Bezirksstraße von Koniginhof nach OberDöbernei.
Ldtgs. Z. 785, Druck CCCXXXVIII. Bericht der Kommission für Angelegenheiten der Hypothekenbank des Königreiches Böhmen, womit der Landesausschußbericht vom 14. Oktober 1905, Z. 607 Ldtg. ex 1905, betreffend die Regelung der Dienstverhältnisse der ständigen (ernannten) Direktoren der Hypothekenbank des Königreiches Böhmen erledigt wird
Ldtgs. Z. 786, Druck CCCXXXIX. Bericht der Schulkommission über den Antrag der Abgeordneten Josef Hofmann und Genossen auf Zulassung des Beitrittes Von Lehrern an evangelischen Volksschulen mit Öffentlichkeitsrecht zu der Lehrerpensionskassa. Nr. 563 Ldtg. Druck CXLIV vom 3. Juli 1902, respektive Ergänzung zu dem eigenen Berichte über diesen Antrag vom 18. Juli 1902, Nr. 725 Ldtg., Druck CCLVI.
Ldtgs. Z. 787, Druck CCCXL. Bericht der Budgetkommission betreffend die Bewilligung einer Landessubvention zum Ankaufe eines Schulgutes für die Ackerbauschule in Eger.
Ldtgs. Z. 788, Druck CCCXLI. Bericht der Budgetkommission betreffend die Bewilligung einer Landessubvention zum Baue eines Schulgebäudes für die landwirtschaftliche Winterschule in Kaaden, verbunden mit einem Sommerhaushattungskurse, und zur Anschassung eines Versuchsfeldes.
Ldtgs. Z. 789, Druck CCCXLII. Bericht der Budgetkommission betreffend die Bewilligung einer Nachtragssubvention zum Baue Von Wirtschaftsgebäuden für die Ackerbau und Flachsbauschule in Trauten au.
Ldtgs. Z. 790, Druck CCCXLIII. Bericht der Kommission für Bezirks und Gemeinde angelegenheiten über den Antrag der Abgeordneten Vojta Blahovec und Genossen betreffend die Aussicht über die Erziehung der Findlinge am Lande.
Ldtgs. Z. 791, Druck CCCXLIV. Bericht der Budgetkommission über den Landesausschußbericht mit dem Entwürfe eines Gesetzes betreffend die Meliorierung Von Grundstücken durch die Wassergenossenschaft in Slemeno, Bezirk Reichenau.
Ldtgs. Z. 796, Druck CCCXLV. Bericht des Bubgetausschusses mit dem Entwurfe eines Gesetzes betreffend die Regulierung des Wummelbaches und der in denselben einmündenden Bäche in der Gemeinde Harrachsborf (Bezirk Rochiitz).
Ldtgs. Z. 797, Druck CCCXLVI. Bericht der Kommission für Bezirks und Gemeinde angelegenheiten über den Landesausschußbericht betreffend die Ausscheidung der Gemeinde Ober-Radaun aus dem Gerichts und Bertretungsbezirke Kamenitz a. L. und Zuweisung zu dem Gerichts und Vertretungsbezirke Neuhaus.
Ldtgs. Z. 798, Druck CCCXLVII. Bericht der Kommission für Bezirks und Gemeindeangelegenheiten betreffend die Grenzänderung zwischen den Gemeinden Liebowis im politischen Bezirke Dauba und Mseno und im politischen Bezirke Melnik.
Ldtgs. Z. 799, Druck CCCXLVIII. Antrag der Abg. Franz Kratochwil, Josef Jirousek und Gen. auf Erfassung eines Landesgesetzes betreffend die Errichtung eines Gewerberates für das Königreich Böhmen.
Ldtgs. Z. 800, Druck CCCXLIX. Bericht der Landtags-Kommission für Bezirks und Gemeindeangelegenheiten über den Bericht und Antrag des Landesausschusses betreffs der Erteilung des Öffentlichkeitsrechtes an das Bezirkskrankenhaus in Prachatitz.
Lbtgs. Z. 813, Druck CCCLII, Antrag der Abg. Heinzl, Wüst und Gen., betreffend die Bezahlung für die im Jahre 1904 infolge der Mißernte aus den politischen Bezirken Marienbad, Fafkenau, Karlsbad und Kaaden bezogenen Futtermittel.
Ldtgs. Z. 694, Druck CCLXXXIII. Bericht der Landeskulturkommission, betreffend die Durchführung des Reichsgesetzes vom 1. April 1889, R. G. Bl. Nr. 52 über die Erbteilungsvorschriften für landwirtschaftliche Besitzungen mittlerer Größe.
Ldtgs. Z. 758, Druck CCCXVIII. Bericht der Kommission für Bezirks und Gemeindeangelegenheiten über den Landesausschußbericht, betreffend die Verbreitung der Trunksucht im Königreiche Böhmen, sowie die Vorkehrungen gegen den Alkoholismus.
Ldtgs. Z. 814, Druck CCCLIII. Bericht der Budgetkommission über den Landesausschußbericht, betreffend die Abänderung des § 11. des Normals betr. die Regelung der persönlichen Verhältnisse der Lehrer an den vom Lande unterstützten landwirtschaftlichen Schulen im Königreiche Böhmen.
Ldtgs. -Z. 818, Druck CCCLV. Bericht der Budgetkommission Über die Landesausschüßberichte, betreffend die Aktion des Landes zur Hebung des Kleingewerbes für die Jahre 1902, 1903 und 1904.
Ldtgs. -Z. 820, Druck CCCLVII. Bericht der Kommission für Bezirks- und Gemeindeangelegenheiten über den Antrag der Abg. Glöckner, Besemüller und Gen., betreffend die Verleihung des Öffentlichkeitsrechtes der Abteilung für Lungenkranke des allgemeinen Krankenhauses in Tannwald.
Stenographischer Bericht über die XXIV. Landtagssitzung.
Oberstlandmarschall: Ich ersuche dem hohen Hause mitzuteilen, welche Landesausschüßberichte ex praesidio den Kommissionen zugewiesen worden sind.
Žádám, by slavnému sněmu bylo sděleno, které zprávy zemského výboru byly přikázány ex praesidio komisím.
Landtagssekretär Dr. Haasz (liest): Der Budgetkommission wurde zugewiesen:
Ldtgs. -Z. 729. Bericht des Landesausschusses über die zum Baue des zweiten Geleises der k. k. Staatsbahnen in der Teilstrecke Řičan-Nusle nötige Grundabtretung von den Oberstburggräflichen Amtsgütern.
Ldtgs. -Z. 737. Bericht des Landesausschusses mit dem in der letzten Landtagssession nicht erledigten Berichte desselben über das Gesuch der Anna Peths, Witwe nach dem Lehrer für den Gartenbau an der Wein- und Obstbauschule in Melnik Ernst Peths, um Gewährung eines Erziehungsbeitrages für ihre Tochter Marie (Ldtgs. -Z. 1223 ung. ).
Ldtgs. -Z. 781. Bericht des Landesausschusses mit dem Entwürfe eines Gesetzes, betreffend die Meliorierung von Grundstücken durch die Wassergenossenschaft KönigshanSchwarzwasser, Bez. Schatzlar.
Ldtgs. -Z. 782. Bericht des Landesausschusses in Angelegenheit der Herstellung einer Wasserleitung in der Burg Karlstein und der Bedeckung des diesbezüglichen Bauaufwandes.
Ldtgs. -Z. 784. Bericht des Landesauschüsses über das Gesuch des Emanuel Folkert. Hilfsarbeiters des statistischen Landesbureaus für das Königreich Böhmen um gnadenweise Bemessung einer Provision.
Ldtgs. -Z. 793. Bericht des Landesausschusses über die Erhebungen, welche aus Anlaß der Petition des Kuratoriums der Diözesan-Taubstummenanstalt in Königgrätz um Erhöhung der Landessubvention für den Bau eines neuen Anstaltsgebäudes vorgenommen wurden.
Ldtgsz. 794. Bericht des Landesausschusses über die Erhebungen, welche aus Anlaß der Petition des Kuratoriums der Diözesan-Taubstummenanstalt in Königgrätz um Vermehrung der Stiftplätze vorgenommen wurden.
Der Kommission für Abänderung der Landesordnung wurde zugewiesen:
Ldtgs. -Z. 783. Bericht des Landesausschusses, womit die Ansuchen der Gemeinden Oberhohenelbe und Eisenbrod um Einreihung in die Wahlgruppe der Städte und Industrialorte vorgelegt werden.
Komisi rozpočtové bylo přikázáno:
č. sn. 729. Zpráva zemského výboru o odstoupení pozemků náležejících k statkům úřadu nejvyššího purkrabství ku stavbě druhé koleje c. k. státní dráhy na trati z Říčan do Nuslí,
č. sn. 737. Zpráva zemského výboru kteroužto se předkládá v posledním zasedání sněmu nevyřízená zpráva téhož o žádosti Anny Pethsové, vdovy po učiteli zahradnictví na vinařsko-ovocnické škole na Mělníce Arnoštu Pethsovi, za udělení vychovacího příspěvku pro dceru Marii (č. sn, 1223 net. ),
č. sn. 781. Zpráva zemského výboru, s osnovou zákona týkajícího se meliorace pozemků vodním družstvem v KonigshanuČerné Vodě, okres Žacléř,
č. sn. 782. Zpráva zemského výboru v příčině zřízení vodovodu na hradě KarlověTýně a uhrazení dotyčného nákladu stavebního,
č. sn. 784 Zpráva zemského výboru o žádosti Emanuela Folkerta, pomocného pracovníka zemské statistické kanceláře království Českého za vyměření provise v cestě milosti,
č. sn. 793. Zpráva zemského výboru o šetření konaném stran petice kuratoria ústavu pro hluchoněmé v Hradci Králové o zvýšení zemské subvence na stavbu nové budovy ústavní,
č. sn. 794. Zpráva zemského výboru o provedeném šetření stran petice kuratoria ústavu pro hluchoněmé v Hradci Králové o rozmnožení míst nadačních.
Komisi pro změnu zřízení zemského:
č. sn. 783. Zpráva zemského výboru, kteroužto se předkládají žádosti obcí Vrchlabí Hořejšího a Železného Brodu za vřadění do volební skupiny měst a míst průmyslových.
Oberstlandmarschall: Ich ersuche dem hohen Hause den Einlauf an Petitionen mitzuteilen.
Žádám, by slavnému sněmu bylo sděleno, které petice došly.
Landesaktuar Dr. Morávek verliest den Einlauf an Petitionen von Zl. 4807 bis Zl. 4973.
Sněmovní aktuár dr. Morávek (čte) došlé petice od č. 4807 do č. 4973.
Oberstlandmarschall: Der Herr Abgeordnete Iro hat sich wegen Unwohlsein für die vorige Sitzung entschuldigt.
Pan poslanec Iro omluvil se chorobou pro předešlou schůzi.
Pro dnešní schůzi omluvil se pan poslanec Kožmín.
Für die heutige Sitzung hat sich der Herr Abgeordnete Kožmín entschuldigt.
Konstatuji, že je slavný sněm schopen usnášeti se.
Ich konstatiere die Beschlußfähigkeit des hohen Hauses.
Wir übergehen zur Tagesordnung.
Přejdeme k dennímu pořádku.
Der erste Gegenstand der Tagesordnung ist die zweite Lesung des Berichtes der Kommission für Versicherungsangelegenheiten über den Landesausschußbericht (Ldtg. Z. 433) betreffend die Regelung des Versicherungswesens.
Prvním předmětem denního pořádku jest druhé čtení zprávy komise pro záležitosti pojišťování o zprávě výboru zemského (čís. sn. 433) v příčině úpravy zemského pojišťování.
Zpravodajem jest pan poslanec Maštálka. Dávám jemu slovo.
Zpravodaj poslanec Maštálka: Slavný sněme! Otázka pojišťování, která pilným návrhem podaným v roce 1903 se strany mé, dra Fiedlera, dra Pacáka, Práška a soudr., dostala se do stadia praktického provádění, vzbuzuje pozornost veškeré veřejnosti tou měrou, že jest nutno, aby zemský sněm přikročil co nejrychleji k rozřešení jejímu a aby tomu volání, které stále a stále se ozývá ze všech končin království Českého a kterému v nejposlednější době dán byl jasný a ostrý výraz na schůzi svolané naší českou stranou agrární v Praze, kde kollega p. Prášek se dovolával upravení veřejného pojišťování zemského cestou zákonodárnou, bylo vyhověno. Jest tedy nutno, aby slavný sněm přikročil ke konečnému jejímu vážnému rozřešení v době co nejkratší.
Komise již r. 1903 učinila určité a konkretní návrhy, ona učinila tyto návrhy se zřetelem na stávající tehdejší poměry.
Stáli jsme v r. 1903 a to na počátku tohoto roku, když návrh náš pilný dříve citovaný byl projednán, před situací, že sněm brzy skončí své jednání a poněvadž jsme chtěli co možná nejrychlejším způsobem přivésti řešení otázky pojišťování a zřízení zemských pojišťovacích ústavů, volili jsme formu takovou, aby zřízena byla anketa, ku které přizváni by byli vynikající národohospodářští činitelé a odborníci, a aby tato anketa, projednavši principy, jakým způsobem řešení pojišťování v království Českém se má ubírati, přistoupila ku rozřešení samotnému, a k vypracování návrhu zákona, který by zemský sněm mohl vzíti v úvahu.
Konstatují, že tyto úmysly jen z části byly vyplněny a že jen z části jim bylo vyhověno.
Vysoký zemský výbor království Českého svolal sice anketu a povolal národohospodářské naše pracovníky do této ankety - a já těm pánům, kteří se v této anketě súčastnili, vyslovuji na tomto místě své nejsrdečnější poděkování, poněvadž oni pracím svým, kukterým bylo potřebí mnoho předběžných obsažných studií, věnovali největší pozornost a píli a také s největší ochotou súčastnili se všech prací ankety dosti dlouhou dobu trvající - tedy první část úkolu, to jest svolání ankety zemský výbor vykonal, avšak druhá část, která byla této anketě uložena, aby totiž sama vypracovala návrh zákona, pánové, vykonána nebyla, anť zemský výbor ať z těch neb jiných důvodů k tomuto postupu přistoupiti a přikloniti se nemínil, háje a byl to zejména jasný pan maršálek právo sám pro sebe tomuto slavnému sněmu předkládati návrhy a tudíž také návrh na rozřešení tak velké věci, jakou nepopiratelně otázka zemského pojišťování se býti jeví.
Budiž podrženo v paměti, co jsem na začátku řekl, že jsme pracovali tehdy pod přímým tlakem rychlého skončení a rozřešení této záležitosti.
S naší strany, která si vřele přála, aby tato otázka dostala se do stadia rychlého a praktického provedení, nalezli jsme východisko v sestavení ankety; že odporem v cestu kladeným úmysly naše byly zmařeny a nestaly se skutkem, nemůže býti počítáno nám za vinu.
Musím vysloviti podivení, že se ještě nalézají v království Českém stále osoby, které ze zřízení a sestavení ankety činí výtky, jako bychom zřízením ankety byli měli v úmyslu, prodloužiti řešení této otázky pojišťování a oddáliti nebo snad posunouti na takové dráhy, aby se znemožnila. Pravý opak jest pravdou. Jsem povděčen, že anketa velmi podrobným způsobem pojednala o otázce pojišťování a že odborníci, kteří k této anketě byli přizváni, osvětlili tuto otázku tak jasným způsobem, že nyní, slavný sněme, zemskému výboru bude možno, byť by i nedostal přímé a určité direktivy se strany komise, jakým způsobem řešení pojišťovací otázky se má státi, předložiti návrh zákona na tři hlavní druhy pojišťování, které komise má na zřeteli.
Slavný sněme! Komise pojišťovací v roce 1903 navrhla a nyní návrh tento opakuje, aby nový pojišťovací ústav zemský obsahoval v sobě tři kategorie pojišťovací, totiž na pojišťování proti ohni, ve druhé řadě na obor pojišťování proti krupobití a v třetí konečně na pojišťování proti pádu dobytka. My jsme si nezapírali, že jest zde ještě celá řada druhů pojišťování; vyskytly se návrhy, aby působnost pojišťovacího ústavu byla rozšířena na tyto nové druhy pojišťování, řekněme na př. životního, avšak my jsme si byli také vědomi velké úlohy a zodpovědnosti, kterou máme, když vůbec takovýto zemský ústav má vstoupiti v život a když má býti započato s jeho organisaci.
Komise následkem toho zůstala na ten čas při těchto třech kategoriích pojišťování a jsem toho přesvědčení, že jestliže zemský pojišťovací ústav s touto vytknutou působností bude zařízen, že tlak poměrů sociálních sám sebou to přinese, že v nedlouhé budoucnosti působnost našeho pojišťovacího ústavu zemského rozšíří se nepopiratelně také na ostatní druhy pojišťování postupem přirozeným, postupem, který shledáváme, že se dál u pojišťovacích ústavů zemských v jiných zemích, jakož i ústavů pojišťovacích soukromých.
Z ohledů taktických nemám v úmyslu, poněvadž ještě při detailním pojednávání poskytnuta mi příležitost do podrobností vstoupiti a poněvadž již v úvodní debatě jsem své stanovisko označil, pouštěti se do dlouhých výkladů o prospěšnosti nebo neprospěšností, o způsobu organisace atd. nového zemského ústavu.
Doufám, že po případě na konec debaty bude mi dána příležitost, abych k těmto různým otázkám zaujal určité stanovisko, eventuelně, abych myšlenky, které inspirovali komisi a kterými dána byla direktiva slavnému sněmu, sdělil. Nemohu však přece nepoukázati na jisté okolnosti, které musí býti podrženy v paměti, když máme přikročiti k tak velkému dílu, jako jest nepopiratelně zřízení zemského pojišťovacího ústavu.
V první řadě musíme sobě zodpověděti otázku, zda-li pojišťovacího ústavu, slavný sněme, de facto jest zapotřebí (Hlas: Tak jest!) neboť z některých kruhů vycházejí myšlenky, že prý máme v království Českém hojně postaráno o pojišťování a že veřejného pojišťovacího ústavu z toho důvodu zapotřebí není.
Dovoluji si poukázati, slavný sněme, na to, že námitky tyto by mohly býti při pojištění proti ohni do jisté míry snad odůvodněny, a to šetřením, které bylo konáno v r. 1892 o tom, mnoho-li budov v království Českém pojištěno jest a mnoho-li nikoliv. Šetření toto, slavný sněme, ukázalo, že jest v království Českém pojištěno asi 90 proc. budov a asi 10 proc. nepojištěno.
Dle velmi interesantních vývodů, které jeden člen ankety, pan professor Rauchberg, byl sestavil, ukazuje se na základě statistiky úřední, že tato cifra šetření provedeného zemským výborem, se kryje s přítomným stavem věcí a že v pravdě i r. 1901 tyto cifry zůstaly v platnosti.
V roce 1901 poškozeno bylo totiž a mám na zřeteli pojišťování požární ohněm 3684 budov, z čehož nebylo pojištěno 11, 06 proc. Náhrada škody činila v r. 1901 16, 02 millionů korun. V roce 1902 jsou cifry podobné, nepojištěno bylo pouze 4 proc.
Z těchto obou cifer, ze šetření zemského výboru v roce 1901 a z těchto dvou statistických sdělení lze považovati za správnou cifru, že asi 91 až 92 proč, nebo, abychom neučinili chybu, 92 až 94 proc. budov jest pojištěných a zbytek že zůstává nepojištěným. Mohlo by se z toho konkludovati, že nepotřebujeme pojišťovacích ústavů proti ohni, poněvadž je všechno pojištěno, ale tu dlužno nezapomínati následující: že totiž při onom ruchu národohospodářském, jaký v království Českém trvá, nesmírně mnoho budov se staví, tak že přírůstek činil, dejme tomu v roce 1901-1902 248 millionů korun.
Slavnému sněmu již z této cifry jest jasno, že již přírůstek na budovách sám o sobě jest s to, aby zvrátil námitku, která by se mohla vytknouti, že, poněvadž skoro již všecko jest pojištěno u ústavů domácích proti požáru, nebude míti nová zemská pojišťovna dostatečné pole působnosti.
Členům tohoto slavného sněmu jest známo, jak nedostatečným způsobem jest pojištěno rolnictvo naše proti krupobití. Ať jsou důvody toho kterékolivěk, jest faktum, že máme dnes proti krupobití pojištěno jen 14 až 15 procent. V roce 1901 bylo pojištěno 9 proc. celé plochy v království Českém proti krupobití. Škody v tomto roce byly způsobeny 50, 101 stranám. Z toho bylo pojištěných 6834, tedy 13, 05 proc., 8695 proc. bylo nepojištěno.
I celá veřejnost tedy jest o tom přesvědčena, že pole působnosti nového zemského ústavu, pokud se krupobití týká, jest takové, že není nejmenší pochybnosti, že ústav samotný potká se s největší podporou se strany příslušných kruhů.
Pokud se pojišťování dobytka týká, nestalo se na tomto poli v království Českém téměř ničeho.
Dle úřední statistiky máme 42 registrovaných spolků pojišťovacích, dle vyšetřování, které se provádí sl. zemským výborem a které není ještě skončeno, existuje v král. Českém asi 200 menších pojišťovacích ústavů, řekněme institucí k porážkám z nouze, omezených ovšem na nejmenší obvody jedné, dvou až tří obcí. A jsou to zejména krajiny německé, které takovéto ústavy mají zařízeny.
Tedy i tento druh pojišťování, tak málo u nás v království Českém, zejména proti jiným zemím, jako na př. Dolním Rakousům, kde v poslední době druh tohoto pojišťování nabývá velikého rozmachu, je zastoupen, že není pochybnosti, že nový ústav bude zde míti široké a rozsáhlé pole působnosti, a to tím spíše, poněvadž se všech stran naléhá se na to, aby pojišťování dobytka se provedlo, a poněvadž i vláda sama zabývá se přípravami k zavedení říšského pojišťování. Připomínám, že dřívější chef departementu ministerstva vnitra oddělení veterinářského sám velice působil k šíření myšlenky, aby povinné pojišťování dobytka v celé říši zavedeno bylo.
Slavný sněme! Mohlo by se vytknouti, že ústav nebude dosti prosperovati a že právě pojišťování protikrupobitní, které nepopiratelně v království Českém, pokud se provádí akciovými společnostmi nebo vzájemně pojišťovacími ústavy, není výnosným odvětvím, že zejména pojišťování krupobitní může ohroziti existenci trvání tohoto nového ústavu.
Konstatuji, že komise a anketa v první řadě měly na zřeteli, že nový ústav musí býti rozumně veden. Nemám nejmenší pochybnosti, bude-li zemský ústav rozumně a střízlivě veden, že vyhne se všem úskalím vysokých risik a že přinese rolnictvu to, co žádá: předně umožnění pojišťování, za druhé zlevnění prémií.
Jsem povděčen jednomu panu expertu ankety, že ohledně prosperity ústavu samotného tak jasným způsobem vyjádřil myšlenky, které já sám vždy co referent choval a které i celému výboru pojišťovacímu tanuly na zřeteli. Byl to universitní professor pan dr. Zuckerkandl, který jasně ukazuje na možnosť prosperity tohoto nového zemského ústavu následujícími slovy:
»Jsem na základě principielního názoru přítelem principu, aby země otázku pojištění proti ohni vzala do úvahy. Prosím, záleží vše na osobnosti, která jest ústavu postavena v čelo, má-li ústavu se dařiti; od schopnosti této v čele ústavu se nalezající osobnosti závisí výsledek této instituce. Sama dobrá organisace úplně nestačí. Vyplní-li se tato podmínka, pak může také zemský pojišťovací ústav průběhem doby počítati na dobré výsledky. Obyvatelstvo musilo by se - a také to učiní-poznenáhlu přimknouti k všeobecně užitečnému ústavu, který od obyvatelstva nežádá více ale spíše méně prémií, než tak činí vzájemné společnosti a který při vypočítávání škod jde správně a spravedlivě před se. Zemský ústav může, poněvadž pracuje s menším nákladem, poněvadž také veliké břemeno provisí z části mizí, žádné výlohy reklamní nemá, při rozšíření kruhu pojištěnců vždy žádati menší prémie. To jest výsledek, jaký se průběhem delšího procesu v době několika let při správném vedení dá očekávati - nehledě ku příznivému spoluúčinkování vydatného zabraňování požárům - lepší organisací a rozmnožením hasičstva. «
Velectění pánové, k slovům těm nic nepřipojím, poněvadž myslím, že jaksi charakterisují - a jsou to slova na slovo vzatého učence - linii, na které, když bude se pohybovati zemský ústav český, pevně očekávám, že nemusí země a slavný sněm tohoto království chovati obavy, že z počinu dnešního stane se fiasko, že ze zřízení ústavu toho povstanou škody zemi království Českého.
Nuže, já bych nyní, slavný sněme, měl přistoupiti k naznačení kontur, jak tento nový zemský ústav měl by býti proveden. V začátku jsem byl již poznamenal, že debaty, které byly vedeny v samé komisi, a debaty, které vedeny v anketě, i vážná dobrozdání, jež byla tam deponována a složena, naznačují zemskému výboru jasně, jak by při zřizování takového ústavu zemského počínati se mělo.
Komise pro záležitosti zemského pojišťování stála pod tlakem téměř všeobecným, aby pro pojišťování proti ohni zavedena byla nucenosť. Komise si nezapírala, že posunutí nucenosti do popředí mohlo by ale zcela vážně ohroziti zřízení zemského pojišťovacího ústavu, poněvadž vláda až dosud nechce poskytovati souhlas k tomu, aby zřizovány byly ústavy s principem nucenosti, tvrdíc, že rozřešení principu nucenosti náleží radě říšské, a ačkoliv se (vláda) nikterak neuzavírá tomu, že předlohu na vyslovení principu nucenosti nepodá, prozatím, dokud rada říšská o tom rozhodnutí neučinila, nijak nemůže k tomu přistoupiti, aby některé země, některé sněmy princip nucenosti v obvodech zemských vyslovily.
Tak v roce 1888 nebylo předloženo k sankci usnesení zemského sněmu haličského.
Následek tohoto stanoviska vládního byl, že komise pojišťovací pro pojišťování proti ohni výslovně zásady nucenosti pozdravuje, ale pouze doporučuje, aby vyzvána byla vláda, aby v nejblíže příští době zákonné upravení poměrů pojišťoven předsevzala, a aby při úpravě poměrů pojišťovacích, pokud se týká pojišťování proti ohni, zásada nucenosti vyslovena byla.
Slavný sněme! Se zřetelem na toto stanovisko vlády nemohla komise přistoupiti k tomu, aby bylo doporučeno vybudování předlohy tak, aby v něm zásada nucenosti pro království České byla vyslovena. Také členové ankety téměř vesměs žádají, aby nový zemský ústav zřízen byl na základě svobodného přístupu pojištěnců, vycházejícím z předpokladu, že sám fakt, že tento ústav je zemský, způsobí veliký příval nových pojištěnců, anebo přesunutí pojistných hodnot od ústavů stávajících k novému zemskému pojišťovacímu ústavu.
Pozorujme rozsah, jakého zemské pojišťovny nabyly v Dolních Rakousích, a to nikoliv jen v samotném městě Vídni, jak se na to zejména z německé strany ukazuje, nýbrž v celých Dolních Rakousích. Poněvadž se tvrdí, že v Dolních Rakousích jsou poměry jiné, že město Vídeň tvoří hlavní oporu Dolno-Rakouským pojišťovnám, já konstatuji, že, pokud se týče počtu budov pojištěných, jest počet pojištěných budov na venku daleko větší než ve městě, obnášejíce 42, 584 proti 10, 679 v samotné Vídni; ovšem suma pojistného ve Vídni jest mnohem větší, což jest přirozeno, jestliže se uváží, že ve Vídni stojí jediná budova milliony, následkem čehož pojistná hodnota města Vídně jest značně větší než pojistná hodnota na venkově. Komise i anketa stojí tudíž na základě dobrovolného přístupu a jsem plně o tom přesvědčen, že tento ústav stane se tak sympatickým jako v jiných zemích, že nabude velkého rozšíření a že celá spousta nepojištěných hodnot, které až dosud jsou pojištěny u pojišťovacích ústavů jiných, ať jsou akciové neb vzájemně pojišťovací, bude hleděti přimknouti se k tomuto zemskému pojišťovacímu ústavu. Komise i anketa sobě nezapíraly, že ovšem nové zemské ústavy, zejména pak odbor pojišťování proti ohni musí počítati v království Českém s poměry, jaké tu jsou, a že poměry ty se jinak vyvíjely, než jsou v zemích sousedních.
U nás totiž, slavný sněme, již ode dávna otázka pojišťovací byla řešena, ovšem na základě svépomoci, tak že zakládány byly vzájemně pojišťovací ústavy, jichž členstvo vzájemně sobě ručilo za škody způsobené a to buď v rozsahu menším neb větším. Slavnému sněmu je známo, jak velkého významu nabyla pojišťovací banka »Slavie«, »Vzájemně pojišťovací ústav pražský, »Florian« v Chebu atd. a naproti tomu, ovšem v rámci své působnosti, jakého rozsahu nabyly pojišťovny Mnichovo-Hradišťské, Friedlandská atd.
S tím stavem věcí, přivoděným vývojem doby musíme u nás počítati a musí se tudíž nový pojišťovací ústav zemský, řekněme kombinovati podle mého soudu na základě těchto stávajících ústavů okresních.
Ukazuji na to, nač jsem již při různých příležitostech ukázal, že okresní hospodářské záložny nabyly proto tak velkého významu a tak velký rozsah, poněvadž jejich správa nalézá se v rukou místních činitelů, a poněvadž zakládají se reservní fondy, následkem čehož je zde spoluúčastenství místních činitelů ve správě, že mají důvěru v obyvatelstvu. Myslím, že bychom my, kteří jak pravím - se musíme utkati v konkurenčním zápasu s pojišťovnami stávajícími, tímto způsobem nejlépe a nejrychleji dospěli k cíli, k definitivnímu přesunutí pojištěných hodnot ze stávajících ústavů na pojišťovnu zemskou.
Jsem přesvědčen, že decentralisací správy, pokud možno největší, bychom dosáhli také co možná největšího zlevnění prémií. Konstatuji jako potěšitelné pro mne faktum, že v tomto úsudku shoduji se s pány experty německými, kteří nemohou neviděti, že v německých krajinách se nalézá velmi mnoho obvodních pojišťovacích ústavů, že následkem toho německé obyvatelstvo více než české má příležitost viděti prospěch, jaký ze zřízení místních organisaci, kde obyvatelstvu jest vyhraženo spolupůsobení, povstává (posl. Rataj: Ať jejich působnost se vztahuje na směr požární!) Uvedl jsem předem, že mám na zřeteli pojišťování proti požáru.
Odporučoval bych, aby zemský výbor přimknul se k těmto názorům a poněvadž mohu mluviti jen pro svoji osobu, jelikož komise nečiní určitého návrhu, - aby řešení otázky pojišťovací takto provedené nám bylo v budoucím zasedání sněmu předloženo. Ovšem, že očekávám s naprostou určitostí od zemského výboru předlohu pro příští zasedání.
Slavný sněme! Nemůžeme sobě ovšem zapříti, že organisování tak velké instituce, jako je nová zemská pojišťovna, má jisté nebezpečí.
Již vícekráte při různých debatách slavného sněmu bylo poukázáno na to, že vlastně je povinností země a státu, aby působily ku zřízení pojišťoven veřejných, zejména z toho důvodu, aby pokořující stav, v jakém nyní nachází se poškozené krupobitím obyvatelstvo v království Českém, kdy musí se dožebrávati podpor naturálních, často i nepatrných, přestal, a aby mu byl učiněn konec.
Průběhem posledních patnácti let od roku 1890 do 1904 bylo odepsáno v království Českém na dani pozemkové 6, 031. 156 K. Račte k tomu připojiti odpis přirážek zemských, okresních a uvidíte, jak veliká cifra následkem poškození krupobitím a živelních pohrom musí se odepisovati.