Středa 11. ledna 2017, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Petr Gazdík)
39.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb.,
o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů,
ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
/sněmovní tisk 990/ - prvé čtení
Z pověření vlády návrh uvede pan ministr vnitra Milan Chovanec. Prosím, pane ministře.
Ministr vnitra ČR Milan Chovanec Děkuji za slovo. Vážený pane předsedající, vážené poslankyně, vážení poslanci, dovolte mi, abych z pověření vlády uvedl vládní návrh zákona o pobytu cizinců a další související zákony.
Hlavním cílem návrhu je posílit bezpečnostní prvky migračního procesu a mechanismy zamezující zneužívání ustanovení migračního procesu. Tohoto cíle chce vláda dosáhnout například změnou často zneužívaných ustanovení, efektivnějším využíváním utajovaných informací a změnou procesních ustanovení, která neodpovídají specifikům řízení o pobytu cizinců. Vláda těmito opatřeními reaguje mimo jiné také na podněty výboru pro evropské záležitosti, který vládu požádal právě o posílení bezpečnostních prvků migračního procesu. Některá z navrhovaných opatření jsou zároveň součástí vládního balíčku, jehož cílem je zvýšit vnitřní bezpečnost České republiky.
Návrhem jsou dále do českého právního řádu transponovány dvě směrnice Evropské unie, které upravují podmínky pobytu cizinců a příslušníků třetích zemí. Jde jednak o cizince, kteří mají být na území České republiky zaměstnáni jako sezónní pracovníci, jednak o cizince, kteří mají být na území České republiky převedeni k výkonu konkrétní kvalifikované pracovní pozice v rámci jednoho koncernu, tedy mezi jednotlivými složkami tohoto koncernu. Na tyto aktivity Evropská unie navazuje a vláda vlastními návrhy posiluje oblast takzvané ekonomické migrace, ale s tím, že jsme stále připraveni klást důraz na bezpečnostní rizika s tím spojená. Cílem vlády je podporovat takové formy migrace, která bude přínosem pro českou ekonomiku a Českou republiku a zároveň posílí její mezinárodní konkurenceschopnost. Z tohoto důvodu návrh umožňuje vládě vytvářet konkrétní programy pro tuzemské zaměstnavatele a určité kategorie cizinců, jejich budoucích zaměstnanců. Těmto cizincům bude umožněn vstup a pobyt na území za výhodnějších podmínek. Vláda bude moci také pružně reagovat na aktuální nedostatek pracovníků v určitém odvětví.
Dále se navrhuje zavést povolení k dlouhodobému pobytu pro investory, kteří plánují v České republice uskutečnit významnou investici a v rámci ní vytvořit stanovený počet nových pracovních míst. Tito zahraniční investoři budou moci volit mezi standardním dlouhodobým pobytem, a tedy získat dlouhodobé vízum za účelem podnikání, anebo na základě nově stanovených mechanismů získat na území České republiky oprávnění na dva roky.
Návrh obsahuje také další změny, které vyplynuly z aplikační praxe a které je nutné provést i vzhledem k současnému vývoji mezinárodní situace.
Cílem vlády je na jedné straně podporovat migraci, která bude přínosná pro Českou republiku, a současně pak zohledňovat bezpečnostní rizika s migrací spojená. Prioritou vlády v této věci je, aby do České republiky přicházela kvalifikovaná pracovní síla. Na druhou stranu není možné, aby se zhoršovala bezpečnostní situace ve městech a v oblastech, kam tito lidé přicházejí. Vláda a Ministerstvo vnitra v následujících měsících právě i z těchto důvodů provede a provádí určitý bezpečnostní sken právě v místech, kde je větší kumulace cizích zaměstnanců a zhoršuje se pocit bezpečí v těchto lokalitách.
Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Petr Gazdík: Děkuji panu ministrovi. Nyní prosím zpravodajku pro prvé čtení paní poslankyni Zuzku Bebarovou Rujbrovou, aby nám představila příslušný zákon. Prosím, paní zpravodajko.
Poslankyně Zuzka Bebarová Rujbrová: Hezké odpoledne, kolegyně a kolegové. Legislativa v oblasti pobytu cizinců je zde měněna v podstatě každoročně, byť ve srovnání s ostatními zeměmi Evropské unie patříme, a to i pokud jde o její dodržování, k těm lepším. Důvodem zpravidla je - a je tomu tak i tentokrát - potřeba implementace nějaké další evropské směrnice. A že se k tomu něco přidá, je rovněž obvyklé. V daném případě má být zajištěna transpozice směrnice z roku 2014 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání jako sezónních pracovníků a dále směrnice také z roku 2014 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti.
Nově se pak zavádí nový druh pobytového oprávnění určeného pro zahraniční investory, kdy jde o zvýhodnění podmínek k dlouhodobému pobytu pro potenciální investory z řad zahraničních podnikatelů.
A konečně, pokud jde o to něco navíc, dochází ke zpřísnění povolovacího procesu ve správním řízení ve věcech pobytu cizinců zavedením řady odchylek právní úpravy správního řízení ve jménu posílení bezpečnostních aspektů.
Některé z těchto otázek budou k diskusi a já navrhuji, aby proběhla na půdě výboru pro bezpečnost.
Místopředseda PSP Petr Gazdík: Děkuji paní zpravodajce. Otevírám obecnou rozpravu, do které neeviduji žádnou přihlášku. V případě, že se nikdo nehlásí, končím obecnou rozpravu. Ptám se na závěrečná slova. Není zájem.
Vzhledem k tomu, že neeviduji žádný návrh na vrácení či zamítnutí, budeme se zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání. Nejprve rozhodneme o přikázání garančnímu výboru. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému garančnímu výboru? Není tomu tak.
Budeme tedy hlasovat o přikázání výboru pro bezpečnost jako výboru garančnímu.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro, nechť zvedne ruku a zmáčkne tlačítko. Kdo je proti?
Je to hlasování číslo 47, přihlášeno je 133 poslankyň a poslanců, pro 118, proti žádný. Návrh byl přijat.
Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má někdo návrh na přikázání dalšímu výboru k projednání? Není tomu tak. V případě, že tomu tak není, konstatuji, že návrh byl přikázán výboru pro bezpečnost jako garančnímu. Končím prvé čtení tohoto návrhu zákona.
Přečtu ještě omluvy, které tady mám. - Děkuji panu ministrovi i paní zpravodajce. - Pan poslanec Ivan Gabal se omlouvá dnes od 15 do 16, pan poslanec Jaroslav Holík se omlouvá dnes od 16 hodin z pracovních důvodů, paní poslankyně Helena Válková se omlouvá dnes od 15 do 16 z osobních důvodů, paní poslankyně Marta Semelová se omlouvá dnes od 15 hodin do konce jednacího dne z důvodů neodkladného jednání v kraji, paní ministryně Michaela Marksová se omlouvá dnes z odpoledního jednání z pracovních důvodů. To byly omluvy.
Přejdeme k dalšímu návrhu zákona, kterým je
Aktualizováno 31. 10. 2017 v 18:00.