8 11. zasadnutie SNR. dňa 17. decembra 1948.

hraje pritom vymedzuje plochy, ktoré sú
najvýznamnejšie pre rozmiestnenie úkolov
a osídlenie,

b) účastní sa spracovávania úkolov celo-
štátneho významu, určených pre kraj a po-
súdenie s hľadiska kraja možnosť ich pre-
vedenia a ich hospodárske dôsledky, pri-
tom dbá, aby boly mobilizované všetky
zdroje, podchytená iniciatíva pracujúceho
ľudu a využitie všetkých výrobných pro-
striedkov pre splnenie úkolov.

c) v rámci jednotného hospodárskeho
plánu sostavuje plán v objeme vlastnej pô-
sobnosti krajského národného výboru, na-
príklad v pôdohospodárstve miestnej vý-
robe, stavebníctve, miestnej doprave, sociál-
nej a kultúrnej službe, mobilizácii pracov-
ných síl a podobne (tzv. vlastný krajský
plán),

d) na základe celoštátneho hospodárske-
ho plánu a krajského plánu vypracováva
dľa smerníc nadriadených plánovacích ú-
radov návrh súborného pianu kraja a pred-
kladá ho úradom ku schváleniu.

e) sostavuje dlhodobý program výstavby
kraja a jeho častí,

f) riadi a kontroluje práce okresných a
miestnych plánovacích orgánov,

g) plní ďalšie úkony uložené nadriade-
nými plánovacími úradmi.

h) sleduje priebeh plánu, účastní sa kon-
troly jeho plnenia. podáva návrhy na zlep-
šenie celoštátneho i vlastného plánu a na
zlepšenie ich prevádzania vytyčuje krátko-
dobé úkoly. "

Z tohto rámcového programu plánova-
cích referátov krajských národných výbo-
rov čakajú sa už dnes tie obrovské úkoly,
ktoré budú plniť krajské národné výbory
v rámci budovateľského programu, vyja-
dreného v našej päťročnici.

Význam krajského zriadenia spočíva však
i v tom, že súčasne znamená prenikavé zjed-
nodušenie verejnej správy tým, že prevádza
decentralizáciu. Veľká časť úkolov, ktoré
doteraz vykonávajú povereníctva a iné ú-
stredné úrady, má byť prevádzaná priamo
dolu v našich krajoch. Táto agenda ústred-
ných úradov má byť prenesená a rovnomer-
ne rozložená po celom štáte, po celom Slo-
vensku V českých zemiach znamená to od-
búranie v prvom slova smysle tých ozrut-
ných administratívnych aparátov, ktorej
predstavujú zemské národné výbory.

Vo smysle vládneho usnesenia zo dňa 3.
decembra 1948 ústredným úradom po zria-
dení krajských národných vzorov bude

prislúchať v zásade len činnosť samostat-
ná, riadiaca a kontrolná. Vykonávať kon-
krétne rozhodnutia, a opatrenia v ktorej
bude zásadne prislúchať okresným a miest-
nym národným výborom a im odpovedajú-
cim iným vvšším správnym orgánom a sloš-
kám. Krajské národné výbory a im odpove-
dajúce iné správne orgány a složky bude
mať príslušné a konkrétne rozhodovanie zá-
sadne len v odvolacom konaní. Rozhodovať

v I. stolici budú oprávnené len výnimočne
a to vo veciach, týkajúcich sa vyššieho cel-
ku, ako je okres.

Dnešný stav v našej verejnej správe je
viac ako neutešený a v mnohých ohľadoch
je i našou hanbou. Stačí, keď na dôkaz toh-
to stavu uvediem konkrétny prípad, ktorý
vysvetlí terajší administratívny postup pri
správe a preložení jedných dvier v úrad-
nej budove do inej miestnosti.

Vo vládnej budove, ktorá je majetkom
štátu a spravuje ju Povereníctvo techniky
vyskytne sa potreba preložiť jedny dvere ve-
dúce do kancelárskej miestnosti na iné
miesto. Povereníctvo vnútra muselo predo-
všetkým zaslať prípis administratívnej sprá-
ve budovy, čím je zamestnaný jeden referent-
a jedna pisárka. Vyhotovenie tohto prípisu
trvá aspoň 15. minút. Administratívna sprá-
va budovy toto dožiadanie zaprotokoluje
vo svojom protokole, čo trvá tiež asi 5 mi-
nút. Administratívni správa toto dožiada-
me svojím prípisom predloží Povereníctvu;
techniky, čím je zamestnaný správca tiež
asi 15 minút. Povereníctvo techniky zprá-
vu zaprotokoluje, pridelí ju príslušnému re-
ferentovi, ktorý vyšle technického úradníka
na miesto samé cieľom zistenia skutkového
stavu. Technický úradník sa dostaví do
vládnej budovy, kde spolu so správcom bu-
dovy zistí potrebné práce, načo potrebuje
aspoň dve hodiny. Na základe zistenia skut-
kového stavu podá technický úradník pí-
smnú zprávu. čím je tento zase zamestna-
ný aspoň 15 minút. Na základe tejto zprá-
vy vypíše Povereníctvo techniky užšiu sú-
ťaž, čím je zamestnaný referent a pisárka
asi 30 minút. Došlé ponuky preskúma tech-
nický úradník, čo trvá zase aspoň 80 mi-
nút a podá o tom písomný referát, čo trvá
rase asi 15 minút. Na základe tohto refe-
rátu referent rozhodne, ktorému remeselní-
kovi si práci zadá a o tom tohto písomne
upovedomí, čim je tento a jedna pisárka za-
mestnaná asi 15 minút. Prevedenie prác
skontroluje správca budovy resp technický
úradník aspoň 8x, čo zase potrvá aspoň tri

6. zasadnutie SNR dňa 17. decembra 1948. 9

hodiny. Prevedenú prácu prevezme technic -
ký úradník podá o tom hlásenie a na zákla-
de toho je potom účet podaný remeselní-
kom upravený a preskúmaný, čo zase po-
trvá aspoň 80 minút. Upravený účet sa za-
šle platobným príkazom učtárni, ktorá pre-
vedie platobným poukazom Poštovej spori-
teľni. Ako z vyššie uvedených vysvitá, na pre-
vedenie nepatrnej opravy je potrebné vyho-
tovenie 6 prípisov, čím sú patriční zamest-
nanci zaneprázdnení aspoň 2 hodiny a upo-
trebí sa papier O čistopisov a 6 konceptov.
Okrem toho musí sa vyhotoviť patričný
Sek. Práca s týmto spojená trvá tiež asi 30
minút a použije sa jeden platobný rozkaz a
jeden šek Technický úradník zistením skut-
kového stavu, dozoru a prevedením práce,
preskúmaním došlých ponúk a podaním re-
ferátu stráca aspoň 5 hodín času, a do tej-
to kalvárie nie sú započítané kancelárske
práce, súvisiace s protokolovaním, adjusto-
vaním podaní, expedícion patričných prípi-
sov, pričom sú zamestnaní aspoň 4 zamest-
nanci, trvá to dohromady tiež asi 30 minút,
a samozrejme nie sú v tom započítané ani
prírodné urgencie.

Okrem toho vylíčený postup vzťahuje sa
na ústredný úrad a v prípade, keď sa jedná
o podriadený úrad, postup je sťažený ďal-
šími úkolmi.

Decentralizácii nemá však znamenať zru-
šenie povereníctiev a iných ústredných ú-
radov. Má ich odbremeniť od zbytočnej prá-
ce, ktorú krajské národné výbory a ich fun-
kcionári môžu ďaleko lepšie, jednoduchšie
a spravodlivejšie vykonávať sami. Znamená
to skutočné sblíženie verejnej správy s ľu-
ďom, ktorý zo všetkých končín Slovenska
nemusí jazdiť a strácať drahocenný čas a
plýtvať peniazmi na ústredných úradoch
v Bratislave a to pri tých najjednoduchších
veciach.

Decentralizácia v podstate znamená sú-
časne i odbyrokratizovanie našej verejnej
správy. Sme svedkami toho, že značná
časť našich technických odborníkov nekoná
prácu priamo vo výrobe, ale vybavuje a rie-
ši naliehavé úkoly spoza zeleného stola. Niž-
šie orgány a úrady zaplavované sú spusta-
mi obežníkov, ktorým mnohoráz členovia a
funkcionári národných výborov v našich
obciach, mestách a okresoch ani nerozume-
jú. Tieto obežníky najmä v poslednej dobe
sú vydávané v takých množstvách, že je
vylúčené, aby funkcionár národných výbo-
rov mohol tieto po celodennej namáhavej
práci v kľude prečítať, preštudovať a samo-

zrejme nezbýva mu času, aby ich mohol
prevádzať. Odbyrokratizovanie vyžaduje si
zjednodušenie najmä spisovej manipulácie,
ktorá na našich ústredných úradoch prie-
merne - odpočítavajúc neritórne vybavenie
referentom - vyžaduje si až 14 dní Kraj-
ské národné výbory započnú svoju činnosť
na základe zjednodušenej decimálnej sú-
stavy, ktorá znamená vyradenie zbytočných
protokolov, pomocných kníh, indexov a sú-
časne znamená i sníženie pomocného byro-
kratického aparátu.

Ako vyzerá naše byrokratické úradova-
nie, stačí spomenúť kalváriu občana, ktorý
sa odhodlal zadovážiť si na daňovom úra-
de potvrdenie o tom, že nemá daňové ne-
doplatky. Svoj prípad opísal v "Novom slo-
ve" 10 decembra 1948.

A tento priamo dobrodružný prípad
všedného života vyzerá takto:
Nové slovo 10 XII. 1948.

"Vybavoval som si na daňovom úrade
potvrdenie o tom, že nemám daňové nedo-
platky. Pre poučenie a výstrahu tým, čo si
za takýmto dokladom ešte nechodia, opíšem,
ako sa to robí. Na daňovom úrade mi vypí-
sali žiadanku v jednom oddelení. V druhom
mi ju podpísali. Potom ma poslali na daňo-
vú správu. Tam najprv v troch oddeleniach
zisťovali, či som prihlásil majetok k dávko-
vaniu, čo vybavili ďalší novší referenti a
dvaja iní zase podpisovali. Tretie potvrdenie
a podpis o tej istej veci mi však mohol dať
zase len iný referent na daňovom úrade,
kam som sa musel znovu vracať. Potom
som sa znovu ocitol na daňovej správe, kde
traja úradníci zisťovali, či nemám nesplne-
né predpísané povinnosti. Iní dvaja podpis-
mi potvrdili správnosť šetrenia predošlých.
A zase ma odkázali na daňový úrad. Tam
v kancelárii, ktorá podľa začiatočnej pís-
meny patrila k môjmu menu, mi dali pečiat-
ku, záznam a podpis a upozornili ma, že
so spisom musím zájsť ešte na čísla dverí
5, 6, 10, 12. 24. 3 a 5. V každej z týchto
kancelárií novší referenti si prezreli spis a
na základe už uvedených zistení predošlých
postupne mi šifrovali a podpisovali rubri-
ky, podľa ktorých na pokutách cudzích dáv-
kach, ideálnych kolkoch, poplatkoch, spol-
kových poplatkoch a neviem ešte načom,
nedoplatky nemám. Potom mi spis v poda-
teľni prorokovali, prednosta oddelenia ho
znovu podpísal a keď už na hárku nebolo
nijakého miesta ani na podpis, ani na pe-
čiatku, oznámili mi, že teraz opäť musím ísť,
na daňovú správu, kde mi na základe tohto

10

6. zasadnutie SNR dňa 17. decembra 1948.

spisu vydajú žiadané potvrdenie. Čo som u-
viedol, nie je nadsádzka ani zlomyseľný
vtip. Spis prešiel rukami 18 úradníkov a
nakoniec som na ňom narátal 16 podpisov.
Keďže daňová správa a daňový úrad sú na
dobrú polhodinu vzdialené od seba po dva
dni som sa riadne prešiel, kým som štyri
razy prebehol z jedného úradu do druhého.
Pritom treba po práve konštatovať, že všet-
ci úradníci vyhovovali spis ochotne a rých-
le a že z ich pričinenia som sa nikde nezdr-
žal. Ale dva poldni sa mi podarilo aj pri
tomto plynulom vybavovaní stratiť. "

Je to v podstate vada celého administra-
tívneho systému, nedostatkov, ktoré sa vle-
čú a dedia od stáročí a niekedy zdokonaľu-
jú priamo rafinovane. Krajské zriadenie má
znamenať v tomto smere koniec byrokratiz-
mu a zavedenie nových pracovných metód,
ktoré v podstate zjednodušia našu verej-
nú správu a jej výkon.

Jedným zo základných predpokladov toh-
to zjednodušenia je splnenie ôsmeho bodu
z "9. programových bodov prezidenta Kle-
menta Gottwalda", ktorý hovorí:

"Za ôsme, musíme školiť naše straníc-
ke, odborové, hospodársky správne, kultúr-
ne, bezpečnostné a vojenské kádry tak, aby
vynikly vysokou odbornosťou, ale aby tiež
súčasne ovládaly učenie všetkých učení -
Marxizmus - leninizmus. "

Len splnenie týchto predpokladov, neu-
stále odborné školenie celého štátneho apa-
rátu a ľudových funkcionárov národných
výborov a ich vyspelosť politická môže za-
učiť, že zbavíme sa i tohto dedictva, ktoré
sa dotuje ešte z čias Márie Terézie.

Vysoká odborná vzdelanosť, prenikavá
politická vyspelosť a zjednodušené pracovné
metódy, neustála kontrola sú zárukou to-
ho, že budeme môcť previesť i potrebnú
reštrikciu štátneho verejného aparátu.

Na spoločenský význam štátneho aparátu
poukázal prezident Republiky vo svojej
historickej reči zo dňa 17. novembra 1948,
keď hovoril: "Nakoniec sa vo februári u-
kázal obrovský význam štátneho aparátu.
Mali sme veľa príčin byť v tomto smere ne-
spokojní do februára. Po februári sa veľa
napravilo, ale všetko nie je tak ako by ma-
lo byť. Ale napriek tomu všetkému - i pri-
tom ešte neúplné vyhovujúcom stave nášho
štátneho aparátu - sohral tento vo februá-
ri svoju veľkú pozitívnu úlohu a pomohol
tak robotníckej triede, pracujúcemu ľudu
zmariť sprisahanie reakcie. Vo februári bolo

možno názorne vidieť, aký veľký"význam
má, ktorej triede slúži štátny aparát.

My sme už pred februárom hovorili, že
práve jedna zo základných zmien oproti to-
mu, čo bolo pred vojnou, spočíva v tom, že
štátny aparát už neslúži bývalým vládnucím
triedam, ale triedam novým. Vo februári sa
ukázalo, že štátny aparát v tomto smysle
sohral svoju významnú úlohu a bolo to ná-
zorným poučením pre robotnícku triedu,
ako ona má ako vládnuca trieda, starať sa

o svoj mocenský aparát. A ona sa bude mu-
sieť on starať veľmi svedomité a veľmi sta-
rostlivo. "

Odbyrokratizovanie našej verejnej sprá-
vy, kde priekopnícku prácu majú vykonať
krajské národné výbory, bude v dôsledkoch
znamenať a má znamenať i zlepšenie mate-
riálneho postaveniu úradníctva. ktoré bude
honorované podľa výkonu, bez ohľadu na
to, akú funkciu v štátnom aparáte zastáva.
Len týmto spôsobom nastane ozdravenie ce-
lého štátneho aparátu. Jeho súťaživosť a
skutočná vysoká výkonnosť predpokladá sú-
časne i plánovitosť všetkých prác admini-
stratívneho a technického aparátu, jeho
pružnosť, a mjmä zavedenie nových pracov-
ných metod, medzi ktorými hrá dôležitú ú-
lohu i vybavovanie naliehavých úkolov pria-

mo na miesto. Táto pracovná metóda bola
s úspechom uplatnená našimi národnými
výbormi pri žatevných, mlatobných prácach
a osvedčila sa i pri plnení kontingentov obi-
lia, mäsa, atď. Táto pracovná metóda bude
zárukou, že budovateľský program vyjadre-
ný päťročnicou bude so zdarom vykonaný.

Vedľa zásad regionalizmu, decentralizá-
cie a odbyrokratizovania našej verejnej
správy zriadenie krajských národných vý-
borov znamená i ďalší revolučný prelom na-
šej verejnej správy. Je to zavedenie refe-
rentského systému na krajských národných
výboroch. Krajské národné výbory majú
byť riadené referentmi, ktorí budú viesť
príslušné referáty a pomocou týchto riadiť

i príslušné odborné úrady. Dľa osnovy zá-
kona o krajskom zriadení majú byť zriade-
né nasledovné referáty:

Referát pre vnútorné veci,

referát plánovací,

referát národnej bezpečnosti

referát školstva a osvety,

referát sociálny a pracovný,

referát zdravotný,

referát finančný,

referát hospodársky.

6. zasadnutie SNR dňa 17. decembra 1948,

11

referát pôdohospodársky,
referát výživy a vnútorného obchodu,
referát technický.

Osnova zákona o krajskom zriadení pri-
znáva jednotlivým referentom rozsiahlu pô-
sobnosť a práce referentov stavia na prin-
cíp osobného rozhodovania a v dôsledku to-
ho na princíp osobnej zodpovednosti. Ne-
znamená to ovšem, že by kolektívne orgány
krajských národných výborov nemohly roz-
hodovať i vo veciach jednotlivých referátov.
Rozsiahla pôsobnosť, ktorá prislúcha jed-
notlivým referátom - ako som to uviedol
pri referáte plánovacom - vyžaduje však,
aby každý referát pracoval pružne, aby prá-
ce spojené s vykonávaním najdôležitejších
úkolov najmä úkolu výživy a budovateľskej
práce boly konané včas s najväčšou časovou
úsporou a s najväčšou kontrolou

Dosavádne pojatie samosprávy, ktorá bo-
la prízračná pre kapitalistickú sústavu sa-
mosprávy a ktorá bola vyjadrená v citova-
nom zákone o župnom zriadení z roku 1920,
nové krajské zriadenie ruší. Vytvára sa tu
demokratický centralizmus, ktorý znamená:
"Jednoliaty systém stupňovite odčlenených
ľudových orgánov v čele s ľudovou vládou,
ktorý je založený na svojej podriadenosti
ľudových orgánov a ich funkcionárov. "

Krajský národný výbor je podriadený to-
tiž predovšetkým ako celok a tiež i každá
jednotlivá složka vecne vláde (na Slovensku
Sboru povereníkov) a jednotlivým ich čle-
nom a ostatným ústredným úradom. Táto
podriadenosť vyplýva z jednotného vykoná
verejnej správy, vo všetkých krajoch a z
potreby, aby administratíva sa riadila vo
všetkých krajoch jednotne, zásadami určo-
vanými štátnou politikou ktorú určuje vlá-
da a národné shromaždenie.

Je preto zodpovednosť jednotlivých refe-
rentov príliš veľká a i od nich - ako od
ľudových funkcionárov - vyžaduje sa vy-
soká odbornosť a vysoká politická vyspelosť.
Práve preto už teraz všetci referenti, ktorí
boli na svoje zodpovedné miesta menovaní
ústredným akčným výborom Národného
frontu, absolvujú predbežný trojtýždňový
kurz, ktorý ich má oboznámiť so všetkými
dôležitými zásadami našej štátnej politiky v
tých najdôležitejších oboroch a súčasne za-
svätiť ich i do praktického prevádzania
týchto zásad. Pečlivý výber referentov je
zárukou, že svoj úkol splnia i v krajských
národných výborov v plnej miere.

V organizácii krajských národných výbo-
rov význačné postavenie zaujíma predseda.

Predseda zásadne vedie referát pre vnútor-
né veci a okrem toho predovšetkým sjed-
nocuje, koordinuje činnosť jednotlivých re-
ferátov, dozerá nad prevádzaním smerníc
nadriadených orgánov a smerníc, na kto-
rých sa usnieslo plenárne zasadnutie kraj-
ského národného výboru.

Predseda má právo a povinnosť, aby kon-
troloval prácu všetkých referentov a referá-
tov a v prípade, keď myslí, že niektoré ú-
koly nie sú vykonávané včas, má sám be-
zodkladne vykonať všetky potrebné opatre-
nia. Osnova zákona o krajskom zriadení
priznáva predsedovi právo, aby v prípade,
keď zistí, že usnesenie plenárneho zasadnu-
tia krajského národného výboru alebo ra-
dy alebo komisie, lebo rozhodnutie niekto-
rého referenta vybočuje z medze jeho pô-
sobnosti, odporuje predpisom alebo smerni-
ciam nadriadených orgánov, je povinný ta-
kýto výkon rozhodnutia okamžite zastaviť
a oznámiť to príslušnému nadriadenému or-
gánu. Dokiaľ o veci nerozhodne vecne prí-
slušný minister (na Slovensku povereník),
nesmie byť takéto usnesenie vykonané. Zod-
povednosť tak predsedu, ako i jednotlivých
referentov je ďalekosiahla, a to najmä preto,
lebo jednotlivé ústredné úrady cestou prí-
slušných referátov budú vykonávať v kra-
joch, okresoch a obciach štátnu politiku vo
všetkých sektoroch Význam ľudových or-
gánov vzrastá týmto do nebývalej miery a
dôsledným prevedením tohto systému u-
platňuje sa zásada vyslovená prezidentom
Republiky, že ľud si zákony nielen dáva, ale
tieto zákony i sám vykonáva.

Krajské zriadenie znamená však i pria-
mo historický prelom pri sjednotení verej-
nej správy v českých zemiach a na Sloven-
sku. Znamená v podstate zrušenie zemských
národných výborov, ako pozostatkov histo-
ricko-právneho ponímania verejnej správy a
sjednotenie verejnej správy na území celé-
ho štátu. Za kapitalistickej I. ČSR všetky
pokusy o sjednotenie, ako i unifikáciu na-
šich právnych poriadkov končily neúspešne.
Je to práve február, ktorý nielen sjednotil
robotnícku triedu a pracujúci ľud celej Re-
publiky, ale ktorý pri sjednotení našej ve-
rejnej správy privodil revolučný obrat.
Vzniká tu skutočne jednota právneho po-
riadku, jednotná zákonnosť, jednotná štátna
politika, jednotný celoštátny hospodársky
plán, ktoré vyžadujú, aby na celom území
štátu naše ľudovodemokratické zákony bo-
ly jednotne vysvetľované a jednotne vyko-
návané. A týmto jednotiacim princípom je

13

6. zasadnutie SNR dňa 17. decembra 1948.

vrcholný záujem pracujúceho človeka. Ten-
to princíp znamená v dôsledku utuženie a
upevnenie československej štátnosti, upev-
nenie samých základov Republiky a sblí-
ženie a utuženie sväzkov národa českého a
slovenského Krajské národné výbory zna-
menajú tu, ako národné výbory vôbec, zá-
kladné piliere bratského nažívania našich
oboch národov, ktoré viac nemá rozdeľovať
osobitné zákonodarstvo, pochádzajúce v
mnohých oboroch z dôb Márie Terézie, z
dôb Protektorátu a tzv. Slovenského štátu.

Táto jednotnosť verejnej správy znamená
však súčasne, že krajské národné výbory sú
podriadené a zodpovedné ľudu toho kraja,
v ktorom účinkujú. Funkcionári krajských
národných výborov, jeho členovia musia si
uvedomiť, že v prvom rade sú zodpovední
ľudu svojho kraja, ktorého záujmy majú
chrániť, na zveľaďovanie ktorého kraja ma-
jú obetavé pracovať.

Politika krajských národných výborov a
jeho složiek musí byť organicky zakotvená
v skutočných potrebách kraja po každej

stránke. Spôsob, akým ľud v jednotlivých
krajoch bude vykonávať kontrolu nad kraj-
skými národnými výbormi, bude stanovený

zákonom.

Význam krajských národných výborov,
plnenie úkolov, má byť dovŕšené reorgani-
záciou našich okresov. Ak vedúcou zásadou
našej verejnej správy je, že sa má priblížiť
k ľudu, má byť trvle a účinne zapojená na
požiadavky pracujúceho človeka, praktické
prevedenie tejto zásady znamená, že majú
byť vytvorené menšie okresné celky. Naša
vláda určila ako záhadu, že okresy nemajú
mať viacej ako 35. 000 obyvateľov. V dôsled-
ku toho na Slovensku má podľa predbež-
ných návrhov by vytvorené 12 nových o-
kresov, a to v nasledovných sídlach: Baťo-
vany, Čalovo, Sereď, Hnúšťa, Liptovský
Hrádok, Poltár, Rajec, Senec, Sečovce, Ša-
hy, Šurany. Turčianske Teplice.

Tým sa vyriešia mnohé a mnohé staré
spory, ktoré sa vlečú od desaťročí a ktoré
v minulosti viedly len k zbytočným roztrž-
kám a nevraživosti. A súčasne znamenaly,
že štátna politika nemohla byť vykonávaná
dôsledne a rovnomerne vo všetkých našich
obciach a okresoch. Náš ľud v týchto okre-
soch s povďakou prijíma toto úsilie našej
vlády a i v tomto kroku vidí, že vláda a
Sbor povereníkov sa skutočne staralo o pál-
čivé potreby najširších vrstiev. Ak sa v sú-
vislosti s prevádzanou reorganizáciou okre-

sov nebudú môcť do dôsledkov vyriešiť všet-
ky požiadavky niektorých obcí alebo miest,
vyplýva to z geografického ustrojenia Slo-
venska, ktoré zamedzuje, aby celý tento ú-
kol mohol byť prevedený do všetkých dô-
sledkov.

Potreby, ktoré vznikajú v dôsledku vy-
tvárania krajského zriadenia a reorganizá-
cie okresov, sú nesmierne. Predovšetkým sa
rozdiel od českých zemí, kde zemské národ-
né výbory sa rozčleňujú medzi jednotlivé
kraje, na Slovensku v sídlach mnohých
krajov, v Bratislave, Žiline, Nitre, Banskej
Bystrici a v Košiciach znamená tieto or-
gány po personálnej, vecnej, materiálno-
technickej stránke budovať od samého zá-
kladu. Znamená to začínať od piky a preko-
návať pritom všetky ťažkosti, ktoré sa zvy-
šujú i tým, že účinkovanie krajských národ-
ných výborov je presne terminované a má
započať dňom 1. januára 1949.

Po personálnej stránke javí sa tu predo-
všetkým potreba vybaviť krajské národné
výbory úradníctvom, ktoré i po odbornej,
i po politickej stránke je vysoko vyspelé.
Vzniká tu obava, aby jednotlivé ústredné
úrady nezbavovaly sa úradníkov menej vý-
konných a politicky nevyspelých, ktorých
na svojich rezortoch považujú len za príťaž.
Znamenalo by to zabitie krajských národ-
ných výborov a znemožnilo by to vytvoriť
z krajských národných výborov orgány no-
vého typu s novými pracovnými metódami,
orgány, ktoré by nemohly vykonávať prá-
ve úkoly jednotlivých rezortov v krajoch,
okresoch a obciach. Všetka zodpovednosť
leží tu nateraz na jednotlivých povereníkoch
a predsedoch našich ústredných úradov.
Sbor povereníkov práve na včerajšom svo-
jom zasadnutí ústami svojho predsedu veľ-
mi dôrazne pripomínal túto základnú požia-
davku pri výbore schopných a politicky
spoľahlivých štátnych zamestnancov pre
krajské národné výbory.

Nesmierne ťažkosti k zriadeniu a najmä
rozvoju krajských národných výborov spô-
sobuje katastrofálna bytová núdza v budú-
cich sídlach krajských národných výborov.
Platí to o všetkých sídlach - okrem Bra-
tislavy, z ktorej značná časť úradníctva
má odísť do ostatných krajských národných
výborov. Platí to najmä o Nitre a Prešove,
ktoré boly ťažko postihnuté vojnovým ni-
čením. Ak dľa slov prezidenta Republiky
máme sa účinne a starostlivo starať
o štátny aparát, teraz pri zriaďova-
ní krajských národných výborov, pri

6. zasadnutie SNR dňa 17. decembra 1946.

13

uspokojovaní tých najzákladnejších po-
trieb štátneho aparátu, ktorý bude určený
do jednotlivých krajských sídiel, ukáže sa
naša organizačná schopnosť a starostlivosť.
I v tomto smere platí, že starostlivosť ne-
môžu prevádzať len členovia štátneho apa-
rátu, ale že predovšetkým je treba zmobi-
lizovať široké vrsty pracujúceho ľudu, aby
svojou iniciatívou a pomocou umožnil sluš-
né umiestnenie týchto štátnych úradníkov.
V mnohých prípadoch bude sa musieť siah-
nuť k tvrdým opatreniam proti osobám po-
liticky nespoľahlivým, hospodárskym roz-
vratníkom, a to bez ohľadu na ich známosti,
príbuzenské sväzky a na akékoľvek protek-
cionárstvo. Inak by sme vytvárali aparát,
ktorý by od samého začiatku živoril.

Je samozrejmé, že príslušné naše rezorty
budú musieť veľmi starostlivo sledovať po-
treby krajských národných výborov i po
stránke ich technického, materiálneho vy-
bavenia a zábezpeky ich finančných potrieb.

Tento nástroj našej pracujúcej pospolito-
sti a robotníckej triedy bude len vtedy
schopný vykonať tie obrovské úkoly, ktoré
sa budú od neho vyžadovať, ak sa po každej
stránke vybuduje čím rýchlejšie, systema-
tickejšie, ale súčasne i najdokonalejšie.

Naše ilegálne národné výbory, naše revo-
lučné národné výbory, ktoré pracovaly za
tých najťažších podmienok a ktoré konaly
svoju prácu i priamo vo fronte i v povoj-
novom zničení a spustošení, dokázaly, že v
našom pracujúcom ľude sú nesmierne tvor-
čie schopnosti a práve tieto zmnožené nad-
šením a vôľou a zocelené náukou marx-le-
ninizmu a vedené rozvážnou politikou ko-
munistickej strany sú zárukou toho, že i
tentokrát zdolajú všetky prekážky a splnia
všetko, čo od nich pracujúci ľud robotníc-
ka trieda, naše národy a štát očakávajú. Sa-
motnú okolnosť, že slávna Slovenská národ-
ná rada, ako vrcholná národná inštitúcia,
zaoberá sa riešením tejto otázky, sú záru-
kou toho, že krajské národné výbory budú
u nás vybudované so zdarom, sú zárukou.
že sa stanú účinným nástrojom pracujúce-
ho ľudu a robotníckej triedy na ceste k u-
skutočneniu socializmu, na ktorej ceste po-
máha nám tak účinne a húževnate opora
všetkých mierumilovných národov sveta, náš
veľký spojenec, Sovietsky socialistický sväz.
(Potlesk).

Predsedníctva sa ujal podpredseda SNR
Dr. Ivan Rohaľ-Iľkiv o 16. 20 hod.

Podpredseda SNR Dr. Ivan Rohaľ-Iľ-
kiv:

Oznamujem, že podľa usnesenia Predsed-
níctva rozpravu o expozé dá Predsedníctvo
na program z najbližších zasadnutí pléna
Slovenskej národnej rady. (Cengá)

Prikročíme k druhému bodu programu,
ktorým je

zpráva výborov právneho a kultúrneho o
návrhu Sboru povereníkov na vydanie zá-
kona Slovenskej národnej rady, ktorým sa
mení nariadenie o zriadení Ústavu Sloven-
ského národného povstania.

Zpravodajcom je pán poslanec Vojtech

Sekáč.

Dávam mu slovo.

Poslanec SNR Vojtech Sekáč:

Slávna Slovenská národná rada!

Slovenská národná rada svojím nariade-
ním zo dňa 2. decembra 1947 č. 80/1047 Sb.
n. SNR zriadila Ústav Slovenského národ-
ného povstania. Bol to jej zákonodarný akt
mimoriadnebo významu, o čom svedčí aj
to, že toto nariadenie nesie v záhlaví sláv-
nostnú preambulu. Slovenská národa rada
ako vodkyňa slávneho Slovenského národ-
ného povstania bola si vedomá svojej po-
vinnosti, aby pre budúce slovenské pokole-
nia patričným spôsobom zachovala deje, pa-
miatky, menovite však odkaz povstania,
tejto slávnej epochy celej slovenskej histó-
rie. Preto zriadila ústav, ktorý je povola-
ný plniť dôležité úlohy: organizovať a u-
skutočňovať všestranný výskum odboja a
povstania, shromažďovať a zachovať pa-
miatky naň a propagovať odkaz povstania.

Toto si Slovenská národná rada pripomí-
na, keď dnes prerokováva návrh Sboru po-
vereníkov na novelizáciu spomenutého na-
riadenia č. 80/1947 Sb. n. SNR.
Do vydania novej Ústavy našej Republiky,
vlastne do dňa nadobudnutia jej účinnosti,
9. júna 1948 platil ústavnoprávny stav, po-
dľa ktorého Predsedníctvo Slovenskej ná-
rodnej rady malo určitú výkonnú moc, kto-
rú mu priznávaly aj osobitné normy. Tak
aj nariadenie č. 80/1947 Sb. n. SNR vo svo-
jom § 1 ods. 2. podriadilo Ústav Slovenské-
ho národného povstania Predsedníctvu Slo-
venskej národnej rady. Nová Ústava od-
delila moc zákonodarnú od moci vládnej a
výkonnej a v rámci tejto zásady Predsedníc-
tvu Slovenskej národnej rady už výkonná
moc nepatrí.

Preto je logické a správne, že Sbor po-