V minulém svém zasedání
usneslo se Národní Shromáždění
na zákonu, kterým bylo nám dáno k
disposici 10 milionů korun, aby živnostenští
dodavatelé, pokud mají pohledávky proti vojenskému
eráru, byli z tohoto úvěru uspokojení.
Akce jest v proudu, máme již soupis ukončen
a mohu pánům sděliti, že výsledek
jest s našeho stanoviska příjemně překvapující,
že totiž suma těchto pohledávek nebyla
tak značná, jak jsme předpokládali,
a že s úvěrem 10 milionů korun pro závody
živnostenské, tedy závody, podléhající
3. a 4. třídě výdělkové
daně, v plné míře vyjdeme. Tím
ovšem bude těmto hospodářsky slabým
činitelům umožněno, aby prostředků
dosud vázaných pohledávkami vůči
ministerstvu války, které jim budou dány
k disposici, mohli použití ve svých závodech.
Obtížnější
problém jest, velectění pánové,
otázka likvidace pohledávek velkých závodů
průmyslových, poněvadž zde jde o mnoho
set milionů, o ohromné položky v jednotlivých
případech, a byť i v některých
závodech vázání těchto pohledávek
působilo značné obtíže, jest
zase celá řada závodů, které
mohou se přes toto stadium přenésti bez jakéhokoliv
vnitřního otřesu, a proto jest zde nutno
postupovati velice opatrně. Ačkoliv v zásadě
s panem kol. ministrem financí souhlasíme, že
tam, kde by se bylo obávati vážných
hospodářských poruch, bude nutno zakročiti,
přece nutno zde postupovati velice opatrně, abychom
nedávali a snad nepomáhali zbytečně
tam, kde pomoci není zapotřebí, neboť
musíme na druhé straně hleděti k tomu,
aby zatížení státní pokladny
touto výpomocí - byť to bylo jen přechodně
výpomocí, zápůjčkou - nebylo
příliš značné.
V nynější přechodné
době průmyslové výroby mají
značný význam dodávky pro úřady
a veřejné korporace, zejména otázky
živnostenských dodávek, ve kterých při
poměrně malém nynějším
rozsahu jejich, zejména uvážíme-li,
že průběhem války byly zadávány
objednávky v ohromném množství, takže
každý dodavatel jevil zvyšující
výrobní tendenci a závody svou výkonností
sotva stačily těmto objednávkám -
nastala dnes značná reakce tím, že objednávky
ty jsou redukovány na obnosy velmi malé. A tu jest
nutno, abychom rozdělování těchto
objednávek nějakým způsobem regulovali,
zejména musíme přihlížeti k tomu,
aby tyto objednávky byly zadávány se vzhledem
k nouzovým poměrům jednotlivých okrsků,
zejména tam, kde vidíme, že před válkou
a během války vytvořila se velká domácká
industrie, kde byly zaměstnány desetisíce
lidí a kde celé kraje závisejí vlastně
od takové domácí výroby, zejména
od dodávek veřejných. Tam hledíme
v první řadě soustřediti tyto dodávky,
pokud objednávky jsou k disposici, a tak aspoň částečně
hledíme té ohromné krisi a nezaměstnanosti,
která by tam zavládla, čeliti.
Před ukončením
posledního zasedání Národního
shromáždění měli jsme příležitost
vejíti ve styk se živnostenským výborem
Národního shromáždění
a řešiti s ním otázku živnostenské
rady. Bylo několik možností tohoto řešení.
Dohodli jsme se tehdy se živnostenským výborem
a mohu sděliti tolik, že osnova nařízení
o zřízení živnostenské rady jest
hotova a čeká jen na to, aby byla v nejbližší
schůzi živnostenskému výboru předložena
a vyslechnuto jeho dobrozdání o ní, aby tato
instituce mohla býti uvedena v život. Jest to ovšem
jen instituce prozatímní, poněvadž otázka
živnostenské rady říšské
souvisí s otázkou vybudování jejích
podorganisací. To souvisí zase s otázkou
správy a s otázkou místního rozdělování
naší správy. Proto musíme aspoň
pro přechodnou dobu vypomoci si institucí, která
by mohla vejíti v život hned, než vypracujeme
definitivní organisaci živnostenského zastoupení.
Velectění pánové!Nevyhýbám
se ani otázce, která působí velmi
mnoho zlé krve a je předmětem velkých
debat, t. j. otázce ústředen a syndikátů.
Pokud jde především o syndikáty, tedy,
pánové, podle mého mínění
jsou syndikáty takové, které representují
nějaký vývozní kartel, nebo syndikáty,
které by mohly regulovat tuzemskou spotřebu, zbytečny.
Tyto syndikáty jsem částečně
rozpustil a částečně rozpustím
v nejbližší době. (Souhlas.) Pokud
se týče syndikátů, pokládám
je za nutné pouze tam, kde je zapotřebí,
aby byly zejména za pomoci státní opatřovány
suroviny pro ten který obor průmyslový, a
aby rozdělování těchto surovin, zejména
těch, které za pomoci státní se opatřují,
se dálo rovnoměrně mezi jednotlivé
účastníky tohoto oboru. Pouze v těch
oborech pokládám je za užitečné
a nutné, ostatní kontrolní a vývozní
syndikáty, pokud se nejedná de facto o finanční
syndikáty, jichž výnos připadá
ve prospěch státu, pokládám za zbytečné,
jejich organisace je pouze jedním kolečkem více
v tom těžkém oběhu hospodářském,
který dnes je, a myslím, že jejich zrušení
přivodí jenom usnadnění. Pokud snad
by bylo zapotřebí jejich odborné porady,
mají býti přeměněny v pododbory
vývozní komise, kde by podávaly dobrá
zdání.
Pokud se týče různých
komisí a ústředen, tedy tyto instituce, které
měly ráz likvidační, které
měly jednak provésti likvidaci ústředen
vídeňských a jednak které měly
hospodařiti s demobilisačním materiálem,
pokládám za instituce, které splnily svůj
úkol a mám za to, že jejich další
existence není zapotřebí, a následkem
toho zařídím jejich likvidaci a definitivní
rozpuštění.
Pokud se týče některých
ústředen, které dotýkají se
společně mého oboru s oborem panu ministra
zásobování, ovšem zde musím,
byť bych i se svého hlediska pokládal tyto
instituce za zbytečné, vyjednávati, abych
byl v souhlasu s panem ministrem zásobování,
poněvadž některé z nich mají
ještě dnes jistý vliv na regulování
cen, a nebylo by možno odstraniti takové instituce,
aniž bychom ten účel, který sledovaly,
zajistili případně jiným způsobem.
Tam, kde zejména jede o zpracování importovaných
surovin, získaných za pomoci státní,
musí stát ovšem jistý vliv na utváření
cen tuzemských si zajistiti, poněvadž by eventuelně
při poměrně malých zásobách
těchto surovin nebylo vyloučeno nebezpečí,
že by ceny vyvíjely se takovým způsobem,
jaký by nám a zejména konsumentům
byl nepříjemný.
Velectění pánové!Organisace
naší obchodní politiky musí se podle
mého mínění brát cestou pozvolné
rekonstrukce našeho hospodaření. Náš
průmysl po čtyři a půl roku pracoval
pouze pro účely válečné, náš
průmysl a náš život byl po celou tuto
dobu odloučen od jakéhokoli styku se zahraničím,
nebyl informován a ztratil spojení se svými
dlouholetými přáteli a poruchy byly tak velké,
že jsme viděli, že ten přechod k normálnímu
hospodaření nebyl tak rychle snadný, jak
bychom si byli přáli a si představovali.
Já jsem, pánové,
stoupencem poznenáhlé rekonstrukce. Já bych
se bál, i kdyby ta možnost byla dána, příliš
rychlým způsobem nechat vzplanouti výrobní
a hospodářský život ne snad z toho důvodu,
že bych nepokládal to dnes za potřebné,
ale musíme bráti zřetel, že chorobný
organismus hospodářský musí hleděti
pokud možno znenáhla se uzdraviti. Musí hledět
znenáhla přejíti do normálního
hospodaření. Naší nejbližší
snahou a úkolem jest starati se o vhodné a přiměřené
zásobování našeho obyvatelstva a zaměstnání
našeho dělnictva. Nějaké periody vysoké
konjunktury hospodářské a průmyslové
bych si ani nepřál, pokládal bych ji za nebezpečnou.
Myslím, že musíme pracovat k pozvolnému
a nenáhlému ozdravení celého našeho
hospodářského života, zejména
normálnímu navázání našich
styků obchodních a dopravních s cizinou.
(Výborně! Potlesk.)
Předseda:
Ke slovu se přihlásil dále pan ministr spravedlnosti
dr. Veselý. Uděluji mu slovo.
Ministr spravedlnosti dr. Veselý:
Vážené Národní shromáždění!
Dovolil jsem si předložiti
dnes 2 zákony, které mají čeliti lichvě
s potravinami a životními potřebami. Jedním
z těch zákonů zostřují se předpisy
čís. nařízení ze dne 24. března
1917 a přísněji se trestají činy,
které již tímto nařízením
byly stíhány. Je to jednak zatajování
zásob, jednak předražování a
veškerá lichva s potravinami. Druhým zákonem
napravuje se nově soudnictví o případech
lichevních. Jsou označeny některé
skutky za zločiny, které dosud byly lehčeji
trestány a nebyly za zločiny pokládány,
nýbrž jen za přečiny neb přestupky.
Zejména jest ustanoveno, že pachatel, který
jednou byl pro přečin potrestán a dopustit
se nového přestupku, bude příště
potrestán pro zločin, tedy mnohem přísněji.
Kromě toho přeplácení nad úřední
ceny, řetězový obchod, úmluvy o zdražování
potravin, schovávání zásob, zejména
za účelem zvýšení cen, budou
přísněji trestány než dosud a
některé těžší případy
jsou označeny za zločiny. Dosud za zločin
byl pokládán případ předražování
jen tenkráte, když veřejné zájmy
byly těžce ohroženy. Takové odsouzení
bylo ovšem velmi řídké, kdežto
nyní již každé překročení
toho, kdo byl pro přečin potrestán, bude
jako zločin trestáno.
Nezdravý zjev, který
se velmi často objevoval, že dostatečné
zásoby některých potravin a potřeb
životních byly schovávány a byly zapřeny
kupujícímu obyčejně v krámě,
avšak podloudně bylo s nimi obchodováno a za
vysoké ceny byly přece prodávány,
nadále má býti stíhán jako
přečin trestem vězení i pokutou. Všecky
tresty byly podstatně zvýšeny. Zejména
ustanoveno, že nejmenším trestem na přestupek
je vězení 14 dní. Toto vězení
při zločinech dosahuje až 20 let a při
tom soudu bylo odňato právo užívati
mimořádného zmírňovacího
práva, takže soud, který odsoudí pro
přestupek, nemůže zmírniti vězení
pod 14 dní. (Výborně!)
Vedle každého trestu
vězení mohou býti uloženy pokuty peněžité,
které zejména při zločinech dosahují
výše až 2 millionů korun.
Ve případech těžších
jest pohroženo novým zákonitým trestem:
konfiskací celého majetku (Výborně!
Potlesk.) Tím mají býti stíhány
nejtěžší zdražovací přečiny.
Při nemovitostech jest ustanoven nový trest: správa
jmění. Dopouští-li se někdo trvale
přestupků předražování,
může mu býti odňata správa jeho
statku a svěřena soudu. (Posl. Sechtr:
A co se bude díti při soupisu jmění,
pane ministře?) Jestliže v některém
okresu dostoupí přemrštěné ceny
výše takové, že jest ohrožen veřejný
pokoj, jak v některých okresích skutečně
jsme viděli, může v dotyčných
okresích býti vyhlášeno i stanné
právo. (Výborně!)
To jsou asi nová ustanovení
zákona proti předražování. Řízení
soudní je nově upraveno druhým zákonem
a záleží jednak v tom, že ma lidu býti
poskytnuta dokonalá účast při vykonávání
tohoto soudnictví, jednak aby soudnictví to bylo
urychleno. Lidu je poskytována účast tím
způsobem, že soudní přestupky bude trestati
senát, záležející ze zkušeného
soudce jako dosud a ze 2 přísedících
laiků, kteří budou jmenování,
- 12 takových soudců-laiků bude jmenováno
u každého okresního soudu - takže bude
celá jurisdikce dána do rukou lidu samého,
z něhož budou tito soudcové vybírání,
a lid sám bude míti právo, v těchto
věcech rozhodovati i o vině, i o výši
trestu. Potřebné rychlosti této judikatury
bude dbáno a nový zákon ustanovuje, že
má býti všemi možnými pomůckami
přispíváno k rychlosti tohoto řízení.
Některé tresty budou ukládány pouhým
rozkazem, tedy okamžitě a pominou dosavadní
nesnáze se zkoumáním cen, které byly
příčinou největších průtahů
v řízení soudním, poněvadž
obžalovaný obyčejně dokazoval, že
cena, zač jemu zboží přišlo, jest
tak vysoká, že nelze prodejní cenu pokládat
za přemrštěnou, a soud musil vyslechnouti znalce,
provádělo se velmi zdlouhavé řízení,
a soud při tom narážel na různé
pomůcky takových obžalovaných, kterými
obžalovaný často dosáhl sproštění.
Z toho má sejíti pro příště,
poněvadž soud má po ruce dva znalce, kteří
již sami obchodního života jsou znalí.
Otázka přiměřenosti ceny bude rozhodována
soudem samým bez povinného výslechu znalců
a dle volného uvážení soudu. V tom je
značný pokrok pro vývoj soudnictví.
Kromě toho učiněno
opatření, aby při zločinech, kdykoliv
bude pachatel dopaden při skutku, mohl býti předveden
před soud a mohlo býti velmi rychle řízení
provedeno, takže v několika dnech, po případě
hodinách, může býti rozsudek vynesen.
(Výborně!)
Kromě toho zavádíme
změnu také v tom, že by přestupky překročení
maximálních cen, které dosud trestaly politické
úřady, byly politickým úřadům
odňaty. My odnímáme politickým úřadům
tuto jurisdikci a přenášíme ji na soudy,
poněvadž myslíme, že soudy jsou neodvislejší
a rychleji mohou takové případy vyřizovati.
Soudy tedy budou vydávati buď trestní nálezy
nebo platební rozkazy do 500 K a do 1 týdne vězení
na takové jednoduché přestupky překročení
cen.
Vláda je si dobře vědoma,
že se tu vyřizuje vlastně otázka, která
je v podstatě otázkou hospodářskou
a že tato otázka předražování
nemůže býti vyřízena důkladně
jiným způsobem, než zase jenom hospodářským
způsobem. Ale víme také, že je nutno,
aby zejména trestní výkon napomáhal
dle svých sil tomuto vyřizování a
tomuto odstraňování nešvarů,
které skutečně ohrožují veřejný
pořádek v naší republice.
Právě nyní,
v době po žních, v době, kdy nastává
nový hospodářský rok, jest jistě
takového zasáhnutí vlády nevyhnutelně
potřebí a vláda tu chce vykonati plně
svoji povinnost. Vláda bude se snažiti, aby utvrdila
důvěru lidu ve spravedlnost a ovšem bude naopak
zase státi na tom, aby všech jejich zákonů
a nařízení bylo také opravdu posloucháno.
(Výborně!) Doufáme, že navzájem
této důvěry a této poslušnosti
dosáhneme.
Až bude zákon přijat,
míním požádati soudce, aby při
přelíčeních a zejména při
prohlašování důvodů, vykládali
také mravní důvody, které nás
vedou k přísnému vykonávání
tohoto zákona proti drahotě. Jest nevyhnutelně
nutno, aby lid nabyl přesvědčení,
že odstraňováním drahoty se koná
důležitý úkol státní a
že my takto odstraňujeme přímo nebezpečí,
kterým život veřejný v naší
republice byl ohrožen.
Zisky, které plynuly z předražování,
beztoho nebyly žádným národohospodářským
výtěžkem, který by zasluhoval ochrany.
(Hlas: Zajisté ne!) My víme, že se rozplynuly
jednak tím, že byly vydávány ihned za
přemrštěné ceny různých
potřeb a potravin, za přepychové předměty,
že byly prostě rozplýtvány a aby řada
lidí těchto zisků nabyla, muselo trpěti,
řekněme, dělnictvo, které ovšem
bylo nuceno žádati vyšší mzdy, ale
i při těch vyšších mzdách
se nuzovalo (Tak jest!), bídu snášelo,
nesmíme zapomenouti, že střední stavy
a zejména gážisté byli téměř
k zoufalství znuzováni a že tím byl
ohrožen řádný život v našem
státě. (Výborně! Hluk. Předseda
zvoní.)
My čteme o tom, že v
celém světě jest hnutí proti drahotě
a že drahotou jest zachvácen skutečně
celý svět a my na tom malém ostrově
uprostřed Evropy se namáháme o to, aby u
nás nastaly poměry lepší. Ten úkol
není snadný a jest možno ho splniti jen tenkráte,
budou-li všichni čeští lidé proniknuti
mravním vědomím, mravní povinností,
že drahotě jest nutno učiniti přítrž
již z důvodu bratrství, které mezi námi,
nečetným malým národem, přece
musí jednou ovládnouti. (Výborně!
Hlučný souhlas.)
V trestním právu se
mluví o theorii odstrašovací. Tyto nové
zákony jsou jaksi výplodem této theorie odstrašující
a mají za účel odstrašiti lidi od dalšího
páchání těchto přestupků.
Není radostno, že tyto zákony bylo nutno předložiti
a že mají býti s takovou přísností
prováděny a proto se oddávám naději,
že dobrý smysl našeho lidu, dobré jádro
našeho lidu po tomto trapném a důrazném
upozornění snad způsobí, že nastane
náprava a že těchto zákonů nebude
nutno užívati.
Radostným dnem vlády
bude, až bude lze tyto zákony odvolati a prohlásiti,
že jich nadále potřebí není.
Já Národní shromáždění
snažně žádám, aby zákony
tyto byly vyřízeny urychleně (Souhlas.),
poněvadž právě nyní, v době
žní, úroda a množství sklizeného
obilí by dávalo nové podněty a materiál
k páchání četných trestních
skutků. Doufám, že Národní shromáždění
mne v této snaze bude podporovati. (Výborně!
Hlučný potlesk.)
Předseda
(zvoní): Přerušuji rozpravu a,
nebude-li proti tomu námitek, provedeme některé
doplňovací volby do výborů.
(Námitky nebyly.) Námitek proti tomu není,
přistoupíme k volbám, a to
do výboru zásobovacího
za odstupujícího člena dra Schieszla
navržen jest člen N. S. J. Nohel,
do imunitního výboru
za člena N. S. Viktora Dyka navržen jest dr.
Adolf Stránský,
do výboru kulturního
za dra Machara - dr Lukavský,
do výboru pro Velkou Prahu
za dra Sámala - inž. O. Nekvasil,
do výboru vyšetřovacího
za dra Machara - V. Dyk,
do výboru zahraničního
za dra Sámala - dr. Scheiner.
Kdo s navrženými změnami
souhlasí, prosím, aby povstal. (Děje se.)
To jest většina. Navržené změny
jsou schváleny.
Byl mi dodán dotaz členů
Národního Shromáždění
Jana Duchaje, Josefa Cholka a spol. na ministerského
předsedu, jakožto zástupce ministra zahraničních
záležitostí stran zahraniční
cesty člena N. S. Andreje Hlinky, na nějž k
odpovědi vyžádal si slovo pan min. předseda.
Žádám v přední
řadě p. zapisovatele Slávika, aby
dotaz přečetl.