2. Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu zákona o vnútroštátnej účinnosti a vykonaní Smluvy medzi Slovenskou republikou a Maďarským kráľovstvom vo veci sociálneho poistenia.
Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Vojtech Tvrdý.
Dávam mu slovo.
Zpravodajca Dr. Tvrdý:
Slávny Snem!
Smluva uzavretá medzi Slovenskou republikou a Maďarskom o otázkach sociálneho poistenia znamená ďalší krok v sústavnom a plánovitom vybudovaní resp, upevnení našich medzinárodných stykov so susednými štátmi. Smluva podrobnými ustanoveniami pamätá na právnu úpravu všetkých otázok, súvisiacich so sociálnym poistením s hľadiska obojstranného záujmu smluvných štátov.
Priznať Smluve vnútroštátnu účinnosť vo forme zákona je potrebné najmä so zreteľom na ustanovenia čl. 30, 35 a 36, nakoľko tieto ustanovenia menia a doplňujú platné zákonné normy nášho právneho poriadku. Ide tu najmä o zmenu, resp. doplnenie zákonných predpisov zo samotnej oblasti sociálneho poisťovníctva, ale súčasne aj predpisov upravujúcich súdne pokračovanie sporové, exekučné, konkurzné a vyrovnávacie. Potreba § l navrhovaného zákona o priznaní vnútroštátnej účinnosti vyplýva zo zásad, vyslovených v § 24 písm. g) a v § 67 ods. 1 Ústavy.
Ustanovenia § 2, ktoré vyslovujú vykonateľnosť platobných výmerov nositeľov maďarského sociálneho poistenia na území Slovenskej republiky, súvisia s vykonaním čl. 35 Smluvy, Bez týchto zákonných ustanovení nebolo by totiž možné na základe citovaného článku exekvovať pohľadávky, vyplývajúce zo sociálneho poislenia, v prospech takého nositeľa sociálneho poistenia, ktorý má sídlo na území druhého štátu, hoci dlžník býva na území nášho štátu a hoci exekvovanie výmeru patrí v takýchto prípadoch podľa Smluvy do pôsobností našich vrchností, Exekvovanie uvedených výmerov má sa diať u nás - v súlade s naším platným právnym poriadkom - exekúciou súdnou. Osobitne vysloviť túto zásadu je potrebné preto, lebo podľa právneho poriadku, platného v druhom smluvnom štáte, totiž v Maďarsku, vykonávajú sa výmery nositeľov sociálneho poistenia exekúciou administratívnou.
Ústavnoprávny výbor odporúča osnovu Snemu na uzákonenie. (Potlesky.)
Podpredseda Dr. Mederly (cengá):
K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.
Nasleduje hlasovanie.
Budeme hlasovať o osnove zákona o vnútroštátnej účinnosti a vykonaní Smluvy medzi Slovenskou republikou a Maďarským kráľovstvom vo veci sociálneho poistenia.
Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.
Osnova má 3 paragrafy, nadpis a úvodnú formulu.
Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborovej.
Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?
Zpravodajca Dr. Tvrdý: Nie sú.
Podpredseda Dr. Mederly:
Zmeny nie sú.
Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 3 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborovej, nech zdvihne ruku.
(Deje sa.)
Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborovej.
Podpredseda Dr. Mederly (cengá):
Týmto je vybavený 2. bod programu. Nasleduje 3. bod, ktorým je:
3. Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu zákona o odklade exekúcií vyprázdnením bytu.
Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Vojtech Tvrdý.
Dávam mu slovo.
Zpravodajca Dr. Tvrdý:
Slávny Snem!
Bytová kríza, ktorá za posledných rokov - najmä v hlavnom nieste a vo väčších hospodárskych strediskách - stále nadobúda väčších rozmerov, dávala už aj doteraz podnet k tomu, aby naše zákonodarstvo novými normami a opätovne zasiahlo do právneho pomeru medzi prenajímateľom bytu a nájomníkom, Všetky tieto normatívne úpravy boly usmerňované účelom: zmierniť bytovú krízu a zamedziť v rámci možností škodlivé následky, hroziace sociálne slabým jednotlivcom i rodinám následkom výpovede z ich doterajších bytov.
Skúsenosti ukázaly, že normatívne opatrenia o rozšírenej ochrane nájomníkov, ako aj ostatné zákonné ustanovenia na zmiernenie bytovej krízy v značnej miere zlepšily doterajší stav. Medzera v platnej právnej ochrane nájomníkov prejavuje sa ale hlavne v tom, že zákon č. 45/1928 Sb. z, a n. o odklade exekučného vyprázdnenia prenajatých bytov, ktorého účinnosť bola viac ráz predĺžená, poskytuje ochranu iba tým nájomníkom, na ktorých sa vzťahuje zákon o ochrane nájomníkov. Nové zákonné predpisy túto ochranu ešte aj v ďalších smeroch podstatne zúžily, takže so zreteľom na terajšie neblahé bytové pomery javí sa rozhodne potreba v danom smere ochranu primerane rozšíriť a odôvodneným sociálnym požiadavkám prispôsobiť. Tým je práve opodstatnená potreba predloženého návrhu zákona, ktorý otázku odkladu súdneho vyprázdnenia bytov rieši na základe značne širšom ako doteraz platné ustanovenia, nakoľko takýto odklad zásadne pripúšťa u všetkých bytov - bez ohľadu na to, či sú chránené zákonom na ochranu nájomníkov alebo nie - na druhej strane ale primeranými obmedzeniami sa stará aj o to, aby odklady sa pripúšťaly len tam, kde to okolnosti skutočne odôvodňujú a aby odklady neznamenaly neznesiteľné bremeno pre prenajímateľa.
Výbor uznal potrebu navrhovaného zákona a vykonal na osnove zmeny tak, ako sú vytlačené v zpráve výboru č. 970 a odporúča predložený návrh zákona na uzákonenie. (Potlesky.)
Podpredseda Dr. Mederly (cengá):
K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.
Nasleduje hlasovanie.
Budeme hlasovať o osnove zákona o odklade exekúcií vyprázdnením bytu.
Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.
Osnova má 11 paragrafov, nadpis a úvodnú formulu.
Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborovej.
Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?
Zpravodajca Dr. Tvrdý: Nie sú.
Podpredseda Dr. Mederly:
Zmeny nie sú.
Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 11 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborovej, nech zdvihne ruku.
(Deje sa.)
Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborovej.
Podpredseda Dr. Mederly (cengá):
Týmto je program dnešného zasadnutia vyčerpaný.
Oznamujem, že najbližšie zasadnutie Snemu svolám písomne.
Zakľučujem zasadnutie.
(Koniec zasadnutia o 18. hod. 18. min.)