Pokračování schůze Poslanecké sněmovny
12. února 2014 v 9.01 hodin
Přítomno: 179 poslanců
Předseda PSP Jan Hamáček: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení členové vlády, zahajuji další jednací den 6. schůze Poslanecké sněmovny a všechny vás vítám. Prosím, abyste se všichni přihlásili svými identifikačními kartami a případně mi oznámili, kdo žádá o vydání karty náhradní. Zatím žádnou takovouto žádost nemám.
Sděluji vám, že o omluvení své účasti na dnešním jednání požádali tito poslanci: Markéta Adamová - zdravotní důvody, Zuzka Bebarová-Rujbrová od 10.30 hod. - pracovní důvody, Jan Farský - zahraniční cesta, Ivan Gabal - zdravotní důvody, Martin Kolovratník - rodinné důvody, Martin Komárek do 11 hod. - rodinné důvody, Rom Kostřica -zdravotní důvody, Josef Kott - osobní důvody, Jiří Koubek od 16 hod. - pracovní důvody, Květa Matušovská - zdravotní důvody, Radka Maxová do 10 hod. - rodinné důvody, Pavlína Nytrová - zdravotní důvody, Miloš Petera od 12 hod. - osobní důvody, Lukáš Pleticha do 13 hod. - osobní důvody, Roman Procházka - zdravotní důvody, Miroslava Strnadlová - zdravotní důvody, Ladislav Šincl - zahraniční cesta, Pavel Volčík - zdravotní důvody, Jaroslav Zavadil - zdravotní důvody, Marek Ženíšek - pracovní důvody, Tomio Okamura - zdravotní důvody.
Z členů vlády se omlouvají pan ministr Richard Brabec - pracovní důvody, Milan Chovanec - pracovní důvody, Věra Jourová - pracovní důvody, Marian Jurečka - osobní důvody, Svatopluk Němeček - pracovní důvody, Martin Stropnický od 10 do 12 hod. - pracovní důvody, Lubomír Zaorálek - pracovní důvody.
Pan poslanec Jeroným Tejc hlasuje s náhradní kartou č. 1 a pan poslanec Michal Hašek s náhradní kartou č. 5. (Hluk v jednacím sále, předsedající zvoní.)
Třeba to zabere. Poprosím vás o klid, abych vám mohl oznámit, že na dnešní odpolední jednání jsme si pevně zařadili bod č. 78, což je zpráva vlády o nezaměstnanosti, a bod č. 36, sněmovní tisk č. 92.
Nyní bychom pokračovali dalšími body podle schváleného pořadu. Otevírám bod číslo
24.
Návrh poslanců Davida Kádnera, Tomia Okamury, Radima Fialy, Petra Adama,
Augustina Karla Andrleho Sylora, Marka Černocha, Karla Fiedlera, Olgy Havlové,
Jany Hnykové, Jaroslava Holíka, Martina Lanka, Karla Pražáka, Milana Šarapatky
a Jiřího Štětiny na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb.,
o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 40/ - prvé čtení
Chci vás informovat, že stanovisko vlády jsme obdrželi jako tisk č. 40/1. Prosím, aby za navrhovatele tento návrh uvedl pan poslanec David Kádner. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec David Kádner: Děkuji. Vážený pane předsedo, vládo, dámy a pánové, přeji všem dobré ráno a dovolím si předložit návrh zákona o hmotné nouzi, sněmovní tisk č. 40.
Současnost prokázala, že ve vyloučených lokalitách, zejména na Mostecku a Šluknovsku, dochází ke zneužívání sociálně vyloučených jako příjemců dávek hmotné nouze, konkrétně na doplatku na bydlení podle § 33 a 35a zákona o pomoci v hmotné nouzi, kdy dlouhodobí klienti sociální sítě jsou zneužívání lichváři, kteří parazitují na problému se sociálním vyloučením a chudobě. Tato novela navrhuje řešení a stanovuje, že horní strop doplatku na bydlení bude poskytován podle cenové mapy nájemného, jak ji vytváří Státní fond rozvoje bydlení. Podmínkou je plnění hygienických a stavebně technických požadavků, jak vyplývá z § 122 stavebního zákona a provozního řádu podle § 21a zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Je-li například byt kolaudován pro 8 lidí, ale ve skutečnosti v něm bydlí 15 lidí, jedná se o přestupem podle § 178 odst. 1 písm. i) stavebního zákona, kdy fyzická osoba se dopouští přestupku tím, že užívá změnu stavby v rozporu s kolaudačním rozhodnutím, nebo podle písm. k), kde fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že zneužívá stavbu v rozporu s kolaudačním souhlasem.
Jedná se o jediný návrh zákona řešící tento problém, který je předjednaný se starosty dotčených lokalit, a to ne jenom z Ústeckého kraje, a má jejich plnou podporu. Proto vás prosím za starosty dotčených území, abyste podpořili tuto novelu a propustili ji do výboru. Děkuji.
Předseda PSP Jan Hamáček: Děkuji, pane poslanče. Nyní prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Jitka Chalánková. Prosím, paní poslankyně, máte slovo.
Poslankyně Jitka Chalánková: Děkuji za slovo. Za zástupce předkladatelů tohoto návrhu zákona jsme slyšeli představení této novely. Chci k tomu říci, že stanovisko vlády, jak již bylo řečeno, jsme obdrželi a je v něm vyjádřen s tímto návrhem nesouhlas, a to především z těchto důvodů: Předložený návrh zákona se snaží řešit pouze úzce vymezenou problematiku a neaspiruje na komplexnější úpravu v dávkové oblasti. - Dále se přihlásím do obecné rozpravy a budu mít k tomu ještě delší vysvětlení.
Nedostatek návrhu je také spojen s nedostatečnou provázaností předkládaného ustanovení do současného znění zákona, dá se tedy považovat za legislativně špatně připravený. Podmínka užívání bytu v souladu s hygienickými a stavebně technickými požadavky je formulována neurčitě a vágně. Vláda se domnívá, že předmětné ustanovení by navíc nemělo být formulováno tak, aby oprávněná osoba byla postihována ztrátou nároku na dávku z toho důvodu, že příslušně technické a hygienické požadavky nejsou splněny ze strany poskytovatele bydlení. Dále vláda upozorňuje na skutečnost, že u této novely není žádná vazba na nový občanský zákoník, který je účinný od 1. ledna 2015.
Pokud jsme slyšeli o zneužívání postavení těchto nešťastných lidí ze strany lichvářů, tak se domnívám, že jejich postavení může být po přijetí této novely ještě zhoršeno.
Ztotožňuji se se stanoviskem vlády, která navrhuje nesouhlasné stanovisko.
Předseda PSP Jan Hamáček: Děkuji, paní zpravodajko. Nyní bych otevřel obecnou rozpravu, do které zatím včetně paní zpravodajky je šest přihlášek. Zeptám se paní zpravodajky, zda chce vystoupit přednostně, nebo zda mohu umožnit vystoupení kolegům, kteří jsou řádně přihlášeni. Nechce přednostně vystoupit. Jako první tedy vystoupí paní poslankyně Zuzana Kailová a připraví se paní poslankyně Jana Hnyková. Prosím, paní poslankyně, máte slovo. ***