Průmyslový a živnostensko-obchodní výbor
projednal vládní návrh zákona (tisk
1149) ve schůzi dne 19. dubna 1948,
právní výbor ve schůzi dne 20. dubna
1948 a
rozpočtový výbor ve schůzi dne 22.
dubna 1948.
Ve schůzích těchto výborů byly
provedeny ve vládním návrhu změny
a doplňky, o nichž bylo dosaženo shody mezi všemi
výbory.
Shora jmenované výbory předkládají
ústavodárnému Národnímu shromáždění
upravený návrh zákona tak, jak je zřejmý
z připojeného celkového znění,
které je nerozdílnou součástí
této zprávy.
Doplněk k důvodové zprávě k
novému znění článku III.
Článek III uvádí v soulad předpisy
o znárodnění s článkem IV zákona
ze dne.......1948, č.......Sb., kterým se mění
a doplňuje zákon ze dne 16. května 1946 č.
128 Sb., o neplatnosti některých majetkově-právních
jednání z doby nesvobody a o nárocích
z této neplatnosti a z jiných zásahů
do majetku vzcházejících. Umožňuje,
aby ve všech případech, spadajících
pod ustanovení § 12 dekretu č. 100/1945 Sb.
byl restituent legitimován k vynětí jistých
částí majetku obdobou podle ustanovení
§ 4, odst. 6 citov. dekretu a dále, aby v případech,
v nichž restituční majetek nebyl sice znárodněn,
bylo však o něm učiněno opatření
podle § 12 citov. dekretu a nespadá pod ustanovení
čl. IV, odst. 2 zákona č......../1948 Sb.,
bylo v řízení podle odd. II citov. dekretu
hleděno na restituenta jako na osobu, které byl
tento majetek znárodněn.
Ústavodárné Národní shromáždění
republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
(1) Dnem 1. ledna 1948 se znárodňují zestátněním:
1. podniky pro těžení nebo zpracování
rašeliny;
2. podniky pro těžení křemence, křemeliny,
mastku, těživce, sádrovce, anhydritu, sklářského
písku, formovacího písku, jakož i ložiska
těchto hmot;
3. podniky pro zpracování nebo opracování
kamene, pokud mají alespoň deset brousicích
strojů nebo dvě pily na kámen;
4. strojní štěrkovny s kapacitou nejméně
deset tisíc tun ročně;
5. podniky pro výrobu chemicko-farmaceutickou nebo farmaceutickou,
výrobu léčiv nebo ser, s výjimkou
laboratoří nebo úpraven léčebných
a ošetřovacích ústavů, zdravotních
institucí nebo zdravotních ústavů
lidové správy, jakož i přípravy
léků na lékařský předpis,
pokud nejde o výrobu hromadnou;
6. podniky pro výrobu lékařských nebo
léčebných přístrojů,
nástrojů nebo zařízení užívaných
převážně pro léčebné
a ošetřovací.ústavy, lékařské
ordinace;
7. podniky pro výrobu ampulek;
8. podniky pro výrobu obvazového zboží
nebo lékařské vaty;
9. podniky pro výrobu mýdla;
10. podniky, které druhem, způsobem výroby
nebo svým rozsahem jsou významné v oboru
výroby kosmetických přípravků
nebo výrobků;
11. affinerie drahých kovů;
12. podniky pro výrobu radioelektrických zařízení
podle zákona ze dne 26. června 1947, č. 128
Sb., jímž se upravují živnosti radiotechnická,
radiomechanická a obchod s radioelektrickými zařízeními;
13. podniky pro broušení křemenných
krystalů;
14. podniky pro výrobu šroubů, nýtů,
matic nebo kolejnicových upevňovadel;
15. podniky pro tovární výrobu montovaných
a polomontovaných staveb, jejich konstrukcí nebo
dílců;
16. pily se zařízením o denní výkonnosti
pořezu alespoň deseti plm kulatiny při osmihodinovém
provozu;
17. cihelny s technickým zařízením
na roční výrobu alespoň dvou milionů
kusů cihlářských výrobků;
18. podniky pro výrobu technického porculánu;
19. podniky pro výrobu nebo úpravu technických
plynů;
20. podniky pro výrobu fotografického materiálu;
21. koželužny, jirchárny a podniky kožedělné
nebo gumárenské, které se zabývají
též výrobou koželužskou nebo jirchářskou;
22. podniky pro výrobu dřevoviny nebo lepenky;
23. podniky sklářské se zařízením
pro automatickou výrobu nebo nejméně s deseti
strojovými jednotkami na zpracování nebo
zušlechťování skla, při čemž
se za strojovou jednotku pokládají i pece všeho
druhu;
24. všechny ostatní podniky, pokud se na ně
nevztahují jiné předpisy o znárodnění
nebo o vyloučení ze znárodnění
a pokud počet osob v podniku zaměstnaných
nebo činných dosáhl kdykoliv od 1. ledna
1946 padesáti osob. Při zjišťování
tohoto počtu rozhoduje součet všech osob, v
podniku zaměstnaných nebo činných
bez ohledu na to, kde pracují nebo pracovaly, zejména
též domáckých pracovníků.
(2) U podniků uvedených v odstavci 1, č.
1 až 23 rozhoduje stav ke dni 1. ledna 1948.
(3) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na majetek státu
ani na:
a) podniky a závody, které dne 1. ledna 1948 byly
ve vlastnictví společenstev výdělkových
a hospodářských, zřízených
podle zákona ze dne 9. dubna 1873, č. 70 ř.
z., o společenstvech výdělkových a
hospodářských, na Slovensku ve vlastnictví
družstev zřízených podle §§
223 a násl. zák. čl. XXXVII/1875, o obchodním
zákonu, a byly jimi přímo provozovány,
s výjimkou podniků a závodů, které
nejpozději do 31. prosince 1948 určí ministr
průmyslu v dohodě s Ústřední
radou odborů a Ústřední radou družstev,
na Slovensku též po slyšení pověřence
průmyslu a obchodu,
b) podniky a závody, které dne 1. ledna 1948 byly
ve vlastnictví svazků lidové správy
a byly jimi přímo provozovány, s výjimkou
podniků a závodů, které nejpozději
do 31. prosince 1948 určí vláda na návrh
ministra průmyslu, na Slovensku učiněný
po slyšení pověřence průmyslu
a obchodu,
c) podniky a závody, které ministr průmyslu
v dohodě s ministrem financí, na Slovensku též
po slyšení pověřenců průmyslu
a obchodu a financí, vyloučí ze znárodnění,
při čemž jejich vlastníkům (provozovatelům)
nařídí, aby je trvale zastavili, protože
se vláda usnesla, že jejich další provozování
není ve veřejném zájmu.
(4) Ministr průmyslu, na Slovensku po slyšení
pověřence průmyslu a obchodu, vyhlásí
s účinkem doručení v Úředním
listě, které podniky nebo závody byly znárodněny
podle čl. I.
(1) Osoby, které jsou povinny prozatím vésti
správu znárodněného podniku nebo majetku
(§ 8), podají ministerstvu průmyslu hlášení,
jehož vzor vyhlásí ministr průmyslu
v Úředním listě. Toto hlášení
jest podati do 15 dnů ode dne vyhlášení
vzoru. V řízení musí spolupůsobiti
též osoby, které k tomu budou vyzvány
ministerstvem průmyslu. Hlášení má
býti podepsáno i závodní radou nebo
závodním důvěrníkem; pokud
hlášení nepodává dosavadní
vlastník nebo držitel znárodněného
podniku nebo majetku, je povinen připojiti k němu
své vyjádření.
(2) Dosavadní vlastníci nebo držitelé
podniků znárodněných podle §
1 i jiné osoby jsou povinny spolupůsobiti při
sestavování účetních závěrek
za dobu do znárodnění, pokud k tomu budou
vyzvány příslušným ústředním
orgánem.
Splní-li se podmínky pro znárodnění
majetku podle § 1 po dni 1. ledna 1948, znárodňuje
se takový majetek dnem, který určí
ministr průmyslu, na Slovensku po slyšení pověřence
průmyslu a obchodu, a vyhlásí podle §
1, odst. 4; lhůta k podání hlášení
podle § 2, odst. 1 počíná v těchto
případech dnem, kdy se splní podmínky
pro znárodnění. Jinak platí ustanovení
§ 2 přiměřeně.
Právo zakládati nové podniky a je provozovati
bez ohledu na jejich rozsah v odvětvích znárodněných
podle § 1, odst. 1, č. 1 až 23 je vyhrazeno státu.
Na návrh věcně příslušného
ministra, na Slovensku učiněný po slyšení
příslušného pověřence,
může vláda toto právo přenésti
na kteroukoliv právnickou osobu.
(1) Národní podnik může odporovati právním
jednáním, která vykonal vlastník majetku
znárodněného podle čl. I po 27. říjnu
1945 v úmyslu poškoditi nebo ztížiti znárodnění
nebo zavléci ve svůj nebo cizí prospěch
majetkové hodnoty.
(2) Odporovati lze do dvou let ode dne uveřejnění
vyhlášky, kterou se o znárodněném
majetku činí opatření podle §
12 dekretu presidenta republiky ze dne 24. října
1945, č. 100 Sb., o znárodnění dolů
a některých průmyslových podniků,
ve znění čl. II tohoto zákona. Jinak
platí přiměřeně ustanovení
odpůrčího řádu, vydaného
zákonem ze dne 27. března 1931, č. 64 Sb.
(3) Právní jednání o převodu
podniků, na které by se vztahovala ustanovení
čl. I nebo o převodu kapitálových
účastí na společnostech, jejichž
podniky se znárodňují podle čl. I,
pokud byla uzavřena v době dvou měsíců
přede dnem znárodnění, jsou platná
jen, schválí-li je ministerstvo průmyslu.
(1) Za majetek znárodněný podle čl.
I tohoto zákona přísluší náhrada;
platí o ní ustanovení §§ 7 až
11 dekretu č. 100/1945 Sb., ve znění čl.
II tohoto zákona, pokud se dále nestanoví
jinak.
(2) Náhrada se neposkytuje za majetek znárodněný
podle čl. I, který ke dni znárodnění
vlastnicky náležel nebo náleží
osobám fysickým, jež byly nebo budou pravoplatně
odsouzeny soudy pro zločin nebo přečin spáchaný
do dne znárodnění
a) po 5. květnu 1945 podle zákona ze dne 19. března
1923, č. 50 Sb., na ochranu republiky, ve znění
předpisů jej měnících a doplňujících,
nebo
b) podle § 43 dekretu č. 100/1945 Sb., ve znění
čl. II tohoto zákona, nebo
c) podle zákona ze dne 13. února 1947, č.
15 Sb., o stíhání černého obchodu
a podobných pletich, nebo
d) podle zákona ze dne 13. února 1947, č.
27 Sb., o trestní ochraně provádění
dvouletého hospodářského plánu,
nebo
e) podle zákona ze dne 18. července 1946, č.
165 Sb., o trestní ochraně národních
podniků, znárodněných podniků
a podniků pod národní správou.
(3) O použití cenných papírů
odpovídajících hodnotě znárodněného
majetku, za který se neposkytuje náhrada osobám
uvedeným v odstavci 2, platí přiměřeně
ustanovení § 5, odst. 2, č. 2 zákona
ze dne 11. března 1948, č. 51 Sb., o úpravě
některých finančních poměrů
národních podniků průmyslových
a potravinářských.
Majetek znárodněný podle čl. I může
ministr průmyslu v dohodě s ministrem financí
a s věcně příslušným ministrem,
na Slovensku též po slyšení pověřence
průmyslu a obchodu,
1. přenechati za náhradu připadající
na takový majetek podle § 6
a) podnikům lidové správy, které budou
zřízeny podle zvláštního zákona,
b) společenstvům výdělkovým
a hospodářským (družstvům) nebo
jiným právnickým osobám,
2. převésti do působnosti jiného ministra,
aby jej začlenil do podniků, ústavů
nebo zařízení, na něž se jeho
působnost vztahuje.
Pro znárodnění některých dalších
průmyslových a jiných podniků a závodů
podle čl. I platí ustanovení §§
4, 5, 5a, 12, 13, 15 až. 38, 40 až 47 dekretu č.
100/1945 Sb., ve znění čl. II tohoto zákona.
Dekret č. 100/1945 Sb. se mění a doplňuje
takto:
1. §. 1, odst. 1, č. 1 zní:
"1. Podniky provozované podle obecného horního
zákona, podniky a práva na vyhledávání
a dobývání živic, báňská
oprávnění podle § 5 obecného
horního zákona a práva majitelů pozemků
podle § 1, záhlaví I, částka
VII dočasných soudních pravidel z roku 1861,
platných na Slovensku;".
2. § 1, odst. 1, č. 7 zní:
"7. podniky zbrojního průmyslu, které
svým výzkumným nebo výrobním
zaměřením jsou nositeli vývoje vojenské
výzbroje, podniky výroby výbušin a jiné
podniky zbrojního průmyslu, které označí
ministr průmyslu v dohodě s ministrem národní
obrany;".
3. § 1, odst. 1, č. 9 zní:
"9. podniky pro těžení magnesitu, asbestu,
kaolinu, slídy, živce, žáruvzdorných
jílů nebo vysokohodnotných keramických
hlin, ložiska těchto nerostů, jakož i
podniky pro výrobu cementu nebo cementových pojiv;".
4. § 1, odst. 1; č. 13 zní:
"13. podniky, jejichž základním výrobním
oborem jest výroba stavební, technické keramiky,
kachlového zboží, porculánu, vápna
a těžba vápence s více než 150
zaměstnanci podle průměru stavů ke
dnům 1. července let 1938 až 1940;".
5. § 1, odst. 1, č. 14 zní:
"14. podniky, jejichž základním výrobním
oborem jest výroba cihlářského zboží
s více než 200 zaměstnanci podle průměru
stavů ke dnům 1. července let 1938 až
1940;".
6. § 1, odst. 1, č. 17 zní:
"17. podniky pilařské s více než
150 zaměstnanci podle průměru stavů
ke dnům 1. ledna let 1938 až 1940;".
7. V § 1 se vsunuje za odstavec 1 nový odstavec 2
tohoto znění:
"(2) Do rozhodného počtu zaměstnanců
se započítávají všechny osoby
v podniku podléhajícím znárodnění
zaměstnané nebo činné, bez ohledu
na to, kde pracují nebo pracovaly. U podniku o více
stupních se k počtu zaměstnanců v
stupni, který udává převládající
ráz výrobního zaměření,
připočítávají osoby činné
ve všech ostatních stupních podniku."
8. V § 1 se dosavadní odstavce 2, 3 a 4 označují
jako odstavce 3, 4 a 5.
9. Ustanovení nynějšího § 1, odst.
3, věty druhé se zrušuje.
10. Nynější § 1, odst. 4, písm.
b) a c) zní:
"b) který vláda ve zvlášť
odůvodněných případech na návrh
ministra průmyslu, na Slovensku učiněný
po slyšení pověřence průmyslu
a obchodu, vyjme ze znárodnění. Toto ustanovení
se nevztahuje na podniky a práva odvětví
znárodněných podle § 1, odst. 1, č.
1,
c) který ministr průmyslu v dohodě s ministrem
financí, na Slovensku po slyšení pověřenců
průmyslu a obchodu a financí, vyloučí
ze znárodnění, při čemž
vlastníku (provozovateli) nařídí,
aby jej trvale zastavil, protože se vláda usnesla,
že jeho další provozování není
ve veřejném zájmu."
11. Nynější § 1, odst. 5 zní:
"(5) Ministr průmyslu, na Slovensku po slyšení
pověřence průmyslu a obchodu, vyhlásí
s účinkem doručení v Úředním
listě, které podniky byly tímto dekretem
znárodněny."
12. § 2 zní:
"Splní-li se podmínky pro znárodnění
majetku podle § 1, odst. 1 po dni 27. října
1945, znárodňuje se takový majetek dnem,
který určí ministr průmyslu, na Slovensku
po slyšení pověřence průmyslu
a obchodu, a vyhlásí podle § 1, odst. 5."
13. § 3 zní:
"Právo zakládati nové podniky a je provozovati
bez ohledu na jejich rozsah v odvětvích znárodněných
podle § 1, odst. 1, č. 1 až 3, 5, 7, 8, 9, 11,
15, 19 a 27 je vyhrazeno státu. Na návrh ministra
průmyslu, na Slovensku učiněný po
slyšení pověřence průmyslu a
obchodu, může vláda toto právo přenésti
na kteroukoliv právnickou osobu."
14. § 4 zní:
"(1) Znárodněním nabývá
stát vlastnictví k znárodněnému
majetku.
(2) Znárodnění se týká
a) nemovitostí, budov, zařízení, ložisek
a nalezišť surovin,
b) příslušenství podniku počítajíc
v to všechny movitosti a práva (licence, živnostenská
oprávnění, známky, vzorky, vodní
práva a pod.), směnky, cenné papíry,
vkladní knížky, hotovosti a pohledávky,
c) jiných movitostí a práv, než která
jsou příslušenstvím podniku.
(3) Majetku uvedeného v odstavci 2 se znárodnění
týká, slouží-li nebo je-li určen
provozu znárodněného podniku, i když
náleží někomu jinému než
vlastníku podniku. Patentů a zásob, zejména
surovin, pomocných a provozovacích hmot, polotovarů,
rozpracovaných a hotových výrobků,
se znárodnění týká jen, patří-li
vlastníku nebo provozovateli znárodněného
podniku.
(4) Spolu s podnikem se znárodňují v rozsahu
plynoucím z ustanovení odstavců 2 a 3:
a) veškeré výrobní podniky a závody
náležející vlastníku nebo provozovateli
znárodněného podniku,
b) veškeré podniky a závody, které tvoří
s podnikem znárodněným hospodářský
celek, i když náleží někomu jinému
než vlastníku znárodněného podniku.
(5) Náleží-li znárodněný
podnik komanditní společnosti na akcie, akciové
společnosti, společnosti s ručením
obmezeným nebo těžařstvu, znárodňuje
se veškerý jejich majetek, jakož i ve stejném
rozsahu podniky koncernové, u kterých jim náleží
více než polovina základního kapitálu
nebo na které mají rozhodující vliv.
(6) Ministr průmyslu, na Slovensku po slyšení
pověřence průmyslu a obchodu, může
vyjmouti ze znárodnění jednotlivé
majetkové kusy, majetkové soubory nebo práva,
pokud jich není nezbytně třeba k provozu
národního podniku, a ponechati je dosavadnímu
vlastníku, kterému může zároveň
uložiti podmínky, zejména podmínku,
že do stanovené lhůty zřídí
ve prospěch národního podniku služebnost
nebo užívací právo.
(7) O rozsahu znárodnění podle odstavců
2 až 5 rozhoduje ministr průmyslu, na Slovensku po
slyšení pověřence průmyslu a
obchodu. Pro řízení o zjištění
rozsahu znárodnění neplatí ustanovení
vládního nařízení ze dne 13.
ledna 1928, č. 8 Sb., o řízení ve
věcech náležejících do působnosti
politických úřadů (správním
řízení)."
15. § 5, odst. 1 zní:
"(1) Národní podnik (§§ 12 a násl.),
do kterého se začleňuje majetková
podstata znárodněného podniku, vstupuje v
den jejího převzetí v závazky znárodněného
podniku. Do závazků, podle nichž má
majetková podstata nebo provozní zařízení
znárodněného podniku přejíti
po dni počátku účinnosti tohoto dekretu
na třetí osobu, nevstupuje národní
podnik, do kterého byla tato podstata nebo zařízení
začleněno. Za závazky znárodněného
podniku se nepokládají osobní daně,
dávky a poplatky bývalého vlastníka
a majetková podstata znárodněného
podniku ani národní podnik, do něhož
bude začleněna, za ně neručí.
Osobními daněmi a dávkami se rozumí
daň důchodová, válečný
příspěvek, daň rentová přímo
vybíraná, daň z majetku podle vládního
nařízení ze dne 16. prosince 1942, č.
410 Sb., o dani z majetku, majetkové dávky podle
zákona ze dne 15. května 1946, č. 134 Sb.,
o dávce z majetkového přírůstku
a o dávce z majetku a mimořádné dávky
podle zákona ze dne 31. října 1947, č.
185 Sb., o mimořádné jednorázové
dávce a mimořádné dávce z nadměrných
přírůstků na majetku. Způsob
úhrady těchto osobních daní a dávek
stanoví ministr financí vyhláškou v
Úředním listě. Začlení-li
se majetková podstata do několika národních
podniků, určí ministr průmyslu, na
Slovensku po slyšení pověřence průmyslu
a obchodu, zároveň s opatřením podle
§ 12, do kterých závazků vstoupí
jednotlivý národní podnik. Ministr průmyslu
dále určí v dohodě s ministrem financí,
na Slovensku též po slyšení pověřenců
průmyslu a obchodu a financí, do kterých
závazků patřících k jiným
než znárodněným majetkovým podstatám,
začleněným podle § 12, národní
podnik vstupuje; za závazky patřící
k podniku nebo závodu, který náleží
státu, se nepokládají povinnosti které
vyplývají z poskytnutí prostředků
státem, pokud přesahují bilanční
hodnotu jiného než investičního majetku."
16. Ustanovení § 5, odst. 3 se zrušuje.
17. § 5, odst. 4 se označuje jako odstavec 3 a zní:
"(3) Za závazky znárodněného
podniku nebo jiných začleněných majetkových
podstat (§ 12) stát neručí, ani když
dojde k úpravě závazků podle §
5a."
18. Za § 5 se vsunuje nový § 5a tohoto znění:
"(1) Jsou-li znárodněný podnik nebo
jiná začleněná majetková podstata
ke dni převzetí předluženy, může
národní podnik požádati soud, aby do
výše obecné ceny aktiv předluženého
podniku nebo předlužené podstaty ke dni převzetí
upravil uspokojení závazků, patřících
k tomuto podniku nebo k této podstatě a určil
jejich splatnost, přihlížeje k hospodářským
možnostem národního podniku.
(2) Věřitelé jsou povinni na vyzvání
soudu vyhláškou v Úředním listě
ve lhůtě soudem stanovené přihlásiti
své nároky k řízení o návrhu
podle odstavce 1; neučiní-li tak, jejich nároky
proti národnímu podniku zanikají.
(3) Úprava podle odstavce 1 se provede takto:
a) nedotčeny zůstávají závazky
vyplývající z nároků věřitelů
na vyloučení věcí z podstaty znárodněného
podniku nebo jiné začleněné majetkové
podstaty, pokud takovéto nároky nezanikly znárodněním;
b) nedotčeny zůstávají též
závazky, vyplývající z nároků
věřitelů, majících právo
na oddělené uspokojení z určité
věci, pokud jsou kryty hodnotou této věci;
c) ostatní závazky, které podle pořadí
jim příslušejícího [písm.
d)], nebudou plně kryty rozdílem mezi obecnou cenou
aktiv znárodněného podniku nebo jiné
začleněné majetkové podstaty a hodnotou
závazků, které podle ustanovení písm.
a) a b) zůstanou nedotčeny, se uspokojí poměrně.
Za takovéto závazky se pokládají také
závazky uvedené pod písm. b), pokud nejsou
kryty způsobem tam uvedeným;
d) závazky, na něž se vztahují ustanovení
písm. c), se zařazují podle pořadí
do čtyř tříd. Do prvé třídy
náležejí náklady řízení,
do druhé až čtvrté třídy
náležejí závazky, které podle
obdoby konkursního řízení náležejí
do prvé až třetí třídy.
Závazky téže třídy mají
mezi sebou stejné pořadí.
(4) Pokud závazky podle pořadí jim příslušejícího
nebudou uspokojeny úpravou podle odstavce 3, nepůsobí
proti národnímu podniku. Úprava závazků
podle odstavce 3 působí toliko proti národnímu
podniku.
(5) Zákonem budou vydány podrobné předpisy
o příslušnosti soudní, o řízení
podle předchozích odstavců, o jeho účincích
na promlčení pohledávek, na spory, na exekuční
a konkursní řízení a na práva
na oddělené uspokojení a o způsobu,
jak se zjišťují nároky věřitelů."