P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Poprosím teraz pána poslanca Vargu, aby ako spravodajca nás informoval.
I. Varga, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, milé kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, bol som poverený gestorským výborom pre financie, rozpočet a menu o prednesenie spoločnej správy v pléne Národnej rady. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade v súlade s § 79 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku spravodajskú správu, ktorú máte v laviciach pod č. 431a.
Národná rada uznesením zo 16. októbra 2007 pridelila vládny návrh zákona na prerokovanie výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie. Uvedené výbory tento vládny návrh zákona prerokovali a odporučili ho prerokovať v pléne Národnej rady i schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Z uznesení výborov vyplynuli pozmeňujúce návrhy, ktoré sú pod bodmi č. 1 a 2 v IV. časti spoločnej správy. Gestorský výbor správu schválil a navrhuje o bodoch spoločnej správy č. 1 a 2 hlasovať spoločne s odporučením schváliť.
To je všetko, pán predsedajúci, myslím, k tej spoločnej správe.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomne je prihlásená pani poslankyňa Radičová, nech sa páči, máte slovo.
I. Radičová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené dámy, vážení páni, dovoľte, aby som predložila pozmeňujúce návrhy k predkladanému zákonu, ktorého zmenu filozofie o rozšírenie možnosti využitia stavebného sporenia veľmi vítam. Zároveň si myslím, že pre sociálnu oblasť a riešenie situácie práve v okruhu bývania sú i iné rezorty a iné zákony opodstatnené a dôvodné na pomoc tým, ktorým i zákon o stavebnom sporení môže byť ústretový a nápomocný.
Preto som si dovolila predložiť návrhy, ktoré korešpondujú s filozofiou predkladanej novely a umožňujú využiť zdroje pre rodiny spôsobom, ktoré im pomáhajú riešiť ich sociálnu situáciu. Dovoľte mi predložiť dané návrhy.
K čl. 1. Bod 1. V novelizačnom bode 28 sa v § 11 ods. 1 za písmeno m) dopĺňa nové písmeno n), ktoré znie: "n) úhradu nákladov spojených s ubytovaním v zariadeniach sociálnych služieb,".
Odôvodnenie: Stavebné sporenie je jeden z nástrojov podpory financovania nadobudnutia a obnovy bývania občanov Slovenskej republiky. Časť klientov stavebných sporiteľní sa z rôznych dôvodov, najmä z dôvodu pokročilého veku, vážnej choroby, imobility a z toho vyplývajúcej neschopnosti zabezpečiť si nevyhnutné náležitosti životných funkcií, samostatne ocitá v situácii, že musí vyhľadať ubytovanie v zariadeniach sociálnych služieb. Napriek tomu, že takíto klienti stavebných sporiteľní majú nasporené financie, nakoľko ešte neuplynulo šesť rokov od uzatvorenia zmluvy o stavebnom sporení, nemôžu tieto prostriedky využiť na presťahovanie sa a na úhradu zvýšených nákladov, ktoré sú často s pobytom v takomto zariadení s celodennou starostlivosťou spojené. Keďže sa jedná o dlhodobý pobyt klientov stavebných sporiteľní v takýchto zariadeniach najčastejšie spojený s trvalým opustením svojho vlastného bytu alebo rodinného domu, bolo by vhodné, aby aj títo klienti mali možnosť využiť svoje nasporené prostriedky zo stavebného sporenia vrátane štátnej prémie na financovanie svojho bývania. Zároveň ubytovanie klientov v takomto zariadení zodpovedá nájomnému vzťahu k ubytovaciemu priestoru. V prípade klasického nájmu bytového priestoru umožňuje zákon účelové využitie nasporených finančných prostriedkov vrátane stavebného úveru na obnovu a rekonštrukciu nájomného bytu. Keďže bývanie týchto klientov v danom čase predstavujú zariadenia sociálnych služieb, navrhujeme doplniť možnosť účelového využitia prostriedkov stavebného sporenia aj o účel financovania nákladov spojených s pobytom klientov stavebných sporiteľní v zariadeniach sociálnych služieb. Je to ich doživotné bývanie vo väčšine prípadov.
Po druhé. V novelizačnom bode 28 sa v § 11 ods. 1 za novo vložené písmeno n) dopĺňa nové písmeno o), ktoré znie: "o) úhradu nákladov spojených s ubytovaním v zariadeniach pre študentov denného štúdia na stupňoch univerzitné vzdelávanie, stredné vzdelávanie a vzdelávanie internátneho charakteru pre študentov a žiakov s obmedzenou pracovnou schopnosťou bez rozdielu stupňa vzdelávania,".
Odôvodnenie: Stavebné sporenie je jeden z nástrojov podpory financovania, nadobudnutia a obnovy bývania v Slovenskej republike. Časť klientov stavebných sporiteľní sa z dôvodu štúdia mimo svojho bydliska na obdobie desať mesiacov v roku počas štyroch až desiatich rokov a v prípade hendikepovaných študentov až na obdobie 19 rokov sťahuje do zariadení pre ubytovanie študentov do tzv. internátov. Náklady s ubytovaním v týchto zariadeniach sú často vyššie, ako si môže študent alebo jeho rodina dovoliť. Stavebné sporiteľne umožňujú občanom Slovenska byť ich klientom od narodenia. Počas prípravy dieťaťa na štúdium mu majú možnosť rodičia sporiť prostriedky, ktoré sú účelovo viazané na účely v zmysle zákona o stavebnom sporení. Pri nástupe študenta do internátu nemusí ešte uplynúť lehota šiestich rokov, počas ktorej sú prostriedky stavebného sporenia účelovo viazané. Keďže ubytovanie študenta na internáte zodpovedá analogicky nájmu ubytovacieho priestoru a jedná sa o dlhodobý pobyt klientov stavebných sporiteľní v takýchto zariadeniach, bolo by vhodné, aby aj títo klienti mali možnosť využiť svoje nasporené prostriedky zo stavebného sporenia vrátane štátnej prémie na financovanie svojho bývania. Keďže bývanie týchto klientov v danom čase predstavuje študentský domov, internát, navrhujeme doplniť možnosť účelového využitia prostriedkov stavebného sporenia aj o účel financovania nákladov spojených s dlhodobým pobytom klienta v študentskom domove.
Tretí bod. V novelizačnom bode 28 sa v § 11 ods. 1 za novovložené písmeno o) dopĺňa nové písmeno p), ktoré znie: "p) nadobudnutie, výstavba, zmena, údržba, obnova, modernizácia tuzemských nehnuteľností s prevažujúcou funkciou bývania a ubytovania určených na využitie funkcie zariadení sociálnych služieb a študentských internátov vrátane vyvolaných investícií,".
Odôvodnenie: Zariadenia sociálnych služieb a študentské domovy nie sú bytovými domami, napriek tomu slúžia na dlhodobý pobyt a bývanie občanov Slovenskej republiky. Nakoľko zákon o stavebnom sporení pozná účelové využitie len pre bytové a rodinné domy, navrhujeme rozšíriť možnosť účelového využitia prostriedkov stavebného sporenia aj na výstavbu, nadobudnutie a obnovu zariadení sociálnych služieb a študentských domovov, ktoré plnia rovnakú funkciu pre vybrané skupiny obyvateľov, ako plnia byty alebo rodinné domy vo všeobecnosti. Z dôvodu prognózy zvyšovania sa priemerného veku občanov Slovenskej republiky a s tým spojeného rastu počtu obyvateľov vo vyššom veku a zároveň s potrebou zvyšovať podiel vysokoškolsky a stredoškolsky vzdelanej populácie v období nasledujúcich rokov bude zvýšený záujem o ubytovanie ako v zariadeniach sociálnych služieb, tak aj v študentských domovoch. Nakoľko takéto zariadenia vo svojej podstate spĺňajú funkciu nájomného bývania, navrhujem analogicky umožniť využívať prostriedky stavebného sporenia na financovanie výstavby, nadobudnutia a obnovy takýchto ubytovacích zariadení.
Dávam do pozornosti takéto možnosti, keďže naozaj pre starších občanov zariadenia sociálnych služieb sú na mnohé roky ich trvalým a, musím povedať, definitívnym bydliskom a pre viacerých študentov šanca uhradiť si náklady s bývaním počas štúdia, napriek tomu, že mu rodičia nasporili možno jediné zdroje rezervné cez stavebné sporenie, býva často prekážkou toho, aby mohli v štúdiu v istom meste vôbec začať alebo pokračovať.
Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť. A, pán spravodajca, odovzdávam pozmeňujúce návrhy.
Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Faktické poznámky na vaše vystúpenie nie sú. Boli ste písomne prihlásená. Pýtam sa teraz kolegov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko. Nie. Pán spravodajca, chcete zaujať stanovisko? Pán spravodajca. Chcete zaujať stanovisko? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať rokovaním o
vládnom návrhu zákona o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 409).
Je to druhé čítanie. Poprosím pána ministra, aby odôvodnil vládny návrh.
J. Počiatek, minister financií SR: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, návrh zákona o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov vypracovalo Ministerstvo financií Slovenskej republiky na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007.
Cieľom predloženého návrhu zákona je najmä dosiahnutie plnej harmonizácie so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2005/68/ES o zaistení, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice Rady 73/239/EHS a 92/49/EHS, ako aj smernice 98/78/ES a 2002/83/ES.
Zaistenie zohráva v komerčnom poisťovníctve mimoriadne dôležitú úlohu, nakoľko uľahčuje rozloženie poistných rizík na celosvetovej úrovni, čím sa zabezpečuje finančná stabilita poisťovní, ako aj celého finančného trhu. Transpozíciou smernice 2005/68/ES o zaistení sa odstraňujú obmedzenia slobodného poskytovania služieb v rámci členských štátov vzájomným uznávaním povolení, ktorým sa umožňuje vykonávať zaisťovaciu činnosť zaisťovňami v rámci všetkých členských štátov na základe jedného povolenia udeleného príslušným orgánom dohľadu domovského členského štátu.
Vzhľadom na značný rozsah zmien, ktoré si transpozícia uvedenej smernice vyžiadala, bolo potrebné, aby Ministerstvo financií Slovenskej republiky vypracovalo a predložilo do legislatívneho procesu nový zákon o poisťovníctve. Na základe uvedeného je v návrhu zákona transponovaných 22 smerníc upravujúcich oblasť poisťovníctva.
Návrh bol schválený vládou Slovenskej republiky dňa 12. septembra 2007 a týmto žiadam o jeho podporu.
Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán minister.
Spravodajcom je pán poslanec Hradecký, poprosím ho, aby nás informoval o prerokovaní vo výboroch.
B. Hradecký, poslanec: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, prednášam spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku o výsledkoch prerokovania vládneho návrhu zákona o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v druhom čítaní.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 545 zo 16. októbra 2007 pridelila vládny návrh zákona o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Uvedené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v stanovenom termíne. Gestorským výborom bol určený Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
K predmetnému vládnemu návrhu zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská:
I. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť. To bol Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku.
II. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. To boli Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplynulo 32 pozmeňujúcich návrhov s odporúčaním gestorského výboru tieto pozmeňujúce návrhy, hlasovať vcelku o nich a prerokovať ich a schváliť ich.
Ďalej gestorský výbor na základe stanovísk k vládnemu návrhu odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Mňa ako Borisa Hradeckého určil za spoločného spravodajcu výborov s tým, že ma súčasne poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a po druhé navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy k nemu.
Ďakujem veľmi pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Nemám písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto do rozpravy prihlásiť ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Predpokladajúc, že ani pán minister, ani pán spravodajca sa nebudú vyjadrovať, lebo nemajú k čomu, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Prerušujem rokovanie 16. schôdze. Chcem poďakovať všetkým, ktorí tu vydržali až do 19. hodiny, teším sa zajtra na ráno o 9.00, keď otvoríme dlho očakávanú rozpravu k zákonu zákonov - k návrhu štátneho rozpočtu na budúci rok.
Ďakujem, peknú dobrú noc. Dovidenia.
(Prerušenie rokovania o 19.00 hodine.)