XIX

Největší rozdíl vznikl u příjmů kap. 19 - ministerstvo financí, tit. 3, veřejné dáv-
ky. Příčina toho, že platba je tu značně vyšší než příjmová náležitost, je hlavně v tom, že
v roce 1937 byly při provádění depurační akce jednak provedeny velmi značné odpisy na
nedoplatcích daňových, které v závěrce snižují běžnou náležitost vyplývající z daní v roce
1937 předepsaných, jednak že bylo při narovnáních, jež byla ujednána s daňovými dluž-
níky, dosaženo částečného splacení vykazovaných nedoplatků; tyto platby na nedoplatky
nemají však vlivu na náležitost běžnou, ježto nezaplacené daně byly již započteny do
běžné náležitosti těch správních roků, v nichž byly předepsány. Tak bylo v roce 1937 ode-
psáno u daní přímých nedoplatků v částce 793, 607. 411 Kč 85 h a u daně z obratu a daně
přepychové nedoplatků v částce 617, 387. 030 Kč 10 h.

Ve srovnání s rokem předchozím jeví se u účinů na rozpočet tyto rozdíly
v náležitostech:

Proti roku předchozímu byly náležitosti preliminovaných výdajů vyšší u všech ka-
pitol s výjimkou kap. 2 - zákonodárné sbory a kanceláře sněmoven, kap. 16 - mi-
nisterstvo sociální péče, kap. 17 - ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné vý-
chovy a kap. 19 - ministerstvo financí.

Vyšších náležitostí u preliminovaných příjmů proti roku předchozímu bylo dosaženo
hlavně u kap. 19 - ministerstvo financí - na přímých daních o 111, 787. 762 Kč 70 h,
na dani z obratu a dani přepychové o 284, 469. 674 Kč 75 h, na clech o 44, 462. 954 Kč 85 h,
na spotřebních daních o 138, 372. 548 Kč 50 h, na poplatcích o 79, 296. 268 Kč 68 h,
na monopolech o 18, 036. 285 Kč 50 h, u ústředí a podřízených úřadů a orgánů
o 7, 523. 756 Kč 15 h a u všeobecné pokladní správy o 513, 884. 828 Kč 46 h (hlavně pro
větší odvod přebytků z hospodaření státních podniků); dále byly vyšší příjmové nále-
žitosti u všech ostatních kapitol vyjma kap. 10 - ministerstvo školství a národní osvěty
(méně o 2, 397. 838 Kč hlavně pro nižší příjem od Náboženské matice), kap. 13 - mi-
nisterstvo veřejných prací (méně o 11, 882. 478 Kč 25 h hlavně pro snížení příspěvku
od silničního fondu) a kap. 8 - ministerstvo- pro sjednocení zákonův a organisace
správy (méně o 967 Kč 85 h pro nahodilé snížení náhrad).

II

XX

B. Hospodařeni mimo rozpočet.

Výdaje podle zvláštních zákonných zmocnění a příjmy na

jejich úhradu.

V oddílu těchto účinů, kde se vykazují výdaje, které se opírají o zvláštní zákonná
zmocnění, a příjmy, které jsou pro tyto nepreliminované výdaje opatřeny mimo příjmy
z hospodaření na rozpočet, jsou vykázány v roce 1937 náležitosti výdajů:

Náležitost výdaje 3. 287, 064. 455 Kč 90 h v oboru ministerstva národní obrany za-
hrnuje hlavně potřebu pro účely obrany státu jednak podle čl. XVII finančního zákona
na rok 1937, jednak podle schváleného programu z prostředků přidělených ministerstvu
národní obrany na vrub výtěžku z půjčky na obranu státu podle zák. čís. 142/1936 Sb. z.
a n. a dotaci Fondu pro věcné potřeby národní obrany. Podrobnosti viz na str. 126.

Náležitost výdaje 132, 750. 194 Kč 40 h v oboru ministerstva veřejných prací zá-
ležel zejména v použití výtěžku z půjčky práce a z půjčky na obranu státu na investice
v oboru letectví a plavebnictví, na stavby a přestavby státních silnic a mostů, na stavby
budov a koupě realit pro potřeby civilní státní správy a na podporu elektrických vedení
v oboru elektrisace státu; dále jsou zde zahrnuty výdaje na stavby státních obytných
domů z výtěžku losové akce a výdaje na stavby pro potřeby civilní správy, hrazené
z fondu podle zákona čís. 199/1928 Sb. z. a n. a z příspěvku z fondu býv. komise pro zahra-
niční obchod. Podrobnosti viz na str. 126 a 127.

Náležitost výdaje 1. 681, 796. 876 Kč 10 h v oboru ministerstva financí zahrnuje
hlavně příděly z výtěžku půjčky práce státnímu fondu pro vodohospodářské meliorace,
státnímu vodohospodářskému fondu při ministerstvu veřejných prací a samosprávným
svazkům v jednotlivých zemích, dotaci pro potřeby národní obrany podle § 2 zákona čís.
127/1934 Sb. z. a n., příděly na investiční potřeby státních podniků podle čl. XVIII finanč-
ního zákona na rok 1937, státní příspěvek poskytnutý pomocným fondům pro úpravu
dluhů okresů a obcí podle čl. XX finančního zákona na rok 1936 ve znění zákona čís. 201 /
1936 Sb. z. a n. a náklad na převzetí obchodů býv. Bankovního úřadu ministerstva fi-
nancí od Národní banky Československé podle stavu ke dni 30. června 1932. Podrobnosti
viz na str. 128 a 129.

Příjmy, kterých bylo k úhradě těchto nepreliminova-
ných výdajů použito, pocházejí:

XXI

Srážky z platů zaměstnanců státu podle vlád. nař. čís. 117/1937 Sb. z. a n. o úspor-
ných opatřeních personálních činily v roce 1937 u vlastní státní správy celkem
. 295, 536. 040 Kč 76 h, u státních podniků celkem 195, 551. 793 Kč 49 h, u platů a pensí uči-
telských celkem 121, 322. 681 Kč 25 h.

Nepreliminovaná potřeba, která vznikla na osobních platech zmírněním platových
srážek podle § 3 cit. vlád. nař. čís. 117/1937 Sb. z. a n. činila:

VEŘEJNÉ DÁVKY.

Opatření, učiněná finanční správou na podkladě vládního nařízení ze dne 30. ledna

1936, čís. 28 Sb. z. a n., za účelem úpravy a uspořádání nedoplatků daní přímých a daně
z obratu a daně přepychové, byla časově omezena pouze do konce roku 1936. Do této doby
nemohla však úprava daňových nedoplatků býti úplně provedena, zejména ne v případech,
kde došlo ku projednání v komisi teprve v prosinci 1936 a kde v důsledku toho teprve
koncem roku 1936 nebo počátkem roku 1937 mohly býti spisy předloženy nadřízeným
úřadům k rozhodnutí. Proto ministerstvo financí výnosem ze dne 14. ledna 1937, čís.
2. 050/1937, vydaným na podkladě ustanovení článku 12, časti druhé, zákona čís. 226/1936
Sb. z. a n. (kterým se mění a doplňuje zákon o přímých daních) a § u 47 zákona o dani
z obratu přiznalo finančním úřadům I. a II. stolice pro rozhodování o odpisech (promi-
nutí) daňových nedoplatků za roky 1933 a předchozí tutéž pravomoc, jaká náležela v upra-
vovací akci komisím u berních správ, resp. finančním úřadům II. stolice. Opatření toto
bylo učiněno v zájmu urychlení likvidace daňových nedoplatků a bylo časově omezeno na
dobu od 1. ledna do 30. června 1937. Dalším výnosem ze dne 28. června 1937, čís. 9. 451/

1937, prodloužilo ministerstvo platnost tohoto výnosu ještě na dobu do 31. prosince 1937,
ale pouze pokud se týkalo finančních úřadů II. stolice. Místní i věcná kompetence berních
správ v povolování odpisů (slev) řídila se od 1. července 1937 ustanoveními zákona o pří-
mých daních.

Stav nedoplatků veřejných dávek po depuraci v roce 1937 a předchozích, jest patrný
z dále uvedených dvou přehledů (I. a II. ); nedoplatky se v nich uvádějí bez odpočtení
přeplatků.

XXII

I. Přehled o celkových nedoplatcích veřejných dávek.
(Bez odečteni přeplatků. )

II. Přehled o nedoplatcích jednotlivých druhů veřejných dávek.
(Bez odečtení přeplatků. )

XXIII

Účinky akce upravovací projevují se v poměrně značném snížení nedoplatků přímých
daní a daně z obratu a přepychové koncem roku 1936 a 1937.

Při posuzování výše nedoplatků přímých daní koncem roku 1937 dlužno si uvědomiti,
že v důsledku zákonné změny berního roku byly v roce 1937 předepsány přímé daně ne-
jen za rok 1936, ale i za rok 1937 a že proto jsou v nedoplatcích vykázaných koncem
roku 1937 obsaženy již i nedoplatky přímých daní předepsaných také na berní rok 1937.
Tyto nedoplatky přímých daní předepsaných na rok 1937 činí 394, 290. 579 Kč 60 h, což
jest v porovnání s čistým předpisem (t. j. předpisem po odečtení odpisů) přímých daní
předepsaných za rok 1937 k přímému placení ve výši 1. 029, 757. 779 Kč částka poměrně
dosti značná (38'29%), zejména uváží-li se, že byly poplatníkům pro rok 1937 vedle nor-
málních zákonných dobropisů poskytnuty vládním nařízením čís. 6/1937 Sb. z. a n. pře-
chodně ještě další dobropisy mimořádné (ve výši 3% resp. 11/2% z přeplatků ke dni 15.
února, resp. ke dni 15. května 1937, vzniklých platbami po 1. lednu 1937 na celkovou roční
povinnost poplatníkovu na všech přímých daních s přirážkami, předepsaných k přímému
placení). Zmíněné normální a mimořádné dobropisy nebyly v roce 1937 ještě vypočteny,
ježto výběrčí úřady byly zatím plně zatíženy mimořádnými pracemi (hlavně akcí upra-
vovací, realisováním předpisů přímých daní za roky 1936 a 1937 a počítáním a předepi-
sováním úroků z prodlení za roky 1935 a 1936 po případě i za roky předchozí). Dojdou
proto výrazu teprve v náležitosti přímých daní v účetní závěrce pro přímé daně za rok
1938, kterou - ježto dobropisy na náležitost působí jako odpisy - patřičně sníží.

Ve vykázaných daňových nedoplatcích zbylých koncem roku 1937 jsou obsaženy
ještě nedoplatky za roky 1933 a předchozí, a to na přímých daních (bez přirážek) v částce
463, 800. 449 Kč 95 h a na dani z obratu a dani přepychové v částce 337, 479. 359 Kč 95 h;
nedoplatek na přirážkách samosprávných svazků za tutéž dobu činí 398, 516. 125 Kč 35 h.
Nebyly tedy ani do konce roku 1937 ještě zlikvidovány všechny případy nedoplatkové,
jež byly předmětem akce o úpravě a uspořádání daňových nedoplatků podle vládního na-
řízení čís. 28/1936 Sb. z. a n. Podle zpráv zemských finančních úřadů, předložených mi-
nisterstvu financí, zbylo ke dni 15. ledna 1938 z celkového počtu 1, 350. 716 takovýchto po-
ložek nedoplatkových případů ještě okrouhle 6. 000 položek, jež nebyly projednány, a
okrouhle 75. 000 položek do té doby nezlikvidovaných. U nezlikvidovaných položek šlo vět-
šinou o případy, u nichž nebyly ještě zcela splněny splátkové podmínky povolené úpravy,
takže nebylo lze přikročiti k realisaci podmínečně povolených odpisů. Za účelem vyřízení

XXIV

neprojednaných případů prodloužilo ministerstvo financí platnost vpředu uvedeného vý-
nosu čís. 2. 050/37 - pokud se týkal finančních úřadů II. stolice ještě do 30. června 1938.
Ani do této doby nebyla však upravovací akce ukončena, neboť podle výkazu minister-
stva financí zůstalo ke dni 30. června 1938 ještě případů neprojednaných 3. 151 a nezli-
kvidovaných 47. 074.

Ježto v účetních závěrkách výsledky upravovací akce nejsou samostatně vykazovány,
lze na její účinek usuzovati pouze z výsledku dosavadní likvidace celé daňové povinnosti
za roky 1933 a předchozí. Za tím účelem srovnávají se v následujícím nedoplatky (pří-
mých daní, daně z obratu a přepychové a přirážek samosprávných svazků a fondů) za roky
1933 a předchozí podle stavu koncem roku 1935 (stav před upravovací akcí) s nedoplatky
podle stavu koncem roku 1937:

XXV

Nepříznivý poměr mezi platbou na nedoplatky přímých daní a platbou ne nedoplatky
přirážek byl způsoben zejména tím, že při provádění upravovací akce byly v prvé řadě
úplně odpisovány úroky z prodlení. Poněvadž pak až do účinnosti novely k zákonu o pří-
mých daních (1. ledna 1937) byly v ročních daňových bilancích vzhledem k ustanovení
§ 273 zákona o přímých daních, čís. 76/1927 Sb. z. a n. z plateb na přímé daně a přirážky
uhrazovány nejprve úroky z prodlení, nebylo v ročních daňových bilancích za rok 1935
až na poměrně malé částky téměř žádných nedoplatků na úrocích z prodlení za roky 1933
a předchozí. Když pak byly v upravovací akci povolené odpisy úroků z prodlení realiso-
vány, bylo nutno platby, jež byly v dřívějších rocích již použity na jich úhradu, doda-
tečně zase přeúčtovati k dobru dlužné daňové pohledávky inclusive přirážek. To však mělo
pro státní pokladnu ten nepříznivý důsledek, že na těchto platbách, které byly před tím
súčtovány na úroky z prodlení a tedy podle zákonných ustanovení připadaly cele jen stá-
tu, po jejich takovémto přeúčtování participovaly přirážkovou kvótou nyní i samosprávné
svazky a fondy.

Úprava nedoplatků dala se v četných případech též tím způsobem, že byly zcela nebo
z valné části promíjeny nedoplatky za roky 1933 a předchozí pod podmínkou, že budou
zaplaceny nedoplatky z roků 1934 a pozdějších a běžná povinnost. To způsobilo, že celková