Právní poměry, organisaci, činnost a hospodaření národních podniků, jakož i jejich řízení příslušným ministrem upraví podrobnější statuty. Tyto statuty splní svou úlohu jen tehdy, budou-li vydány včas, budou-li důsledně vycházet ze zásad zákona, z konkrétních potřeb hospodářských odvětví a z živé zkušenosti pracujících. K upevnění vnitřní organisace národních podniků a vymezení pravomoci vedoucích pracovníků a k upevnění jejich odpovědnosti podstatně přispěje vydání organisačního řádu. Jak statuty, tak i organisační řády nesmí zůstat mrtvým předpisem odpočívajícím v archivu národního podniku, ale musí se stát živým nástrojem všech pracovníků v jejich každodenním životě na pracovišti.

Vymezení povinnosti ředitele a orgánů, které jsou podniku nadřízeny, přinese s sebou i vymezení odpovědnosti za svěřenou práci a vymýtí přesouvání této odpovědnosti, jakož i rozbujelou funkcionálku, která oslabuje operativní řízení. K upevnění se vyžaduje i zlepšení systémů účinné kontroly. Půjde o to, aby kontrola byla zbavena všech projevů formálnosti a aby ještě účinněji než dosud vedla neúprosný boj proti administrativně byrokratickému řízení národních podniků.

2. Zvýšení úrovně řízení národního hospodářství je naléhavým požadavkem. Zákon v otázce řízení národního podniku upevňuje zásadu jediného vedoucího. S energií, iniciativou a soustavnou prací ředitele je spojeno úspěšné plnění úkolů státního plánu. Stalin výstižně charakterisoval ve své historické řeči o úkolech vedoucích hospodářských pracovníků úlohu ředitele podniku těmito slovy: "Jsi-li ředitelem závodu, zasahuj do všech věcí, vnikej do všeho, nic neopomíjej, uč se a znovu se uč."

Zasahovat do všech věcí podniku může ředitel jen na základě vysoké politické uvědomělosti, na základě znalosti zákonů rozvoje socialistické ekonomiky a na základě odborné znalosti techniky a technologie. Vnikat do všeho může jen na základě osvojování nejpokrokovějších pracovních method a na základě studia a využívání nejlepších zkušeností předních dělníků a techniků. Skutečným vedoucím je ten, kdo dovede nejen řídit, ale též se učit od mas. Pro splnění daných úkolů musí ředitel nejen najít správné organisační a technické řešení otázky, ale podněcovat též iniciativu pracujících a zabezpečovat jejich aktivní účast při řízení. Stálý styk se závodní organisací strany, nejužší spolupráce s odborovou organisací a ostatními masovými organisacemi je cestou k podněcování a využití iniciativy pracujících, k rozvíjení socialistického soutěžení a zlepšovatelského hnutí, k systematickému zavádění a kontrole hospodaření podle chozrasčotu.

Na rozdíl od kapitalismu, kde ředitel hájí zájmy, které jsou v rozporu se zájmy dělníků, bojuje ředitel socialistického podniku v jedné frontě s ostatními pracujícími pod vedením stranické organisace a ve spolupráci s odborovou a mládežnickou organisací za společný zájem všech, za splnění plánovaných úkolů.

3. Socialistické hospodářství si přímo nejen vynucuje co nejrychlejší a neustálý technický rozvoj, aby bylo možno uspokojovat stále rostoucí potřeby společnosti, nýbrž zároveň pro něj vytváří optimální předpoklady. Hluboký rozbor výsledků a hlavních směrů technického rozvoje našeho průmyslu odhalil, že podíl uplatňování pokrokové techniky a technologie na dosaženém růstu produktivity práce není u nás dosud dostatečný. Nová technika není v plánech našich závodů dostatečně zdůrazněna a plány zavádění nové techniky nejsou dostatečně a odpovědně plněny.

Proto strana a vláda schválily these o dalším technickém rozvoji československého průmyslu jako mimořádně důležitou směrnici pro všechny pracovníky národních podniků. Před všemi pracovníky národních podniků stojí úkol: rychle ovládnout, rozvíjet a masově uplatňovat novou techniku. Živá diskuse o thesích na sektorových konferencích a na pracovištích potvrzuje, že téměř ve všech odvětvích je zvládnutí a rozvinutí nejvyšší techniky tím článkem, který je nutno uchopit, aby úkoly byly splněny. Předkládaný zákon v souladě s thesemi vysoko vyzdvihuje potřebu nové techniky. Ukládá všem pracovníkům, aby zabezpečováním stálého a nepřetržitého růstu technického rozvoje, zejména zaváděním mechanisace a automatisace výrobních procesů a zdokonalováním technologie i zaváděním pokrokových pracovních method pečovali o soustavné zvyšování produktivity práce. Vedení národního podniku musí systematicky pracovat na technickém rozvoji výroby a ustavičně usilovat o to, aby základní výrobní program národního podniku byl na světové technické úrovni. Přitom je povinností, ze zákona povinností všech vedoucích a řídících pracovníků, aby ve spolupráci s Revolučním odborovým hnutím pohotově využívali iniciativy dělníků a techniků i všech podnětů pracujících, které směřují ke zlepšení činnosti národních podniků.

Při této příležitosti je třeba vyzdvihnout technickou dovednost pracujících našich národních podniků, jak ji ukazují významné úspěchy našeho průmyslu, zejména na výstavě v Moskvě, Šanghaji a Brně. Výrobky československého průmyslu se setkávají s obdivem jak zájemců ze Sovětského svazu, Čínské lidové republiky a ostatních lidových demokracií, tak i zájemců z kapitalistických zemí.

Dovedné ruce našich dělníků ve spojení s umem našich techniků odevzdaly našemu hospodářství takové výsledky rozvoje naší technické úrovně, jako rychloběžný těžký soustruh pro obrábění výrobků vážících až 200 tun, obří lis o tlaku 12 tisíc tun na opracování výkovků ve váze až 200 tun, karusel pro obrábění výrobků o průměru 5 m a o váze až 120 tun, turbokompresory pro vysoké pece o výkonu 215 tisíc m³ vzduchu za hodinu, vodní ssací bagr, který z hloubky 6 m přemístí za hodinu 200 m³ materiálu až do vzdálenosti 600 m, portálové jeřáby o nosnosti nad 60 tun, tryskové stavy, bezčlunkové tkalcovské stavy a mnoho přístrojů, které jsme dosud nevyráběli a mnoho dalších technicky dokonalých výrobků.

K velkým úkolům naší socialistické výstavby přistupujeme s vědomím, že mírovým využitím atomové energie zahájeným Sovětským svazem vstupujeme do nového vědecko-technického a průmyslového období. Toto období nemá obdoby v dějinách. V jeho průběhu se ještě výrazněji projeví naprostá převaha socialistického systému nad systémem kapitalistickým.

A právě nyní, kdy je třeba urychlit tempo technického rozvoje k zajištění dalšího rozmachu našeho národního hospodářství, má mimořádný význam vědecká a technická spolupráce Československa se zeměmi demokratického tábora, zejména však se Sovětským svazem. Neobyčejně důležitým projevem této spolupráce je skutečnost, že sovětská vláda poskytne naší zemi technické a materiálové prostředky pro rozvoj mírového využití atomové energie. Takto chápaná a prováděná nejtěsnější spolupráce ve vědě a technice je součástí nových vztahů mezi zeměmi budujícími socialismus, vztahů nového typu, které urychlí rozvoj výrobních sil těchto zemí.

4. Jedním z důležitých požadavků, zajišťujících řádné plnění úkolů stanovených národním podnikům, je požadavek kázně, požadavek důsledného zachovávání státní discipliny.

K utužení státní discipliny přispěje zpřísněný postup při zřizování národních podniků, při změnách a přesunech výrobních programů a plánovaných úkolů. A v neposlední řadě přispěje k němu i zavedení přesného postupu při odevzdání vedení národního podniku novému řediteli.

Se zachováváním státní discipliny v této oblasti činnosti souvisí také boj za uvědomělý poměr všech občanů k státnímu socialistickému vlastnictví. Všichni poctiví pracovníci našich národních podniků musí střežit socialistické vlastnictví nejen před útoky třídního nepřítele, ale i před škodami vzniklými z ledabylého postoje ke svěřenému národnímu majetku.

Socialistické vlastnictví je posvátným a nedotknutelným základem našeho lidově demokratického státního zřízení. Jeho význam se obráží ve zvýšené ochraně. Zatím co kapitalistický stát chránil soukromé vlastnictví, aby umožňoval stále se stupňující vykořisťování pracujících, socialistický stát střeží a upevňuje socialistické vlastnictví proto, že je zdrojem jeho síly a blahobytu všech občanů.

S požadavkem ochrany národního majetku souvisí nerozlučně i požadavek účelného využití tohoto majetku a co nejhospodárnějšího nakládání s ním. Takové užívání majetku národního podniku k plnění plánovaných úkolů a důsledné snižování vlastních nákladů spolu se zvyšováním produktivity práce umožňuje urychlení naší socialistické výstavby, rozmnožuje bohatství naší společnosti a zajišťuje větší spotřebu každého pracujícího. Proto klade zákon tak velký důraz na plné a co nejúčelnější využívání základních fondů i ostatního majetku národních podniků. Proto zdůrazňuje správné využívání oběžných prostředků a zrychlování jejich obratu a v neposlední řadě i správný poměr mezi rozsahem správního aparátu národního podniku a jeho provozními složkami. Zákon také ukládá pracovníkům národního podniku hospodárně využívat pracovního času a snižovat spotřebu materiálů surovin, paliva a energie. Je třeba využívat zkušeností nejlepších pracovníků, zlepšovatelů a novátorů. Bohaté sovětské zkušenosti jsou v tom neocenitelnou pomocí. O úspěchu každé práce rozhodují lidé. I o tom, jak důsledně budeme plnit tyto úkoly, rozhodnou lidé, kteří si osvojili dostatečné zkušenosti a kvalifikaci, kteří mají nadšení a iniciativu, kteří jako vlasteneckou povinnost dokáží nové věci tvořit, výrobní zařízení vysoce využívat a hospodárně vyrábět.

Národní podniky jsou významným činitelem v kraji a okrese. Je třeba se zmínit i o významu spolupráce národních podniků s národními výbory. Již zákon o národních výborech ukládá našim místním orgánům státní moci, aby sledovaly činnost národních podniků na svém území, hodnotily, jak národní podniky plní své úkoly a usnadňovaly jim jejich plnění. Je třeba, aby se tato spolupráce podle potřeb našeho národního hospodářství a úkolů plánu rozvoje národního hospodářství stále utužovala a prohlubovala.

Pomoc národních výborů národním podnikům spočívá jak v tom, že přispívají konstruktivní kritikou k odstraňování nedostatků v jejich činnosti a ke zdolávání jejich překážek, tak, že pečují o vytváření nejpříznivějších podmínek pro jejich úspěšnou činnost. Jednou z nejdůležitějších forem pomoci výrobě je nábor pracovních sil. Národní výbory spolu s podniky budou také věnovat plnou pozornost boji proti absenci a fluktuaci, zkoumat jejich příčiny a snažit se o jejich odstranění.

Odpovědné úkoly při dalším rozvoji národního hospodářství mají národní výbory také v péči o blaho člověka, při zajišťování maximálního uspokojování hmotných a kulturních potřeb pracujících našich podniků. Jde tu zejména o součinnost na úseku bytové výstavby, v péči o zkvalitnění, zrychlení a zlevnění služeb pracujícím, v péči o plynulé zásobování našich občanů potravinářskými a průmyslovými výrobky. Jejich součinnosti je třeba také na úseku dopravy pracujících do zaměstnání i za osvěžením, v péči o zdraví obyvatelstva a při plnění ostatních úkolů tohoto druhu.

I když národní výbory a jejich výkonné orgány nemohou přímo zasahovat do provozu národních podniků, mají velké množství prostředků k tomu, aby pomohly ruku v ruce s podniky, s odborovou organisací a s ostatními masovými organisacemi úspěšně plnit všechny tyto úkoly. Je na národních podnicích, aby pomoci národních výborů co nejvíce využívaly.

Národní výbory budou přispívat k zabezpečení všech úkolů hospodářské výstavby také tím, že jako místní orgán státní moci a jako nejširší organisace pracujících budou rozvíjet masově organisační práci, vysvětlovat a obhajovat politiku strany a vlády a účinně mobilisovat všechny občany svého obvodu k aktivnímu plnění úkolů vytyčených stranou a vládou.

Soudružky a soudruzi!

Vynikajících úspěchů ve výstavbě socialismu v naší vlasti jsme dosáhli díky neustálé a bratrské pomoci prvního socialistického státu světa, Sovětského svazu, díky spolupráci se všemi zeměmi tábora míru. Veliká pomoc Sovětského svazu nám otevřela netušené cesty rozvoje našeho hospodářství. A sovětské zkušenosti při organisaci socialistického podnikání a sovětská právní věda vycházející z těchto zkušeností byly neocenitelnou pomocí i při vypracování tohoto zákona.

Vláda předkládá tento zákon Národnímu shromáždění ke schválení v přesvědčení, že zásady tohoto zákona vycházející z rozboru našich vlastních i sovětských zkušeností, přenesené tvůrčím způsobem do denní práce našich ředitelů, dělníků, techniků a inženýrů, budou jedním z nemálo významných činitelů dalšího rozvoje našeho hospodářství. Zákon se tak stane důležitým tvůrčím nástrojem, který v rukou svědomitých a iniciativních pracovníků přispěje svým podílem k úspěšnému plnění našich úkolů.

Máme všechny předpoklady pro to, abychom dosáhli tohoto cíle. Zárukou toho je, že dělníci, rolníci, technici, vědci a ostatní příslušníci pracující inteligence dosáhli a dokázali již v prvé pětiletce vytvořit svobodnou prací takové hodnoty, které by za kapitalismu musily tvořit celé generace.

Zárukou toho je, že naše lidově demokratické státní zřízení vytvořilo nejpříznivější podmínky pro uplatnění aktivity a iniciativy lidu k prospěchu všestranného rozvoje společnosti.

Zárukou toho je, že v čele pracujícího lidu vedeného dělnickou třídou je Komunistická strana Československa, která mu ukazuje, opírajíc se o jeho důvěru, jak nový společenský řád úspěšně budovat a chránit jeho dílo před nepřáteli.

Ať sílí a k rozkvětu spěje socialistické vlastnictví - posvátný a nedotknutelný základ našeho lidově demokratického zřízení!

Čest a sláva statečnému a pracovitému československému lidu, nadšenému budovateli socialismu a uvědomělému bojovníku za mír. (Potlesk.)

Podpredseda Valo: Ďakujem súdruhu ministrovi spravodlivosti dr Bartuškovi za jeho prejav.

Do rozpravy k tomuto bodu denného poriadku sa prihlásili poslanci Hlavatý a ing. Čtvrtníček.

Dávam slovo poslanci Hlavatému.

Posl. Hlavatý: Vážené Národní shromáždění!

Předložený návrh zákona přímo dokumentačně potvrzuje, jaký pokrok jsme již udělali od doby, kdy před 10 lety byly po prvé podepsány znárodňovací dekrety.

Jestliže se první znárodnění týkalo čistě jen kapitalistických podniků, dnešní zákon se vztahuje i na stovky nových národních podniků a závodů, ve kterých již dělník nepoznal kapitalistické vykořisťování, závodů, které byly vybudovány v našem lidově demokratickém státě.

Nesmíme zapomenout, že to byl právě znárodněný průmysl, který umožnil tak rychlý růst našeho hospodářství. Proto si národní podniky zaslouží, aby jim byla věnována pozornost a péče dobrého hospodáře od všech našich občanů, hlavně pak těch, kteří jsou v podnicích přímo zaměstnáni.

Historický boj naší dělnické třídy nebyl marný. Továrny a dělníci v nich, to byla vždy rozhodující fronta v boji proti třídnímu bezpráví. I dnes je průmysl tou hlavní a rozhodující frontou, a to v boji za vybudování socialistické vlasti.

Vždyť v našich závodech při plnění plánu jde o to, zajistit nejen stále lepší zásobení trhu rozličnými průmyslovými výrobky nebo usnadnit zemědělskou práci pomocí strojů, ale jde tu také, a to především, o posílení mírové fronty, o praktické zajišťování míru.

Většina továren, které byly znárodněny, neskýtala zrovna dobrou perspektivu. Strojní zařízení bylo zastaralé, o bezpečnosti práce, hygieně a sociálních zařízeních se v mnohých případech nedalo vůbec mluvit.

Do čela znárodněných podniků a závodů byli postaveni před všechny složité problémy výroby a její organisace dělníci od strojů bez titulů a vysokoškolského vzdělání. Za to však lidé, kteří věděli, co od nich republika žádá, lidé s pevným odhodláním tyto požadavky přes všechny překážky splnit. Aby však stačili na úkoly, museli hodně právě po odborné stránce dohánět. Většina z nich se svého úkolu velmi dobře zhostila.

Je důležité zdůraznit, že se zásadně změnil poměr ředitele k dělníkům. Právě že byli jedněmi z nich, obraceli se ředitelé o pomoc k dělníkům, využívali jejich bohatých zkušeností a tak se vlastně v národních podnicích přímo dělníci účastnili vedení svého závodu.

A těch 10 let znárodněného průmyslu nám dokazuje, že jedině dělnická třída je schopna vést průmysl rychleji kupředu než kapitalisté. Celá řada továren, a to nejen nových, je již vybavena moderním automatickým strojním zařízením. Z praxe mohu hovořit, jak se i v textilním průmyslu jde ve zdokonalování techniky kupředu.