Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Schůzi výboru v 9.00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. JUDr. Miloslav VÝBORNÝ. V průběhu jednání schůzi výboru řídila i místopředsedkyně výboru posl. JUDr. Anna RÖSCHOVÁ

Schválený pořad schůze:

1. Návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 1992 (tisk 226)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. a zákona ČNR č. 96/1993 Sb. a zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplaktů, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. (tisk 258)

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a některé další zákony (tisk 252)

4. Vládní návrh zákona o změnách ve všeobecném zdravotním pojištění a o změnách a doplnění některých dalších zákonů (tisk 257)

5. Návrh skupiny poslanců na vydání zásad zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 98/1963 Sb., o rozhodčím řízení v mezinárodním obchodním styku a o výkonu rozhodčích nálezů (tisk 177)

6. Návrh skupiny poslanců na vydání zásad ústavního zákona o referendu (tisk 192)

7. Zásady zákona o mimořádných opatřeních k zajištění veřejného pořádku (tisk 227)

8. Sdělení předsedy výboru

K bodu 1:

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Jana VRANÉHO a po rozpravě k návrhu státního závěrečného účtu České republiky za rok 1992 (tisk 226) se výbor usnesl pro nedostatek času přerušit projednávání tohoto bodu (z 12 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro).

Po zpravodajské zprávě posl. ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

pro nedostatek času přerušil projednávání státního závěrečného účtu České republiky za rok 1992.

K bodu 2:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. a zákona ČNR č. 96/1993 Sb. a zákona ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplaktů, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. (tisk 258) odůvodnil náměstek ministra financí České republiky ing. Jan KLAK.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. Jiří VYVADIL.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k čl. I bodu 4, 5, 8, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 47, 49, 55, 56, 60, k čl. II bodu 6 a k čl. III a V. Dále výbor doporučil ostatním výborům Poslanecké sněmovny, aby zvážily zda je vhodné a možné novelizovat § 33 tohoto zákona tak, aby za modernizaci či rekonstrukci pro účely tohoto zákona se nepovažovaly ty úpravy, které bezprostředně mají vliv na snížení znečištění ovzduší zejména v centru obce (z 16 přítomných poslanců 16 hlasovalo pro).

Po odůvodnění náměstka ministra financí České republiky ing. Jana Klaka, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Jiřího Vyvadila a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

obecně

doporučuje ostatním výborům Poslanecké sněmovny, aby zvážily zda je vhodné a možné novelizovat § 33 tohoto zákona tak, aby za modernizaci či rekonstrukci pro účely tohoto zákona se nepovažovaly ty úpravy, které bezprostředně mají vliv na snížení znečištění ovzduší zejména v centru obce,

uvozovací věta zní:

"Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:",

k čl. I

k bodu 4

poznámku pod čarou "4a)" označit jako "4b)",

k bodu 5

-písm. j) a k) označit jako písm. ch) a j),

-poznámku pod čarou "4b)" označit jako "4c)",

k bodu 8

písm. d) označit jako písm. c),

k bodu 19

vypustit odkaz 18c) pod čarou,

k bodu 20

písm. h) a i) označit jako písm. h) a ch),

k bodu 26

slovo "tečkou" nahradit slovem "středníkem" a text v uvozovkách začít malým písmenem,

k bodu 27

začátek zní: "9. podíly společníků ...",

bod 28 zní:

"28. V § 22 odst. 2 se v první větě za slova "nebo pronajaté" doplňují slova "či pronajímané",".

k bodu 34

ve větě za středníkem za slova "porpvé lze" vložit slova "tento postup",

k bodu 40

za slova "náhrady výdajů" vložit odkaz 5a), (2x)

k bodu 47

odkaz "29a)" označit jako odkaz "30a)",

k bodu 49

uvozovací větu upravit takto: "V § 27 se doplňuje nové písm. ch), které zní: "ch) bezúplatně ...",

k bodu 55

slova "minimálně 40 %" nahradit slovy "alespoň 40 %",

k bodu 56

odkaz "31a)" označit jako odkaz "32a)",

k bodu 60

-uvozovací větu upravit takto: "§ 36 odst. 1 až 4 znějí:"

-v odst. 3 písm. a) slova "z dobou" nahradit slovy "s dobou",

-text označený jako odst. 5 vypustit,

za bod 60 vložit nový bod 61 tohoto znění:

"61. V § 36 připojuje se nový odst. 5, který zní:

"(5) Pokud plynou výnosy z cenných papírů příjemci od podílových fondů prostřednictvím investičních společnosti a od investičních fondů¹⁶⁾, je základem pro zvláštní sazbu daně uvedenou v odstavci 2 písmenu a) vyplácený výnos z cenných papírů, snížený o příjmy přijaté podílovými fondy prostřednictvím investičních společností a investičními fondy, z nichž byla daň vybrána zvláštní sazbou podle odstace 2 a odstavce 3 písmeno b).",

ostatní body přečíslovat,

k čl. II

k bodu 6

slova "obecně závazným právním předpisem" nahradit slovem "nařízením",

k čl. III

-slovo "poslanecké" nahradit slovem "Poslanecké",

-na konci vypustit tečku a vložit slova "a zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, jak vyplývá z pozdějších předpisů.",

čl. V zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II.zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 3:

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a některé další zákony (tisk 252) odůvodnila náměstkyně ministra práce a sociálních věcí České republiky JUDr. Jiřina VOŇKOVÁ, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. MUDr. Milena KOLÁŘOVÁ.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k čl. I bodu 9, 10, 11 a 12, k čl. II bodu 4, 8, 11, 12 a 13, k čl. III bodu 10 a k čl. IV a VI (z 18 přítomných poslanců 18 hlasovalo pro).

Po odůvodnění náměstkyně ministra práce a sociálních věcí České republiky JUDr. Jiřiny Voňkové, CSc., zpravodajské zprávě posl. MUDr. Mileny Kolářové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k čl. I

k bodu 9 - § 9 odst. 3

slova "dne, kdy byl zaplacen" nahradit slovy "dnem platby tohoto rozdílu",

k bodu 10 - § 10

slova "dne, kdy bylo zaplaceno" nahradit slovy "dne platby pojistného",

k bodu 11 - § 14 odst. 2

-ve třetí větě slova "nemocenské pojištění osoby samostatně výdělečné činné (spolupracující osoby) trvalo" nahradit slovy " byla samostatně výdělečná činnost vykonávána",

-na konec připojit větu: "Měsíční vyměřovací základ nesmí činit méně než polovinu minimální mzdy; minimální mzdou se zde rozumí částka minimální mzdy pro pracovníky v pracovním poměru omděňované měsíční mzdou²⁶⁾, která platí k prvnímu dni kalendářního měsíce, ve kterém se záloha na pojistné platí.",

k bodu 11 - § 14 odst. 3 zní:

"(3) Po dni, kdy byl nebo měl být předložen přehled podle § 15 odst. 1, se záloha na pojistné ve výši podle odstavce 2 platí do dne, kdy byl nebo měl být takový přehled předložen v dalším kalendářním roce.",

k bodu 12 - § 14a odst. 2

-ve třetí větě za slova "invalidního důchodu" vložit slova "pokud jejich nemocenské pojištění vzniklo podle § 145b odst. 2 písm. a) zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. .../1993 Sb.,",

-na konci tečku nahradit středníkem a připojit slova "pokud přihlášení k nemocenskému pojištění nastalo po dvanáctém dni kalendárního měsíce, je do osmi dnů od tohoto přihlášení splatná i záloha na následující kalendářní měsíc.",

k čl. II

k bodu 4 - § 11

slova "které je doloženo" nahradit slovy "pokud je doloženo",

bod 8 zní:

"8.V § 35 se ve větě první slova "v § 11, 13 a 15" nahrazují slovy "v § 11 části věty první před středníkem, § 13 odst. 1 a § 15 věta první" a ve větě druhé se za slovo "Ustanovení" vkládají slova "§ 11 část věty první za středníkem, § 15 věta druhá a".",

k bodu 11 - § 54 odst. 1

slova "§ 48 odst. 1 až 4 a odst. 6 a 7" nahradit slovy "§ 48 odst. 1 až 6",

k bodu 12 - § 54 odst. 1

slova "§ 48 odst. 5" nahradit slovy "§ 48 odst. 7",

bod 13 zní:

"13. V § 54 odst. 4 se za slova "stanovených v" vkládají slova "§ 11 část věty první za středníkem".",

vložit nový bod 19 tohoto znění:

"19. V § 104e se slova "pojistného" nahrazuje slovy "uvedených v § 104a".",

ostatní body přečíslovat,

k čl. III

k bodu 10

na konec doplnit slova "a v § 145o odst. 1 se slova "České a Slovenské Federativní Republiky" nahrazují slovy "České republiky".",

k čl. IV

výbor pověřuje zpravodajku výboru upravit tento článek společně s navrhovatelem a legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny ve vztahu k účinnosti uvedené v čl. VI,

čl. VI zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1993.",

II.zmocňuje zpravodajku výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 4:

Vládní návrh zákona o změnách ve všeobecném zdravotním pojištění a o změnách a doplnění některých dalších zákonů (tisk 257) odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petr TRÖSTER, CSc.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. JUDr. ing. Pavel PETRŽÍLEK.

Po rozpravě výbor doporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s připomínkami k čl. I bodu 5, 7, 15, k čl. II bodu 18, 22, 24, 28, 29, 33, k čl. III bodu 1 a k čl. V a VI (z 17 přítomných poslanců 16 hlasovalo pro a 1 se hlasování zdržel).

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví České republiky doc. JUDr. Petra Tröstra, CSc., zpravodajské zprávě posl. JUDr. ing. Pavla Petržílka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vyslovila souhlas s návrhem s těmito připomínkami:

k čl. I

k bodu 5 - § 6 odst. 2

-poslední větu upravit takto: "Za osoby v pracovním nebo obdobném poměru se vedle pracovníků v pracovním poměru dále považují:",

-písm. a) vypustit,

-ostatní písmena přeoznačit,

k bodu 7 - § 6 odst. 4

-uvozovací větu upravit takto: "§ 6 odst. 4 písm. a) až e) a písm. g) až h) znějí:",

-písm. h) zní: "h) osoby konající základní (náhradní) službu v ozbrojených silách nebo civilní službu a osoby (vojáci v záloze) povolaní k vojenskému cvičení,",

za bod 15 vložit nový bod 16 tohoto znění:

"16.V § 10 odst. 2 první větu upravit takto: "Vojáci v činné službě s výjimkou vojáků v záloze povolaných k vojenskému cvičení a žáci vojenských škol, kteří se připravují na službu vojáka z povolání a nejsou vojáky v činné službě, jsou pojištěni u Vojenské zdravotní pojišťovny.",

ostastní body přečíslovat,

za dosavadní bod 17 vložit nový bod tohoto znění:

"§ 18 odst. 1 zní: "(1) Na rozhodování zdravotních pojišťoven ve věcech týkajících se placení pojistného, pokut, penále a přirážek k pojistnému se vztahují obecné předpisy o správním řízení. Zdravotní pojišťovny rozhodují platebními výměry, které jsou vykonatelné podle předpisů o řízení ve věcech občanskoprávních. O odvolání rozhoduje rozhodčí orgán zdravotní pojišťovny.",

vložit další bod tohoto znění:

"§ 18 odst. 2 se vypouští.",

vložit další bod tohoto znění:

"V § 18 odst. 5 za slovo "pojišťoven" se doplňují slova "podle odstavce 1".",

k čl. II

k bodu 18

-vypustit,

-ostatní body se přečíslují,

k dosavadnímu bodu 22 - § 8 odst. 3

vypustit poslední větu,

k dosavadnímu bodu 24 - § 9 odst. 4

vypustit poslední větu,

dosavadní bod 28 zní:

"28.§ 22 odst. 5 zní: "(5) Územní finanční orgány^25a) jsou povinny sdělit příslušné zdravotní pojišťovně údaje o poměrech daňového poplatníka rozhodné pro správné určení výše pojistného, popřípadě výše záloh a to do 30 dnů po obdržení žádosti příslušné zdravotní pojišťovny o sdělení těchto údajů, pokud je doloženo prohlášením daňového poplatníka o zproštění povinnosti mlčenlivosti^25b)."

^25a) Zákon ČNR č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech.

^25b)§ 24 odst. 4 zákona ČNR č. 337/1992 Sb.",

k dosavadnímu bodu 29 - § 24 odst. 2

-v první větě vypustit slova "v roce 1993 nejpozději do 31. května",

-vypustit větu za středníkem "k tomuto přehledu je povinna předložit opis daňového přiznání",

k dosavadnímu bodu 33

slova "V § 28 odst. 1" nahradit slovy "V § 28a odst. 1",

k čl. III

k bodu 1

-vypustit,

-ostatní body přečíslovat,

k čl. V

-v úvodu slova "Oerganizační výbor Parlamentu České republiky" nahradit slovy "Předseda Poslanecké sněmovny Parlamentu",

-v závěru vypustit slova "a zákona České národní rady č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních",

čl. VI zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1993.",

II.zmocňuje zpravodaje výboru, aby spolu se zpravodaji ostatních výborů, které návrh projednaly, vypracovali společnou zprávu, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.

K bodu 5:

Návrh skupiny poslanců na vydání zásad zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 98/1963 Sb., o rozhodčím řízení v mezinárodním obchodním styku a o výkonu rozhodčích nálezů (tisk 177) odůvodnil posl. JUDr. ing. Pavel PETRŽÍLEK, který byl k odůvodnění pověřen skupinou předkladatelů.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. ing. Jan VRANÝ.

Po rozpravě výbor nesouhlasil s předloženými zásadami a požádal vládu České republiky, aby do 30. září 1993 předložila návrh zákonné úpravy v obchodním styku (z 14 přítomných poslanců 13 hlasovalo pro a 1 se hlasování zdržel).

Po odůvodnění posl. JUDr. ing. Pavla Petržílka, pověřeného skupinou předkladatelů, zpravodajské zprávě posl. ing. Jana Vraného a po rozpravě

ústavně právní výbor

I.nesouhlasí s předloženými zásadami,

II.žádá vládu České republiky, aby do 30. září 1993 předložila návrh zákonné úpravy v obchodním styku.

K bodu 6:

Návrh skupiny poslanců na vydání zásad ústavního zákona o referendu (tisk 192) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců JUDr. Jiří VYVADIL.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. JUDr. Hana MARVANOVÁ.

Po rozpravě výbor nesouhlasil s předloženými zásadami (z 16 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro, 4 proti a 1 se hlasování zdržel).

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců JUDr. Jiřího Vyvadila, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Hany Marvanové a po rozpravě

ústavně právní výbor

nesouhlasí s předloženými zásadami.

K bodu 7:

Zpravodajskou zprávu k zásadám zákona o mimořádných opatřeních k zajištění veřejného pořádku (tisk 227) přednesl posl. JUDr. Ondřej ZEMINA.

Po rozpravě výbor nesouhlasil s předloženými zásadami (z 16 přítomných poslanců 11 hlasovalo pro a 5 poslanců se hlasování zdrželo).

Po zpravodajské zprávě posl. JUDr. Ondřeje Zeminy a po rozpravě

ústavně právní výbor

nesouhlasí s předloženými zásadami.

K bodu 8:Sdělení předsedy výboru

1. Předseda výboru informoval poslance, že zítra, tj. 4.5.1993 se odjíždí po jednání klubů vlastními vozy do Horní Bečvy, rekreační středisko Mír Autopal Nový Jičín. Doporučil, aby si poslanci kromě materiálů uvedených na pozvánce vzali s sebou brožuru s ústavou a Listinou základních práv a svobod.

2. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Libora Brabce, předsedy Divadelního spolku Svatoboj z Brna, který se týká restitucí spolkového majetku odňatého po roce 1948 (čj. 400/93-ÚPV).

3. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Jana Schneeweise z Prahy 8, který se týká návrhu zákona na ochranu zvířat (čj. 397/93-ÚPV).

4. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Vladimíra Ševely, starosty Kojetína, který se týká právní ochrany pracovněprávních vztahů členů zastupitelstev (čj. 384/93-ÚPV).

5. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana dr. Lubomíra Müllera z Prahy 9, který se týká zákona o mimosoudních rehabilitacích (čj. 407/93-ÚPV).

6. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Věry Křížové z Brna, který se týká vysílání České televize (čj. 406/93-ÚPV).

7. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Jana Sochory, starosty městské části Brno-sever, který se týká restituce majetku kulturním, společenským spolkům a vybraným právnickým osobám.

8. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Dany Nevečeřalové z Prahy 3, který se týká návrhu zákona na ochranu zvířat (čj. 388/93-ÚPV).

9. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní dr. Libuše Koutecké z Prahy 4, který se týká návrhu zákona o ochranu zvířat (čj. 386/93-ÚPV).

10. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Fryše z Příbrami, který se týká nedostatečné aplikace zákona ČNR č. 39/1993 Sb. (čj. 356/93-ÚPV).

11. Poslanci byli seznámeni s dopim předsedy zahraničního výboru posl. Jiřím Paynem, který informoval výbor o Nadaci IREX.

12. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Ignáce Bazgera z Hradce Králové, který se týká stížnosti na Generální prokuraturu (čj. 359/93-ÚPV).

13. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Čejky z Prahy 3, který se týká případné novely zákona o půdě (čj. 377/93-ÚPV).

14. Poslanci byli seznámeni s dopisem ing. Marie Nýdrové, vedoucí referátu Okresního pozemkového úřadu v Lounech, ve věci dotazu na aplikaci zákona č. 243/1992 Sb. (čj. 383/93-ÚPV).

15. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Josefa Mazura z Jablunkovi, který se týká vázaných vkladů (čj. 331/93-ÚPV).

16. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Jana Tomáška, starosty města Pelhřimova, který se týká stanoviska Městské rady k věci restitučních nároků fyzických osob (čj. 363/93-ÚPV).

17. Poslanci byli seznámeni s dopise RNDr. Tomáše Zejdy, starosty města Mikulova, který se týká žádosti starostů obcí z pohraničních oblastí okresu Břeclav o změnu a doplnění legislativy ve věci získání majetku obcí (čj. 340/93-ÚPV).

18. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Alberta Kornuty, starosty města Třinec, který informuje o usnesení mimořádného zasedání městského zastupitelstva v Třinci, týkajícího se reakce na přijetí a existenci tzv. "Jirkovské vyhlášky" (čj. 365/93-ÚPV).

19. Poslanci byli seznámeni s referátem ministerského rady Viethmanna Kriminálněpolitický vývoj trestního práva a mladistvých.

20. Poslanci byli seznámeni s dopisem JUDr. Jany Kubištové, CSc., předsedkyně Komory komerčních právníků ČR, který se týká návrhu zákona o organizaci Ústavního soudu (čj. 385/93-ÚPV).

21. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Vladimíra Nováka, starosty městské části Praha 8, který se týká ochrany členů zastupitelstev před výpovědí ze strany zaměstnavatele (čj. 108/93-ÚPV).

22. Poslanci byli seznámeni se stanoviskem vlády České republiky

-k návrhu zásad zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 98/1963 Sb., o rozhodčím řízení v mezinárodním obchodním styku a o výkonu rozhodčích nálezů (tisk 177),

-k návrhu skupiny poslanců na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu (tisk 128),

-k návrhu na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 231/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v mimosoudních rehabilitacích (tisk 153),

-k návrhu zákona o zákazu výroby, užívání a dovozu ozón ničících látek (tisk 179) a

-k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování (tisk 155).