584

předchozí, z nichž částka 25, 255. 323 Kč 65 h byla povolena
z titulu odvolání, a částka 11, 234. 839 Kč 65 h byla poplatní-
kům přiznána z titulu dopropisu podle zákona o půjčce na
obranu státu čís. 142/1936 Sb. z. a n.

633. I. Na dani pozemkové (včetně 1. 5%ního zvláštního
příspěvku k pozemkové dani) bylo v roce 1937:

Z vykázané hrubé náležitosti připadá na náležitost 1. 5 %-
ního zvláštního příspěvku k pozemkové dani 48, 417. 159 Kč
05 h, takže náležitost vlastní pozemkové daně činí 80, 290. 339 Kč
50 h. Jeví se tudíž u pozemkové daně ve srovnání s částkou
předvídanou rozpočtem 67, 500. 000 Kč příznivý výsledek
o 12, 790. 339 Kč 50 h. To souvisí se zákonnou změnou berního
roku, jež způsobila, že byla v roce 1937 předepsána mimo
daň za rok 1936 též daň za rok 1937, a s tím, že předpis
daně za rok 1936 převýšil platby odvedené v roce 1936 na
daň tehdy ještě nepředepsanou. Na výši celkové hrubé náleži-
tosti působila příznivě také náležitost l'5%ního zvláštního
příspěvku, jež doznala zvýšení z týchž důvodů, jako daň po-
zemková.

Tato skutečnost, jakož i okolnost, že příděly fondům a ze-
mím byly vypláceny podle posledně známého předpisu pří-
spěvku, který byl nižší než činila uvedená náležitost tohoto
příspěvku, a pak též to, že při výplatě v roce 1937 byl vzat
zřetel na přeplatky, vyplývající z definitivního vyúčtování
záloh vyplacených v roce 1935, způsobily, že i náležitost po
odečtení podílů se jeví příznivá o částku 24, 879. 570 Kč 75 h.

Z uvedeného jest patrno, že náležitost této daně převýšila
v roce 1937 náležitost přídělů zemím a obcím, takže se jeví
příznivý výsledek v částce 33, 094. 185 Kč 65 h. To souvisí
se zákonnou změnou berního roku, jež způsobila, že byla v roce
1937 předepsána mimo daň za rok 1936 též daň za rok 1937,
a s tím, že předpisy daně za rok 1936 převýšily platby odve-
dené v roce 1936 na daň tehdy ještě nepředepsanou. Na tento
výsledek působila také nižší výplata přídělů zemím a obcím,
ježto příděly za běžný rok byly sníženy o přeplatky na pří-
dělech, vzniklé daňovými odpisy realisovanými v roce 1936
za léta 1928r-1935, a náhrady přeplatků na přídělech podle
zákona čís. 334/21 Sb. z. a n., vzniklých odpisy daně realiso-
vanými v roce 1936 za berní roky 1921-1927.

Zákonná úprava daně rentové a zvýšení sazeb této daně
provedené zákonem čís. 226/1936 Sb. z. a n. se projevily ve
zvýšeném předpisu této daně vybírané srážkou za rok 1937;
zvýšení však nedosáhlo částky očekávané rozpočtem. Na ne-
příznivý výsledek měly též vliv poklesy předpisů daně rentové

535

přímo placené za rok 1936 a za rok 1937 (ve srovnání s před-
pisem za rok 1935 po odečtení odpisů jest čistý předpis za
rok 1936 nižší o 614. 957 Kč 80 h a za rok 1937 o 825. 098 Kč)
a odpisy za roky 1935 a předchozí v částce 4, 228. 644 Kč 30 h,
povolené zejména při úpravě a uspořádání nedoplatků (z titulu
nedobytnosti odepsáno 815. 043 Kč 80 h a ve volném uváženi
úřadu prominuto 1, 168. 344 Kč 20 h). Nepříznivý vliv odpisů
byl z části zmírněn dodatečným předpisem daně za tutéž dobu
v částce 1, 765. 138 Kč 85 h.

Vyšší výnos dosažený v roce 1937 souvisí se vzestupem hos-
podářské konjunktury. Mimořádná daň postihující dividendy
a úroky z některých cenných papírů pevně zúročítelných byla
zavedena zákonem ze dne 29. ledna 1936, čís. 16 Sb. z. a n
s účinností od 1. ledna 1936 a srážky na tuto daň byly po
prvé v tomto roce odváděny; nebylo tudíž pro její prelimi-
nování na rok 1937 spolehlivého podkladu.

Uvolnění hospodářské tísně v roce 1936 přivodilo zvýšení
požitků, podléhajících dani z tantiém, a tím i zvýšení plateb
vybraných srážkou v roce 1937. Platba daně z tantiém a pře-
chodné přirážky vykonaná v roce 1937 jest ve srovnání
s platbou předchozího roku 1936 vyšší o 7, 896. 184 Kč 50 h.

Nepříznivý výsledek souvisí s nižším (proti prelimináři)
předpisem daně za rok 1936 v důsledku toho, že se zlepšení
hospodářských poměrů neprojevilo v základu pro vyměření
daně v té míře, jak bylo předpokládáno při zvýšení prelimi-
náře. Nepříznivě působilo na výsledek též ustanovení části
druhé, článek 1, odst. 5, zákona čís. 226/1936 Sb. z. a n., podle
něhož bylo možno poplatníkům, jichž základ pro zdanění v roce

1936 dosažený převyšoval o více než čtvrtinu průměr tří let
1933, 1934 a 1935, vyměřiti na jejich žádost daň na berní rok

1937 na základě tohoto průměru. Účinek tohoto ustanoveni
se projevil ve sníženém předpisu na rok 1937.

639. Náležitost jako výsledek předpisováni vyjadřují
u zrušených daní přímých hlavně povolené odpisy, a jest proto
negativní. U těchto daní jde převážně o vyřizování zbylé
agendy, která záleží v rozhodování o opravných prostředcích
a žádostech o úlevy, projednávaných v roce 1937 v rámci upra-
vovací akce nedoplatkové.

640. Na válečné dani, která se vybírala do konce roku
1919 (Čl. I zákona čís. 79/1920 Sb. z. a n. ), v roce 1937 bylo:

643. Negativní náležitost byla způsobena mimořádně veli-
kými odpisy na úrocích z prodlení. Při úpravě a uspořádání
nedoplatků docházelo totiž v prvé řadě k odpisu úroků z pro-
dlení a bylo povolováno i upuštění od jejich předepisování;
v důsledku toho činil předpis úroků z prodlení po odečtení
odpisů pouze 9, 977. 529 Kč 85 h, přesto, že v roce 1937 byly
zpracovány nedodělky na úrocích za rok 1935 a předchozí a
z větší části vypočítány a předepsány i úroky za rok 1936.
Vznik negativní náležitosti jest též v úzké souvislosti
ze změnou ustanovení odst. 3, § 273 zákona čís. 76/1927 Sb. z.
a n., provedenou zákonem čís. 226/1936 Sb. z. a n., podle které
lze z došlých plateb přednostně hraditi příslušenství teprve
tehdy, když bylo předepsáno; důsledek toho byl, že z plateb
vykonaných na daňovou povinnost s přirážkami za rok 1937
nemohl býti hrazen poplatek z prodlení (počínajíc rokem 1937
jest instituce úroků z prodlení nahrazena poplatkem z pro-
dlení), ježto nebyl za rok 1937 předepsán.

644. Nekompensovatelné náhrady všeho druhu.

645. I. Na dani z obratu a dani přepychové bylo v roce
1937:

536

Jak patrno, jest tento příznivý rozdíl v souvislosti s vyš-
šími předpisy daně za roky 1936 a 1937 a s vyššími platbami
na daň dosud nepředepsanou, na jejichž zvýšení působil vze-
stup hospodářské konjunktury v roce 1936 a 1937.

Nepříznivý výsledek celkové náležitosti ve srovnání s vý-
nosem předvídaným rozpočtem byl způsoben odpisy realisova-
nými v roce 1937 na dani za roky 1935 a předchozí, jichž
vliv byl zčásti zmírněn dodatečnými předpisy za tutéž dobu.
Z předpisu ad I a) připadá totiž na dodatečné předpisy daně
za rok 1935 a roky dřívější, vyměřené v roce 1937 vyměřo-
vacími úřady pro přímé daně, částka 188, 729. 366 Kč 25 h,
odepsána však byla za tutéž dobu částka 550, 933. 103 Kč 85 h,

z čehož připadá na odpisy za roky 1926 a předchozí
92, 466. 720 Kč 90 h. Odpisy dostoupily mimořádné výše v dů-
sledku provádění úpravy a uspořádání nedoplatků, při níž
došlo v roce 1937 zejména k realisaci odpisů povolených z ti-
tulu prokázané nedobytnosti v částce 253, 561. 093 Kč 70 h
a odpisů z důvodu prominutí daňové pohledávky ve volném
uvážení úřadu v částce 243, 251. 563 Kč 20 h. Nepříznivý vý-
sledek byl zmírněn nižšími příděly a úděly městům, která jsou
sídly zemských úřadů, o částku 7, 015. 910 Kč a na učitelské
platy o částku 42, 536. 638 Kč 40 h (skupina III A, pol. 4).

646. Nepříznivý výsledek byl způsoben mimořádně vel-
kými odpisy na úrocích z prodlení, ježto při úpravě a uspo-
řádání nedoplatků docházelo především k odpisu úroků resp.
k upuštění od jejich předpisu; v důsledku toho činil předpis
úroků po odečtení odpisů pouze 2, 767. 348 Kč 85 h, přesto, že
v roce 1937 byly zpracovány nedodělky na úrocích za roky
1935 a předchozí a vypočítány a předepsány z větší části i
úroky za rok 1936.

647. Nekompensovatelné náhrady.

648. Výnos cel nedostoupil očekávané výše následkem
menšího dovozu některých druhů zboží (zvláště osadnického
zboží a koření). Stoupající tendence se projevila jen v dovozu
průmyslových strojů a surovin zvláště v oborech textilním a
kovodělném a v dovozu zboží lékárnického a voňavkářského,
minerálních olejů a motorových vozidel.

649. Příznivý výsledek nastal větším než předpokládaným
příjmem na poplatcích za úřední úkony zřízenců, hojnějším
používáním soukromých celních skladišť v zemi České a na
skladném v zemi Moravskoslezské v důsledku pravidelného
ukládání zboží v úředních celních skladištích.

650. Příznivější výsledek souvisí s hojnějším použitím
celního úvěru v zemích České a Moravskoslezské, než bylo
předpokládáno. Očekávaného výsledku nebylo dosaženo v zemi
Slovenské.

651. Příznivý výsledek, při povaze tohoto příjmu nahodilý,
vznikl tím, že jistoty za celní pohledávky v záznamním styku,
přijaté v roce 1937, nebyly všechny v témže roce vráceny nebo
přeúčtovány na clo.

652. Odbyt pitného lihu se zvýšil v důsledku zlepšených
výdělkových poměrů a omezením tajné výroby a podloudného
dovozu nezdaněného lihu po vybudování pátracích hlídek a po
zostření kontroly hranic.

653. Výroba lihu v drožďárnách nedosáhla očekávané výše.

654. Stoupl odbyt lihu obecně denaturovaného a lihu
k průmyslovým a vědeckým účelům.

655. Přírůstkem počtu motorových vozidel a rozvojem
motorové dopravy zvýšil se odbyt lihobenzinové směsi.

656. Větší výrobou produkčního lihu při dobré úrodě
ovoce.

657. Větším odbytem droždí než se předpokládalo.

658. Konsum cukru stoupl v důsledku zlepšených výdělko-
vých poměrů a poklesu podloudného dovozu umělých sladidel
po vybudování pátrací služby.

659. Pro přesné preliminování nebylo spolehlivého pod-
kladu, ježto spotřební daň z kyseliny octové byla zavedena
teprve a platností od 2. března 1936 (zákon Č. 41/1936 Sb.
z. a n. ).

660. Nebylo podkladu pro přesné preliminování, ježto daň
z umělých jedlých tuků byla zavedena teprve s platností od
7. července 1936 (zákon č. 180/1936 Sb. z. a n. ).

661. Hrubý výnos (náležitost) daně z minerálních olejů
za rok 1937 činil 264, 695. 969 Kč 30 h a bylo z něho poskyt-
nuto:

537

který souvisí se zvýšeným odbytem lihobenzinové směsi ná-
sledkem rozvoje motorové dopravy. Pro přesné preliminování
této daně nebylo náležitého podkladu, ježto zákonem čís. 78/
1935 Sb. z. a n., jímž se mění některá ustanovení o spotřební
dani z minerálních olejů, byly zvýšeny daňové sazby, byla po-
sunuta hranice hutnoty pro zdanění nejvyšší sazbou z dří-
vějších 790° na 810° a byl nově upraven podíl silničního fondu.

662. Spotřeba zápalek nedostoupila očekávané výše.

663. Větším odbytem žárovek a elektronových lamp než
se předpokládalo.

664. Zlepšení hospodářských poměrů mělo příznivý vliv
též na odbyt šumivých vín.

665. Stoupl konsum všech nápojů, podléhajících této dani,
v důsledku zlepšení výdělkových poměrů. Před očekávaným
zvýšením daně byly také opatřovány nápoje do zásoby.

666. Ze stejných příčin jako u pol. lla) na venkově.

667. Zvýšení zaměstnanosti mělo příznivý vliv na konsum
piva; očekávaného výsledku nebylo však ještě dosaženo.

668. Ačkoli stoupl konsum masa a tuků, nebylo dosaženo
očekávaného daňového výnosu, což částečně souvisí s novým
způsobem placení daně z masa z t. zv. domácích porážek podle
zákona ze dne 2. července 1936, čís. 199 Sb. z. a n., spočívajícím
v tom, že od osob, které obhospodařují zemědělskou půdu, vy-
bírá se zvláštní paušální částka při dani z obratu.

669. Výnos daně stoupl více, než se očekávalo, poněvadž
zlepšené hospodářské poměry a větší zaměstnanost obyvatel-
stva Prahy, Brna a Bratislavy měly za následek značný
vzestup konsumu masa.

670. Výsledek poněkud nepříznivější vysvětluje se tím, že
dovoz některých potravin a nápojů do Prahy nedostoupil oče-
kávané výše.

671. Stoupl odbyt uhlí a koksu k průmyslovým účelům ná-
následkem dobré zaměstnanosti zejména v průmyslu žele-
zářském.

672. Nedošlo ke zvýšení paušální náhrady obce Pražské
za vybírání obecních dávek při potravní dani na čáře.

673. Příznivější výsledek u ústřední správy a v Podkar-
patské Rusi v částce 606. 274 Kč 65 h se zmenšil na vykázanou
nepatrnou ztrátu následkem přeúčtování náhrad za důchod-
kový dozor, preliminovaný u této položky, ve prospěch § 2,
tit. 2, téže kapitoly vzhledem k jejich povaze (výnos minis-
terstva financí ze dne 4. března 1938, č. 131. 964/37-IVA/10).

674. Po stanovení nejvyšších přípustných úrokových sa-
zeb vládním nařízením ze dne 21. prosince 1935, č. 238 Sb.
z. a n., oživením stavebního a těžkého průmyslu zvýšil se
obchod cennými papíry a tím i daň z něho. Výtěžek z prodeje
nákladních listů stoupl následkem většího počtu zásilek a
proto, že spotřebitelé po vyčerpání nákladních listů emise
1931 nakupovali nákladní listy emise 1936 do zásob. Násled-
kem rozvoje rybářského sportu a stíhání vodního pychu stoupl

výnos z prodeje rybářských lístků. Zvýšil se výnos na kol-
kovném z hracích karet pro větší jejich odbyt. Příznivý
výsledek se značně snížil menším výtěžkem z prodeje kolků
následkem úbytku sporů a exekucí proti zemědělcům a neza-
městnaným v důsledku vl. nař. č. 258/1936, 149/1937 a 77/
1936 Sb. z. a n., častým používáním práva chudých v civilním
soudním řízení a povolováním přímého placení kolkových po-
platků z obchodních knih a účtů. Též výnos z prodeje směnek
byl menší pro odklon od používání směnečných úvěrů při ob-
mezení exekucí a povoleni vyrovnání zemědělcům podle vl.
nař. č. 76/1936 Sb. z. a n., a z promes pro nedostatek zájmu
o koupě naděje na výhru. Poklesl příjem za vtisk kolků, po-
něvadž se při nízkém blanketním poplatku u železničních ná-
kladních listů málo používá soukromých blanketů se vtiště-
nými kolky, nýbrž téměř výhradně úředních blanketů, vtisk
kolků na účty a volné listy obchodních knih jest nahrazován
povolováním přímého odvádění kolkovného, a poněvadž příliv
cizozemských cenných papírů do tuzemského obchodu se ná-
sledkem valutárních opatření zmenšil.

675. Následkem lepší zaměstnanosti, čilejšího obchodu a roz-
voje investiční činnosti a podnikání též státní správy bylo dosa-
ženo příznivějšího výsledku na poplatcích emisních, z dividend,
na poplatcích vybíraných srážkou, na poplatcích placených
společenstvy a na 1/2% paušálu ze služebních smluv; stoupla
doprava osob i nákladů a následkem toho též příjem na po-
platcích z jízdních lístků a nákladních listů. Zvětšil se roční
předpis na poplatkovém ekvivalentu zpoplatněním objektů,
u nichž nastala poplatková povinnost, a projednáním případů,
ve kterých skončilo ministerstvo financí informativní odhad,
a stoupl příjem na poplatcích z loterií, jichž byl povolen větší
počet. Následkem t. zv. pořádkové akce v poplatcích, která
spočívá v intensivnějším vyměřování a vymáhání, došlo k vy-
brání větší částky na poplatcích z převodu majetku mezi ži-
vými, zejména z převodů některých velkostatků, dále na soud-
ních poplatcích, na zvýšených poplatcích a na úrocích z pro-
dlení. Příznivý výsledek zmenšil se na vykázanou částku po-
klesem poplatků pojišťovacích, neboť nedoplatky na těchto
poplatcích byly censurními zásahy v předchozích rocích zlik-
vidovány a nastal úbytek pojistných případů. S poklesem
obchodní činnosti cizozemských akciových společností a spo-
lečností s r. o. souvisí menší výnos poplatků admisních; výnos
totalisatérských a bookmakerských poplatků poklesl, ježto byl
menší zájem o sportovní sázky v lázeňských místech a ubyly
některé sázkové sportovní kanceláře. Byl nižší výnos poplatku
z úroků ze vkladů následkem snížení poplatkové sazby podle
odst. 4, čl. 2 zák. ze dne 2. července 1936, č. 226 Sb. z. a n.
o změně a doplnění zákona o přímých daních a následkem
většího investování volných prostředků do nemovitostí a cen-
ných papírů po snížení úrokové míry. V důsledku výhody
podle § 12 zák. čís. 48/1937 Sb. z. a n. o půjčce práce byla
vrácena nebo snížena značná část daně dědické. V případech,
ve kterých byla tato daň placena podle cit. zákona před vy-
měřením v dřív. rocích, nemělo vyměření daně zpravidla fi-
nanční výsledek. Také na vkladném byl menší příjem ome-
zením úvěrů a v důsledku poklesu počtu exekučních prodejů
nemovitostí za platnosti vl. nař. č. 258/1936, 149/1937 a 77/
1936 Sb. z. a n. o úlevách při splácení pohledávek za země-
dělci a o dočasných opatřeních v řízení exekučním a kon-
kursním proti nezaměstnaným.

676. Nepříznivý výsledek souvisí s nižšími příjmem na
úschovném následkem zmenšení počtu soudních deposit.

677. Ad pol. 4 a 5. Výsledek byl příznivější, poněvadž se
příjmy z dopravy zvýšily (viz odůvodnění hospodářských vý-
sledků podniku Čsl. státní dráhy, čís. 893).

678. Nebylo dostatečných zkušeností pro preliminování
daně z jízdného po úpravě sazeb a zrušení podílu silničního
fondu zákonem čís. 77/1935 Sb. z. a n. o dopravě motorovými
vozidly a jich zdanění.