Čtvrtek 7. března 2019, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Petr Fiala)
91.
Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení
souhlasu s ratifikací změny příloh A a C Stockholmské úmluvy o perzistentních
organických polutantech, přijaté v Ženevě dne 5. května 2017
/sněmovní tisk 96/ - druhé čtení
Pana ministra životního prostředí nahradí z pověření vlády paní ministryně financí Alena Schillerová, které dávám slovo.
Ministryně financí ČR Alena Schillerová Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Dámy a pánové, dovolte mi představit vládní návrh na vyslovení souhlasu s ratifikací změn příloh A a C Stockholmské úmluvy o perzistentních organických polutantech. Česká republika je smluvní stranou této úmluvy od 17. května 2004. 8. zasedání smluvních stran Stockholmské úmluvy rozhodlo 5. května 2017 v Ženevě o zařazení nových chemických látek do příloh A a C úmluvy. Jedná se o zařazení dekabromdifenyletheru a chlorovaných parafínů s krátkým řetězcem do příloh A úmluvy se zvláštními výjimkami pro výrobu a použití, a zařazení hexachlorobutadienu do přílohy C úmluvy.
Příloha A zahrnuje látky určené k celkovému vyloučení nebo odstranění z výroby, použití, dovozu a vývozu. V příloze C jsou zahrnuty chemické látky, které vznikají jako nežádoucí vedlejší produkty chemických reakcí například při spalovacích procesech nebo chemické výrobě, a smluvní strany musí přijmout opatření ke snížení nezamýšlených úniků takových chemických látek s cílem postupné minimalizace, a kde je to možné, jejich konečné eliminace.
Po vstupu změn příloh A a C v platnost bude úmluva upravovat nakládání s celkem 28 chemickými látkami. Nově zařazené látky poškozují lidské zdraví a životní prostředí, tj. jsou vysoce toxické a organismy je velmi těžko odbourávají. Prostřednictvím potravních řetězců se pak tyto látky kumulují a rovněž v prostředí se jen omezeně rozkládají. Jedná se navíc o látky, které podléhají dálkovému přenosu. K dosažení účinné ochrany vůči nim je tak potřeba přijmout opatření na mezinárodní úrovni.
Přistoupením k úmluvě se Česká republika zavázala plnit závazky, které z ní pro Českou republiku vyplývají. Zařazení nových chemických látek do příloh A a C je důležitým opatřením pro naplňování cíle úmluvy, které přispěje ke zvýšení ochrany lidského zdraví a životního prostředí. Proto je žádoucí, aby zařazení nových látek do příloh A a C Česká republika podpořila a přistoupila k těmto změnám.
Základním právním rámcem pro regulaci perzistentních organických znečišťujících látek je na úrovni EU přímo použitelné nařízení Evropského parlamentu a Rady číslo 850/2004, o perzistentních organických znečišťujících látkách, které transponuje mj. i požadavky Stockholmské úmluvy do právního rámce EU.
Zařazení tří nových látek nebude mít na Českou republiku dopad. Výroba a použití uvedených látek jsou stávající právní úpravou EU již buď plně zakázány, nebo výrazně omezeny. Opatření vůči chlorovaným parafínům s krátkým řetězcem a hexachlorobutadienu jsou obsažena ve zmiňovaném nařízení o perzistentních organických znečišťujících látkách ve znění pozdějších předpisů.
Výroba a použití dekabromdifenyletheru jsou v EU rovněž již výrazně omezeny na základě další chemické legislativy, tzv. nařízením REACH, které je zastřešujícím předpisem pro nakládání s chemickými látkami. Od 2. března 2019 začne platit pro tuto látku celkový zákaz výroby a uvádění na trh s určitými časově omezenými výjimkami týkajícími se výroby a použití této látky v odvětví leteckého a automobilového průmyslu. V České republice se však již v současné době tato látka při výrobě nepoužívá, a to ani v uvedených dvou odvětvích. Zařazení dekabromdifenyletheru do přílohy A Stockholmské úmluvy znamená, že položka s touto látkou bude z nařízení REACH přesunuta do nařízení o perzistentních organických znečišťujících látkách v rámci úpravy tohoto nařízení.
Přijetí změn příloh A a C tedy nebude vyžadovat změnu platné právní úpravy České republiky a rovněž nebude mít dopad na státní rozpočet, veřejnou správu ani podnikovou sféru nad rámec toho, co stanoví legislativa EU a ČR.
Stockholmská úmluva má z hlediska vnitrostátního práva charakter prezidentské smlouvy. Přijetí změn úmluvy včetně příloh, které jsou její nedílnou součástí, podléhá ratifikaci prezidentem republiky, ke které je podle čl. 49 písm. e) Ústavy České republiky vyžadován souhlas Parlamentu ČR. V této souvislosti si vás dovoluji ještě upozornit, že Senát 17. května 2018 s touto ratifikací souhlas již dal. Děkuji vám.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji paní ministryni. Tento sněmovní tisk projednal zahraniční výbor a výbor pro životní prostředí z pověření Poslanecké sněmovny. Usnesení výboru máme doručeno jako sněmovní tisky 96/1 a 2. V obou případech, tedy u obou výborů, byl zpravodajem pan poslanec Jaroslav Holík, takže ho nyní prosím, aby odůvodnil usnesení. Máte slovo.
Poslanec Jaroslav Holík: Vážené kolegyně a vážení kolegové, jak už jsem řekl, vystupovat po paní ministryni je docela těžké, protože její zpráva bývá vždycky perfektní. Já jenom pro ty, kteří nejsou chemici, tak velice rychle. Perzistentní organické polutanty jsou látky, které obsahují halogenové prvky jako chlor a brom. Jsou tedy zdraví škodlivé, ukládají se v organismu a můžou přinést genetické změny. Takže k původním 25, které už byly v minulosti zakázané, přicházejí další tři, které tady byly jmenovány.
Vzhledem k tomu, že mi jde o zdraví obyvatel, o zdraví našich rostlin, o zdraví našich živočichů, tak jsem všemi deseti pro, abychom tuto Stockholmskou úmluvu přijali. A jestli dovolíte, já bych si dovolil načíst usnesení, i když mezi prvním a druhým čtením už opět uběhl asi rok.
Usnesení zahraničního výboru ze dne 25. dubna 2018. Zahraniční výbor za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení: Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky dává souhlas k ratifikaci změny příloh A a C Stockholmské úmluvy o perzistentních organických polutantech, přijatých v Ženevě dne 5. května 2017. (Poslanec se odmlčel a vyčkává, až se zmenší hluk v jednacím sále.)
Já jsem se malinko zamlčel, že by mi třeba kolegové dali trošičku prostor, abych mohl pokračovat dál. Já doufám, že už se uklidní.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Dámy a pánové, prosím o klid. Pan poslanec nás seznamuje s usnesením výboru. Tak ať to všichni slyšíme. Prosím, pokračujte.
Poslanec Jaroslav Holík: Děkuji. Za druhé pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. A za třetí zmocňuje zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto vládního návrhu na schůzi zahraničního výboru. Děkuji.
Místopředseda PSP Petr Fiala: Děkuji. Otevírám rozpravu. Do rozpravy není nikdo přihlášen ani se nikdo nehlásí. Rozpravu končím. Zájem o závěrečná slova není. Já jenom vzhledem k určitým nejasnostem vám přečtu znovu to usnesení.
"Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky dává souhlas s ratifikací změny příloh A a C Stockholmské úmluvy o perzistentních organických polutantech, přijatých v Ženevě dne 5. května 2017." O tomto budeme hlasovat.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování pořadové číslo 123: přihlášeno 141 poslanců, pro 120, proti nikdo. Návrh byl přijat. Děkuji paní ministryni a panu zpravodaji.
Zahajuji projednávání dalšího bodu, kterým je
Aktualizováno 1. 9. 2020 v 16:47.