Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.

I. volební období.

3. zasedání.

2798.

Zpráva

výboru rozpočtového

o přípisech ministra spravedlnosti ze dne 11. dubna 1921, čís. 16.709, předsedy vlády ze dne 4. června 1921, čís. 18.190, předsedy poslanecké sněmovny Národního shromáždění republiky Československé ze dne 4. července 1921, č. 2106, a předsedy senátu Národního shromáždění republiky Československé ze dne 31. července 1921, čís. 2398,

kterými se žádá o svolení k překročení rozpočteného vydání na rok 1921 podle čl. III. finančního zákona ze dne 17. prosince 1920, čís. 682 Sb. z. a n.

Rozpočtového výboru došly tyto přípisy:

Ministerstvo spravedlnosti v Praze.

Č. 16.709.

Předsednictvu poslanecké sněmovny Národního shromáždění v Praze.

Ve schůzi konané dne 7. dubna 1921 zmocnila vláda ministra spravedlnosti, aby si ve smyslu čl. III. odst. 3. fin. zákona vyžádal svolení Národního shromáždění k překročení pol. 7. tit. 2. kap. XIX (odměny a výpomoci) o obnos 180.000 K a stejné položky 7. tit. 3. kap. XIX o obnos 5,640.000 K, pak položky 7. kap. XIX a o obnos 180.000 K na úhradu odměn za více práce soudců a státních zástupců, a to pod podmínkou, že úhrada bude nalezena ve vyšších příjmech.

Ministerstvo spravedlnosti žádá tedy, aby Národní shromáždění vyslovilo svůj souhlas k tomuto vyššímu vydání ve smyslu citovaného ustanovení finančního zákona.

Odůvodnění.

Zmenšením počtu soudců a současným ohromným vzrůstem soudní agendy jsou soudcové i státní zástupci téměř všude tou měrou prací zatíženi, že zvýšeným požadavkům nynější doby při nejlepší vůli a obětavosti jen s nejvyšší námahou lze vyhověti.

Poměry se zhoršují, jelikož i právnický dorost povolání soudcovskému se vyhýbá. Rozpočtový výbor poslanecké sněmovny usnesl se při projednávání rozpočtu na rok 1921 na resoluci, kterou doporučuje, aby vzhledem k přetížení soudců a materielním nevýhodám jejich postavení přiměřenými příspěvky jim bylo pomoženo. Jest nutným požadavkem spravedlnosti, aby za vykonané práce, které daleko převyšují výkon v normálních dobách požadovaný přiznána byla aspoň nějaká odměna, jejíž výše podmíněna jest obmezenými poměry finančními.

Ministerská rada usnesla se proto na schůzi konané dne 14. března 1921 na tom, aby byla provedena úprava povolování zvláštních odměn za více práce soudců a státních zástupců, počítajíc za tím účelem s vyšším vydáním až do obnosu 6,000.000 K.

Úhrada měla býti v prvé řadě nalezena v úsporách interkalárních, když však bylo vyšetřeno, že v resortu ministerstva spravedlnosti nelze očekávati značnějších úspor interkalárních následkem škrtů provedených v rozpočtu na rok 1921, bude úhradu zajistiti ze zvýšených příjmů, které lze očekávati, budou-li přijaty vládní osnovy finančního rázu, které byly dílem již podány, dílem budou teprve podány.

V Praze dne 11. dubna 1921.

Ministr spravedlnosti:

Dr. Popelka v. r.

Presidium ministerské rady republiky Československé.

Č. j. 18.190/21 m. r.

Úhrada příspěvků na náklady společnosti národů v roce 1921.

V Praze dne 4. června 1921.

Předsednictvu poslanecké sněmovny Národního shromáždění republiky Československé v Praze.

Vláda republiky Československé usnesla se dne 2. června 1921, aby ve smyslu čl. III., odst. 3. finančního zákona pro rok 1921 (ze dne 17. prosince 1920, č. 682 Sb. z. a n.) požádáno bylo Národní shromáždění o souhlas s poukazem příspěvku na náklady Společnosti národů v roce 1921 a aby svolilo k překročení úvěru povoleného na rok 1921 při kap. X. (ministerstvo zahraničních věcí) o peníz 9,044.685 Kč.

K odůvodnění nutno uvésti:

Stát československý jest povinen přispívati k nákladům Společnosti národů na základě úmluvy o Společnosti národů čl. 6, posl. odst. Roční náklady rozvrhují se ve smyslu tohoto článku na jednotlivé členy dle klíče stanoveného pro mezinárodní kancelář světového spolku poštovního, rozpočet Společnosti národů na rok 1921 předvídá pak náklady ve výši 21,250.000 zlatých franků. Členové společnosti národů představují 510 jednotek, takže na jednu jednotku odpadá v roce 1921 částka 41.666 2/3 zl. fr.; jelikož republika Československá jest zařaděna do třetí třídy platební je povinna přispěti částkou připadající na 15 jednotek, což obnáší 625.000 zlatých franků a generální sekretariát Společnosti národů požádal již o zaplacení tohoto příspěvku.

Výdaj ten není státním rozpočtem na rok 1921 opatřen a nutno tudíž úhradu jeho opatřiti dle odst. 3. čl. III. citovaného již finančního zákona pouze překročením úvěru, poněvadž úhrada směnou možná není; poznamenati jest, že úhrada bude zabezpečena z pravděpodobných očekávaných větších příjmů.

Presidium ministerské rady dovoluje si předložiti tento návrh vlády ku projednání a schválení připojujíc žádost, aby návrh přikázán byl jak v poslanecké sněmovně, tak po schválení touto sněmovnou v senátu výboru rozpočtovému a zahraničnímu, aby podaly o není zprávu ve lhůtě co možná nejkratší.

Za předsedu vlády:

Dr. Vorel, v. r.

Čís. 2106.

Národní shromáždění republiky Československé.

Poslanecká sněmovna.

Předsednictvo.

V Praze, 4. července 1921.

Výboru rozpočtovému poslanecké sněmovny N. S. R. Č. v Praze.

Předsednictvo poslanecké sněmovny N. S. R. Č. schválilo ve schůzi dne 24. června 1921 návrh na překročení rozpočtu poslanecké sněmovny na rok 1921 (kap. III., tit. 1.). Předsednictva obou sněmoven pak ve společné schůzi, konané v týž den, schválila potřebná překročení rozpočtu společných výdajů obou sněmoven na týž rok (kap. III., tit. 3.).

Podle čl. III. finančního zákona ze dne 17. prosince 1920, č. 682 Sb. z. a n., předkládají předsednictva jakožto poukazovací úřady podle § 9, lit g) jednacích řádů příslušné dodatečné rozpočty poslanecké sněmovně, aby svolila k překročení vydaní v rozpočtech uvedeným, která nemohou býti virementem hrazena. Vysvětlivky k oběma dodatečným rozpočtům jsou připojeny.

Předsednictvo jednalo ve zmíněné své schůzi též o otázce formálního postupu projednání těchto dodatečných rozpočtů a rozhodlo se zvoliti týž postup, kterého bylo užíti při žádosti vlády za svolení k překročení rozpočtu nejvyššího správního soudu (č. t. 1564).

Předsednictvo, opírajíc se o § 9, lít. a), konstatovalo, že postup tento nepříčí se ustanovením ani ústavní listiny ani jednacího řádu.

Předseda poslanecké sněmovny N. S. R. Č.:

Tomášek v. r.

Dodatek rozpočtu 1921.

III. Národní shromáždění.

Dodatek 1921.

III. Národní shromáždění.

Dodatek rozpočtu 1921.

III. Národní shromáždění.

Vysvětlivky

k dodatečnému rozpočtu na rok 1921.

Kap. III. (Národní shromáždění),

tit. 1. (Poslanecká sněmovna),

tit. 3. (Společné výdaje sněmovny a senátu).

Pol. 1.

Požitky náměstka ředitele sněmovní kanceláře byly rozpočteny na rok 1921 přibližně, poněvadž při sestavování rozpočtu 1921 nebyl jeho služební poměr definitivně upraven; proto rozpočítává se dodatečně nepreliminovaný rozdíl platový. Zřízením domácí tiskárny přibylo pro pomocné úřady práce, pro kterou bylo třeba přibrati další sílu a honorovati úředníka pověřeného řízením domácí tiskárny. — Platy zřízenců přijatých ze řad legionářů rozpočteny byly na rok 1921 přibližnou cifrou, po propočtení jejich let započitatelných do postupu jeví se potřeba dodatečného rozpočtení schodku úvěru.

Práce knihovní vzrostly hlavně místním rozdělením senátu a poslanecké sněmovny tou měrou, že bylo třeba ještě během roku 1920 další tři síly, pro které nebylo krytí na rok 1921 rozpočtově opatřeno. Ze stejných důvodů bylo třeba přibrati 1 účetního úředníka, těsnopisce a sílu pro inspektorát budov.

Rozmnožením personálu a množstvím prací, konaných přes úřední čas pracovní (hlavně v hodinách nočních), vyžádaly si zvýšení položky na odměny za mimořádné práce.

Pol. 2.

Dodatečně se rozpočítávají náklady vzniklé ze zákona ze dne 18. března 1921, č. 115 Sb. zák. a nař.

Pol. 3.

Výlohy delegace na Mezinárodní obchodní konferenci v Brusselu 1920, hrazené původně akkreditivem, naúčtovány byly k zapravení teprve v roce 1921; poněvadž úvěr roku 1921 sotva stačí ku krytí výloh delegace do Lisabonu, jest třeba uhraditi náklad dodatečným úvěrem.

Pol. 5.

Při sestavování rozpočtu na rok 1921 nebylo lze určiti, pokud a jak bude třeba povolávati výpomocné těsnopisce ku pracem sněmovním. Zkušenosti získané koncem roku 1920 a počátkem roku 1921 vyžadují dožádání se dodatečného úvěru.

Pol. 6.

Vzhledem k projektovanému rozšíření místností sněmovních, jakož i domácí tiskárny, jest potřeba pamatovati na požitky personálu, který bude třeba ve II. pololetí 1921 přijmouti.

Pol. 7.

Dodatečný úvěr vyžadován jest jednak pro personál dodatečně přijímaný, jednak s ohledem ceny obleků, které daleko převyšují předpokládané výlohy.

Pol. 10.

Veliká spotřeba proudu elektrického, plynu, žárovek a kancelářských potřeb prokázaná při zimním zasedání 1920—1921, jakož i projektované rozšíření místností sněmovních, vyžaduje značné zvýšení preliminované částky.

Pol. 11.

Náklad na tisky sněmovní rozpočten byl pro rok 1921 podle výsledků letního zasedání revolučního Národního shromáždění. Zkušenosti při zasedání 1920 až 1921 prokázaly nedostatečnost rozpočteného úvěru (2300 tisků průměrně o 4 stranách, při čemž více než 30% tištěno jest česky a německy).

Pol. 15.

Peníz, zařaděný co dodatečný úvěr, počítán jest na opatření sázecího stroje a upravení domácí tiskárny

Pol. 16.

Drahotní výpomoci rozpočteny dodatečně dle příslušných zákonných předpisů dle skutečného stavu a rodinných poměrů, při čemž pamatováno též na nouzové přídavky.

Národní shromáždění republiky Československé.

čís. 2398 předs.

Předsednictvo senátu v Praze III.

V Praze dne 31. července 1921.

Předsednictvu poslanecké sněmovny Národního shromáždění R. Č. v Praze.

Předsednictvo senátu Národního shromáždění R. Č.. usneslo se ve schůzi konané dne 26. dubna 1921 na zvýšení položek rozpočtových při kap. III., tit. 2., pro rok 1921 a předkládá dodatečný rozpočet předsednictvu poslanecké sněmovny se sdělením, by předsednictvo poslanecké sněmovny předložilo jel rozpočtovému výboru k urychlenému vyřízení, ježto opatření toto jest v zájmu nerušeného chodu senátu N. S. R. Č. velmi naléhavé.

Předseda senátu Národního shromáždění R. Č.:

Prášek v. r.

K čís. 2398 předs.

Senát Národního shromáždění.

Vysvětlivky.

Státní výdaje.

Kap. III., tit. 2.

Při organisaci senátu Národního shromáždění R. Č. bylo vzato za základ, že agenda jeho bude representovati asi 40% gendy bývalého revolučního Národního shromáždění, ježto větší část působnosti bude přenesena na poslaneckou sněmovnu. V důsledku toho bylo počítáno s tím, že pro zdolání této práce stačí personál, jenž by se asi rovnal dvěma pětinám personálu systemisovaného pro staré revoluční shromáždění. Byl tudíž rozpočet kap. III., tit. 2. sestaven na základě mylného předpokladu a složení tohoto zákonodárného sboru, jednak dle výsledků, které byly získány v době menšího rozsahu prací sněmovních a za ceny, které byly oproti cenám požadovaným během roku 1921 nepoměrně nižší. Přirozeným důsledkem těchto okolností jest, že úvěry rozpočtené a schválené pro senát Národního shromáždění na rok 1921 nemohou dostačiti a že třeba se dožádati zvýšení úvěru.

Zvýšení úvěru podmíněno jest jednak zvýšením celkového počtu personálu, jednak značným zvýšením nákladu režií a pak neustálým stoupáním cen všech potřeb pro účely senátu Národního shromáždění opatřovaných.

Řádné výdaje.

Pol. 1.

Vývinem prací v senátě ukázalo se, že bude zapotřebí zvýšiti počet zaměstnaných sil. Jednak zříditi samostatnou kancelář účetní, která by obstarávala veškeré finanční hospodářství senátu, pořizovala závěrky a rozpočty, jednak rozmnožiti počet kancelářského úřednictva, zříditi samostatnou kancelář těsnopiseckou a tlumočnickou, čehož následek jest zvýšení počtu i zřízenectva.

Počet kancelářských úředníků a úřednic ustanovený k vyhotovení čistopisů a nálezů a jiných kurentních věcí, zvláště však k opisům stenogramů ve stenografické kanceláři a pak ke službě tlumočnické i k obsluze telefonní centrály, naprosto by nestačil a bylo proto nutno zvýšiti počet kancelářských sil o 7. Poněvadž dle zákona ze dne 15. dubna 1920, čís. 308 Sb. z. a n., opatří se kancelářské pomocné síly od jiných veřejných úřadů po dohodě s ministerstvem vnitra a poněvadž zde se jedná o síly prvotřídní s delší praxí, dobře vyškolené, bylo nutno převzíti k pomocným úřadům jednak síly definitivní, požívající titul kancelářských oficiantů, po př. oficiantek i kancelistek.

Důsledkem toho bylo nutno zvýšiti pol. 1. o 76.969 K.

Pol. 2.

Náhrady výloh členů senátu rozpočteny dodatkem na základě zákona ze dne 18. března 1921, čís. 115 Sb. z. a n., a zvyšuje se tudíž položka tato o 3,636.000 K.

Pol. 3 a 4.

Nevyžaduje se dodatečných úvěrů.

Pol. 5.

Aby bylo vyhověno přání členů senátu Národního shromáždění R. Č. S., aby řeči pronesené v plenu zasedání sněmovny a ve výborech včas mohly býti dány dennímu tisku k disposici, bylo. nutno přibrati vedle stálých sil těsnopiseckých i síly výpomocné. Na základě usnesení společného předsednictva obou sněmoven vypracována byla pak po dohodě výpomocných těsnopisců smlouva, kde upraveny byly požitky a zároveň i zvýšeny odměny za jejich práci. Zvyšuje se tudíž položka 5. o 155.000 K.

Pol. 6.

Celkovým rozmnožením personálu, jak při službě kancelářské, obzvláště pak při službě stenografické a tlumočnické a pak rozlehlostí budovy bylo nutno rozmnožit, i počet zřízenců a sice o 20.

Podle zákona o přijímání zřízenců do státních služeb měl býti brán zřetel na legionáře, byli tudíž vesměs přijati, zřízenci převzatí z. řad legionářů a propočítána jim služba v legiích. Zvyšuje se tudíž položka tato o 357.886 K.

Pol. 7.

Rozpočtená paušální částka, ze které bylo nutno hraditi i výdaje za oblek z roku 1920, nemůže při dnešních cenách oděvů vystačiti a poněvadž následkem zvýšení cen za oděv a zvýšení počtu zřízenců a následkem nové úpravy pro poskytování služebního oděvu, schválené ve společném předsednictvu obou sněmoven, bylo nutno zvýšiti i pol. 7. o 199.950 K.

Pol. 8. a 9.

Nevyžaduje dodatečného úvěru.

Pol. 10.

Značné zvýšení položky této odůvodňuje se vyššími náklady na otop a různými opravami v budově senátu, osvětlováním a čistěním budovy a pak stoupnutím cen všech potřeb režijních, hlavně paliva, které vyžadovalo v zimních měsících nákladu dvojnásobného. Bylo nutno zvýšiti položku tuto o 420.000 K.

Pol. 11.

Následkem zvýšení cen za tisky až o 100% a následkem pořizování překladů jinojazyčných a pak tím, že počet sněmovních tisků se víc jak zdvojnásobil, bylo nutno zvýšiti i položku tuto 220.000 K.

Pol. 12., 13. a 14.

Nevyžaduje dodatečného úvěru.

Mimořádné výdaje.

Pol. 15.

Poněvadž bylo nutno převzíti různé opravy inventáře a zároveň doplniti stav jeho nákupem nových předmětů, ježto část inventáře přešla do budovy býv. Rudolfina a pak nákupem různých potřeb pro litografii, jest nutno zvýšiti i tuto položku, a sice o 200.000 K.

Zvyšují se tudíž:

výdaje řádné ze 7,484.336 K na 12,550.141 K

výdaje mimořádné ze 100.000 K na 300.000 K

Úhrnná potřeba ze 7,584.336 K na 12,850.141 K

Poslanecká sněmovna i senát pojednávajíce (poslanecká sněmovna v 31. schůzi dne 4./XII. 1920 a senát v 26. schůzi dne 17. prosince 1920) po zprávě rozpočtového výboru o vládním návrhu státního rozpočtu a finančního zákona pro rok 1921 přijaly resoluci, týkající se opatření dodatečné úhrady na zvýšené výdaje poslanecké sněmovny a senátu a ministerstvo financí bylo požádáno, by včas opatření úhrady učinilo. Ježto opatření navrhované jest v zájmu nerušeného chodu senátu Národního shromáždění velmi naléhavé, žádá předsednictvo senátu rozpočtový výbor poslanecké sněmovny o urychlené projednání dodatečného rozpočtu senátu Národního shromáždění.