Prvý deň rokovania
42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
10. mája 2005 o 13.01 hodine
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste zaujali svoje miesta v rokovacej sále. Poprosím všetky poslanecké kluby, ktoré ešte rokujú, aby sa dostavili na rokovanie 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Pán poslanec Galbavý, pán poslanec!
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram rokovanie 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Ešte predtým, ako pristúpime k prezentácii, chcem vás poprosiť, aby sme si pre začatím rokovania 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky uctili minútou ticha obete druhej svetovej vojny, jednej z najväčších tragédií v dejinách ľudstva. (Minúta ticha.) Ďakujem.
Prosím, páni poslanci, prezentujte sa stlačením hlasovacieho tlačidla, aby som mohol zistiť počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
(Prezentácia.) 118 poslancov prítomných. Národná rada Slovenskej republiky je uznášaniaschopná.
Ďalej vás chcem informovať, že na 42. schôdzi overovateľmi budú poslanci Gábor Gál a Pavol Abrhan, ich náhradníci pán poslanec Jaduš a pani poslankyňa Beáta Brestenská.
O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadala pani poslankyňa Štrofová.
Podľa § 24 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku vám bol rozdaný návrh programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Skôr ako dám slovo poslancom, ktorí chcú navrhnúť zmenu alebo doplnenie programu, chcem uviesť, že návrh gestorských výborov - správu o činnosti Generálnej prokuratúry uvedie generálny prokurátor, správu o výsledkoch kontrolnej činnosti Najvyššieho kontrolného úradu uvedie jeho predseda, správu o výsledku hospodárenia Národnej banky Slovenska uvedie jej guvernér, verejný ochranca práv uvedie správu o svojej činnosti a správu o činnosti Rady pre vysielanie a retransmisiu jej predsedníčka. Výročnú správu o činnosti Ústavu pamäti národa prednesie Národnej rade Slovenskej republiky jeho predseda.
Ďalej vás chcem informovať, že správu o plnení úloh Slovenskej informačnej služby podá jej riaditeľ na neverejnej časti schôdze vo štvrtok 19. mája, na ktorej sa prerokuje aj správa o plnení úloh Vojenského spravodajstva. Na to, aby menovaní mohli uvedené materiály uviesť, je potrebný súhlas Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby sme tento súhlas udelili s hlasovaním o hlasovaní o návrhu programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďalej vás chcem informovať, že krátko pred rokovaním bolo poslanecké grémium, na ktorom sa jednotliví zástupcovia poslaneckých klubov dohodli o spôsobe hlasovania, a to tak, že budeme hlasovať každý deň o 11.00 hodine a o 17.00 hodine o prerokovaných bodoch programu.
Toľko, panie poslankyne, páni poslanci, na úvod. Teraz dávam slovo poslancom, ktorí chcú navrhnúť zmenu alebo doplnenie programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Nech sa páči, pán poslanec Cabaj. Zapnite pána poslanca Cabaja.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Dovoľte mi, aby som predložil dva body na rozšírenie bodov programu tejto schôdze Národnej rady. Po prvé, je to návrh na vytvorenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmanie riešenia otázok a dôsledkov pôsobenia nebankových subjektov. Navrhujem, aby tento bod bol zaradený ako posledný bod tejto schôdze Národnej rady a zároveň mi dovoľte, aby som predložil druhý návrh, aby v utorok 17. mája tohto roku ako prvý bod rokovacieho dňa bola zaradená všeobecná rozprava o vnútropolitickej a sociálno-ekonomickej situácii v Slovenskej republiky. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Burian.
J. Burian: Ďakujem, pán predseda. Dovoľte mi, aby som dal doplňujúci bod programu Národnej rady Slovenskej republiky, a to je, poprosím otvoriť rozpravu k systémovému riešeniu negatívnych dopadov na dôchodcov odchádzajúcich do starobného dôchodku pred 1. 1. 2004 v dôsledku uplatnenia zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Mikolaj.
J. Mikolaj, poslanec: Vážený pán predseda, navrhujem doplniť rokovanie schôdze Národnej rady o bod - uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky o nedotknuteľnosti denacifikačných dokumentov povojnového usporiadania na Slovensku. Ako dôvod dávam pravidelne sa opakujúce otvárania spochybňovania denacifikačných noriem súvisiacich s koncom druhej svetovej vojny a upravujúcich povojnové pomery na Slovensku. Dekréty prezidenta predstavujú potvrdenie právnej kontinuity Česko-Slovenskej republiky a sú súčasťou právneho poriadku Slovenskej republiky ako nástupníckeho štátu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky. Je preto v záujme Slovenskej republiky, aby Národná rada Slovenskej republiky deklarovala prijatím uznesenia nespochybniteľnosť, nedotknuteľnosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Hopta.
I. Hopta, poslanec: Pán predseda, mám tri návrhy. Po prvé, navrhujem stiahnuť z rokovania bod 54 - vládny návrh zákona o študentských pôžičkách. Tento zákon zavádza spoplatnenie vysokého školstva a myslím si, že sociálna situácia na Slovensku nie je taká, aby sme tento zákon prijímali. Po druhé, navrhujem stiahnuť bod č. 60 - vládny návrh zákona o lesoch. Tento zákon de facto je predprípravou privatizácie našich lesov. Myslím si, že lesy by mali zostať trvalým vlastníctvom štátu a po ďalšie navrhujem stiahnuť bod 78 - návrh koncepcie privatizácie Železničnej spoločnosti Cargo Slovakia, a. s. Tento zákon je prípravou privatizácie nákladnej železničnej dopravy. Ja si myslím, že nákladná železničná doprava je zisková a dotuje osobnú. Nemali by sme to privatizovať, že by mala zostať v rukách štátu.
Pán predseda, žiadam vás, aby sa o všetkých troch návrhoch hlasovalo osobitne. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Maxon.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené dámy, vážení páni, môj návrh je totožný s návrhom pána poslanca Hoptu. Žiadam, aby bol vypustený z rokovania schôdze Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona o lesoch. Ja sa teda líšim len v dôvodoch, ktoré ma k tomu vedú. Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo sa venuje tomuto zákonu a v tejto chvíli nemáme vyhodnotených 137 pripomienok, z ktorých asi 40 je zásadného charakteru, a predkladateľ v tejto chvíli neakceptuje 97 z nich. Chcem teda požiadať Národnú radu Slovenskej republiky, aby tento návrh zákona bol stiahnutý, aby výboru bola daná možnosť, aby prerokovala tie sporné pripomienky, ktoré k tomuto zákonu sú. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Šulaj.
I. Šulaj, poslanec: Teda, vážené kolegyne, kolegovia, žiadam, aby na schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky bol zaradený samostatný bod programu, v ktorom Národná rada Slovenskej republiky žiada vládu o spracovanie analýzy daňového a odvodového zaťaženia fyzických osôb za roky 2003 a 2004 a výhľadovo do konca volebného obdobia. Zároveň žiadam, aby uvedený bod programu bol prerokúvaný ako prvý bod programu 12. 5., t. j. vo štvrtok.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Ondriaš.
K. Ondriaš, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán predseda, navrhujem zaradenie ďalšieho bodu do programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím, pán poslanec...
K. Ondriaš, poslanec: Áno. Ďakujem za slovo. Pán predseda, navrhujem zaradenie ďalšieho bodu do programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Je to návrh uznesenia k ukončeniu pôsobenia príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky v Iraku. Uznesenie znie: "Národná rada Slovenskej republiky žiada vládu Slovenskej republiky, aby do konca roka 2005 stiahla z Iraku všetky vojenské jednotky Slovenskej republiky." Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Madej.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, vážený pán predseda Národnej rady, podľa § 128 navrhujem doplnenie nasledovného bodu programu. Navrhujem, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že požiada ministra školstva Slovenskej republiky o predloženie správy o dopadoch zákona o študentských pôžičkách (tlač 1065) na študentov vysokých škôl. Doteraz ešte tento nekvalitný návrh zákona nemá žiadne dobré odôvodnenie v rámci Národnej rady a nie sú známe ani dopady, aké bude toto samotné zdražovanie a čo bude znamenať zavádzanie nezmyselných poplatkov. Preto prosím o schválenie tohto návrhu. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa Tóthová.
K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Vážený pán predseda, navrhujem do programu zaradiť ako nový bod správu vlády Slovenskej republiky, či postup samosprávy mesta Komárno vo veci umiestnenia súsošia vierozvestcov Cyrila a Metoda nie je prejavom národnostnej intolerancie.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Jarjabek.
D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, dovoľte mi tiež obohatiť tento program o dva body programu 42. schôdze. Po prvé, žiadam v zmysle uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 1454 z 20. januára 2005 časť A ods. 4 doplniť program májovej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky o informáciu vlády Slovenskej republiky, ako v spolupráci s regionálnou a miestnou samosprávou definovala verejný záujem v oblasti kultúry, stanovila krátkodobé, strednodobé a dlhodobé priority v oblasti kultúry a o pripravovaných krokoch v súvislosti s transformáciou kultúry a so zámerom dosiahnuť vo financovaní kultúry štandardnú európsku úroveň. Koniec citátu. Druhý návrh - informáciu ministra kultúry o napĺňaní legislatívnych zámerov stanovených, respektíve definovaných za...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Zapnite ešte raz pána poslanca Jarjabka.
D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Teda návrh druhého bodu z mojej strany. Žiadam informáciu ministra kultúry o napĺňaní legislatívnych zámerov stanovených, respektíve definovaných v zákonoch o Slovenskej televízii a Slovenskom rozhlase a informáciu o stave prípravy novelizácie týchto zákonov na základe podnetov z ich praktického uplatňovania. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďalšie návrhy na zmenu a doplnenie programu nie sú, preto pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch. Ako prvý vystúpil pán poslanec Cabaj, ktorý podal dva návrhy. Prvým návrhom sa obrátil na Národnú radu s prosbou o vytvorenie výboru na preskúmanie riešenia otázok a pôsobenia nebankových subjektov.
Páni poslanci, pán poslanec, hlasujeme. Prosím? (Hlasy z pléna.) Normálny výbor Národnej rady v zmysle rokovacieho poriadku. Národná rada si môže vytvárať, nie vyšetrovací... Páni poslanci, hlasujeme.
(Hlasovanie.) 138 prítomných, 57 za, 32 proti, 27 sa zdržalo, 22 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec Cabaj navrhuje ďalej zaradenie bodu programu - všeobecná rozprava o vnútropolitickej a sociálno-ekonomickej situácii v Slovenskej republike, ktorý žiada zaradiť v utorok 17. mája ako prvý bod rokovacieho dňa. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 139 prítomných, 59 za, 2 proti, 49 sa zdržalo, 29 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec Burian navrhuje, aby Národná rada Slovenskej republiky uznesením požiadala vládu o predloženie správy o riešení negatívnych dopadov prechodu na nový dôchodkový systém v Slovenskej republike. Páni poslanci, hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 71 za, 52 sa zdržalo, 18 nehlasovalo.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Mikolaj navrhuje, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala uznesenie o nedotknuteľnosti denacifikačných dokumentov povojnového usporiadania na Slovensku. Páni poslanci, hlasujeme.
(Hlasovanie.) 142 prítomných, 78 za, 9 proti, 31 sa zdržalo, 24 nehlasovalo.
Návrh sme schválili.
Pán poslanec Hopta navrhol, aby sme z rokovania 42. schôdze Národnej rady vypustili bod pod poradovým číslom 54 - vládny návrh zákona o študentských pôžičkách. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 142 prítomných, 70 za, 53 proti, 17 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh sme neschválili.
Ďalej navrhol pán poslanec Hopta vypustiť z rokovania bod 60, ktorým je vládny návrh zákona o lesoch. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 142 prítomných, 59 za, 65 proti, 15 sa zdržalo, 3 nehlasovali.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec ďalej navrhol vypustiť z rokovania bod 78 - návrh koncepcie privatizácie Železničnej spoločnosti Cargo Slovakia. Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 142 prítomných, 62 za návrh, 60 proti, 16 sa zdržalo, 4 nehlasovali.
Návrh sme neschválili.
Ďalší návrh podal pán poslanec Maxon, o ktorom sme hlasovali, pretože bol totožný. Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu pána poslanca Maxona.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 62 za, 62 proti, 13 sa zdržalo, 4 nehlasovali.
Návrh sme neschválili.
Ďalší návrh podal pán poslanec Šulaj, ktorý žiada zaradiť ako samostatný bod rokovania 42. schôdze Národnej rady, v ktorom Národná rada žiada vládu o spracovanie analýzy daňového a odvodového zaťaženia fyzických osôb za roky 2003 a 2004 a výhľadovo do konca volebného obdobia. Ďalej žiada, aby bol tento bod programu prerokovaný ako prvý bod programu 12. mája. Páni poslanci, hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 70 za, 18 proti, 42 sa zdržalo, 11 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec Ondriaš navrhuje prijať uznesenie, ktorým Národná rada Slovenskej republiky žiada vládu Slovenskej republiky, aby do konca roka 2005 stiahla z Iraku všetky vojenské jednotky Slovenskej republiky. Páni poslanci, hlasujeme.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 46 za návrh, 51 proti, 30 sa zdržalo, 14 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec Madej žiada, aby Národná rada prijala uznesenie, ktorým požiada ministra školstva o predloženie správy o dopadoch zákona o študentských pôžičkách na študentov vysokých škôl. Páni poslanci, ten zákon ešte prijatý nebol, pán poslanec. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 63 za návrh, 31 proti, 23 sa zdržalo, 24 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pani poslankyňa Tóthová žiada, aby vláda Slovenskej republiky predložila správu, či postup samosprávy v Komárne pri umiestnení súsošia svätého Cyrila a Metoda nie je prejavom národnostnej intolerancie. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 63 za, 10 proti, 36 sa zdržalo, 28 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Pán poslanec Jarjabek navrhol dve doplnenia programu. Prvý žiada vládu Slovenskej republiky, aby v zmysle uznesenia Národnej rady z 20. januára 2005 predložila informáciu, ako v spolupráci s regionálnou a miestnou samosprávou definovala verejný záujem v oblasti kultúry, stanovila krátkodobé, strednodobé a dlhodobé priority v oblasti kultúry a o pripravovaných krokoch v súvislosti s transformáciou kultúry a so zámerom dosiahnuť vo financovaní kultúry štandardnú európsku úroveň. Hlasujeme, páni poslanci
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 56 za, 40 proti, 22 sa zdržalo, 23 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Posledný návrh. Pán poslanec Jarjabek žiada, aby minister kultúry Slovenskej republiky predložil informáciu o napĺňaní legislatívnych zámerov stanovených, respektíve definovaných v zákonoch o STV a Slovenskom rozhlase a informáciu o stave prípravy novelizácie týchto zákonov na základe podnetov z ich praktického uplatňovania. Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 141 prítomných, 56 za návrh, 38 proti, 23 sa zdržalo, 24 nehlasovalo.
Návrh sme neschválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime teraz k hlasovaniu o návrhu programu so schválenými pozmeňujúcimi návrhmi. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie). 143 prítomných, 90 za, 3 proti, 50 sa zdržalo.
Návrh programu 42. schôdze sme schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime teraz k prerokúvaniu bodov programu 42. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Bol vám rozdaný návrh uznesenia k bodu programu
Návrh na zmeny v zložení výborov Národnej rady Slovenskej republiky (tlač 1165),
ktorým predsedovia poslaneckých klubov HZDS a SDKÚ žiadajú zmeny v zložení jednotlivých výborov Národnej rady Slovenskej republiky, tak ako ich máte predložené v návrhu uznesenia. Otváram rozpravu k návrhu. Prosím, aby ste neodchádzali, páni poslanci, budeme o návrhu uznesenia hlasovať. Do rozpravy sa nehlási k predloženému návrhu uznesenia nikto z prítomných pánov poslancov. Odporúčam, aby sme o návrhu uznesenia hlasovali spoločne o časti A aj B návrhu. Je súhlas s takýmto návrhom? (Všeobecný súhlas.) Prosím, prezentujme sa a hlasujme, páni poslanci.
(Hlasovanie.) 137 prítomných, 128 za návrh, 1 proti, 8 sa zdržalo.
Návrh uznesenia sme schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, teraz pristúpime k druhému a tretiemu čítaniu o
zákone zo 16. marca 2005, ktorým sa dopĺňa zákon č. 140/1961 Zb. Trestný zákon v znení neskorších predpisov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 1090.
Teraz dávam slovo určenému spravodajcovi ústavnoprávneho výboru pánovi poslancovi a podpredsedovi výboru Miroslavovi Abelovskému a žiadam ho, aby Národnú radu informoval o výsledku prerokúvania návrhu v gestorskom ústavnoprávnom výbore. Nech sa páči, pán poslanec.
M. Abelovský, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, zákon zo 16. marca 2005, ktorým sa dopĺňa Trestný zákon... (Ruch v sále.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prepáčte, pán poslanec, páni poslanci, prosím, aby ste sa upokojili. Nech sa páči, pán poslanec.
M. Abelovský, poslanec: ... zákon zo 16. marca 2005, ktorým sa dopĺňa Trestný zákon, bol vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky a tento pridelil predseda Národnej rady svojím rozhodnutím zo 6. apríla na prerokovanie výboru ústavnoprávnemu, Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Zároveň určil, že gestorským výborom bude výbor ústavnoprávny. Výbory prerokovali predmetný zákon v lehote určenej rozhodnutím predsedu a Výbor Národnej rady pre ľudské práva a národnosti, postavenie žien uznesením z 3. mája 2005 odporučil zákon vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou schváliť v znení pripomienok prezidenta republiky, tak ako sú uvedené v tretej časti spoločnej správy.
Ústavnoprávny výbor neprijal uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol zákon pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona, tak ako o tom hovorí rokovací poriadok.
Z rozhodnutia prezidenta republiky a uznesenia Výboru Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktoré sú bližšie rozvedené v tlači 1090a, nebudem ich čítať.
Gestorský výbor odporúča hlasovať o pripomienkach prezidenta republiky nasledovne: osobitne o pripomienkach v článku I pod bodom 1 tejto správy s návrhom schváliť ich a osobitne o pripomienke II pod bodom 2 tejto správy s návrhom schváliť ju. Gestorský výbor k zákonu zo 16. marca, ktorým sa dopĺňa Trestný zákon, vrátený prezidentom republiky na opätovné prerokovanie ako k celku neprijal žiadne odporučenie. Spoločná správa o prerokovaní, ktorým sa dopĺňa Trestný zákon vrátený prezidentom republiky v druhom a treťom čítaní, bola schválená uznesením ústavnoprávneho výboru dňa 5. mája 2005 pod č. 802.
Pán predseda, otvorte rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa hlási pani poslankyňa a navrhovateľka zákona Tóthová. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Nech sa páči, pani poslankyňa.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predseda Národnej rady, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som sa niekoľkými krátkymi poznámkami vyjadrila k vrátenému návrhu zákona o sprejeroch. Otázka trestného postihu sprejerstva získala značnú spoločenskú podporu. Legislatívny návrh, ktorý vyšiel z dielne Hnutia za demokratické Slovensko, bol veľkou časťou obyvateľstva jednoznačne podporený. Nepodpísanie a vrátenie schváleného zákona v parlamente pánom prezidentom viacerí občania chápali ako nie správny krok a dostala som viacero listov, aby sme v parlamente urobili všetko pre to, aby bol zákon schválený. Akceptujúc túto vôľu občanov poslanci klubu Hnutia za demokratické Slovensko budú hlasovať za doplnenia navrhnuté pánom prezidentom, aj keď úplne nechápeme zmysel a význam jeho doplnenia, najmä nie, keď zvyšuje trestnú sadzbu pre sprejerov, respektíve ich počin vo vzťahu k svedkom, tlmočníkom a znalcom. Považujeme toto ustanovenie za nepraktické, ale nemyslíme si, že by v praxi spôsobilo nejaké neželateľné dôsledky. Viac-menej to bude obsolétne ustanovenie.
Našou snahou je, aby tento zákon skutočne nadobudol účinnosť, pretože účinnosť Trestného zákona je ešte viac-menej v nedohľadne, a chcem len uviesť, že v zahraničí sa sprejerstvo dostáva do situácie spoločenského boja proti tejto aktivite, len stručne naznačím, že v Nemeckej republike bol prijatý obdobný zákon, ba dokonca polícia bola špeciálne vyčlenená na tento boj so sprejermi a Nemecko vytvorilo aj policajné helikoptéry na podchytávanie tejto trestnej aktivity. Čiže skutočne spoločnosť sa aktivizuje proti takýmto prejavom mladistvých, ktoré poškodzujú majetok a znehodnocujú kultúrne pamiatky, kazia vzhľad našich miest, dopravných prostriedkov a podobne. Preto si myslím, že bude správne, keď parlament pozmeňujúce návrhy pána prezidenta odsúhlasí už vzhľadom na to, aby urýchlene tento zákon mohol nadobudnúť účinnosť. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa Tóthová bola jediná prihlásená do rozpravy. Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k vystúpeniu a obsahu vystúpenia pani poslankyne? Nie. Ďakujem pekne. Poprosím teraz pána poslanca Bučeka, spravodajcu výboru pre obranu a bezpečnosť, aby z poverenia výboru Národnú radu Slovenskej republiky informoval o výsledku prerokúvania
zákona zo 17. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/1992 Zb. o Vojenskej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 1096. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
J. Buček, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Predkladám správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania zákona zo 17. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/1992 Zb. o Vojenskej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prorokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1096) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor pri prerokovaní zákona zo 17. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/1992 Zb. o Vojenskej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
I. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky pridelil vrátený zákon svojím rozhodnutím č. 1102 z 13. apríla 2005 na opätovné prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vrátený zákon pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k vrátenému zákonu § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
III. K vrátenému zákonu určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky zaujali tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov v súlade s § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a čl. 84 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť neprijal platné uznesenie z dôvodu, že výbor nebol uznášaniaschopný. Z celkového počtu členov výboru 14 bolo prítomných 6 poslancov.
Pripomienky prezidenta Slovenskej republiky uvedené v časti III jeho rozhodnutia v nadväznosti na obsah, závažnosť pripomienok, ktoré sú uvedené v časti II, ako aj v nadväznosti na ich rozsah. Prezident Slovenskej republiky navrhuje, aby Národná rada Slovenskej republiky neprijala zákon ako celok. Ak Národná rada Slovenskej republiky zákon opätovne schváli, prezident Slovenskej republiky navrhuje upraviť deň nadobudnutia účinnosti zákona v čl. IV, a to v čl. IV sa slová "1. mája 2005" nahrádzajú slovami "1. júla 2005".
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor podľa § 79 ods. 4 písm. b) zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúča Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať takto:
Po prvé, v druhom čítaní o pripomienke prezidenta Slovenskej republiky uvedenej v článku IV tejto spoločnej správy týkajúcej sa účinnosti zákona. V článku IV sa slová "1. mája 2005" nahrádzajú slovami "1. júla 2005" s návrhom schváliť.
Po druhé. V treťom čítaní o návrhu prezidenta Slovenskej republiky v uvedenom v článku IV časti tejto spoločnej správy neschváliť zákon ako celok. Výbor Národnej Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť po prerokovaní vo výbore navrhuje zákon opätovne schváliť. Gestorský výbor určil za spoločného spravodajcu mňa.
Správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledkoch prerokovania zákona zo 17. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/1992 Zb. o Vojenskej polícii v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 358 z 10. mája 2005.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu k tomuto návrhu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a poprosím teraz pána poslanca Kötelesa, aby z poverenia výboru pre životné prostredie a ochranu prírody ako spoločný spravodajca Národnú radu informoval o výsledku prerokúvania
zákona zo 16. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 1097.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
L. Köteles, poslanec: Ďakujem pekne. Vážená Národná rada, pán predseda, vážení páni ministri, dovoľte mi, aby som vás na základe poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody ako gestorského výboru pri prerokovaní zákona zo 16. marca 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, informoval o výsledku rokovania výborov Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto vrátenému zákonu, o návrhoch a stanovisku gestorského výboru obsiahnutých v spoločnej správe uvedenej ako tlač 1097.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vrátenom zákone bola schválená uznesením gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody č. 212 dňa 10. mája 2005.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1103 z 13. apríla 2005 pridelil vrátený zákon na opätovné prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Uvedené výbory prerokovali vrátený zákon v stanovenej lehote. Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o uvedenom vrátenom zákone nedostal žiadne stanovisko od poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol materiál pridelený na prerokovanie.
K vrátenému zákonu určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky zaujali tieto stanoviská: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky súhlasí s pripomienkami prezidenta Slovenskej republiky č. 1 až 4 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vrátený zákon schváliť.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody vrátený zákon prerokoval, ale neprijal platné uznesenie. Pripomienky prezidenta Slovenskej republiky sú uvedené v IV. časti spoločnej správy. Gestorský výbor odporúča o pripomienkach prezidenta Slovenskej republiky uvedených v časti IV hlasovať samostatne o každom bode zvlášť.
Pán predseda, skončil som.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa nehlási z prítomných pánov poslancov nikto, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz pristúpime k prerokúvaniu vládnych návrhov zákonov. Poprosím, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky minister výstavby a regionálneho rozvoja pán Gyurovszky uviedol
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1997 Z. z. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač 1120.
Nech sa páči, pán minister.
L. Gyurovszky, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, na základe unesenia vlády č. 260 zo 6. apríla 2005, ktorým schválila materiál predložený ministerstvom spravodlivosti, Ministerstvo výstavy a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona, ktorým sa novelizuje stavebný zákon, zákon o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a Občiansky súdny poriadok.
Navrhované úpravy vychádzajú striktne zo schválenej analýzy a ich zámermi je urýchliť a zefektívniť vyvlastňovacie konanie, najmä však zabezpečiť vykonateľnosť práv platného rozhodnutia o vyvlastnení v prípade podania správnej...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán minister, keby ste si trošku upravili mikrofón, lebo vôbec vás nepočuť.
L. Gyurovszky, minister výstavby a regionálneho rozvoja SR: Novelizácia sa vzťahuje výhradne na dva účely vyvlastnenia, ktoré sú stanovené osobitnými predpismi a vyvlastnenie na účely uskutočnenia stavieb, ktoré sú významnou investíciou a výstavby diaľnic, ciest a rýchlostných komunikácií.
Návrh zákona bol prerokovaný vo vláde Slovenskej republiky, ktorá predkladá návrh na jeho skrátené legislatívne konanie s cieľom zabezpečiť zámer navrhovanej novelizácie urýchliť a zefektívniť postup pri vyvlastňovacom konaní. Dôvodom je predísť možnosti vzniku národohospodárskych škôd, ktoré by mohli nastať v prípade neopodstatnene zdĺhavého konania vo vyvlastnení na účely uvedených stavieb, ktorých uskutočnenie nie je v súlade s verejnými záujmami.
Chcel by som poukázať na investície v okolí Žiliny, ktorých význam asi sa nedá spochybniť a kde sa výrazne mešká oproti sľúbeným termínom. Taktiež by som chcel poukázať na plánované investície diaľnic D1, D2, rýchlostných ciest R1, R2, R4 a R7, kde v prípade pomalého konania dôjde k neúmernému predĺženiu lehôt na výstavbu a začatie stavebných prác.
Chcem opäť oznámiť, že vláda je pripravená diskutovať o forme urýchlenia vyvlastnenia na zachovanie korektného postupu, ale neprijatie podstaty tejto novely by nás dostalo do pozície krajiny, kde sa len ťažko budujú významné investície vrátane ciest a diaľnic.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky vám predkladám návrh na skrátené legislatívne konanie so žiadosťou o jeho kladné posúdenie. Ďakujem vám za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Dávam teraz slovo poverenému poslancovi ústavnoprávneho výboru Gáborovi Gálovi a prosím vás, aby ste Národnú radu informovali o stanovisku gestorského výboru k predloženému návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie.
G. Gál, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 25. apríla 2005 č. 1151 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a doplnení niektorých zákonov (tlač 1120) s termínom ihneď.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na svojej 93. schôdzi 5. mája 2005. Uznesením z 5. mája 2005 č. 794 odporúčal Národnej rade Slovenskej republiky návrh vlády na skrátené legislatívne konanie schváliť.
Vážený pán predseda, prosím, otvorte k tomuto bodu rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pani poslankyňa Tóthová, nech sa páči, pani poslankyňa, áno, a pán poslanec Abrhan. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Nech sa páči.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené kolegyne a kolegovia, početne málo prítomní, chcela by som sa k tomuto skrátenému konaniu vyjadriť. Všetci vieme, že ochrana ľudských práv a slobôd je základným pilierom právneho štátu, ku ktorému sa súčasná vládna koalícia vehementne hlási. Zdá sa však, že za mediálnymi vyhláseniami prax výrazne pokrivkáva. Napríklad aj pripravovanou novelou stavebného zákona, ktorú vládna koalícia predložila do parlamentu s požiadavkou na skrátené legislatívne konanie. Bez okolkov treba jasne uviesť, že ide o zníženie ochrany ústavou garantovaného vlastníctva nehnuteľností vo vyvlastňovacom konaní. Všetky fyzické a právnické osoby budú v určitých druhoch vyvlastňovacieho konania, ak pôjde o vyvlastňovanie na výstavbu diaľnic, ciest, miestnych komunikácií, ako aj stavby, ktoré sú významnou investíciou podľa osobitných predpisov. Vlastne budú mať iné postavenie a v prípade porušenia zákona iné bude i postavenie pri súdnej kontrole zákonnosti týchto rozhodnutí.
Vláda svoju požiadavku urýchlene prerokovať zdôvodnila tým, že ak sa tak nestane, dôjde k vzniku národohospodárskych škôd. Nevedno, či ich možno stotožniť s legislatívnou požiadavkou hrozby značnej hospodárskej škody, pretože nebola vyšpecifikovaná ani hrozba, ani značná hospodárska škoda, ktorá má hroziť a ktorá má byť legislatívnym dôvodom na skrátené legislatívne konanie. Skrátené legislatívne konanie nemožno uskutočniť len podľa názoru predkladateľa, ale predkladateľ musí prezentovať, že skutočne existujú v zákone stanovené dôvody na skrátené legislatívne konanie, čo sa v danom prípade nestalo.
Ja si myslím, že v predloženom návrhu uvedené dôvody, že vlastne ide o stavbu tých a tých nehnuteľností, že ide o stavbu diaľnic, a preto treba pozemky vyvlastňovať. To nie je dôvod. Ja nie som proti vyvlastňovaniu, vážené dámy a páni, ja som len proti tomu, aby sa tento zákon prijímal v skrátenom konaní, aby nemohli výbory prerokovať tento legislatívny návrh, pretože v uvedenom legislatívnom návrhu sa síce prenáša kompetencia na orgány štátnej správy, čo konečne nie je vec, ktorú by bolo treba spochybniť, má to určité dôvody, ale na druhej strane sa odníma možnosť žiadať občanom, aby bol pozastavený výkon rozhodnutia o vyvlastnení, ktoré považuje občan za nezákonné až do rozhodnutia súdu a zároveň sa berie aj možnosť súdu v prípade, ak sudca vidí z prečítania rozhodnutia verejnej správy, že skutočne bol porušený zákon, berie sa možnosť sudcovi pozastaviť výkon rozhodnutia, pokiaľ on nepreskúma a nevydá svoje rozhodnutie. Čiže sa tu otvára priestor na realizáciu protizákonných rozhodnutí a v takej citlivej veci, ako je súkromné vlastníctvo. Predsa toto vlastníctvo je ústavou chránené a výnimka je možná len vtedy, ak sú prísne dodržané zákonné podmienky.
Sumarizujem. Ja nie som proti vyvlastňovaniu v tých prípadoch, keď je to nutné. Ja som proti neuváženému prerokúvaniu tohto zákona a proti tej časti, ktorá oslabuje ochranu ústavou garantovanej ochrany súkromného vlastníctva. Poslanci Hnutia za demokratické Slovensko z týchto dôvodov nebudú hlasovať za legislatívny návrh. Ďakujem za pozornosť.