Předseda: Tomášek.
Místopředsedové:
dr. Hajn, Konečný.
Zapisovatelé:
dr. Němec, dr. Stojan a větší
počet členů Národního shromáždění.
Zástupcové vlády:
Členové vlády: dr. Hruban,
dr. Rašín, Staněk, dr. Stránský,
Stříbrný, Švehla, dr. Winter,
dr. Vrbenský, dr. Zahradník
a ministerský rada dr. Bobek.
Z kanceláře sněmovní:
JUDr. Haasz, tajemník sněmovní,
zástupce jeho JUDr. Bartoušek.
1. Zpravodaj dr. Brabec: Zpráva
ústavního výboru o návrhu zákona
na částečnou změnu obecních
zřízení a městských statutů
(tisk 381).
2. Zpravodaj dr. Weyr: Zpráva
ústavního výboru o vládní
osnově zákona o zřízení horního
hejtmanství v Brně (tisk 387).
3. Zpravodaj dr. Weyr: Zpráva
ústavního výboru o vládní
osnově zákona o státních tajemnících
(tisk 301).
4. Zpravodaj K. Svoboda:
Zpráva finančního výboru o
návrhu posl. Síse a soudr. na zjištění
pohledávek a jiných majetkových práv,
uložených mimo hranice republiky (tisk 380).
5. Zpravodaj F. Jirásek:
Zpráva výboru zásobovacího
o povinnosti odváděti tuky (tisk 361).
6. Zpravodajové Kouša,
Cingr, dr. Kubíček, Pik: Zpráva
výboru petičního a menšinového
o peticích (tisk 400).
7. Zpravodaj dr. Weyr: Zpráva
výboru ústavního o vládní
osnově zákona o přejímání
státních úředníkův a
zřízenců, jakož i úředníkův
a zřízenců státních podnikův
a fondů (tisk 424).
Předseda
(zvoní): Národní shromáždění
jest schopno se usnášeti. Zahajuji schůzi.
Omluveni pro dnešní schůzi:
Churavostí: členové
Národního shromáždění:
Bařina (po delší dobu), Kalina
(po delší dobu), Frant. Navrátil (po
delší dobu), Zatloukalová-Coufalová,
Johanis a Malypetr.
zaměstnáním:
Čobrda, Časný, Chroustovský, Hlinka,
dr. Kmeťko (do 8. února), dr. Slávik,
Vlček, Kvapil (do 8. února), Nádvorník,
dr. Medvecký (do 12. února), Janoška
(na delší dobu), dr. Budínský, Hrejsa,
dr. Šámal, Štěpánek, Svěcený;
dodatečně: Juriga
(za minulé schůze v prosinci a lednu);
účastí při
mírovém jednání v Paříži:
Brožík, Dušek, dr. Franke, Hampl,
dr. Hnídek, Houdek, Hudec, Laube, Lukeš, dr.
Markovič, Mečíř, dr. Preiss,
Prokeš, dr. Rambousek, dr. Rolíček,
Jirásek, Modráček;
účastí při
mezinárodním sjezdu ve Švýcarech: Bechyně,
Edmund Burian, Antonín Němec; bez
udání důvodů: dr. Bouček,
Janda.
Předsednictva Národního
shromáždění došel v neděli
dne 2. února tento telegram od župana Zocha
v Bratislavi:
"Zvu Vás, bratři,
k slavnostnímu a pro nás Slováky velice důležitému
aktu, důkazu osvobození Slovenska, vjezdu vlády
do Prešpurku 4. února."
Uvádím telegram tento
opozděně došlý dodatečně
u vědomost Národního shromáždění.
Zákonodárný
sbor náš zatím sám z vlastní
iniciativy vyslal větší počet členů
ze svého středu se všech stran, aby dal výraz
svému přesvědčení, že
tu jde o akt nejvýš památný, významu
přímo dějinného, tvořící
mezník v dějinách slovenské naší
větve a tím v dějinách svobodného
státu československé naší republiky.
(Tak jest!)
Zastoupení Národního
shromáždění vedl pan místopředseda
Udržal. Mně samotnému, žel, nebylo možno
z důvodů zdravotních vypraviti se, jak bych
si přál, do Bratislavi, v den, kdy se do ní
vrátila stará sláva, v den, kdy byla vrácena
stará větev národu, a pozdravil jsem vjezd
tamní vlády naší do krásného
města na Dunaji telegramem, zaslaným p. ministru
Šrobárovi.
S opravdovým uspokojením
a s hlubokou radostí zvěděli jsme všichni,
i ti, kdož byli očitými svědky radostných
událostí na místě samém, i
ti, kdož o nich se dočetli ze zpráv novinářských,
že přesídlení zatímní
vlády do Prešpurku stalo se hotovým svátkem
bratří našich slovenských, jemuž
zvláštního lesku dodala přítomnost
zástupců států spojeneckých.
Myslím, že po nádherném
průběhu slavného dne mohu vysloviti pevné
očekávání, že návratem
Bratislavy do rukou slovenských nadchází
pro staroslavné to město slovanské slávy
doba nového skvělého vývoje, daného
polohou na mocném toku Dunaje, spínajícím
státy a národy a že tím současně
nadchází s novými úkoly nová
doba celému našemu státu. (Výborně!
Potlesk.)
Jednací zápis
o schůzi 22., 23., 24. a 25. byl ve sněmovní
kanceláři po 48 hodin vyložen a poněvadž
nebyly proti němu podány písemné námitky,
jest schválen podle § 77. jednacího řádu
a bude podle § 79. jednacího řádu uveřejněn.
Byly přikázány
návrhy jednotlivým výborům.
Žádám p. sekretáře,
aby je přečetl.
Zástupce sněmovního
tajemníka dr. Trmal (čte):
Výboru technickému
a školskému:
Návrh Vochoče,
dra Bartoška, Bečky, dra Černého
a soudr. na zřízení Masarykovy Akademie práce.
(Tisk 427.)
Výboru technickému:
Návrh Rotnágla
a soudr., aby byl vydán zákon o stavebních
úlevách, kterým se doplňují,
případně mění ustanovení
některých paragrafů nynějšího
stavebního řádu pro Prahu a předměstí,
daného zákonem ze dne 20. dubna 1886. (Tisk 430.)
Výboru železničnímu:
Návrh Špačka,
dra Velicha a soudr., aby byla vybudována místní
dráha železná z Říčan
do Kostelce n. Černými Lesy, případně
až do Českého Brodu neb Kouřimě.
(Tisk 434.)
Návrh Vojty a soudr.
na stavbu spojky dráhy mezi Bechyní a Vltavou. (Tisk
440.)
Výboru školskému:
Návrh MUDra Srdínka,
Rosenkrance, JUDra Horáčka, JUDra Uhlíře,
Ph. Dra Krejčího, F. V. Krejčího
a soudr., aby byla postátněna Českoslovanská
akademie obchodní v Praze. (Tisk 435.)
Výboru poštovnímu:
Návrh Zeminové,
Hrizbyla, Buřívala a soudr., aby byla vystavěna
nová řádná budova poštovní
v Polici nad Met. (Tisk 436.)
Výboru zásobovacímu:
Návrh Šamalíka,
Ševčíka, Valouška a soudr., aby bylo
úplně uvolněno krmivo a oves. (Tisk 439.)
Výboru právnímu:
Návrh Vaňka, Jaroše
a soudruhů o úspoře práce při
veřejném a soukromém účtování.
(Tisk 447.)
Tiskem rozdány:
Odpověď ministra pošt
a telegrafů na dotaz Pelikána, dra Meissnera
a soudr. o opožděném a nepravidelném
docházení časopisů socialistických
stran na Moravu. (Tisk 425.)
Odpověď ministra vnitra
na dotaz Slavíka, Hucla, Markusa a soudr. na ministry
vnitra, obchodu a financí o lidových pojišťovnách.
(Tisk 431.)
Odpověď ministra vnitra
na dotaz JUDra Veselého a soudr. o zásadách
pro vyplácení vyživovacích příspěvků.
(Tisk 450.)
Odpověď ministra Národní
obrany na dotaz Nováka a soudr. o postřelení
13letého hocha Frant. Kotvalda nádražní
stráží v Poděbradech. (Tisk 432.)
Odpověď náměstka
minist. předsedy na dotaz Nádvorníka
a soudr. o propuštění zřízenců
v politických a vojenských ústavech v Brně.
(Tisk 451.)
Odpověď ministra zemědělství
a min. pro zásobování lidu k dotazu Šamalíka
a soudr., jenž se týče rekvirování
dobytka. (Tisk 412.)
Odpověď min. zemědělství
na dotaz Šamalíka a soudr. o rekvisici tažného
a dojného dobytka. (Tisk 412.)
Sněm. taj. dr. Haasz
(čte):
Z předsednictva přikázány:
Výboru právnímu:
Vládní návrh
zákona, kterým se mění pravidla o
služební přísaze právních
praktikantů, auskultantů, soudců a advokátů.
(Tisk 452.)
Výboru finančnímu:
Vládní návrh
zákona o celním území, o tom, aby
byla zavedena franková měna k placení cla
za dovoz zboží určitého druhu a aby
byly stanoveny celní úlevy pro některé
druhy zboží. (Tisk 442.)
Výboru ústavnímu:
Vládní návrh
zákona, jímž se zřizuje nejvyšší
důchodkový soud. (Tisk 443.)
Vládní návrh
zákona,jímž se upravuje vyhlašování
zákonů a nařízení. (Tisk 444.)
Předseda:
Při posledních třech návrzích,
tisk 442, 443, 444, se navrhuje, aby bylo uloženo příslušným
výborům, by o těchto návrzích
podaly zprávu do 8 dnů.
Jsou snad proti tomu návrhu
na ustanovení 8denní lhůty nějaké
námitky? (Nečiní se.)
Není tomu tak. - Lhůta
schválena.
Přistoupíme k dennímu
pořádku, a to ke zprávě ústavního
výboru o návrhu zákona na částečnou
změnu obecních zřízení a městských
statutů (tisk 381).
Sděluji, že k tomuto
bodu denního pořádku byl mi podán
resoluční návrh tohoto znění:
"Vláda se vyzývá,
aby nejdéle do dne, v němž budou provedeny
volby do obcí, rozpustila okresní zastupitelstva.
K řízení správy místo rozpuštěných
sborů buďtež současně s rozpuštěním
jmenovány správní výbory."
Resoluční návrh
podepsán je členy N. S. pány: Bradáčem,
Pikem, Sísem, Slavíčkem, drem Houserem, Kadlčákem,
dr. Krouským a soudr. Je dostatečně
podepsán a je předmětem jednání.
Dále podán mi byl návrh
resoluční, členem N. S. Prokůpkem,
tohoto znění:
"Podepsaní podávají
k zákonu na částečnou změnu
obecních zřízení tento resoluční
návrh:
"Vzhledem k tomu, že pouhým
nařízením nelze měniti zákon,
vyzývá se ministerstvo vnitra, aby spolu s ministerstvem
zemědělství ihned po slyšení
zájemníků vypracovalo osnovu zákona,
kterým se rozřeší definitivně
otázka obecního statku, jak toho vyžaduje zájem
všeobecné prospěšnosti, zvláště
pak zájem obce." Také tento návrh resoluční
je opatřen dostatečným počtem
podpisů a je předmětem jednání.
V povšechné rozpravě
o zprávě ústavního výboru o
návrhu zákona na částečnou
změnu obecních zřízení a městských
statutů jako poslední řečník
zapsán je p. kol. dr. Mazanec a uděluji mu
slovo.
Posl. dr. Mazanec: Slavné
shromáždění!
Jak již zpráva ústavního
výboru sama naznačuje, jde při této
novelle k obecnímu zřízení jenom o
částečnou změnu dosavadních
předpisů obecního zřízení,
a není tedy na čase mluviti dnes již o tom
komplexu otázek, které souvisejí s reformou
naší samosprávy. Také omezím
se jenom na to právě, o čem novella zde pojednává.
Není možno měniti mnoho v této práci,
a jak správně bylo ve zprávě ústavního
výboru naznačeno, není to možno jednak
pro nedostatek času, poněvadž celá věc
byla projednána dosti rychle, řekl bych - překotně
- není ani důvodů věcných,
poněvadž úprava otázky tak důležité,
jako je naše samospráva, musí býti řešena
také s hlediska celé přestavby našich
ústavních, správních a finančních
poměrů. Ale i s hlediska kompetence tohoto slavného
shromáždění nebylo by radno, aby otázky
tak dalekosáhlé, jako je reforma celé samosprávy,
byly řešeny v tomto shromáždění.
Vždyť musíme si býti neustále vědomi
toho, že naše Národní shromáždění
není representantem celého našeho státu,
tak jak si jej představujeme a jak bude dozajista na mírové
konferenci uskutečněn. Nejsou zde zastoupeny celé
menšiny naše jinonárodní a nevzešlo
toto Národní shromáždění
ze všeobecných voleb, musí tedy býti
již tak skromno a nerozšiřovati svoji kompetenci
více, než je nutně potřebí k
tomu, aby nejdůležitější ústavní
práce byly provedeny.
My jsme sborem ústavodárným
jenom pokud jde o nejdůležitější
základy nového státu a nové ústavy,
ale nejsme žádným sborem zákonodárným.
(Posl. Šamalík: To patří do našeho
sněmu moravského!) Docela správně.
(Posl. dr. Witt: Jak byste to řešili ve Slezsku,
kde sněmu není?) Budeme otázku tu také
řešiti; budeme musiti voliti sněm, poněvadž
autonomie obecní bude doplňována autonomií
okresní a zemskou. Novella podává nám
řadu návrhů, jednak dobrých, jednak
velmi dobrých, ale i méně dobrých.
K těm méně dobrým bych počítal
hned § 1., který zbytečně podle mého
názoru mění dosavadní názvy
"obecních zastupitelstev" a "obecních
výborů" v "obecní sbory" a
"obecní rady". Následuje pak řada
ustanovení dobrých, zejména, pokud předpisy
se týkají konání schůzí.
Předpisy o tom, jak se členové obecního
zastupitelstva svolávají, jsou rozhodně lepším
doplňkem obecního zřízení,
než předpisy, které platily dosud "Vigilantibus
jura", uplatňuje se také u nás v tomto
návrhu.