V. Veteška, podpredseda NR SR: Pani spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nech sa páči.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ja predovšetkým chcem naozaj zaželať Sociálnej poisťovni, aby sa jej nábeh na ten 2. pilier podaril, lebo je v záujme všetkých poslancov, tak ako nás je tuná 150, aby ten štart bol úspešný.
Ale mňa stále trápi tá položka tej informačnej technológie. Pán riaditeľ, naozaj nemôže byť úspešný štart, pokiaľ vy nebude mať individuálne účty. To je základ všetkého, aby to celé fungovalo. Takže uistenie o tom, že všetko máte informaticky pripravené a nemáte individuálne účty je v nejakom protiklade.
Myslím, že by sme sa mohli k tejto téme vrátiť vo výbore a pravdepodobne ja navrhnem v tejto súvislosti, aby sa tu aspoň 5 rokov dozadu urobila akási revízia, za koľko a čo sa urobilo, aké boli zmluvy a na čo sa tie peniaze použili. Z vonkajšieho pohľadu to znie hrozne, že sa dá miliarda na informačné technológie a tvrdí sa, že ešte treba ďalej robiť. Rozumela by som tomu, keby sa dorábali nejaké veci. V podstate rozumiem tomu, že informačný systém nie je nikdy dokončený, vždy treba niečo vylepšovať. A viem si predstaviť sumy okolo 50 mil. - 60 mil. na takú veľkú inštitúciu, ale nie sumy okolo 500 mil. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pánu Halmešovi za účasť a prednesenie návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2005.
Pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 905, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 928.
Prosím podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky pána Ivana Mikloša, aby uviedol vládny návrh zákona.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, panie poslankyne, páni poslanci, v predloženom návrhu zákona sa ustanovuje vypustenie kompetencií ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja v oblasti regulácie a kontroly cien za nájom bytov. S účinnosťou od 1. februára 2005 bude zrušená regulácia cien v danej oblasti.
Novelou zákona sa zužuje pôsobnosť orgánov v oblasti cien za účelom zabezpečenia jednotnosti riešenia cenovej problematiky.
Súčasťou novely je aj rozšírenie kompetencií ministerstva zdravotníctva v regulácii a kontrole cien v oblasti služieb a ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov.
V čl. II sa navrhuje novela zákona o daňových poradcoch a Slovenskej komore daňových poradcov.
V čl. III sa navrhovanou novelou zákona o ochrane hospodárskej súťaže v znení neskorších predpisov spresňuje doteraz platné ustanovenia o zneužití dominantného postavenia, podľa ktorého zneužitím dominantného postavenia podnikateľa je vynucovanie neprimeraných obchodných podmienok, čím sa rozumie aj vynucovanie neprimeraných cien. Toto je ustanovenie, ku ktorému nás viedol aj ten problém kontroly a zneužitia dominantného postavenia Slovnaftu. Takže je to v tejto novele už vymedzené explicitne, že Protimonopolný úrad má kontrolovať aj primeranosť cien v dôsledku možného zneužitia dominantného postavenia. Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Vladimírovi Horákovi.
V. Horák, poslanec: Áno, pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte aby som v zmysle zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 905), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom a zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako je navrhované v predmetnom návrhu.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky k tomuto bodu programu do rozpravy. Ústne kto sa hlási do rozpravy? Nikto. Končím možnosť prihlášok do rozpravy.
A končím rozpravu.
A zároveň aj prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 918, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí č. 931.
Prosím podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti pána Daniela Lipšica, aby uviedol vládny návrh zákona.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, je to stručná novelizácia kompetenčného zákona, ktorej cieľom je reagovať na viaceré zmeny zákonov, ktoré boli snemovňou schválené, ktoré sa týkali kompetencií jednotlivých ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy. Takže malo by ísť o nesporný návrh právneho predpisu.
A aby sme mali súladný právny poriadok, dovoľujem si vás požiadať o schválenie a posunutie návrhu novely zákona do druhého čítania. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre verejnú správu, poslancovi Pavlovi Abrhanovi.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, predseda Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov (tlač 918).
Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, zhodnotenie súčasného stavu, o dôvode potreby novej právnej úpravy, hospodárskom a finančnom dopade, vplyvu na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí.
Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že uvedený vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 22. októbra 2004 č. 931 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Odporúčam, aby predmetný vládny návrh zákona prerokovali výbory v lehote do 27. januára 2005 a gestorský výbor do 28. januára 2005.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som a hlásim sa do rozpravy ako prvý.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Hneď ohlásim rozpravu a zároveň hlásite sa ako prvý do rozpravy. Nech sa páči.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, páni poslanci, prosím, aby rozhodnutie predsedu Národnej rady o určení prerokovať vládny návrh zákona vo výbore ústavnoprávnom a Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu bolo doplnené o určenie prerokovať ho vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ústne sa do rozpravy k tomuto bodu hlási ešte niekto, keďže nemám písomné prihlášky do rozpravy? Nie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy
Končím rozpravu.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je druhé a tretie čítanie o
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Protokolom č. 14 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorým sa mení a dopĺňa kontrolný systém dohovoru.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 935, spoločnú správu výborov máte ako tlač 935a.
Návrh vlády odôvodní podpredseda vlády a minister spravodlivosti Slovenskej republiky pán Daniel Lipšic. Prosím ho, aby sa ujal slova.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení poslanci, Protokol č. 14 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorým sa mení a dopĺňa kontrolný systém dohovoru, bol otvorený na podpis dňa 13. mája 2004 počas 114. zasadnutia Výboru ministrov Rady Európy, keď ho podpísalo 17 krajín.
Prijatie protokolu je súčasťou reformy Európskeho súdu pre ľudské práva, ktorej nevyhnutnosť spočíva predovšetkým v znížení veľkého počtu sťažností podaných na tento súd.
Protokol zavádza o. i. efektívnejší mechanizmus na filtrovanie individuálnych sťažností, posilňuje kontrolnú úlohu tohto Výboru ministrov nad vykonaním rozsudkov, predlžuje funkčné obdobie sudcov zo 6 na 9 rokov a tiež umožňuje pristúpenie Európskej únie k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd zo 4. novembra 1950.
Protokol v čl. 35 ods. 3 dohovoru taktiež zavádza aj nové kritérium pre prijateľnosť sťažností, podľa ktorého Európsky súd pre ľudské práva bude môcť odmietnuť sťažnosť v prípade, že sťažovateľ nebol závažne znevýhodnený.
Protokol je v zmysle čl. 7 ods. 4 ústavy prezidentskou medzinárodnou zmluvou a vyžaduje si súhlas Národnej rady.
Protokol je taktiež prednostnou medzinárodnou zmluvou, ktorá má v zmysle čl. 7 ods. 5 ústavy prednosť pred zákonmi, nakoľko ide o medzinárodnú zmluvu o ľudských právach a základných slobodách, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb a na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon.
Vláda vyslovila súhlas s podpisom a ratifikáciou protokolu uznesením č. 956 zo 6. októbra 2004 a v mene vlády som protokol podpísal v Štrasburgu 22. októbra 2004. Ďakujem, pán predsedajúci.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien pánovi poslancovi Heribanovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu vlády.
J. Heriban, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, vážení páni ministri, dovoľte mi, aby som z poverenia Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien predniesol podľa § 88 rokovacieho poriadku spoločnú správu o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady s Protokolom č. 14 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktorým sa mení a dopĺňa kontrolný systém dohovoru (tlač 935), vo výboroch Národnej rady.
Návrh bol rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 960 zo 16. novembra 2004 pridelený na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru a výboru pre ľudské práve. Oba určené výbory prerokovali návrh v určenej lehote a odporúčali Národnej rade vysloviť s ním súhlas a zároveň rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má prednosť pred zákonmi.
Vychádzajúc z týchto stanovísk gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) ústavy vysloviť súhlas s návrhom a rozhodnúť, že Protokol č. 14 je medzinárodnou zmluvou, ktorá má prednosť pred zákonmi.
Vážený pán predsedajúci, otvorte, prosím rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu. Písomne sa neprihlásil nikto do rozpravy k tomuto bodu programu. Do rozpravy k tomuto bodu programu ústne sa hlási pani poslankyňa Tóthová. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Pani poslankyňa, máte slovo, nech sa páči.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, milí prítomní, ja mám jednu stručnú otázku, ktorá ma zarazila pri vystúpení pána ministra, preto by som ho poprosila, keby mi venoval pozornosť, lebo bude na vás otázka. Povedali ste, že v protokole sa umožňuje, aby návrh bol zamietnutý v prípade, ak sťažovateľ nebol výrazne znevýhodnený. Ja neviem, ako právnik mám tomu rozumieť. Predsa tento dohovor vlastne je stavaný na tom, či moje ľudské právo je porušené alebo neporušené vrátane slobody, preto ak je porušené, tak potom prichádza do úvahy ešte rozhodovanie o tom, či je to výrazne znevýhodnené alebo nie. Tomu ja vôbec ako právnik nerozumiem. Veď predsa ak je porušené moje právo, musím dostať určitú satisfakciu alebo niekto, kto porušil moje právo, musí niesť zodpovednosť. Obdobne je to so slobodami, čo vyplynulo z úvodného slova. Vôbec som nemala záujem vystúpiť, vzhľadom už na čas, ktorý je teraz, ale toto ma zarazilo. Ja vás prosím, keby ste boli tak láskavý mi to vysvetliť. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Končím rozpravu, uzatváram rozpravu.
A pán navrhovateľ pán minister Lipšic, nech sa páči.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, ja by som len upozornil, že ide o dokument Rady Európy, teda zmluvný dokument, na ktorom sa dohodli všetky členské štáty Rady Európy - okrem Bieloruska. Sú to všetky európske štáty. Takže to je po prvé. To nie je legislatívna predloha ministerstva spravodlivosti. Ale, samozrejme, to pani poslankyni skúsim vysvetliť.
V čl. 12 sa uvádza, že súd vyhlási za neprijateľnú každú individuálnu sťažnosť predloženú podľa čl. 34 ak uváži, že... A písmeno b) znie: "sťažovateľ nebol významným spôsobom znevýhodnený, iba ak rešpektovanie ľudských práv vymedzených v dohovore a jeho protokoloch si vyžaduje preskúmanie podstaty sťažnosti a za predpokladu, že žiadny prípad nemôže byť odmietnutý z toho dôvodu, že nebol riadne posúdený vnútroštátnym súdom". Je nevyhnutné, aby som to aj v angličtine prečítal? Asi nie, stačí to takto v slovenčine, dobre. No a teraz čo to znamená? Aspoň aký mám ja výklad toho? No to môže byť situácia, ktorú mnohé procesné predpisy poznajú v prípade, ak sa stane neškodná procesná chyba, teória "harmless error", ktorá znamená porušenie procesného práva, ale nemá žiaden vplyv na celkový výsledok konania. A preto teória najmä trestného procesu rozpoznáva vady, ktoré sú relatívne a ktoré sú absolútne. U nás na Slovensku to tak nie je, ale vo väčšine krajín, ubezpečujem vás, pani poslankyňa, že áno, je to tak. A toto zrejme mal na mysli tvorca protokolu, preto takéto ustanovenie tu je včlenené. A, samozrejme, jediný oprávnený orgán, ktorý ho bude interpretovať a ktorý svojou judikatúrou nám povie viac o tomto ustanovení, bude štrasburský súd. Ďakujem, pán predsedajúci.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Pán spravodajca, želáte si vystúpiť? Nie. (Hlasy z pléna.)
Už faktickou poznámkou na záverečnú reč nejde vystúpiť, pani poslankyňa. Tu už skončila rozprava, bola uzatvorená, to bolo záverečné slovo navrhovateľa.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A zároveň aj vyhlasujem prestávku obedňajšiu, po ktorej vám oznamujem, že prerušujem od 14.00 hodiny rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky do utorka, do rána do 9.00 hodiny, keď budeme pokračovať mimoriadnou schôdzou a potom zase 33. schôdzou Národnej rady.
Príjemný víkend a dovidenia.
(Prerušenie rokovania o 13.05 hodine.)