V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu. Písomne sa nikto do rozpravy neprihlásil. Otváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Ako prvý vystúpi v rozprave navrhovateľ pán poslanec Hamarčák. Ďalej sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Blanár, nikto viac. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
A pán poslanec Hamarčák má slovo ako prvý.
I. Hamarčák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ako som už avizoval, pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré prednesiem, vyplývajú z rokovaní, ktoré sa udiali pred druhým čítaním. Prednesiem tie pozmeňujúce návrhy.
Po prvé. V čl. I v úvodnej vete sa slová "a zákona č. 186/2004 Z. z." nahrádzajú slovami "zákona č. 595/2003 Z. z. a zákona č. 186/2004 Z. z., zákona č. 645/2004 Z. z. a zákona č. 747/2004 Z. z.".
Ide o legislatívnotechnickú úpravu, doplnenie niektorých noviel do úvodnej vety čl. I návrhu zákona.
Po druhé. V čl. I v bode 1 v § 11 ods. 9 sa za slová "alebo kancelárií" vkladajú slová "na požiadanie".
Ide o spresnenie ustanovenia, o stanovenie povinnosti predkladať údaje podľa § 11 ods. 9 na požiadanie poisťovateľa alebo kancelárie v súlade s pripomienkou vlády Slovenskej republiky.
Po tretie. V čl. I sa za bod 1 vkladá bod 2, ktorý znie: "V § 11 sa dopĺňa odsek 11, ktorý znie: "Ak je poistným obdobím kalendárny rok, poisťovateľ je povinný zverejniť výšku poistného a všeobecné poistné podmienky podľa § 8 na nasledujúce poistné obdobie najneskôr do 31. októbra."."
Ďalšie body 2 až 5 sa označujú ako body 3 až 6.
Účelom tohto návrhu je zabrániť, aby pred koncom poistného obdobia, ktoré je jeden kalendárny rok, dochádzalo k zmätočným a neprehľadným situáciám, a aby poistení mali aspoň dva mesiace čas na prípadnú zmenu poisťovne.
Po štvrté. V čl. I v bode 5 v § 25 ods. 1 sa slová "§ 11" nahrádzajú slovami "podľa § 11".
Ide o legislatívnotechnickú úpravu v súlade so stanoviskom odboru legislatívy Kancelárie Národnej rady.
Po piate. V čl. I v bode 5 v § 25 ods. 2 písm. a) sa vypúšťajú slová "alebo prevádzkovateľa".
Na základe vyjadrenia zástupcov odboru dopravnej polície Prezídia Policajného zboru nebude možné z ich strany poskytovať podľa § 11 ods. 9 v spojení s § 25 ods. 1 a 2 zákona o povinnom zmluvnom poistení údaje o prevádzkovateľoch motorových vozidiel, pretože týmito údajmi nedisponujú.
Po šieste. V čl. II v úvodnej vete sa za slová "zákona č. 534/2003 Z. z." vkladá čiarka a slová "a zákona č. 121/2004 Z. z." sa nahrádzajú slovami "zákona č. 121/2004 Z. z., zákona č. 174/2004 Z. z., zákona č. 579/2004 Z. z. a zákona č. 725/2004 Z. z.".
Ide o legislatívnotechnickú úpravu, doplnenie ďalších noviel do úvodnej vety v čl. II návrhu zákona.
Po siedme. V čl. II v bode 1 v § 86 ods. 10 sa slová "v elektronickej forme" nahrádzajú slovami "aj bez predchádzajúcej písomnej žiadosti podľa odseku 3 na dátových nosičoch údajov (v elektronickej forme)".
Ide o zjednotenie terminológie s terminológiou zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Po ôsme. V čl. II v bode 3 v § 86 ods. 12 písm. e) sa na konci pripájajú slová "a ich fotodokumentácia".
Zmysel a obsah textu sa nemení, len sa legislatívnotechnicky upravuje, pretože v písmene e) sa iba na konci pripájajú ďalšie slová a nie je preto potrebné uvádzať celé jeho znenie.
Po deviate. Posledný doplňujúci alebo pozmeňujúci návrh je v čl. III, kde sa slová "1. februára" nahrádzajú slovami "1. apríla".
Je to úprava účinnosti zákona vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, účelom predloženého pozmeňujúceho návrhu je reagovať na pripomienky, ktoré boli k predloženému návrhu zákona uplatnené zo strany vlády Slovenskej republiky, parlamentnej legislatívy a zo strany zástupcov odboru dopravnej polície Policajného zboru.
Výhrady boli vznesené najmä k § 11 ods. 9 zákona o povinnom zmluvnom poistení. Jeho účelom je vytvoriť prepojený informačný systém medzi Policajným zborom a obvodnými úradmi, poisťovateľmi a Slovenskou kanceláriou poisťovateľov tak, aby sa zabránilo a predišlo poistným podvodom pri povinnom zmluvnom poistení v prípade poistnej udalosti vo forme dopravnej nehody. Aj keď z hľadiska legislatívnej techniky môže ísť o nepriamu novelu Trestného poriadku, domnievam sa, že takéto riešenie je najvhodnejšie práve preto, že ide o údaje s priamym vzťahom k poisteniu. V opačnom prípade by sa muselo formou priamej novelizácie vstúpiť do ďalších dvoch zákonov. Na základe stretnutia so zástupcami odboru dopravnej polície Policajného zboru sa navrhuje doplnenie tohto ustanovenia o údaj, že Policajný zbor a orgán prejednávajúci priestupok bude poskytovať údaje na základe požiadania poisťovateľa alebo kancelárie. Výhrady vlády Slovenskej republiky a parlamentnej legislatívy smerovali k tomu, že nebudú dostatočne ochránené osobné údaje, ktoré sa budú podľa tohto návrhu zákona poskytovať. V tejto súvislosti je potrebné jednoznačne povedať, že ochrana osobných údajov podľa zákona o ochrane osobných údajov je a bude zabezpečovaná, pretože túto ochranu zabezpečuje zákon o povinnom zmluvnom poistení aj dnes prostredníctvom § 25 ods. 12, ktorý je v tomto zákone aj dnes. A predloženým návrhom zákona sa do tohto ustanovenia nezasahuje, a teda by sa táto ochrana vzťahovala aj na údaje, ktoré by sa poskytovali podľa navrhovaného § 11 ods. 9.
Vzhľadom na to, že spoločná správa neobsahuje pripomienky parlamentnej legislatívy, súčasťou predloženého pozmeňujúceho návrhu sú aj legislatívnotechnické pripomienky, ktoré korešpondujú s ostatnými navrhovanými zmenami v predloženom návrhu zákona.
Predložený pozmeňujúci návrh reaguje aj na novoprijatý zákon č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zosúlaďuje terminológiu predloženého návrhu zákona s týmto zákonom.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať aj o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, čo v konečnom dôsledku... (Ruch v sále.)
V. Veteška, podpredseda NR SR: Páni poslanci Rusnák, Cuper, pani poslankyňa Tkáčová, slušnejšie, tichšie, nemôže kolega Hamarčák hovoriť.
I. Hamarčák, poslanec: Ďakujem pekne. To v konečnom dôsledku naozaj prispeje k jeho skvalitneniu. A, samozrejme, chcem vás požiadať aj o podporu celého návrhu zákona. Ďakujem vám pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: V rozprave bude pokračovať pán poslanec Blanár.
J. Blanár, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené kolegyne, kolegovia, pán predkladateľ, chcel by som len krátko okomentovať samotnú podstatu predkladanej novely.
Už v prvom čítaní som sa vyjadril, že všetko, čo bude viesť k znižovaniu cien povinného zmluvného poistenia, sme pripravení podporiť. Podľa toho, čo som si vypočul a tiež prekonzultoval, zdá sa, že tento predkladaný návrh môže viesť, ak celý systém nabehne, tak ako sa predpokladá, k zníženiu cien povinného zmluvného poistenia, čo je určite cieľom všetkých nás, pretože povinné zmluvné poistenie, cena tohto poistenia za obdobie od 1. 1. 2002 neúmerne narástla, to mi dá určite predkladateľ za pravdu, tak neúmerne, že mnoho majiteľov motorových vozidiel na určité obdobie, sezónne predovšetkým, v zime, je nútených odhlásiť motorové vozidlo z cestnej premávky, aby ušetrili určité peniaze, pretože veľakrát tá poistka už je v takej výške, že sa blíži možno k polovičke hodnoty motorového vozidla, pretože ak zoberieme do úvahy dôchodcov, ktorí ešte vlastnia škodovky, tak cena tých škodoviek je dnes už naozaj v porovnaní s cenou povinného zmluvného poistenia veľmi nízka. Čiže chcem vyjadriť presvedčenie, že toto môže viesť k tomu, na čom nám všetkým záleží.
Azda jednu poznámočku by som chcel len priložiť k tomu, že mrzí ma, že ešte stále ostáva nedoriešený dlh po Slovenskej poisťovni v tomto segmente. Tento dlh je odhadovaný zhruba na 10 mld. Čiastočne niektoré veci sa už vyriešili, ale tento dlh ešte naďalej parazituje v tomto prostredí. A myslíme si, že z tohto dôvodu to prostredie ešte nie je stále trhové, tak ako ministerstvo financií doposiaľ tvrdí. Bolo by dobré, keby sa ešte s týmto problémom vysporiadalo ministerstvo a skúsilo nájsť riešenie, ako dlh spasiť zo sveta tak, aby nenarastal. Určité opatrenia, chcem byť objektívny, sa predsa len urobili novelou zákona o odškodnení, aj keď si myslíme, že ten zákon prišiel neskoro.
Dovolil by som si, ale ešte predložiť jeden pozmeňujúci návrh k predkladanej novele, ktorý sa týka § 11 ods. 9. Celý odsek by mal nové znenie nasledovné: "Ak zanikne poistenie zodpovednosti pred koncom poistného obdobia, za ktoré bolo alebo malo byť zaplatené poistné, má poisťovateľ nárok na pomernú časť poistného ku dňu, kedy poistenie zodpovednosti zaniklo. Zostávajúcu časť poistného je poisťovateľ povinný poistníkovi vrátiť, ak suma presiahne čiastku 50 Sk."
Podľa odhadov, ktoré sme si urobili vzhľadom na pohyb v zrušovaní zmlúv a obnovovaní zmlúv, odhadujeme, že bezdôvodne takýmto spôsobom ostáva poisťovniam v rozsahu možno od 20 mil. až 50 mil. Sk. Technicky vysvetlím, o čo asi ide. Ak zrušíte povinné zmluvné poistenie k 1. v mesiaci, tak poisťovňa si započíta celý mesiac do úvahy. A potom ten zvyšok ak je do konca poistného obdobia ešte ďalší mesiac, tak až ten ďalší mesiac alebo ten zvyšok tých ďalších mesiacov ku koncu poistného obdobia vám poisťovňa vyplatí. Ale za ten mesiac, povedzme, napr. 30 dní, ak ste odhlásili vozidlo k 1., si poisťovňa ponechá túto čiastku, o čom si myslíme, že je absolútne bezdôvodné. Ak zoberieme do úvahy, že v segmente poistenia do 1 300 kubíkov je to mesačne 421 korún, tak si zoberte, že v podstate poisťovňa si nechá takmer 90 % z tejto sumy. A keď pôjdem ešte do vyšších kubatúr, už nad 2,5 litra, 2 500 kubíkov, je to 1730 korún, čo sú nemalé čiastky, ktoré si bezdôvodne poisťovňa ponechá. Myslím si, že s týmto nemôže byť žiaden problém, aby takýto pozmeňujúci návrh prešiel, pretože len prostredie vyčisťuje a rovnako dáva aj priestor poisťovniam v tom, že je nezmysel, aby sa vyplácali čiastky, ktoré sú menšie ako 50 korún, pretože tie by nepokryli ani, povedzme, nejaké manipulačné poplatky, ktoré má s tým poisťovňa spojené, či už ide o zasielanie nejakej upomienky a tak ďalej. Preto je to ohraničené na 50 korún. Každá vyššia čiastka z tohto dôvodu by bola vyplatená.
Verím, že prijmete tento pozmeňujúci návrh pozitívne pri hlasovaní. Ďakujem pekne za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou sa hlási pán poslanec Malchárek. Končím možnosť prihlásiť sa do faktických poznámok.
J. Malchárek, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, ja by som chcel oceniť vystúpenie pána kolegu Blanára, pretože my sa už roky venujeme spoločne tejto téme zákonného poistného, a teda nielen tomu, ale všetkému, čo súvisí s autami a problematikou okolo cestnej dopravy. Podporujem jeho pozmeňujúci návrh.
Snáď k tým 10 mld. by som chcel len povedať toľko, že nikto vlastne nevie, či je to 10 mld. alebo či je to 5 mld. a postupne tie poistné udalosti, ktoré by mali vyplynúť práve z tohto balíka 5 mld. až 10 mld., budú zlikvidované v priebehu ďalších dvoch, troch rokov tak, že bude zrejmé, aký naozaj bude musieť byť tento stále trvajúci dlh premietnutý do ceny zákonného poistného. Veríme, že v priebehu tých dvoch, troch rokov sa to zákonné poistenie zreálni a nebudeme musieť stále doplácať na regulované ceny z minulosti. Takže snáď aj toto je cesta.
A nakoniec v tom našom zákone pri veľmi pesimistickom zhodnotení je úspora 600 mil. korún, keď len o 10 % výplat bude menej v tých podvodných výplatách, ako je to doteraz. Takže keď to bude viac, tak, samozrejme, viac sa to premietne na znížení ceny zákonného poistného. Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán navrhovateľ, želáte si vystúpiť? Nech sa páči.
I. Hamarčák, poslanec: Len veľmi krátko, pán predsedajúci. Chcem poďakovať kolegovi Blanárovi za konštruktívny príspevok a, samozrejme, aj za pozmeňujúci návrh, ktorý, si myslím, je akceptovateľný a je aj logický, pretože ak teda netrvá zmluvný vzťah ďalšie obdobie, tak nie je dôvod, aby si poisťovňa nechávala tie prostriedky, ktoré sú zaplatené. Takže s kolegom Malchárkom s týmto súhlasíme. A myslím si, že to vylepšuje tento zákon. Takže ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, chcete vystúpiť? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Stihneme tento nasledujúci návrh, pani Tkáčová? (Odpoveď z pléna.)
Pokračujeme druhým čítaním o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 937 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 937a.
Dávam slovo poslankyni Jarmile Tkáčovej, aby za skupinu poslancov návrh zákona odôvodnila.
J. Tkáčová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Ja budem skutočne stručná, pretože poslanecká novela je stručná.
A keďže v prvom čítaní aj vo výboroch sme predkladatelia podrobne uviedli dôvody, teraz zhrniem iba cieľ tejto novely. Cieľom je zriadenie dozornej rady v podnikoch, ktorých zriaďovateľom je štát a ktoré majú charakter prirodzeného monopolu v zmysle zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby. V súčasnosti ide iba o dva podniky, o Štátne lesy Slovenskej republiky a o Slovenský vodohospodársky podnik. Týmto chceme umožniť zvýšiť kontrolu a transparentnosť v týchto podnikoch, ktoré významne vplývajú na podnikateľské prostredie v Slovenskej republike.
S návrhom poslancov súhlasila vláda.
Vo výboroch sme zapracovali pripomienky legislatívcov z vlády aj z Národnej rady a odporúčam hlasovať podľa spoločnej správy.
Dovoľujem si vás, dámy poslankyne a páni poslanci, požiadať o podporu tohto návrhu poslaneckej novely. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie poslankyni Beáte Brestenskej, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči.
B. Brestenská, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, dovoľte mi oboznámiť vás so závermi spoločnej správy k predloženému návrhu skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 111/1999 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1422 z 15. decembra 2004 pridelila návrh skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 111/1999 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov (tlač 937), na prerokovanie v druhom čítaní vo výboroch do 27. januára 2005 a v gestorskom výbore 28. januára 2005. Prerokovali tento návrh zákona ústavnoprávny výbor, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výbor pre pôdohospodárstvo. Ako gestorský výbor bol určený výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Iné výbory návrh neprerokovali.
Z uvedených výborov ústavnoprávny výbor prerokoval návrh zákona 25. januára a neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal potrebnú nadpolovičnú väčšinu prítomných poslancov.
Výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh zákona 19. januára 2005 a uznesením č. 501 odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe uznesenia.
Výbor pre pôdohospodárstvo prerokoval návrh zákona 25. januára 2005 a uznesením č. 289 odporučil Národnej rade návrh zákona schváliť s pripomienkami uvedenými v uznesení.
Z uznesení výborov Národnej rady vznikli pripomienky a návrhy, ktoré sú v spoločnej správe, je ich 10. Gestorský výbor odporúča Národnej rade o bodoch 1 až 5, 9 a 10 hlasovať spoločne s odporúčaním schváliť ich a o bodoch 6, 7, 8 hlasovať spoločne s odporúčaním neschváliť ich.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov v súlade s § 79 ods. 4 a s § 83 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov, schváliť.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram všeobecnú rozpravu. Nikto sa neprihlásil písomne do rozpravy. Ústne, prosím, kto sa hlási do rozpravy k tomuto bodu programu? Nikto. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A zároveň prerušujem rokovanie Národnej rady. Vyhlasujem obedňajšiu prestávku. Pokračovať v rokovaní budeme o 14.00 hodine hlasovaním o vládnom návrhu Trestného poriadku. Potom budeme hlasovať o prerokovaných návrhoch zákonov.
Takže do 14.00 hodiny dovidenia a teraz dobrú chuť.
(Prerušenie rokovania o 11.59 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.03 hodine.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prepáčte za zmeškanie, ale ešte žiadam, aby ste chvíľku vydržali, pán predseda Národnej rady zvoláva poslanecké grémium teraz ihneď. Takže takých 10 minút keby ste chvíľku vydržali.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, chcem vám oznámiť dohodu, ktorá bola pred chvíľočkou na poslaneckom grémiu uzavretá.
Budeme pokračovať v rokovaní s tým, že zajtra ráno o 9.00 hodine začneme hlasovať najprv o vládnom návrhu Trestného zákona, to znamená, že bude jeho tretie čítanie. Potom by sme hlasovali o vládnom návrhu Trestného poriadku a o ďalších prerokovaných veciach, ktoré dnes prerokujeme. (Hlasy v sále.)
Ešte raz. Budeme pokračovať v rokovaní. Prerokujeme všetky body, ktoré ešte máme v programe, a hlasovať sa bude zajtra od rána od 9.00 hodiny, najprv o vládnom návrhu Trestného zákona, potom o vládnom návrhu Trestného poriadku a ostatných veciach, ktoré sme už prerokovali alebo ešte prerokujeme do tej doby.
Takže v rokovaní pokračujeme druhým čítaním o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o spôsobe vymenovávania a odvolávania vedúcich predstaviteľov štátnej správy (tlač 894).
Dávam slovo Branislavovi Opaternému, aby za skupinu poslancov návrh zákona odôvodnil. Pán poslanec, nech sa páči.
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Vzhľadom na to, že ide o tému, ktorá už je dostatočne známa, obmedzím sa len na niekoľko komentárov.
Čo sa týka odpolitizovania štátnej správy, naša novela navrhuje, aby sa na vedúcich predstaviteľov štátnej správy na úrovni krajských a obvodných úradov vzťahovali ustanovenia zákona o štátnej službe v plnom rozsahu.
Dôvodom na túto úpravu je, že jedným zo základných princípov štátnej služby je princíp politickej nezávislosti, čo možno aspoň čiastočne dosiahnuť len v režime výberových konaní podľa zákona č. 312/2001 Z. z. (Ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, keby ste chvíľku počkali. Páni poslanci, prosím o väčšie porozumenie aj smerom k rečníkovi. Ten nehovorí pre seba, ale hlavne smerom k nám, poslancom, aby sme pochopili, prečo dal takýto návrh zákona. Nech sa páči.
B. Opaterný, poslanec: Ďakujem. Obávam sa, že väčšinou hovoria ľudia kvôli sebe, no ale nevadí.
Touto zmenou sa zároveň odstráni nepriama novelizácia zákona o štátnej službe, ktorá v § 10 ustanovuje funkcie vedúcich služobných úradov. Akákoľvek iná úprava postavenia vedúceho služobného úradu je teda v rozpore so zákonom o štátnej službe.
Zároveň touto novelou odstraňujeme dvojkoľajnosť vo vymenovávaní vedúcich predstaviteľov štátnej správy, ktorá vznikla v minulom roku po schválení podobnej novely pre predstaviteľov obvodných lesných úradov.
Vážené kolegyne a kolegovia, odstrániť politický cyklus, ktorý platí pre týchto vedúcich predstaviteľov od volieb k voľbám a položiť základy profesionálnej od politických nominácií nezávislej štátnej správy by malo byť skutočne jednou z našich priorít, pretože to je dnes jeden z tých prvkov, ktoré bude naša krajina potrebovať pre ďalší rozvoj. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre verejnú správu poslancovi Karolovi Mitríkovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu v jednotlivých výboroch. Nech sa páči.
K. Mitrík, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, poslanci, výbor pre verejnú správu ako gestorský výbor k návrhu skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona o spôsobe vymenovávania a odvolávania vedúcich predstaviteľov štátnej správy podáva Národnej rade v zmysle rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov.
Národná rada pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie, výboru pre zdravotníctvo, výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá a výboru pre životné prostredie a ochranu prírody. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v určenej lehote.
Poslanci, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanoviská k predmetnému návrhu zákona v zmysle rokovacieho poriadku v znení neskorších predpisov.
Predmetný návrh zákona prerokovali všetky výbory Národnej rady nasledovne.
Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Výbor pre pôdohospodárstvo takisto neprijal platné uznesenie, nakoľko tento návrh zákona nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny poslancov.
Výbor pre verejnú správu takisto neprijal platné uznesenie, nakoľko uvedený návrh nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Výbor pre sociálne veci a bývanie takisto prerokoval predmetný návrh zákona a neprijal platné uznesenie, nakoľko tiež nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo prerokoval predložený návrh zákona, ale nehlasoval o ňom, nakoľko nebola prítomná potrebná nadpolovičná väčšina jeho členov.
Výbor pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá neprijal platné uznesenie. Takisto tento návrh nezískal ani v tomto výbore podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Výbor pre životné prostredie tiež neprijal platné uznesenie z toho istého dôvodu, keďže nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh uvedeného zákona a nesúhlasí s týmto návrhom a odporúča Národnej rade nepokračovať v rokovaní o ňom.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k uvedenému návrhu zákona odporúča Národnej rade nepokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona.
Gestorský výbor ma súčasne poveril ako spravodajcu predložiť uvedený návrh v zmysle rokovacieho poriadku.
Spoločná správa bola schválená uznesením výboru pre verejnú správu pod č. 256 z 30. novembra 2004.
Pán predsedajúci, skončil som.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu a pýtam sa, kto sa hlási ešte do rozpravy. Dostal som len jedinú písomnú prihlášku, pána poslanca Hurbana, ktorému dávam slovo. A zároveň otváram možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Konštatujem, že ústne sa nikto nehlási do rozpravy. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec Hurban, nech sa páči.
J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, ctené kolegyne a kolegovia, dovoľte mi, aby som predniesol pozmeňujúci návrh k návrhu zákona o spôsobe vymenovávania a odvolávania vedúcich predstaviteľov štátnej správy, ktorý je uvedený v tlači 894.
Po prvé. Za čl. IX sa vkladá nový čl. X, ktorý znie: "Funkčné obdobie vedúcich predstaviteľov štátnej správy vymenovaných do funkcie pred účinnosťou tohto zákona sa končí najneskôr 31. 12. 2006. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na tých vedúcich obvodných lesných úradov, ktorí už boli vymenovaní do funkcie podľa osobitného predpisu."
Po druhé. Doterajší čl. X sa označí ako čl. XI.
Po tretie. Pôvodný čl. X sa mení takto: "Tento zákon nadobúda účinnosť 1. apríla 2005."
Odôvodnenie. V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou je potrebné vyriešiť funkčné obdobie vedúcich predstaviteľov štátnej správy, ktorí boli vymenovaní do funkcie podľa doteraz platnej právnej úpravy. Zároveň je potrebné posunúť dátum účinnosti zákona z dôvodu legislatívnych pravidiel. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán navrhovateľ, chcete sa vyjadriť? Nie.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie.
Ďakujem pekne.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým a tretím čítaním o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie (tlač 983).
Akurát nám chýba pán minister Zajac, ktorý pred chvíľočkou, viem, už bol na ceste. Ešte prosím o chvíľku strpenia.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ja sa vám ospravedlňujem, ale musím vyhlásiť 10-minútovú prestávku, ani jeden z volaných ministrov zatiaľ nedorazil do Národnej rady. Takže... (Hlasy z pléna.)
No, pardon, ešteže som to nevyhlásil. Pán minister Zajac je tu ako prvý. Takže ďakujem za vašu trpezlivosť.
Pán minister, budeme rokovať o návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie (tlač 983). Nech sa páči, máte slovo a prosím, aby ste odôvodnili tento návrh. Nech sa páči.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vám predložiť materiál týkajúci sa dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie.
Podstatou týchto dodatkov a zmien je. V čl. 7 je doplnený odsek pojednávajúci o sankciách proti členskému štátu, ktorý zámerne podporuje rasovú diskrimináciu. Podstatou zmien čl. 24 a čl. 25 je zvýšenie počtu členov Výkonnej rady Svetovej zdravotníckej organizácie zo súčasných 32 na 34, pričom jedno z doplnených miest pripadne Európe a zvýši ich zo 7 na 8 a druhé pridané miesto pripadá regiónu západného Tichomoria. Účelom zmeny čl. 74 je postaviť arabské znenie ústavy na identickú úroveň so znením čínskym, francúzskym, ruským, španielskym a anglickým.
Zmeny týchto článkov sú v súlade so zásadami medzinárodného práva a s platnou právnou úpravou Slovenskej republiky, nie sú v rozpore s inými medzinárodnými zmluvami, ktorými je viazaná Slovenská republika.
Pred vstupom týchto dodatkov a zmien do platnosti je podľa Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie nevyhnutné, aby súhlas s nimi vyjadrili dve tretiny členských krajín Svetovej zdravotníckej organizácie.
Tieto dodatky a zmeny nevyvolávajú potrebu prijatia nových zákonných úprav, ale patria k medzinárodným zmluvám vyžadujúcim súhlas Národnej rady.
Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, obraciam sa na vás so žiadosťou o podporu prijatia týchto dodatkov a zmien Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Teraz prosím predsedu výboru pre zdravotníctvo poslanca Jána Bielika, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu vlády.
J. Bielik, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, dovoľte, aby som vystúpil so spoločnou správou Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie (tlač 983).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 984 zo 16. decembra 2004 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie (tlač 983) na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky s termínom do 28. januára 2005.
Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie dňa 13. januára 2005. Súhlasil s návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s dodatkami a zmenami článkov 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na prijatie dodatkov a zmien k článkom 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie dňa 20. januára 2005. Vyslovil súhlas s návrhom a vo svojom uznesení č. 194 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky v zmysle čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s dodatkami a zmenami článkov 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu odporučil Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy vysloviť súhlas s dodatkami a zmenami článkov 7, 24, 25 a 74 Ústavy Svetovej zdravotníckej organizácie.
Výbor ako gestorský schválil správu výborov svojím uznesením č. 195 z 20. januára 2005, v ktorej určil za spravodajcu výboru predsedu výboru Jána Bielika.
Súčasťou správy je návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.
Skončil som, pán podpredseda, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz nasleduje druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúcim sa biomedicínskeho výskumu (tlač 1007).
Návrh vlády odôvodní znovu minister zdravotníctva Slovenskej republiky Rudolf Zajac. Nech sa páči.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, Slovenská republika ratifikovala Dohovor o ľudských právach a biomedicíne a Dodatkový protokol k Dohovoru o ochrane ľudských práv a dôstojnosti človeka v súvislosti s aplikáciou biológie a medicíny o zákaze klonovania ľudských bytostí už v roku 1997.
Dodatkový protokol k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúci sa biomedicínskeho výskumu, rozpracúva princípy prijaté v rámci Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne. Ustanovenia tohto protokolu sú z väčšej časti zahrnuté do nového zákona o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento protokol je na účely čl. 7 ods. 4 a 5 Ústavy Slovenskej republiky možno charakterizovať ako medzinárodnú zmluvu, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon, a súčasne je ako medzinárodná zmluva, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb.
Týmto protokolom sa upravujú ľudské práva a základné slobody, ochrana života a ochrana zdravia osôb.
Dodatkový protokol k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúci sa biomedicínskeho výskumu, dňa 25. januára 2005 za Slovenskú republiku v Štrasburgu podpísala mimoriadna a splnomocnená veľvyslankyňa Slovenskej republiky pri Rade Európy Anna Lamperová.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, verím, že na základe uvedených informácií vyslovíte súhlas s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúcim sa biomedicínskeho výskumu. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Prosím určeného spoločného spravodajcu z výboru pre zdravotníctvo poslanca Karola Džupu, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto materiálu. Nech sa páči.
K. Džupa, poslanec: Ďakujem. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené dámy poslankyne, páni poslanci, vážený pán minister, členovia vlády, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúcim sa biomedicínskeho výskumu (tlač 1007).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1017 zo 17. januára 2005 pridelil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúcim sa biomedicínskeho výskumu (tlač 1007), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo s lehotou na prerokovanie návrhu vo výboroch vrátane gestorského výboru do 31. januára 2005.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh dňa 25. januára 2005. Neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a čl. 64 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien prerokoval návrh dňa 27. januára 2005. Súhlasil s návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky 1. vysloviť súhlas s Dodatkovým protokolom, 2. rozhodnúť o tom, že Dodatkový protokol k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúci sa biomedicínskeho výskumu, je medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má prednosť pred zákonmi.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval návrh dňa 2. februára 2005. Výbor súhlasil s návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky 1. podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s Dodatkovým protokolom, 2. rozhodnúť o tom, že Dodatkový protokol k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúci sa biomedicínskeho výskumu, je medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto zmluva má prednosť pred zákonmi.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu odporučil Národnej rade Slovenskej republiky A. podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s Dodatkovým protokolom, B. rozhodnúť o tom, že Dodatkový protokol k Dohovoru o ľudských právach a biomedicíne, týkajúci sa biomedicínskeho výskumu, je medzinárodnou zmluvou podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a táto zmluva má prednosť pred zákonmi.
Výbor ako gestorský schválil správu výborov svojím uznesením č. 199 z 2. februára, v ktorej určil za spravodajcu výboru poslanca Karola Džupu.
Súčasťou tejto správy je návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
To je všetko, pán predsedajúci. Skončil som, môžete otvoriť rozpravu.