Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
I. volební období
rozpočtový výbor
Zápis
ze 74. schůze výboru,
která se konala ve dnech 24. ledna, 6. a 15. února 1996
leden, únor 1996
Zápis
ze 74. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech
24. ledna, 6. a 15. února 1996
Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin
Omluveni:
14.1. posl. J. Ježek, T. Ježek, R. Kolář, R. Mandelík, L. Novák, J. Valenta
6.2. posl. J. Ježek, M. Kraus, R. Mandelík, J. Maryt, L. Novák, J. Valenta
15.2. posl. J. Hájek, J. Ježek, R. Kolář, M. Kraus, J. Maryt, L. Novák, M. Skočovský, J. Valenta, J. Wagner
24. ledna 1996
Jednání výboru zahájil místopředseda výboru S. Pěnička a navrhl tyto změny oproti schválené pozvánce:
- vložit nový bod 4a:
bod 4a. Informace náměstka ministra financí k připravované vyhlášce Ministerstva financí upřesňující zdaňování lehkých topných olejů
- přesunout na 11.30 hod bod 7:
bod 7. Návrh poslanců Josefa Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968) - doprojednání z předchozí schůze;
- přesunout projednávání bodu 8 na 6. 2. 96 (úterý po skončení schůze PSP v 18.30 hod);
bod 8. Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů resortních, oborových a podnikových a dalších zdravotních pojišťoven na rok 1996 ve smyslu zákona č. 51/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb.- II. etapa po projednání v PSP (vláda dosud nepředložila své stanovisko k upraveným plánům).
Výbor schválil tento program jednání 74. schůze (hlasování:+10, 0, 0), jmenovitý seznam hlasujících viz příloha zápisu č. 1.
1. Informace o pojišťování vývozních úvěrových rizik (dle ustanovení § 4 odst. 5 zákona č.58/1995 Sb.)
2. Informace o zvýhodněném financování (dle ustanovení § 6 odst. 9 zákona č.58/1995 Sb)
3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu dohoda mezi Českou republikou a Irskem o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Praze dne 14. listopadu 1995 (tisk 1986)
4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a Švýcarskou spolkovou radou o zamezení dvojího zdanění v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Praze dne 4. prosince 1995 (tisk 2029)
4a. Informace náměstka ministra financí k připravované vyhlášce Ministerstva financí upřesňující zdaňování lehkých topných olejů - doplnění o nový bod (návrh posl. S. Pěničky)
5. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o spolupráci a vzájemné pomoci v oboru celnictví, podepsaná v Praze dne 20. října 1995 (tisk 1987)
6. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Memorandum o porozumění mezi vládou České republiky a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o vzájemné správní pomoci jejich celních správ, podepsané v Praze dne 17. listopadu 1995 (tisk 2067)
7. Návrh poslanců Josefa Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968) - doprojednání z předchozí schůze
8. Sdělení předsedy, různé
9. Návrh termínu a pořadu 75. schůze rozpočtového výboru
Před projednáváním vlastního bodu pořadu navrhl posl. S. Pěnička, aby projednávání prvních dvou bodů bylo neveřejné, s tímto odůvodněním: obě instituce podají doplňující ústní informace. Protože jde v podstatě o pojišťovnu a banku, mají tyto informace důvěrný ráz a některé mohou podléhat zákonu o bankovnictví - ochrana bankovního tajemství. O tom se hlasovalo neprodleně. Výsledek hlasování: +5, 0, 4.
Neveřejná část
1.
Informace o pojišťování vývozních úvěrových rizik (dle ustanovení § 4 odst. 5 zákona č.58/1995 Sb.)
Výklad podal ředitel EGAP ing. P. Parízek, zpravodajem byl posl. J. Třebický.
V rozpravě vystoupili posl. J. Třebický a T. Páv. V rozpravě byly rozebírány podrobněji jednotlivé ukazatele pojišťovny. Stávající kapacita pojištění úvěrů je 19,8 z 20 mld. Kč možných. Po uvolnění dalších 800 mld. Kč ze státního rozpočtu do pojišťovacích rezerv vzroste kapacita na 800 mil. Kč. Z 19, 8 mld již 6 mld. jsou skutečné realizované obchody, zbytek příslib obchodů (různá fáze rozpracovanosti). Příklady obchodů: tramvaje Filipiny, dobudování úpravarenského komplexu Krivoj Rog, závod na výrobu pneumatik Irán, energetické celky Pákistán, dodávka letadel Indie, elektrárny Makedonie, Srbsko, tramvaje Ukrajina. Na základě poskytnutých informací výbor udělil požadovaný souhlas k uvolnění rezervy ve výši 800 mil. Kč z kapitoly VPS, kterou podmínila Poslanecká sněmovna při projednávání SR na rok 1995. Vlastní zprávu vzal výbor na vědomí.
Bylo přijato usnesení č. 572 (hlasování: +10, 0, 0). Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 2.
2.
Informace o zvýhodněném financování (dle ustanovení § 6 odst. 9 zákona č.58/1995 Sb.)
Informaci podal generální ředitel České exportní banky ing. T. Revész, zpravodajem byl posl. J. Třebický.
V rozpravě vystoupili posl. J. Třebický a J. Vačkář. Slovo bylo uděleno i představiteli ministerstva financí náměstku M. Havlovi, který nastínil otázku řešení dobíhajících úvěrů v dalších letech. Na závěr bylo na návrh zpravodaje přijato usnesení č. 573 (hlasování: +11, 0, 0), kterým výbor bere inforamci na vědomí a souhlasí s uvolněním rezervy 200 mil. Kč z kapitoly VPS SR na rok 1996 pro ČEB. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 2.
Veřejná část
3.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu dohoda mezi Českou republikou a Irskem o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Praze dne 14. listopadu 1995 (tisk 1986)
Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajskou zprávu podal posl. J. Maryt.
V rozpravě vystoupil posl. J. Maryt. Jde o standardní smlouvu bez odchylek, kterou již výbor projednával mnohokrát s jinými státy.
Bylo přijato usnesení č. 577 (hlasování: +11, 0, 0), kterým výbor doporučil PSP vyslovit s Dohodou souhlas. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 2.
4.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a Švýcarskou spolkovou radou o zamezení dvojího zdanění v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Praze dne 4. prosince 1995 (tisk 2029)
Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajskou zprávu podal posl. J. Maryt. V rozpravě vystoupil zpravodaj posl. J. Maryt. Konstatoval, že smlouva má řadu odlišností od standardu, s ohledem na zvláštnosti v majetkovém právu Švýcarské konfederace.
Bylo přijato usnesení č. 569 (hlasování: +11, 0, 0), kterým výbor doporučil PSP vyslovit se smlouvou souhlas. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 3.
4a.
Informace náměstka ministra financí k připravované vyhlášce Ministerstva financí upřesňující zdaňování lehkých topných olejů
Informaci podal náměstek ministra financí ing. J. Klak. Obsahem výkladu byl návrh vyhlášky MF o podmínkách vracení daně z LTO v případě, že byly použity na výrobu tepelné enrgie. V rozpravě k tomu vystoupili: T. Páv, V. Lukáš, J. Vačkář, S. Recman, S. Pěnička. Bylo konstatováno, že v samotném zákoně o spotřební dani není konstatováno přesně co je a není výrobou tepla. Tato problematika je však ošetřena v enrgetickém zákoně a standardní klasifikací produkce. Jediné řešení, jak dosáhnout možnosti vracení spotební daně nejen pro výrobu tepla pro vytápění, ale též technologického tepla je upravit zákon. S ohledem na otevření zákona o spotřební dani v rámci návrhu zákona o barvení a značkování paliv a maziv je to možné. Poslanec S. Pěnička ve spolupráci s MF připraví pozměňovací návrh, který předloží výboru k posouzení.
K tomu bylo přijato usnesení č. 574 (hlasování: +8, 0, 0), kterým výbor vzal inforamci na vědomí a přijal zmocnění posl. S. Pěničkovi. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali, viz příloha zápisu č. 3.
5.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o spolupráci a vzájemné pomoci v oboru celnictví, podepsaná v Praze dne 20. října 1995 (tisk 1987)
Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajskou zprávu podal posl. V. Lukáš. Zpravodaj uvedl, že se jedná o standardní smlouvy. V rozpravě vystoupili V. Lukáš, S. Recman. Poslance zajímalo jak proběhla ratifikace na druhé smluvní straně - projednáno a již ratifikováno v NR SR.
Závěrem tohoto bodu bylo přijato usnesení č. 570 (hlasování: +7, 0, 0), kterým výbor doporučil PSP vyslovit se smlouvou souhlas. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 3.
6.
Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Memorandum o porozumění mezi vládou České republiky a vládou Spojeného království Velké Británie a Severního Irska o vzájemné správní pomoci jejich celních správ, podepsané v Praze dne 17. listopadu 1995 (tisk 2067)
Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajskou zprávu podal i v tomto bodě posl. V. Lukáš. V rozpravě nikdo nevystoupil.
Na návrh zpravodaje bylo přijato usnesení č. 571 (hlasování: +10, 0, 0), kterým výbor doporučil PSP vyslovit se Smlouvou souhlas. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 4.
7.
Návrh poslanců Josefa Křížka a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1968) - doprojednání z předchozí schůze
Projednávání tohoto bodu uvedl na předchozí schůzi posl. J. Křížek, zástupce předkladatelů. Zpravodaj posl. J. Třebický podal shrnutí stavu a dosavadního výsledku jednání. Z věcných připomínek zazněly v rozpravě následující: náročnost na soudy, půlroční lhůta pro uplatnění nároků není dostatečná. Za garanční rezort vystoupil nám. ministra financí ing. J. Klak, který poukazoval na to, že schválení bude znamenat nespravedlnost zanesenou do daňového předpisu. Poté vystoupil posl. J. Křížek a podal návrh, kterým se odstranila námitka na legislativní nedokonalost původní předlohy. Návrh si osvojil posl. M. Skočovský.
Bylo přijato usnesení č. 575 (hlasování: +7, -3, 0), kterým výbor návrh doporučil schválit se změnami. Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 4.
8.
Sdělení předsedy, různé
V rámci tohoto bodbu byly projednány:
a) Návrh posl. M. Skočovského k vypracování komplexních okresních a regionálních statistik za rok 1995. V rozpravě k tomu vystoupili posl. T. Páv, J. Vačkář. Diskutována byla dostupnost regionálních údajů, jejich možnost zpracování do souborů a stanovisko ČSÚ k této problematice. Posl. M. Skočovský informoval, že ČSÚ souhlasí. Bylo přijato usnesení č. 576 (hlasování: +7, 0, 1) Viz příloha zápisu č. 5.
b) Informace o dodatku k tisku 2097 - tajemník ing. Jelínek.
Pozn: výbor souhlasil s tím, že tento bod bude projednáván po částech, vždy tehdy, dojde-li k časové úspoře.
9.
Návrh termínu a pořadu 75. schůze rozpočtového výboru
Byl navržen tento program 75. schůze rozpočtového výboru:
středa 21. února
od 9.00 hodin
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů
2. Návrh zákona předložený posl. T. Pávem, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2002)
od 10.00 hodin
3. Vládní návrh zákona, kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky, ve znění pozdějších předpisů, a mění zákon ČNR č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky ve znění pozdějích předpisů (tisk 2043)
od 11.00 hodin
4. Vládní návrh kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2069)
od 13.00 hodin
5. Návrh Tomáše Ježka a dalších na vydání zákona o České národní nadaci (tisk 2015) - pokračování přerušeného jednání
6. Vládní návrh zákona o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích) (tisk 2047)
od 15.30 hodin
7. Návrh rozpočtu Fondu národního majetku České republiky na rok 1996 (s tím, že bude-li potřeba tento bod projednat dříve, bude tento bod zařazen ještě do pokračující 74. schůze).
8. Sdělení předsedy, různé
9. Návrh termínu a pořadu 76. schůze rozpočtového výboru
čtvrtek 22. února
od 9.00 hodin
10. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů (tisk 2071)
od 9.45 hodin
11. Návrh poslance Tomáše Ježka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 591/1992 Sb., o cenných papírech, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 214/1992 Sb., o burze cenných papírů, ve znění pozdějších předpisů (tisk č. 2005)
K návrhu pořadu bylo přijato usnesení č. 578 (hlasování: +11, 0, 0). Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 3.
V tuto chvíli (24. ledna 1996 v 13.00 hod) bylo jednání 74. schůze rozpočtového výboru přerušeno do 6. února 1996. Výbor současně schválil následující program jednání výše uvedeného dne:
od 18.30 hodin
10. Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů resortních, oborových a podnikových a dalších zdravotních pojišťoven na rok 1996 ve smyslu zákona č. 51/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb. (tisk 1988) - II. etapa po projednání v PSP (Pozn. Tento bod bude projednáván za předpokladu, že vláda předloží do tohoto termínu své stanovisko k upraveným plánům)
|
Uvedou: představitelé garančního rezortu |
|
|
Zpravodaj: posl. R. Kolář |
|
|
Přizvaní: představitelé pojišťoven |
NOVÝ BOD
od 19.00 hodin
11. Návrh rozpočtu Fondu národního majetku České republiky na rok 1996 (tisk 2037)
|
Uvede: FNM |
|
|
Zpravodaj: posl. R. Mandelík |
8. Sdělení předsedy, různé - pokračování
Takto navržený doplněk programu schválili poslanci následovně: pro 11, proti 0, nehlasoval 0.
6. února 1996
Jednání výboru zahájil a hosty uvítal místopředseda výboru posl. S. Pěnička. Vzápětí byl vystřídán v řízení schůze předsedou posl. T. Ježkem.
10.
Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů resortních, oborových a podnikových a dalších zdravotních pojišťoven na rok 1996 ve smyslu zákona č. 51/1991 Sb. a č. 280/1992 Sb. (tisk 1988)
Návrhy upravených zdravotně pojistných plánů uvedl ministr zdravotnictví PhDr. Jan Stráský a náměstkyně ministra financí dr. L. Benešová, kteří v úvodním slově shrnuli současný stav. Seznámili poslance se stanoviskem vlády ze dne 24. 1. 96, která se zabývala upravenými pojistnými plány. Zpravodajem byl posl. R. Kolář, který navrhl akceptovat stanovisko vlády.
V rozpravě vystoupili posl. P. Brodský, J. Hájek, R. Kolář, T. Páv, S. Recman, M. Skočovský, J. Vačkář. Slovo bylo uděleno také řediteli pojišťovny Sport ing. Matonohovi. Rozprava se soustředila v podstatě na
pojišťovnu Ministerstva vnitra
- ministr J. Stráský seznámil poslance s názorem vlády, která posuzuje změny ve vedení a koncepci této pojišťovny a další trend vývoje jako kladný a životaschopný; odpověděl poslancům na jejich dotaz k lázeňským domům, které tato pojšťovna vlastní; posl. J. Vačkář vznesl požadavek na pana ministra, aby předložil poslancům rozpočtového výboru seznam nemovitostí, které jsou urečny k prodeji;
Zdravotní pojišťovnu SPORT
- a na její sloučení s dalšími pojišťovnami (Moravskoslezská zdravotní pojišťovna IMPULS, Prostějovská zdravotní pojišťovna, Zemědělsko-potravinářská zdravotní pojišťovna a Zdravotní pojišťovna RADIX), které ukončily svoji činnost a rozhodly se převést pojištěnce do Zdravotní pojišťovny SPORT; diskuse se dále vedla ke splácení dluhů této pojišťovny.
O každé pojišťovně hlasovali poslanci zvlášť takto:
a) schválit
Mendlova (+12, -0, 2)
Ministerstva vnitra (+10, -1, 3)
Zaměstnanecká ATLAS (+13, -0, 1)
Zaměstnanecká PRIMA (+12, -0, 2)
b) neschválit
Hornická zaměstnanecká (+11, -0, 3)
Škodováků (+9, -0, 5)
Sdružená dopr. a zem. SALVUS (+10, -0, 4)
SPORT (+8, -4, 2)
Chemie, zdravotnictví a farmacie (+11, -0, 3).
V tomto smyslu bylo přijato usnesení č. 579 (hlasování: +12, - 2, 0). Viz příloha zápisu č. 7.
11.
Návrh rozpočtu Fondu národního majetku České republiky na rok 1996 (tisk 2037)
Návrh uvedl ministr pro správu národního majetku a jeho privatizaci ing. J. Skalický. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík, jehož zpravodajskou zprávu přednesl v zastoupení pan posl. J. Třebický, který podtrhl kvalitu předložené zprávy (dosud nejlepší z předložených zpráv).
V rozpravě vstoupili posl. T. Ježek, T. Páv, M. Skočovský. Slovo bylo uděleno též náměstku ministra ing. Čermákovi. Ten spolu s ministrem odpovídali na dotazy poslanců. Obsahem rozpravy byly zejména náklady na privatizační projekty.
Na návrh zpravodaje výbor přerušil projednávání tohoto bodu do úterý 13. února s tím, že předkladatel, ministr pro správu národního majetku a jeho privatizaci ing. J. Skalický předloží rozpočtovému výboru hlubší přehled nákladů 4. čtvrtletí 1995 a v návrhu nákladů na realizaci privatizačních projektů na rok 1996 návrh reálných hodnot.
K návrhu na přerušení a k dalšímu programu se hlasovalo. Bylo přijato usnesení č. 580. Pro hlasovalo 7 poslanců, nikdo nebyl proti, nikdo se nezdržel. Viz příloha zápisu č. 8.
8.
Sdělení předsedy, různé - pokračování
- Posl. S. Pěnička předložil návrh na doplnění vládního návrhu novely zákona č. 136/1994 Sb., o barvení a značkování některých uhlovodíkových paliv a maziv (tisk 1947), tak, jak byl zmocněn usnesením č. 574. V rozpravě vystoupili posl. J. Hájek, T. Páv a J. Vačkář. Na všechny dotazy odpověděl náměstek ministra financí ing. J. Klak. Bylo přijato usnesení č. 581 (hlasování: +11, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 7.
Výbor se sejde buď 13. února v 18.30 hodin nebo jiný den dle dohody s tímto program:
11. Návrh rozpočtu Fondu národního majetku ČR - pokračování
Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha č. 7.
Schůze pokračovala ráno 15. února v 8.15 hod před plenárním zasedáním Poslanecké sněmovny.
15. února 1996
11.
Návrh rozpočtu Fondu národního majetku České republiky na rok 1996 (tisk 2037)
Ministr pro správu národního majetku a jeho privatizaci ing. J. Skalický zrekapituloval dosvadní stav jednání. Zpravodaj posl. R. Mandelík, jehož zpravodajskou zprávu přednesl v zastoupení pan posl. J. Třebický.
V rozpravě vystoupili posl. T. Ježek, R. Mandelík, J. Skalický, J. Hrubý (mpř. FNM). Výbor m.j. doporučil snížit některé nákadové položky (viz usnesení) tak, že výsledek rozočtu bude o 20 mil. Kč. nižší než vládní návrh. Doporučil aby rozpočet na r. 1996 činil v provozní nákladech bez mzdových nákladů 82 310 tis. Kč, mzdové náklady a OON 66 840 tis. Kč, investiční náklady 11 400 tis. Kč a náklady na realizaci privatizačních projektů 228 000 tis. Kč. Na závěr bylo přijato usnesení č. 582 (hlasování: +5, 0, 3). Jmenovitý seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha.
Tím byl naplněn program 74. schůze rozpočtového výboru, kterou ukončil místopředseda výboru posl. S. Pěnička 15. února 1996 v 9.00 hodin.
|
ing. Richard MANDELÍK v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK,CSc., v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsal: ing. P. Jelínek
V Praze 15. 2. 1996