvo boli splnené len na 79 %.

Príkladom toho, aké veľké výsledky možno dosiahnuť pri tvorivom využití miestnych rezerv a zdrojov za aktívnej pomoci všetkých občanov, je hnutie národných výborov za rozširovanie výroby a platených služieb z miestnych zdrojov podľa vzoru okresov Tábor - Třebíč - Liptovský Mikuláš. Počet miestnych prevádzkární dosiahol už 18 480 a prevádzkárne boli zriadené už v 33 % všetkých obcí. Celkové tržby v prevádzkárňach dosiahli v roku 1958 už 187 mil. Kčs, čo je dvojnásobok tržby za rok 1957. Pritom sa neustále zvyšuje podiel tržieb od obyvateľstva. Treba však dbať, aby činnosť prevádzkární nebola zneužívaná na obohatenie špekulačných živlov.

Výsledky súťaže Prahy-Brna-Bratislavy za rozšírenie a skvalitnenie služieb pre obyvateľstvo ukazujú napríklad v Bratislave, že za aktívnej účasti občanov a národných výborov možno aj v komunálnych podnikoch vyporiadať s dlhotrvajúcimi nedostatkami.

Prostredníctvom rozpočtov národných výborov sa vynaložilo v roku 1957 na neplatené alebo veľmi zľavnené služby v školstve a kultúre 77 % z celoštátnych výdavkov a v zdravotníctve 89 %.

K ďalšiemu rozvoju tvorivej iniciatívy národných výborov, ich organov a všetkých občanov pri plnení úloh hospodárskej a kultúrnej výstavby významne prispieva aj nový rozpočtový poriadok národných výborov. Rozpočtový poriadok pevne spojuje rozvoj národných výborov a rozmnožovanie ich finančných zdrojov s rozvíjaním výroby a hospodárnosti.

Stále vo väčšej miere využívajú národné výbory pre zabezpečenie hospodárskeho a kultúrneho rozvoja v obvode svojej činnosti aj doplnkové rozpočty.

V roku 1957 zostavili národné výbory 11 761 doplnkových rozpočtov vo výške 605 mil. Kčs.

Prostriedky doplnkového rozpočtu majú byť použité najmä na zlepšenie a ďalšie rozšírenie výroby a na rozšírenie platených služieb pre obyvateľstvo. Nový rozpočtový poriadok umožňuje použiť prostriedky doplnkových rozpočtov aj na decentralizovanú investičnú výstavbu, ak bude zabezpečené materiálové krytie a potrebné pracovné sily z miestnych zdrojov.

Národné výbory, ktoré zabezpečujú celú bytovú výstavbu, majú aj tieto zdroje využiť pre zabezpečenie veľkej úlohy vo výstavbe bytov, najmä pre rýchly rozvoj výroby stavebného materiálu z miestnych zdrojov.

Doposiaľ však národné výbory z doplnkových rozpočtov venovali len veľmi málo na ďalšie rozšírenie výroby a služieb. V roku 1957 to bolo len 11,3 % prostriedkov doplnkových rozpočtov. Väčšiu časť prostriedkov použili na ďalšie rozšírenie spoločenskej spotreby.

Na zabezpečovaní a úspešnom plnení zvýšených úloh národných výborov sa majú aktívne a ešte lepšie účastniť aj finančné orgány v krajoch a okresoch, ktoré nesú svoj podiel zodpovednosti za hospodársky rozvoj celého okresu a kraja, za maximálnu mobilizáciu všetkých zdrojov a za ich účelné a hospodárne použitie.

Súdružky a súdruhovia!

Dosiahnuté výsledky vo výstavbe socializmu umožňujú ďalší rýchly rozvoj národného hospodárstva a neustále zvyšovanie životnej úrovne. Tieto výsledky sú súčasne významným prínosom pre ďalšie posilnenie celého socialistického tábora.

Tézy prejavu súdruha Chrušcova na XXI. sjazd Komunistickej strany Sovietskeho sväzu o rozvoji národného hospodárstva SSSR na roky 1959-1965 presvedčivo ukazujú, ako až za socializmu začína usilovný skutočne masový postup vpred vo všetkých oblastiach spoločenského a osobného života, búrlivý rast materiálnej výroby, vzostup blahobytu pracujúcich a nevídaný rozkvet vedy a kultúry.

Aj naši pracujúci splnením úloh vytýčených na XI. sjazde Komunistickej strany Československa a vo vernom a nerozlučnom spojenectve so Sovietskym sväzom prispejú k tomu, že v roku 1965 svetový socialistický tábor bude vyrábať viac než polovicu svetovej produkcie.

Všenárodná diskusia k listu ÚV KSČ povedie k ďalšiemu rýchlemu rozvoju národného hospodárstva, k ďalšiemu zvýšeniu hmotnej a kultúrnej životnej úrovne nášho ľudu.

Výsledky nášho hospodárenia v roku 1957, úspešný rozvoj národného hospodárstva v roku 1958 i príprava plánu a rozpočtu na rok 1959 dokazujú, že pod vedením Komunistickej strany Československa ďalej zrýchlime tempo výstavby socializmu.

V mene vlády navrhujem, aby Národné zhromaždenie schválilo štátny záverečný účet Republiky československej za rok 1957. (Potlesk.)

Předseda: Děkuji soudruhu ministrovi za jeho projev. Do rozpravy se přihlásili poslanci Růzha a Josef Zedník.

Dávám slovo poslanci Růzhovi.

Poslanec Růzha: Vážené Národní shromáždění, soudruzi a soudružky, bratři a sestry!

Závěrečný účet za rok 1957 projednáváme právě tak jako závěrku za rok 1956 hned v následujícím roce.

Z přebytku, který vyplynul koncem loňského roku, měli bychom větší radost, kdyby mohlo být konstatováno, že jsme splnili v loňském roce všechny investice, které jsme si plánem rozvoje i rozpočtem na rok 1957 uložili. To bohužel nemůžeme a část přebytků vzniká z toho, ze jsou v něm zahrnuty částky za nesplněné investice.

Můžeme se s hrdostí pochlubit před celým kapitalistickým světem přebytkem na našem závěrečném účtě za loňský rok a jistě nám to kapitalistické státy závidí, protože se nejenom marně pokoušejí o vyrovnané státní rozpočty, ale je u nich pravidlem, že závěrečné jejich účty vykazují vždy veliké schodky. Toho důkazem jsou jejich státní dluhy, které rok od roku vzrůstají.

V roce 1958 máme naději, ze investice splníme. Závěrečný účet za tento rok, který budeme příští rok projednávat, bude jistě přebytkový, jak už se stalo pravidlem u nás v Československu, a lze také doufat, že bude bez částky, která připadá na nesplněné investice. Zamysleme se, jaký obrovský význam má plnění investic a kolik hodnot našemu národnímu hospodářství přináší jejich vzorné plnění. Naopak, kolik ztrát našemu národnímu hospodářství vzniká, není-li investiční plán plněn. Mnoho příkladů uvedl soudruh min. Ďuriš.

Máme významné položení v Evropě a dalo nám velikost. Chceme být bez nedostatků a musíme být nejlepší, chceme-li nejenom obstát, ale také vést. Taková je naše situace v současnosti a my ji nesmíme promrhat. Stáváme se a my se jistě vbrzku staneme druhým socialistickým státem na světě. Dovršení socialistické výstavby máme na dosah ruky. S nebývalou houževnatostí jsme se pustili do tohoto úkolu. Nezměrná píle rukou i mozků našeho pracujícího lidu nám dává jistotu v úspěch. Můžeme se s optimismem dívat do budoucnosti.

Zdravý optimismus a víra v mírovou, socialistickou budoucnost, morální a politická jednota, píle a odpovědnost v úkolech a přátelství a pomoc Sovětského svazu, to jsou naše nejcennější zbraně, s nimiž zvítězíme a socialismus v naší vlasti uskutečníme.

Důvodová zpráva říká, že plán investiční výstavby byl v roce 1957 splněn na 97,4 %. Je to sice nejlepší plnění za poslední roky, ale přece jenom 2,6 % nesplněných investic je mnoho, zvláště když v nejdůležitějších krajích se soustředěnou výstavbou zůstalo plnění za celostátním průměrem. V Ústí nad Labem byly investice splněny na 93,7 %, v Ostravě na 93,5 0 a v Karlových Varech dokonce jenom na 83 %.

Je nutno mít na zřeteli, že v investiční výstavbě se uskutečňuje podstatná část rozvoje celého našeho národního hospodářství, jakož i rozvoje životní úrovně obyvatelstva. Investiční výstavba má také základní význam při budování socialismu. Právě proto také naše komunistická strana a vláda věnují investiční výstavbě plnou pozornost a jejímu rozvoji všestrannou podporu. V posledních 10 letech bylo do národního hospodářství investováno 214 miliard korun. Tento rozmach investiční výstavby se blahodárně projevil ve všestranném rozvoji výrobních sil a ve zvýšení hospodářské síly naší republiky. Dosavadní částka na investice v naší zemi za posledních 10 let je obrovská, ale podle posledních dokumentů v příštích sedmi letech, tj. do roku 1965, budeme mít k dispozici na investice 300 miliard korun. Dovedeme si jistě představit, jak a co zkrásní a zmohutní naše vlast. Musíme se také ovšem zamyslet nad tím, s jakou odpovědností musíme vážit, rozpočtovat, hospodařit a kontrolovat příští úkoly v investicích.

S hrdostí můžeme prohlásit, že naše republika se podílí 2,1 % na celkové průmyslové výrobě světa. I když při prvním pohledu by se mohlo zdát, že je to málo, nesmíme zapomenout, že naše republika co do počtu obyvatel i co do rozlohy je jedním z malých států. Nezapomeňme také, že států je na světě asi sto a přepočteme-li ony 2,1 % z celosvětové výroby průmyslové na počet obyvatel, odpovídalo by to státu nikoliv s 13,5 mil. obyvatel, ale s 50-60 milióny obyvatel.

Dali jsme si za úkol dostihnout a předstihnout nejvyspělejší kapitalistické země. V tomto úkolu jsme hodně daleko, a když se zamyslíme nad tím, že v roce 1960 například předstihneme Anglii a Německou spolkovou republiku ve výrobě oceli na hlavu, naplňuje nás tato skutečnost jistě upřímnou radostí a hrdostí.

Přes dosažené dobré výsledky má naše výstavba mnoho nedostatků, s nimiž je nutno se vypořádat. Celostátní konference o investiční výstavbě to nejlépe dokumentovala. Letošní všestranná prověrka hospodárnosti investic dokázala, jaké máme možnosti úspor. Bylo prověřeno přes 17 000 staveb, z toho přes 5000 na Slovensku. Podařilo se dosáhnout úspor 12 miliard 926 miliónů korun. Za tyto úspory by mohlo být postaveno 176 000 bytových jednotek a to je město se 700 000 obyvateli.

Nelze podceňovat dosažené úspěchy prověrky, zejména nutno mít na zřeteli oněch 13 miliard korun; přesto však je jisto, že prověrka řešila jen malou část z celé, tak mnohostranné problematiky hospodárnosti investic, a také je jisto, že někde mělo samo provedení prověrky nedostatky, bylo formální a podobně.

Jednání o investiční výstavbě, které vyvrcholilo nedávnou celostátní poradou, mělo velký význam v tom, že dalo předpoklady k trvalému zhospodárnění investiční výstavby a stalo se věcí širokých mas pracovníků na tomto úseku. Mám dojem, že se také změnil postoj převážné většiny investorů, projektantů a dalších odpovědných pracovníků na tomto úseku. Současně s kritikou dokumentace nehospodárných návrhů procházela a dosud doznívá kritika a sebekritika překonaných názorů, které vedly k nezdravému zvyšování nákladů na výstavbu. Byla to velkorysost a byl to i patriotismus, který jsme loni například při závěrečném účtu za rok 1956 kritizovali.

Přesvědčivě bylo ukázáno, že hospodárným územním řízením, plným využitím navržených ploch a prostorů, užitím vhodnějších stavebních konstrukcí, pokrokových technologických zařízení, zjednodušením staveb, použitím výkonnějších strojů, zařízením lepší výrobní organizace a celou řadou dalších činitelů lze dojít k velkým ekonomickým výsledkům v investiční výstavbě.

A nyní mi dovolte několik kritických připomínek na tomto úseku, který širokou veřejnost nejvíce zajímá, zvláště po XI. sjezdu naší komunistické strany a nyní při projednávání dopisu ústředního výboru. Je to výstavba bytová. Domnívám se, že výstavba bytů je mimo důvod potřeby velmi účinným nástrojem politické práce a propagace. Bytovou výstavbu chceme splnit do roku 1970.

Znamená to více než zdvojnásobení tempa této výstavby oproti současnému stavu. Pro stavební organizace v krajích to znamená připravit se na velký úkol. Bude se jednat o zásadní změny v technologii, směřující k zavedení pořádku do výstavby, bude to znamenat pořádek v materiálně technickém zásobování a bude to znamenat i stálou a všestrannou prověrku v hospodárnosti i účinnou kontrolu. Hned od prvního počátku je nutno vycházet z reálné skutečnosti, z toho co je. V rozporu s tím uvedu malý příklad.

Bytová výstavba v Libereckém kraji bude prováděna na velmi rozptýlených staveništích. Pro výstavbu v příštím roce je určeno stavět bytové jednotky nových typů. Jejich stavba má přísně vymezenou technologii, to znamená například cihly malého formátu, tzv. zblokované, prefabrikované bytové jádro, to znamená koupelna, kuchyň a kloset, dále panelové stropy a betonové krovy. Ale již nyní se ví, že pro nedostatek prefabrikovaného jádra a betonových krovů se bude používat v příštím roce dosavadních sestav kuchyňského a hygienického zařízení bytů, dřevěných krovů a cihel, sice malého formátu, ale nezblokovaných. Při rychlé výstavbě bude nutno stavět blokovou metodou s největším použitím prefabrikátů.

Dosavadní jeřáby, které mají závody v Libereckém kraji k dispozici, nelze pro přílišnou váhu prefabrikátů a prefabrikovaných dílců použít. Technologie výstavby nových bytů si vyžádá jeřáby větší. Protože stavenišť v našem kraji bude nejméně 22, bude velká potřeba těchto jeřábů, aby bylo možno splnit harmonogram výstavby. V krajském městě se počítá se soustředěnou bytovou výstavbou, ale většina stavenišť je mimo krajské město. Jistě, že není možné počítat s přesunem těžkých jeřábů ani ze sousedních krajů ani odjinud vzhledem k velkým úkolům v kraji Ústí a Karlových Varech.

Zdůraznil jsem, že je nutno si velmi bedlivě všímat úspornosti. Mnohde odpovědné orgány nepostupují správně. Uvedu příklad také z Liberce. Je zde schválena výstavba velkého sídliště, a to se všemi vyvolanými investicemi, to znamená s komunikacemi, kanalizací, vodovodem, plynovodem a parovodem. Tento parovod má být připojen na kotelnu v Textilaně, největším libereckém závodě. Tato kotelna by měla být rozšířena. Na druhé straně však tytéž orgány přehlížejí, že v současné době se staví či budou stavět v jednom centru města a velmi blízko tohoto budoucího sídliště mnohé jiné kotelny. Není jich málo. Vysoká škola strojní, jedenáctiletá škola v Husově třídě, kotelna v nemocnici, v lázních a na Libereckých výstavních trzích. Mohla se postavit už dávno, resp. rozšířit jedna velká kotelna v Textilaně, čímž by se ušetřilo velké množství finančních i materiálových prostředků, nehledě k tomu, že toto řešení je pokrokové a zřízením jedné velké teplárny, kterou mají již mnohem menší města v ČSR než je Liberec, by bylo možno parou zásobit nejen nové sídliště a jmenované objekty, které již kotelny postavily nebo budou stavět, ale ještě celou řadu stávajících či současně budovaných bytových jednotek.

Uvedu další příklady nehospodárnosti. Ke zjištění správné odbytové ceny stavby je nutná široká projektová dokumentace. Současná normálová kalkulace je nenormální. Byl jsem přítomen tohoto stesku jednoho z projektantů, který říkal: "Pracuji na projektu sídliště. Bytové jednotky jsou prováděny panelovou výstavbou a zdivo suterénu je betonováno. Abych docílil předepsaného limitu ceny, navrhl jsem sílu betonových zdí 32 cm, ačkoliv by stačilo 30 cm. Je to jen proto, že cena betonového zdiva o síle více jak 30 cm je lacinější, zatím co síla 30 cm je dražší. Investorem je stát. Provádějícím závodem je stát. Cena a peníze zde hrají vedlejší úlohu. Ale materiál, ten se ztrácí tím, že ho zbytečně zabudováváme. Změnou na 30 cm, což by stačilo, ušetřil bych na jednom domě 15 krychl. metrů betonu a jen u prvé etapy tohoto sídliště to dělá čtyři a půl vagónu cementu. Nemohu si toto ušetření materiálu dovolit," říká dále, protože bych překročil limit. a generální investor by cenu a projekt neschválil."

Při realizování nové organizace naší průmyslové výroby, jejíž dobré plody jsou už dnes patrny, bylo velmi nepříjemné, že jsou některé závody velmi vzdálené od sídla podniku anebo podniky od sídla sdružení. V tom ovšem se nedá nic dělat. Závody jsou zde a nelze se zbytečně pozastavovat anebo rozčilovat nad tím, ze závodu je do podniku daleko.

Ovšem tyto skutečnosti by neměly platit pro budoucí výstavbu průmyslových podniků. Nové závody by neměly být příliš daleko od podniků a výstavba by se tím měla řídit. Uvedu příklad. V oblasti potravinářského průmyslu je velmi důležitý závod na okrese Jablonec nad Nisou. Jde o národní podnik Cutisin. Výrobky jdou do celého světa. Uvažuje se o rozšíření a bude se stavět nový závod. Podle zpráv je uvažováno o tom, že se bude tento nový závod stavět 30 km od podniku, ale uvažuje se také prý o tom, ze by měl být vybudován několik set km od podniku. Rozšíří-li se dosavadní podnik o další závod, bude kapacita stačit na dlouhá léta a budou v celé naší republice pouze 2 závody. Ovšem proč by měly tyto závody být tak daleko od sebe, je otázka, kterou nutno položit tomu, kdo uvažuje o tom, závod stavět stovky kilometrů od dosavadního podniku.

Uvádím tyto příklady proto, aby kritikou bylo pomoženo, a také proto, že se nebojíme před celým světem ukázat na nedostatky, protože je úspěchy daleko převyšují.