S p r á v a
o 58. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky
konanej 9. februára 2006 o 9.00 hodine
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru, začneme v rokovaní 58. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Otváram rokovanie 58. schôdze Národnej rady. Prosím, aby ste sa prezentovali stlačením hlasovacieho tlačidla. Chcem sa opýtať, je žiadosť o vydanie kariet? Nie. Pani poslankyňa, nehlásili mi to, takže, nech sa páči, prezentujme sa.
(Prezentácia.) Prítomných 99 poslancov, takže zisťujem, že je prítomný dostatočný počet poslancov, aby Národná rada bola uznášaniaschopná.
Na 58. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky overovateľmi budú poslanci Tomáš Galbavý a Jozef Hrdlička, náhradníkmi budú pán poslanec Gál a pani poslankyňa Ľudmila Mušková. O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovaní požiadali poslanci Jozef Elsner a Gustáv Krajči.
Schôdza sa koná podľa čl. 83 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky a § 17 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku na žiadosť skupiny 40 poslancov Národnej rady. Poslanci navrhujú na schôdzi prerokovať tieto body:
Prvý bod - Návrh na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky a druhý bod - Vládny návrh ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky.
Chcem pripomenúť, že podľa § 24 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku nemožno program schôdze doplniť alebo meniť.
Skôr ako pristúpime k schváleniu programu schôdze, chcem ďalej uviesť, že včerajším dňom prestali byť poslancami Ján Bielik, Mária Majdová a Stanislav Kahanec, ktorí vykonávali mandát poslanca ako náhradníci za členov vlády počas výkonu ich funkcie členov vlády. Prijatím demisie prezidentom Slovenskej republiky si začali uplatňovať svoj poslanecký mandát páni Daniel Lipšic, Vladimír Palko a Martin Fronc.
Pristúpime teda k hlasovaniu o návrhu programu 58. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 116 poslancov, za návrh hlasovalo 115, nehlasoval 1.
Konštatujem, že program 58. schôdze Národnej rady sme schválili.
Pristúpime teda k rokovaniu o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky (tlač 1467).
Dávam teraz slovo predsedovi vlády Slovenskej republiky pánovi Mikulášovi Dzurindovi a prosím ho, aby návrh vlády uviedol.
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, panie poslankyne, páni poslanci, myslím si, že všeobecná znalosť politických reálií na Slovensku v súčasnosti mi umožňuje byť celkom stručný.
Návrh na skrátené legislatívne konanie a samotný ústavný zákon o skrátení volebného obdobia je výsledkom širokej politickej zhody. Zhody, ktorá by mala viesť k tomu, že parlamentné voľby na Slovensku sa neuskutočnia v septembri tohto roku, ale v júni s konkrétnym návrhom, aby sa tak stalo 17. júna 2006.
Toto rozhodnutie by mohlo prispieť k tomu, že sa Slovensko aj z takejto zložitejšej politickej situácie dostane ako krajina stabilná a schopná si organizovať svoje veci v pokoji tak, aby mohli byť dôstojne pripravené a realizované aj ďalšie parlamentné voľby.
Vzhľadom na šírku politickej zhody vás teda chcem poprosiť, aby ste podporili tak návrh na skrátené legislatívne konanie, ako aj návrh, aby sa parlamentné voľby uskutočnili v dohodnutom termíne 17. júna 2006. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Prosím teraz povereného člena ústavnoprávneho výboru pána poslanca Stanislava Husára, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu na skrátené legislatívne konanie vo výbore. Nech sa páči, pán poslanec.
S. Husár, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán predseda vlády, vážení členovia vlády, vážené kolegyne, kolegovia, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 8. februára 2006 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky s termínom ihneď. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na svojej 118. schôdzi 8. februára 2006. Uznesením z 8. februára 2006 č. 977 odporúča Národnej rade Slovenskej republiky s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie súhlasiť.
Vážený pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa hlási do rozpravy niekto z prítomných poslancov? Ako jediný, pardon, dvaja, pán poslanec Miklušičák a pán poslanec Maxon. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Ešte predtým, ako by som dal slovo pánovi poslancovi Miklušičákovi, dovoľte mi, aby som privítal dvoch našich nových členov vlády - pani ministerku Žitňanskú a pána ministra Pada. Buďte vítaní a prajeme vám veľa užitočnej práce. (Potlesk.)
Pán poslanec Miklušičák, nech sa páči, máte slovo. Pripraví sa pán poslanec Maxon.
J. Miklušičák, poslanec: Vážený pán podpredseda, pán predseda vlády, páni ministri, ctená snemovňa, nejdem vystúpiť v zásade proti, chcem len upozorniť na niektoré riziká, ktoré z nášho postupu, tohto postupu do budúcnosti pre Slovenskú republiku vyplývajú.
Článok 1 odsek 1 Ústavy Slovenskej republiky hovorí, že Slovenská republika je zvrchovaný demokratický a právny štát, neviaže sa na nijakú ideológiu ani náboženstvo. Pre mňa to je o tom, že aj Národná rada nestojí nad zákonom ani nad ústavou, ale musí konať v jej rámci a v jej medziach. Presne takýto návrh zákona, o akom budeme rokovať, respektíve v tej istej veci sme prerokovali 8. novembra 2005.
Rokovací poriadok v čl. 96 hovorí: "Ak Národná rada návrh zákona neschválila, nový návrh zákona v tej istej veci možno podať najskôr o 6 mesiacov odo dňa neschválenia návrhu zákona. To sa nevzťahuje, ak návrh zákona, ktorý Národná rada vrátila navrhovateľovi zákona na dopracovanie."
Uznesením z 8. novembra Národná rada Slovenskej republiky rozhodla o tom, že nebude pokračovať o rokovaní takéhoto návrhu zákona. To je jeden problém, ktorý vyplýva z tohto návrhu. Ďalší problém je ten, že včera v Zbierke zákonov bolo zverejnené rozhodnutie predsedu Národnej rady Slovenskej republiky o termíne konania volieb. Toto rozhodnutie prijal predseda Národnej rady na základe ústavy - príslušného článku a aj jeho odseku. Toto ustanovenie podľa môjho presvedčenia tým postupom, ktorý teraz sme zobrali, nie je možné konvalidovať a zrušiť. Včera vtipne poznamenal pán kolega Husár vo výbore, že to je o tom, aby sme jedny voľby mali v novembri, cez prázdniny sa občania spamätali z tohto šoku, aký výsledok vyšiel a v septembri zopakovali nové voľby a už opravili ten svoj chybný výsledok z júna.
Chápem situáciu, ktorá vznikla tým, že Kresťanskodemokratické hnutie vystúpilo z vlády. Dnes je vláda kompletná, pripravená rokovať, koniec koncov svedčia o tom aj tieto dva návrhy, ktoré sú v pléne veľmi rýchlo.
Zdôvodnenie, ktoré je k tomto návrhu o skrátenom legislatívnom konaní, budem z neho citovať: "Súčasná politická situácia by mohla spôsobiť, že vláda by nemohla svojimi rozhodnutiami vykonať niektoré úlohy smerujúce k zabezpečeniu ekonomickej a právnej stability Slovenskej republiky. To by mohlo viesť k značným a nepriamym ekonomickým dôsledkom." Všetko je to pravda, ale všetci poznáte zrejme rozprávku, kde hlúpy Kubo ide hľadať nevestu, a keď príde do rodinného domu, má tam aj dievčinu, ktorá by sa mu pozdávala, ale pošlú ju do komory pre pohostenie a ona nechodí, ide za ňou aj matka, nakoniec otec a potom ich tam nádejný ženích nájde všetkých plakať, pretože na rebríku visí sekera a všetci špekulujú, čoby keby.
Podľa môjho presvedčenia ani politické elity, ktoré sú na čele štátu na základe legitímnych volieb nemajú právo rozhodovať o tom, že kedy porušia pravidlá, ktoré sú tu, kedykoľvek sa na tom zhodnú. Podľa môjho presvedčenia takýto postup vedie niekam preč, niekam do pekiel. Pretože aj oni, keď sa rozhodujú a keď zvažujú, čo idú konať, musia zvažovať aj ten právny rámec, ktorý v krajine existuje, ktorý máme. Ak ten právny rámec je zlý, treba ho zmeniť, ale podľa môjho náhľadu nie je možné len na základe politickej nejakej dohody tento právny rámec nevidieť, nevnímať ho a konať v rozpore s ním.
Vážená snemovňa, viem, že mnohí sa odvolajú na rozhodnutie Ústavného súdu, alebo môžu sa odvolať na rozhodnutie Ústavného súdu vo veci návrhu skupiny poslancov v súlade so zákonom o štátnej službe, kde Ústavný súd rozhodol o tom, že plénum Národnej rady záverečným hlasovaním môže konvalidovať všetky svoje procesné pochybenia. Ale je tam hovorené o procesných pochybeniach, nie o úmyselnom porušení pravidiel, ktoré tu platia. Procesné pochybenia a úmyselné porušenia som presvedčený, že aj Ústavný súd vníma úplne rozdielne a tu budeme vedome porušovať a rokovať v rozpore s tým, čo nám ústava a zákony tejto krajiny dovoľujú. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami dvaja. Končím možnosť sa prihlásiť s faktickými poznámkami. Pán poslanec Cabaj ako prvý.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci, ja musím reagovať na predrečníka a pripomenúť mu niektoré skutočnosti. Nechcem ísť ďalej. Dotknem sa len tohto obdobia, ktoré sa momentálne končí. Štyri až päťkrát v tomto parlamente Národná rada rozhodla a nerešpektovala šesťmesačnú lehotu, keby sme sa držali striktne toho, čo vysvetľoval, že šesťmesačná lehota od neprijatia zákona do ďalšieho predĺženia. To len pre poriadok.
Druhá vec. Bol som predkladateľom návrhu zákona v novembri, aby voľby do Národnej rady sa konali 10. júna. Tu je návrh, ktorý hovorí o 17. júni, takže bavme sa o tom, čo je teda v návrhu.
A po tretie. Bola tu absolútna zhoda všetkých parlamentných politických strán, ktoré videli východisko z tejto krízy, ktorá na Slovensku je, aby boli voľby 17. júna, tak neviem, čo chceme teraz spochybňovať alebo vyjadrovať svoje názory a navyše, ak sa trochu vrátim do tej staršej histórie aj v súvislosti s vyhlásením bývalého predsedu Národnej rady, že voľby by sa mali konať 16. septembra. V roku 1998 sa konali komunálne voľby, teda starostov, primátorov a poslancov obecných a mestských zastupiteľstiev. Voľby boli vyhlásené niekedy na 3. novembra, všetko sa rozbehlo, prijali sa kandidátky, fungovalo to, tí, ktorí ste sedeli v parlamente si pamätáte, že tu sme prijali ústavný zákon, na základe tohto ústavného zákona voľby sa potom konali až 17. alebo 18. decembra napriek tomu, že už boli aj mnohé kandidátky predložené, takže chcem upozorniť, že, samozrejme, ak je snaha riešiť situáciu, dopracujeme sa k zhode. Ak je snaha špekulovať, tak sa okolo toho krútime.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Ševc.
J. Ševc, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Ja sa nechcem opakovať s pánom poslancom Cabajom, my sme v novembri takisto predložili takýto návrh a dokonca na jednej schôdzi Národnej rady boli obidva s iným termínom a nikomu vtedy nevadila šesťmesačná lehota, ani vám, ani Národnej rade, tak neviem, prečo sú nejaké pochybnosti. Myslím si, že návrh predložený vládou je úplne v zmysle toho, čo chceme. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Miklušičák, môžete reagovať na faktické poznámky.
J. Miklušičák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Kolega Cabaj nijako nespochybnil právne argumenty, ktoré som použil, čo som celkom rád, nemyslím si, že môžeme ospravedlňovať chybami z minulosti chyby zajtrajšie a dnešné.
A čo sa týka tých volieb do obecných zastupiteľstiev, áno, bolo to predĺženie volebného obdobia vtedy bežiacich obecných zastupiteľstiev, respektíve obecnej samosprávy, ale bolo to v dôsledku skonštatovania, že tie voľby sú nevykonateľné nie preto, že sa porušujú iné zákony, pán kolega Cabaj. Treba byť úprimný pri argumentácii. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ako posledný v rozprave vystúpi pán poslanec Maxon.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážený pán predseda vlády, vážené panie ministerky, vážení páni ministri, rozhodol som sa reagovať vzhľadom na to, ako uviedol tento návrh pán predseda vlády a aj aký mal obsah, aký malo obsah jeho úvodné slovo.
Pán premiér, hneď v úvode ste sa dopustili takej drobnej chybičky. Národná rada Slovenskej republiky aj vďaka vám nemá predsedu. Oslovili ste teda človeka, ktorý dnes nezastáva veľmi dôležitý ústavný post. Ale z tej formálnej stránky, páni, áno, je to dôležité, a z tej vecnej stránky je veľmi dôležité, že Slovenská republika nemá jeden z troch významných ústavných postov, ale pán premiér, nepovedali ste to kľúčové. Vy ste interpretovali, že predčasné voľby sú výsledkom politickej dohody, nepovedali ste však, prečo k takejto politickej dohode nevyhnutne bolo potrebné prísť.
Pán premiér, súčasná politická kríza je definitívnym dôkazom zlyhania takzvaných politických elít, ktoré uprednostnili vo svojej politike partikulárne a úzko stranícke záujmy pred ochotou pokračovať v krehkej dohode vládnych strán. To len potvrdzuje, čo už povedali viacerí kolegovia, že naša snaha v minulom roku o predčasné voľby bola absolútne opodstatnená.
Dámy a páni, kategorická požiadavka na jednej strane, kategorické odmietnutie strany druhej je prejavom neschopnosti dospieť nie k straníckemu, ale k štátnickému postoju. Vládna politická elita dokázala, že stabilita, prosperita, solidarita boli len slová zastierajúce zápas o politickú moc. V nedávnom období od rozhodnutí ministrov, ktorými ste sa ešte donedávna, pán predseda vlády, chválili pred občanmi Slovenskej republiky, sa vláda dištancuje a podáva trestné oznámenia. Pozri pán minister Rusko. Ďalší vládny líder reforiem pán Kaník odstupuje. Ďalší pán Zajac je pozvaný na pohovor. Za ďalšieho premiér upokojuje zástupcov kultúry, mám na mysli, samozrejme, pána ministra Tótha, a poslednou takou smutnou perličkou je kritika ministra spravodlivosti, ktorý vraj konal vo veciach, ktoré sú výhradnou kompetenciou ministra zahraničných vecí.
Dámy a páni, toto sú jasné a nespochybniteľné dôkazy zlyhania vládneho kabinetu ako celku i premiéra Mikuláša Dzurindu.
Dámy a páni, z takzvaných ekonomických a reformných lídrov strednej Európy ste sa stali definitívne malí stranícki hráči neschopní stať sa štátnikmi.
Vážené dámy a páni, poslanci za Hnutie za demokraciu, samozrejme, návrh na skrátené legislatívne konanie aj návrh na skrátenie volebného obdobia podporia. Hnutie za demokraciu však súčasne očakáva, pán premiér, vašu demisiu. (Reakcie z pléna.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami traja, štyria. Končím možnosť sa prihlásiť s faktickými poznámkami. Pán poslanec Cabaj ako prvý.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne. Musím reagovať na svojho kolegu, pretože to jeho vystúpenie mi tak trochu pripomínalo ten starý vtip, keď išiel slon a mucha po moste a tá mucha hovorí slonovi, ale dupeme. (Potlesk.) Samozrejme, ak tu hovorí o partikulárnych záujmoch a niečo, ja neviem, aké on má morálne právo hovoriť a vytýkať niekomu o partikulárnych záujmoch, veď jeho záujmy boli také, že odišiel z politickej strany, zradil túto stranu a teraz tu mudruje v parlamente, ako by to malo byť. Na jeho mieste by som ticho sedel a radšej sa ani nevystrkoval. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Cuper.
J. Cuper, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, skoro som to morálne kázanie nestihol (smiech), bol by som si ho rád vypočul. Nebudem už opakovať to, že by som ho mohol prirovnať ku kázaniu treťoradého baptistického kazateľa, lebo keď som to raz povedal pánovi kolegovi Šimkovi, tak som dostal list od pána Markuša, kde sa ohradzoval, že baptistickí kazatelia sú naozaj kvalitní kazatelia. (Smiech v sále.) Takže, pán Maxon, je to naozaj o tom, že ak človek zmení tri razy politickú stranu, tak potom by v parlamente už kázať o tom, čo je politická morálka, naozaj nemal. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Žiak.
R. Žiak, poslanec: Ďakujem za slovo. Chcem podporiť slová poslanca Mira Maxona a myslím si, že má také právo hovoriť (reakcie z pléna), také isté ako každý z vás, ktorý tu sedí, a hovoriť o slonovi, no, viete, obyčajne tí najväčší prví vymierajú a mravce tu žijú niekoľko miliónov rokov a prežívajú.
Ja chcem povedať jednu vec, ale mrzí ma, že o takej vážnej veci, ako sú predčasné voľby, v rozprave sa prihlásili len dvaja. Vidím, že je tu dohoda, ale neodznelo tu to, čo je najdôležitejšie a som preto rád, že to povedal Mirko Maxon, prečo majú byť predčasné voľby, aj keď tu je dohoda a tú dohodu podporujeme ako HZD, ale treba povedať, že je to zlyhanie tejto vlády. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Jaduš.
J. Jaduš, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Ja by som chcel povedať, že tomuto parlamentu a mnohým členom Národnej rady skôr než vláda vadili rôzne nemorálne veci, ktoré sa udiali práve na pôde Národnej rady Slovenskej republiky a predčasné voľby sme chceli skôr než vládu, sme chceli z toho dôvodu, čo sa dialo s parlamentnými stranami, čo sa dialo s poslancami, ktorí sa vyviezli na chrbtoch politických strán, aby si ošetrili svoje vlastné, mnohokrát ekonomické záujmy. Predčasné voľby sme chceli preto, pretože sme sa my v Národnej rade hanbili za tých, s ktorými sme chodili pomedzi ľudí a sľubovali im krajšie zajtrajšky. Preto musia byť parlamentné voľby, priatelia. Práve kvôli vám, pán Maxon, kvôli tým, ktorí ste zradili svoje vlastné presvedčenie, svoje vlastné myšlienky. A sedí vás tu požehnane. Práve preto treba predčasné voľby.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Maxon, môžete reagovať na faktické poznámky.
M. Maxon, poslanec: Naozaj sa mi veľmi ťažko reaguje v tejto situácii. Ja už som niekoľkokrát tu na pôde Národnej rady Slovenskej republiky skonštatoval, že nie sú všetky veci vo vnútri môjho svedomia v poriadku. Rovnako som však povedal, že som odišiel predovšetkým preto, že tá partia, s ktorou som sem prišiel, zradila svoje ideály, ale o tom sa nebudem vyjadrovať.
Chcel by som však zdôrazniť to, že tie skutočnosti, ktoré som tam uviedol aj vo vzťahu teda k spôsobu manažovania vlády, aj vo vzťahu k jednotlivým členom vlády, dámy a páni, sú nespochybniteľné, sú to fakty a nik z vás, nech ten vzťah medzi nami je akýkoľvek, mi nemôže zobrať právo, aby som tieto myšlienky na pôde Národnej rady Slovenskej republiky vyslovil. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pán premiér, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nie. Ďakujem. Pán spravodajca? Nech sa páči.
S. Husár, poslanec: Vážené kolegyne, kolegovia, zneužijem trošku svoje postavenie a k tomu, čo tu odznelo, ale aj k tomu, čo tu neodznelo si dovolím povedať, pretože neviem, či ešte takú možnosť budem mať spoza tohto pultu. Všetkým, ktorí sú tu, ktorí tu budú a ktorí sem prídu iba jednu veľmi starú, ale myslím si, že veľkú múdrosť.
Dámy a páni, ak chcete rozosmiať pána Boha, porozprávajte mu o svojich plánoch do budúcnosti. To je všetko, čo som chcel v závere k tomu všetkému, čo sa udialo a čo aj tu odznelo, povedať. Ďakujem pekne.
Dovoľte mi, vážené dámy a páni, aby som predložil návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky súhlasí s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vládny návrh ústavného zákona prerokuje na 58. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, aby ste dali o tomto návrhu uznesenia hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu uznesenia Národnej rady.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za 133, proti 1, zdržal sa 1, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu ústavného zákona v skrátenom legislatívnom konaní. Preto v rokovaní budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky (tlač 1468).
Znovu prosím predsedu vlády Slovenskej republiky pána Mikuláša Dzurindu, aby vládny návrh ústavného zákona uviedol. Nech sa páči.
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Ďakujem veľmi pekne, vážený pán predseda. Panie poslankyne, páni poslanci, ja mám pocit, že som tak učinil vlastne v tom svojom predchádzajúcom vystúpení, ale viem, že procedúra si to vyžaduje. Takže len zopakujem svoju prosbu, želanie, aby ste podporili návrh ústavného zákona na skrátenie volebného obdobia tak, aby sa najbližšie parlamentné voľby mohli uskutočniť 17. júna tohto roku. Bude to pre Slovensko najlepšie riešenie v súčasnej situácii. Ďakujem veľmi pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán premiér. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, poslancovi Stanislavovi Husárovi, nech sa páči.
S. Husár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán predseda vlády, členovia vlády, vážené kolegyne, kolegovia, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením z 8. februára 2006 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 9. februára 2006 súhlasila, aby predmetný návrh ústavného zákona bol prerokovaný v skrátenom legislatívnom konaní.
Návrh ústavného zákona obsahuje z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu ústavného zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Z doložky finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov, vplyvu na podnikateľské prostredie a zamestnanosť vyplýva, že realizácia predloženého návrhu ústavného zákona si nevyžiada mimoriadne výdavky, pretože voľby budú v plánovanom volebnom roku. Návrh ústavného zákona nemá vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry a ani iných fyzických osôb a právnických osôb, na životné prostredie a na zamestnanosť. Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie spĺňa náležitosti určené v čl. 13 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený vládny návrh ústavného zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky podľa § 74 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh ústavného zákona prerokovali všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky okrem mandátového a imunitného, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Národného bezpečnostného úradu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu použitia informačno-technických prostriedkov. Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh ústavného zákona prerokovali v druhom čítaní ihneď a následne v gestorskom výbore najneskôr však do 12.00 hodiny dnešného dňa.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, otváram všeobecnú rozpravu a pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy. Pán poslanec Cabaj. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Pán predsedajúci, pán premiér, členovia vlády, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi pri prerokovaní tohto ústavného návrhu v prvom čítaní nezaujímať ani politické stanoviská, ani legislatívne z jednoduchého dôvodu, že si myslím, že všetky tieto veci boli vydiskutované na porade v poslaneckom grémiu tu v Národnej rade. Chcem ale predložiť oproti predloženému návrhu spravodajcu pozmeňujúci návrh. Vzhľadom na skutočnosť, že je to veľmi jednoduchá právna úprava, a vzhľadom na skutočnosť, že je všeobecná zhoda na jej podpore, predkladám návrh, aby to prerokovali iba výbory: ústavnoprávny, výbor pre verejnú správu a výbor pre financie, rozpočet a menu. Aby gestorským zostal ústavnoprávny výbor, aby to prerokovali ihneď a vzhľadom aj na skutočnosť a časový priestor, v ktorom sa pohybujeme, chcem predložiť ďalej návrh, pán predsedajúci, aby ste po hlasovaní o posunutí zákona do prerokovania do výborov a zároveň termíny, ktoré predkladal spravodajca, respektíve teda ten termín ihneď, aby ste potom prerušili rokovanie Národnej rady do 11.30 hodiny a o 11.30 hodine aby Národná rada v druhom čítaní sa zaoberala týmto návrhom ústavného zákona. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do všeobecnej rozpravy. Preto rozpravu vyhlasujem za skončenú. Pán premiér, chcete zaujať stanovisko? Ďakujem, nie. Pán spravodajca? Nech sa páči.
S. Husár, poslanec: Pán predsedajúci, v rozprave odznel jeden pozmeňujúci návrh od pána Cabaja. Prosím, aby ste o tomto návrhu dali hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Cabaja, ktorý žiada, aby tento návrh bol prerokovaný len v ústavnoprávnom výbore, výbore pre verejnú správu a pre financie, rozpočet a menu.
(Hlasovanie.) Prítomných 135, za 127, hlasovania sa zdržali 6, nehlasovali 2.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Nech sa páči.
S. Husár, poslanec: Prosím, pán predsedajúci, aby ste teraz dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh ústavného zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu, o ktorom by sme mali hlasovať ako o prvom.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 136, nehlasoval 1.
Konštatujem, že návrh zákona sme postúpili do druhého čítania.
Pán spravodajca.
S. Husár, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte na základe schváleného pozmeňujúceho návrhu pána Cabaja hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh ústavného zákona na prerokovanie: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre verejnú správu, pričom za gestorský výbor určuje Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory prerokujú vládny návrh zákona okamžite a následne gestorský výbor s pokračovaním schôdze Národnej rady o 11.30 hodine. Prosím, dajte o tomto návrhu hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ešte raz hlasujeme o tom, že tieto tri výbory prerokujú, gestorským výborom je ústavnoprávny výbor a lehota na prerokovanie ihneď. Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 135, za 134, nehlasoval 1.
Konštatujem, že sme určili výbory, aj gestorský výbor, ako aj lehoty.
Na základe toho prerušujem rokovanie o tomto bode programu. V rokovaní budeme pokračovať o 11.30 hodine. Do toho času budú rokovať výbory. Ešte sa hlásia o slovo predsedovia výborov. Pán poslanec Mikuš. (Ruch v sále.) Nefunguje. Na kedy, pán, ja to vyhlásim, na kedy zvolávaš? Pán predseda Mikuš zvoláva výbor pre európske záležitosti ihneď. Pán poslanec Hort.
M. Hort, poslanec: Vážený pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Zvolávam výbor pre verejnú správu na 10.00 hodinu do zasadačky výboru. Prosím všetkých členov výboru, aby boli dochvíľni. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán poslanec Novotný.
V. Novotný, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo. Ako poverený podpredseda výboru pre zdravotníctvo zvolávam výbor pre zdravotníctvo na 11.00 hodinu k nám do zasadačky. Téma - správa z poslaneckého prieskumu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Federič. Pán poslanec Farkas.
P. Farkas, poslanec: Ďakujem. Výbor pre financie, rozpočet a menu bude rokovať ihneď o tomto predloženom vládnom návrhu zákona. Zvolávam rokovanie výboru.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Drgonec.
J. Drgonec, poslanec: Ústavnoprávny výbor v priestore ústavnoprávneho výboru by som poprosil hneď, keby sa stretol, teda a 9.50 hodine schôdza výboru.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. Takže prerušujem rokovanie Národnej rady a budeme pokračovať o 11.30 hodine.
(Prerušenie rokovania o 9.48 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 11.32 hodine.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás informovať, že ešte budeme potrebovať chvíľku a potom rozmnožiť materiál, spoločnú správu, takže možno, že sa to nestihne ani za pätnásť minút, práve teraz ma informovali. Chcem sa vás opýtať, či by nebolo lepšie, keby sme vyhlásili do 12.30 hodiny prestávku, pokojne sa môžete najesť, a o 12.30 hodine začneme. (Reakcie v sále.) 12.30? Je tu taký názor, že 12.00 hodina. Súhlas? (Hlasy v sále.) Dobre, do 12.00 hodiny, potom začneme rokovať, už budete mať materiál na stole. Ďakujem pekne.
(Prerušenie rokovania o 11.32 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 12.00 hodine.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní a pristúpime k druhému čítaniu o vládnom návrhu zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky. Bola vám rozdaná spoločná správa výborov ako tlač 1468a. Podľa zákona o rokovacom poriadku návrh ústavného zákona odôvodní pán premiér, ktorému opätovne dávam slovo. Nech sa páči.
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Pani poslankyne, páni poslanci, mám opäť príležitosť podčiarknuť dôležitosť predlohy, kvôli ktorej sa vlastne táto schôdza Národnej rady Slovenskej republiky zišla. Voľby v termíne, ako je v predlohe navrhnuté, to znamená 17. júna, nám umožnia udržať Slovensko ako krajinu stabilnú, ktorej sa nedotknú turbulencie tak, že by poškodzovali ekonomiku, našu povesť v zahraničí a myslím si, že naozaj, aj keď alebo práve preto, že zavládla široká politická zhoda, prakticky najširšia, že to je dobré východisko, dobré riešenie zo situácie, v akej sme sa ocitli, vás chcem opätovne poprosiť, aby ste za návrh ústavného zákona zahlasovali a podporili ho. Ďakujem veľmi pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru pánovi poslancovi Husárovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výboroch, ako aj o stanovisku gestorského výboru. Nech sa páči, pán spravodajca.
S. Husár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán predseda vlády, členovia vlády, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som vám ako spoločný spravodajca predložil spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 9. februára 2006 č. 2122 súhlasila s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 9. februára 2006 č. 2123 pridelila vládny návrh ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre verejnú správu.
Výbory prerokovali predmetný vládny návrh ústavného zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh ústavného zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu ústavného zákona.
Vládny návrh ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť: ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Z uznesenia Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky vyplynul pozmeňujúci návrh, ktorý máte v časti IV spoločnej správy uvedený.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona podľa § 79 ods. 4 písm. f) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky schváliť v znení pozmeňujúceho návrhu uvedeného v tejto správe. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu ústavného zákona o skrátení volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky z 9. februára 2006 č. 979.
Poprosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o pozmeňujúcom (ruch v sále), prepáčte.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, ak ste skončili, tak otváram rozpravu v rámci druhého čítania a pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy. Ako jediný pán poslanec Miklušičák a pán poslanec Hrušovský, pardon, končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec Miklušičák, nech sa páči, máte slovo.
J. Miklušičák, poslanec: Ďakujem, vážený pán podpredseda. Pán predseda vlády, páni ministri, ctená snemovňa, vystúpil som už pri návrhu na skrátené legislatívne konanie. Nedá mi nevystúpiť aj teraz. Opäť sa odvolám na čl. 1 ods. 1 ústavy, ktorý hovorí o tom, že štátne orgány môžu konať iba v súlade s ústavou a v jej rámci a podľa zákonov. Som presvedčený, že pozmeňujúci návrh, ktorý prešiel a predkladá ústavnoprávny výbor, vylepšuje zásadným spôsobom návrh zákona, ktorý predložila do tejto snemovne vláda Slovenskej republiky, aj keď neodstraňuje všetky pochybnosti.
Chcem sa dotknúť tej časti, ktorým v čl. 2 nového zákona podľa tohto pozmeňujúceho návrhu je splnomocnený poverený podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky vyhlásiť nové voľby. Podľa môjho presvedčenia, keď politické elity tejto krajiny rozhodli o tom, že sa dohodnú na predčasných voľbách, mali zabezpečiť ešte jednu vec. Národná rada Slovenskej republiky, na jej čele podľa ústavy stojí predseda. Národnú radu Slovenskej republiky podľa ústavy môže zvolať len predseda. Nie je možné vychádzať z toho, že ústava teda splnomocňuje aj zastupovať podpredsedom, ale predpokladá, že predseda je vo funkcii. Nepamätá ústava na tú chvíľu, keď predseda nie je pre rôzne dôvody. Podľa môjho náhľadu Národná rada Slovenskej republiky je povinná zvoliť predsedu a politické elity, ak chcú, aby tu bežalo riadne rokovanie, sú povinné dohodnúť sa aj na predsedovi. Keďže nikomu nevadí, že vedie rokovanie tejto snemovne súčasný prvý podpredseda, nič nebráni snemovni zvoliť ho do konca volebného obdobia za predsedu, riadneho predsedu, nebudú pochybnosti žiadne ústavné. Nedá sa to analogicky upravovať, pretože napríklad aj v prípade prezidentských právomocí tieto prechádzajú z ústavy na vládu, časť tých kompetencií, alebo prechádzajú z ústavy na predsedu parlamentu. Nikto nie je poverený zastupovaním vo funkcii podpredsedu. To isté, aj keď nie je vláda a nie je prezident, prechádzajú právomoci na predsedu parlamentu. Čiže predseda parlamentu z ústavy sa nedá zastupovať v takej chvíli, keď predseda parlamentu nie je. Čiže podľa mňa treba, aby sa politické elity dohodli aj na tom, kto bude predsedom do volieb.
A ešte poznámku. Nie vždy osvedčené alebo vyskúšané spôsoby sú dobré spôsoby. Tento návrh ústavného zákona vychádza z analógie z roku 1994. Vtedy si treba uvedomiť, že bolo volebné obdobie do roku, malo byť, riadne voľby mali byť až o dva roky neskôr v roku 1996. Dnes ods. 1 čl. 1 navrhovaného zákona hovorí o tom, že, pardon, presne odcitujem: "Volebné obdobie Národnej rady Slovenskej republiky zvolenej v roku 2002 sa končí dňom volieb do Národnej rady Slovenskej republiky." To nie je nič nové. To je dnes v ústave, pretože je tam napísané jednoznačne, že volebné obdobie Národnej rady je štvorročné. Keďže sme boli zvolení v roku 2002, končí sa dňom volieb, ktoré budú, ktoré sú momentálne ešte vyhlásené na september 2006. Z ústavy vyplýva, že funkčné obdobie poslancov sa končí uplynutím mandátu, čiže opäť nehovorí o tom, že sa skracuje volebné obdobie. A aj považujem za sporné, ale prosím ctenú snemovňu, to už, myslím si, že nikto nebude spochybňovať neskôr, takýmto spôsobom riešiť kratšie voľby, že jednoducho sa skonštatuje, že voľby budú vtedy a vtedy. Potreboval som za potrebné to povedať plénu a naozaj predsedu Národnej rady v niektorých kompetenciách nie je možné nahradiť tým, že on poverí zastupovaním. Ďakujem pekne.