XIV

Přesuny úvěrů.

Postup při opatřování rozpočtové úhrady pro výdaje v případech, kdy povolený úvěr nestačil na
úhradu potřeby a nebo, kdy se objevila nutná potřeba úvěrem v rozpočtu neopatřená, byl upraven článkem
XII a XIII finančního zákona stejně jako v dřívějších letech v ten smysl, že úhrada vyšších než prelimino-
vaných nebo rozpočtem neopatřených výdajů úsporami mohla býti za určitých předpokladů provedena jen
v mezích kapitoly, kdežto k výdajům, kterými byl překročen celkový úvěr kapitoly, nebo k překročení cel-
kových osobních výdajů kapitoly bylo třeba souhlasu Národního shromáždění, úvěrových přesunů v me-
zích téže kapitoly projednal nejvyšší účetní kontrolní úřad v roce 1935 celkem 489 na úhrnnou částku
106, 332. 898 Kč 40 h a to na nutné doplnění úvěrů preliminovaných 386 v úhrnné částce 68, 164. 546 Kč
65 h a na úhradu výdajů nepreliminovaných 103 v úhrnné částce 38, 168. 351 Kč 75 h. Oproti roku minu-
lému (371 přesun s obnosem 133, 892. 472 Kč 70 h) se počet projednávaných úvěrových přesunů sice zvýšil,
celková částka se však značně snížila. Vysvětlení možno hledati v postupujícím přesnějším vymezování
rozpočtových úvěrů.

Značnější přesuny byly zejména:

a) při ministerstvu vnitra vzešla vyšší potřeba na služební platy, výzbroj a výstroj a ostatní
služební výdaje zaměstnanců v policejní službě. U četnictva si vyžádalo větších výdajů vybudování
motorisace v pátrací službě a zřízení četnických leteckých oddílů. Rovněž větších nákladů bylo třeba
na diety z titulu vedení dvojí domácnosti. Z důvodů kulturních bylo nutno poskytnouti různým humán-
ním a sociálním institucím větších podpor. Místní zařízení nové budovy zemského úřadu v Užhorodě
vyžádalo si většího nákladu, než bylo předpokládáno. Bylo nutno zakoupiti služební automobil pro gu-
vernéra Podkarpatské Rusi;

b) při ministerstvu školství a národní osvěty v důsledku vyššího nákladu na platy,
po případě honoráře za přespočetné hodiny učitelů národních škol a profesorů (učitelů středních a od-
borných škol), za substituční odměny a za suplování přednášek na vysokých školách, na akce rázu
kulturně-historického a osvětového, na úhradu schodků Národního divadla v Praze za minulé roky a na
příspěvky pro administrativní a jiné potřeby církví, konečně v důsledku nepreliminovaného nákladu
pro nezaměstnanou inteligenci;

c) při ministerstvu zemědělství vyžádaly si většího nákladu podpory hospodářským a hos-
podyňským školám, zemědělským ústavům a institucím, dále cestovné a platy smluvních zaměstnanců
hospodářsko-technické služby u politických úřadů v důsledku zvýšené činnosti. Přesunem bylo nutno
opatřiti úhradu i na výstavbu veřejných obilních skladišť na Slovensku a Podkarpatské Rusi;

XV

d) při ministerstvu veřejných pracív důsledku vyšších výdajů na správu státních budov,
oprav a úprav budov pro vojenské gymnasium v české Třebové, větších provozních výdajů státních
aerolinií, úhrady denních platů výpomocných dělníků, obstarávajících prozatímně cestářskou službu
na uprázdnéných cestářských úsecích, dále pro zvýšený provoz říčních přístavů a udržování plaveb-
ního telefonu. Většího nákladu si vyžádaly cestovní výlohy státních techniků pro zvýšenou stavební
činnost dohlédací na stavby nestátní (zemské a okresní) pro zvýšený počet novostaveb menšinových
škol, druhého státního reálného gymnasia v Praze XII., československého státního pavilonu na svě-
tové výstavě v Bruselu, na úpravné práce v budově zakoupené od spolku YWCA v Brně, na budovu pro
chemický ústav české techniky v Praze II., na přístavbu pavilonu v byv. kadetní škole v Praze IV.,
rekonstrukci ústředního topení krajského soudu v Litoměřicích, nástavbu okresního soudu v Praze-
žižkově, na zakoupení domu pro umístění policejního komisařství v Praze VIL, objektů Nové výsta-
viště v Praze VIL, budovy pro konsulát ČSR v Galaci a v Záhřebe, budovy v Olomouci pro bohoslovec-
kou fakultu, finanční úřady v Trutnově a okresní soud v Žilině;

e) při ministerstvu veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy pro vyšší
náklad na platy smluvních zaměstnanců a denní platy a mzdy zaměstnanců serologického oddělení
při Státním zdravotním ústavu v Praze, v důsledku zvýšeného provozu zmíněného ústavu. Větší po-
třeby si vyžádaly zdravotní náklady státních nemocnic v Mukačevě a na Ostravsku, jakož i při-
jetí většího počtu sil na denní platy a mzdy ve státní nemocnici v Bratislavě. Bylo nutno zaplatiti
obci pražské vodné za vodu spotřebovanou na Masarykově státním stadionu na Strahově v minulých
letech;

f) při ministerstvu financí bylo třeba virementní úhrady pro náhradu služebních platů za-
městnanců státních drah přidělených finančním úřadům; v důsledku zvýšení interkaláře proti roz-
počtovému návrhu, snížení platových srážek, přijímání zaměstnanců na nově systemisovaná místa a
výplaty aspirantského příspěvku vzrostly náklady na platy zaměstnanců. Rovněž přesazení přeby-
tečných zaměstnanců od ředitelství státního dluhu k finančním úřadům administrativním a berním
vyžádalo si nepředvídaných osobních výdajů. Větší potřeba projevila se na cestovném a stravném
měřičského úřednictva v důsledku jeho rozmnožení a většího počtu pracovních dnů pro intensivnější
provádění triangulačních prací. Z téhož důvodu zvýšil se i náklad na nákup měřičských přístrojů. Zvý-
šila se též potřeba na řádné a mimořádné věcné výdaje zvýšeným nákladem na cestovné a stravné
pro berní vykonavatele v důsledku intensivnější ho vymáhání daní. Větší výdaje byly spojeny s dozo-
rem nad pořádáním věcných loterií. Přesunem bylo nutno opatřiti úhradu na odměny zástupcům
státu ve správních a dozorčích radách společností smíšených a se státní účastí. Překročení úvěru vy-
žádalo si přezbrojení finanční stráže a zvýšení nájemného u některých úřadů finanční správy.

VEŘEJNÉ DÁVKY.

Depurace nedoplatků přes snahu finanční správy ani v roce 1935 podstatně nepokročila. Její
postup v roce 1935, jakož i v rocích 1930 až 1934 jest patrný z dále uvedených dvou přehledů (I a II), jaké
byly poprvé připojeny k závěrečnému účtu za rok 1934, v nichž se nedoplatky uvádějí bez odpočtení pře-
platků. V obou těchto přehledech vykazuje se snížení, resp. zvýšení nedoplatků proti jejich stavu koncem
roku předchozího jednak číselně, jednak v procentech. Nově vkládá se do této stati celkový přehled
o právních poplatcích včetně odpisů v rocích 1929 až 1935.

I. Přehled o celkových nedoplatcích veřejných dávek.

XVI

II. Přehled o nedoplatcích jednotlivých druhů veřejných dávek.

XVII

Nahromadily se tudíž i u daně z obratu a daně přepychové nedoplatky, jež svou celkovou výší dosa-
hují již téměř výše celého posledního běžného jednoročního předpisu. Nedoplatky za roky 1927 a další
odpovídají pak již 85% tohoto jednoročního běžného předpisu.

Z uvedeného je patrno, že potřeba urychleného provedení depurace nedoplatků přímých daní i daně
z obratu a daně přepychové zůstala i nadále velmi naléhavým a velmi důležitým úkolem finanční správy.
Potřeba urychleného zlikvidování daňových nedoplatků byla také předmětem jednání výboru Parlamentní
úsporné a kontrolní komise, jemuž nejvyšší účetní kontrolní úřad předložil některé náměty na provedení
rychlé likvidace a sdělil je zároveň ministerstvu financí.

Podstatné snížení daňových nedoplatků následkem generelní úlevy, poskytnuté poplatníkům podle § 7
zákona o půjčce práce čís. 48/1933 Sb. z. a n. se neprojevilo; ukázalo se tu, že depuraci nedoplatků bude
možno úspěšně provésti jen individuelním posuzováním každého jednotlivého případu. K usnadnění indi-
viduelního řešení úpravy a uspořádání nedoplatků byl pro dobu do konce roku 1936 zjednán vládním naří-
zením ze dne 30. ledna 1936, čís. 28 Sb. z. a n. zákonný podklad pro jednotné posuzování odpisů pravo-
platně předepsaných daní přímých a daně z obratu a přepychové bez rozdílu let, kterých se týkají; cit.
vládním nařízením byly zároveň poskytnuty výhody při placení uvedených daní těm poplatníkům, kteří
měli svou splatnou daňovou povinnost za rok 1934 a roky předchozí koncem roku 1935 zcela vyrovnánu.
Úlevy přiznávají se těmto poplatníkům ve formě dobropisů z plateb, vykonaných v prvém pololetí roku
1936.

Na podkladě vládního nařízení čís. 28/1936 Sb. z. a n. vydalo ministerstvo financí podrobné prováděcí
pokyny, jimiž jednak jednotné upravilo věcnou a místní příslušnost úřadů a řízení při provádění odpisů
v agendě přímých daní, daně z obratu a přepychové, jakož i dávky z majetku a z přírůstku na majetku,
jednak stanovilo směrnice pro přiznávání a zúčtování dobropisů; nejvyšší účetní kontrolní úřad zúčastnil
se prací, spojených s vydáním naznačených předpisů.

Upravovací akce má se týkati všech poplatníků, na jejichž daňových kontech byly koncem roku 1935
vykazovány nedoplatky za rok 1933 a roky předchozí. Podle zpráv finančních úřadů II. stolice přicházelo
by z celkového počtu 5, 845. 796 daňových kont pro tuto akci v úvahu 1, 316. 240 daňových kont s nedo-
platky do roku 1933. Rozšířením kompetence berních správ a finančních úřadů II. stolice bylo provedení
úpravy nedoplatků přesunuto hlavně na tyto úřady, neboť z vykázaného počtu kont s nedoplatky do roku
1933 připadá jen 1219 případů na daňová konta s nedoplatky vyššími než 300. 000 Kč, jichž úprava jest
vyhrazena ministerstvu financí.

Provedení této akce bude na prospěch zjednodušený způsob vyměřovacího řízení u menších poplat-
níků, zavedený vládním nařízením ze dne 24. ledna 1936, čís. 10 Sb. z. a n.; tím se uvolní více sil pro agendu
úpravy nedoplatků.

Z připojených dalších dvou přehledů jsou patrný jednak výše dobropisů, které byly již berními úřady
podle daňových deníků za měsíce leden až červenec 1936 připsány k dobru poplatníkům na jejich daňo-
vých kontech, jednak jejich vliv na výši daňového výnosu, dosaženého v měsících lednu až červenci roku
1936, jakož i jeho srovnání s výnosem, dosaženým za totéž období v roce 1935.

Pro úplnost dat o dobropisech uvádějí se v přehledech výsledky za měsíce leden až červenec z toho
důvodu, že platby, vykonané v posledních dnech měsíce června, na něž se ještě vztahuje ustanovení § 2
vládního nařízení čís. 28/1936 Sb. z. a n., došly v pokladničním zúčtování výrazu teprve v měsíci červenci.

Přehled o výnosu přímých daní, včetně přirážek samosprávných svazků a fondů v měsíci lednu až
červenci roků 1935 a 1936 a o dobropisech podle § 2 vládního nařízení čís. 28/1936 Sb. z. a n.

II