Piaty deň rokovania
22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
9. marca 2004 o 9.09 hodine
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som vás privítal na piatom rokovacom dni 22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Poprosím o pokoj.
Chcem vás informovať, že o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali panie poslankyne a páni poslanci Beňová, Blajsko, Cagala, Chovanec, Karlin, Kubovič, Rehák a pán poslanec Jozef Ševc.
V piatok sme prerušili rokovanie o vládnom návrhu zákona o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky. Ešte predtým, ako pristúpime k rokovaniu o ďalších bodoch programu, chcem vás poprosiť o všeobecný súhlas s prerokúvaním poradia zajtrajších bodov programu, ak nebudú námietky, odporúčam z dôvodu toho, že pán minister zahraničných vecí má zajtra dlhodobo dohodnuté stretnutie so svojim poľským kolegom, aby sme zajtrajšie rokovanie začali blokom štyroch bodov programu pána ministra zahraničných vecí a po nich by sme rokovali o návrhu o zdravotnej situácii, ktorú predkladá pán minister zdravotníctva. Je všeobecný súhlas s takýmto postupom, že by sme ráno o 9.00 prerokovali Kukanove body programu a po nich správu ministra zdravotníctva. Pán poslanec Fico.
R. Fico, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Nie k tomuto. Len by som bol veľmi rád, keby sme si teraz stanovili pravidlá dnešného postupu, pokiaľ ide o hlasovanie, pretože sme neurčili posledný rokovací deň minulý týždeň. Ako budeme dnes postupovať, pokiaľ ide o odhlasovanie tých bodov programu, ktoré sú už prerokované. Teda či budeme o jedenástej alebo o piatej večer až, treba to povedať vzhľadom na poslancov Národnej rady.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Odporúčam hlasovať o 11.00 o prerokovaných bodoch a o ďalších prerokovaných o 17.00.
R. Fico, poslanec: Vrátane volebného zákona.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vrátane volebného zákona.
R. Fico, poslanec: Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Madej. Panie poslankyne, páni poslanci, toľko k organizačným otázkam. Teraz pristúpime k rokovaniu o návrhoch zákonov, ktorých z poverenia vlády je predkladateľ pán podpredseda vlády a minister financií Ivan Mikloš.
Poprosím vás, pán minister, aby ste ako prvý v poradí uviedli
vládny návrh zákona o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene a doplnení zákona č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. (tlač 470).
Návrh prerokúvame ako tlač 470, súčasťou návrhu je aj spoločná správa výborov pod bodom 470a. Prosím, pán minister, aby ste z poverenia vlády predmetný návrh zákona uviedli a odôvodnili. Máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Účelom návrhu zákona je kodifikácia všeobecných zásad nakladania s majetkom vo vlastníctve verejnoprávnych inštitúcií, ktoré boli zriadené zákonom alebo na základe zákona. Verejnoprávne inštitúcie ako samostatné právnické osoby a subjekty vlastníckeho práva vznikali v Slovenskej republike od roku 1991. Po svojom vzniku naďalej spravovali majetok vo vlastníctve Slovenskej republiky a súčasne nadobúdali majetok do svojho vlastníctva. Niektoré verejnoprávne inštitúcie, napríklad verejné vysoké školy, umelecké fondy a od 1. januára 2004 Slovenský rozhlas sa stali vlastníkmi majetku, ktorý spravovali. Generálna právna úprava v oblasti nakladania s majetkom verejnoprávnych inštitúcií nie je doteraz v našom právnom poriadku obsiahnutá. Len čiastočne je táto problematika riešená v zákonoch, ktorými boli verejnoprávne inštitúcie zriadené. Keďže ide o majetok nadobudnutý z verejných zdrojov, v záujme jeho ochrany je potrebné legislatívne upraviť základné pravidlá pre nakladanie s ním. Predložený návrh zákona obsahuje základné pravidlá nakladania s majetkom verejnoprávnej inštitúcie. Pritom sa navrhuje, aby tieto základné a všeobecné pravidlá platili len vtedy, ak osobitný zákon, ktorým boli verejnoprávne inštitúcie zriadené, neustanovuje inak. Návrh zákona upravuje postup pri nakladaní s nepotrebným majetkom ako aj s majetkom, ktorý verejnoprávna inštitúcia dočasne nepotrebuje na plnenie svojich úloh. V záujme hospodárneho a transparentného konania návrh zákona ukladá verejnoprávnej inštitúcii realizovať nepotrebný majetok formou obchodnej verejnej súťaže. Verejnoprávna inštitúcia je oprávnená uzavrieť kúpnu zmluvu so subjektom, ktorý vo svojom návrhu ponúkol najvyššiu cenu. Majetok, ktorý verejnoprávna inštitúcia dočasne nepotrebuje na plnenie svojich úloh, môže prenechať do nájmu alebo výpožičky. V prípade nájmu návrh zákona ukladá verejnoprávnej inštitúcii povinnosť dohodnúť trhové nájomné. Osobitne sú upravené niektoré spôsoby nakladania s pohľadávkami vo vlastníctve verejnoprávnej inštitúcie. Tento návrh zákona splnomocňuje prokurátora podať návrh na určenie neplatnosti prevodu vlastníctva majetku verejnoprávnej inštitúcie, ak pri jeho prevode boli porušené ustanovenia tohto zákona. V rámci boja proti korupcii návrh zákona vymedzuje okruh fyzických a právnických osôb, ktoré nemôžu nadobudnúť majetok verejnoprávnej inštitúcie. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás o podporu tohto zákona. Ďakujem, pán predseda.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády, za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pána poslanca Vladimíra Horáka, ktorého poveril gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch ako aj o odporúčaní a stanovisku gestorského výboru k prerokúvanému návrhu zákona. Pán poslanec, máte slovo.
V. Horák, poslanec: Áno, pán predseda, ďakujem. Spoločná správa Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o nakladaní s majetkom zo strany inštitúcií...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím o pokoj. Počkajte, pán spoločný spravodajca, za chvíľočku. Páni poslanci, prosím, upokojme sa.
V. Horák, poslanec: ...a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z., tlač 470, v druhom čítaní podľa § 78 zákona č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona: Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 724 z 22. januára 2004 pridelila vládny návrh zákona týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona o nakladaní s majetkom stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi prijal Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 310 z 20. februára 2004, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie uznesením č. 290 z 19. februára 2004, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo uznesením č. 152 z 19. februára 2004, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo uznesením č. 104 zo 16. februára 2004 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá uznesením č. 187 z 24. februára 2004. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov v súlade s § 52 ods. 4 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov. Celkový počet 11 poslancov, prítomných 8, za návrh hlasovalo 0 poslancov, 0 poslancov bolo proti, 8 sa zdržalo hlasovania. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal takisto podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Celkový počet 13 poslancov, prítomných 12, za návrh hlasovali 4 poslanci, 2 poslanci boli proti a 6 sa zdržalo hlasovania.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v bode III vyplýva celkom 6 pozmeňujúcich návrhov, z toho gestorský výbor odporúča všetky okrem návrhu č. 5 prijať. Opravujem, 3. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k tomuto vládnemu návrhu zákona o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z., tlač 470, vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a staviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 70 ods. 4, 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky tento vládny návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Táto predmetná správa bola schválená uznesením gestorského výboru č. 322 z 1. marca 2004 a výbor určil mňa za spoločného spravodajcu výborov. Súčasne ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy a hlasovať o predmetnom návrhu zákona ihneď po skončení rozpravy k nemu. Pán predsedajúci, prosím...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spoločný spravodajca. Panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadne písomné prihlášky, preto sa pýtam pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne k prerokúvanému bodu programu. Pán poslanec Husár. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Ešte predtým ako udelím slovo pánovi poslancovi Husárovi, pán poslanec Šimko na piatkovom rokovaní schôdze Národnej rady po prerokovaní vládneho návrhu zákona o voľbách dal procedurálny návrh, aby ústavnoprávny výbor, predtým ako Národná rada pristúpi k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona o voľbách, prerokoval jeho pozmeňujúci návrh výbor ústavnoprávny. O tomto návrhu dám hlasovať, pretože takto bol podaný, pre neprítomnosť poslancov a neuznášaniaschopnosť som o ňom hlasovať v piatok nemohol dať. Preto, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána poslanca Šimka prerokovať pozmeňujúci návrh k volebnému zákonu vo výbore ústavnoprávnom predtým, ako budeme o tomto návrhu hlasovať. Z tohto dôvodu, ak bude tento návrh schválený, odporúčam, aby sme o vládnom návrhu zákona o voľbách hlasovali až o 17.00, aby sme vytvorili priestor ústavnoprávnemu výboru zaujať k pozmeňujúcemu návrhu stanovisko. Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
Hlasujeme, páni poslanci. Páni poslanci, ešte raz, budeme hlasovať. Vyhlasujem toto hlasovanie za neplatné, zmätočné. Prosím pánov poslancov, aby vytiahli svoje hlasovacie karty z hlasovacieho zariadenia, znovu zasunuli naspäť. Pristúpime k hlasovaniu. Prezentujme sa. 70 prítomných. Pokračujeme v rokovaní ďalej. Poprosím pána poslanca Husára, aby ako jediný prihlásený do rozpravy vystúpil k zákonu o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií. Nech sa páči, pán poslanec Husár.
S. Husár, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, ak dovolíte, vo veľmi krátkom vystúpení by som chcel upozorniť na závažný problém, ktorý má bezprostredný súvis s predloženým návrhom zákona, a to na skutočnosť, že hoci tento zákon rieši vecné otázky nakladania s majetkom, stále nie je upravený základný predpoklad, aby aj táto úprava mohla byť legitímna a "súladná" s Ústavou Slovenskej republiky. Mám na mysli známu skutočnosť, ktorá sa objavila v známom rozhodnutí Ústavného súdu pri posudzovaní prechodu kompetencií z vlády na Fond národného majetku pri rozhodovaní o privatizácii. V tomto náleze je konštatované, že Ústava Slovenskej republiky nezmocňuje žiaden štátny orgán na zakladanie verejnoprávnych inštitúcií, preto ani fond majetku nemohol byť považovaný vo fáze prerokovania tohto návrhu za verejnoprávnu inštitúciu. Táto otázka je otázka primárna, je dôležitá pre zákonnosť akýchkoľvek ďalších postupov napriek tomu, že tak ako uviedol v úvodnom slove pán minister, napriek tomu, že jednotlivé verejnoprávne inštitúcie boli zriadené samostatnými zákonmi. Tieto zákony nemajú doposiaľ oporu v Ústave Slovenskej republiky a zdôvodnenie Ústavného súdu je v tomto prípade vecné a obsahovo zrozumiteľné, že tento problém je potrebné veľmi rýchlo, veľmi rýchlo, možno i pri zmene tejto ústavy pre zákonnosť aj tohto návrhu doriešiť. Je to viac apel na ministra spravodlivosti ako na pána ministra, je to apel, ktorým by som ho žiadal sprostredkovať pánu ministrovi spravodlivosti posúdiť tento problém a v čo najkratšom čase ho riešiť. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Urbáni svieti na svetelnej tabuli, ale ho nevidím prítomného v rokovacej sále, vypnite pána poslanca Urbániho, susedia. Ďakujem pekne. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán minister sa chce vyjadriť k vystúpeniu pána poslanca Husára, nech sa páči...
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem. Veľmi stručne. Tak ako ja vnímam to rozhodnutie Ústavného súdu ohľadne Fondu národného majetku, tak to bolo podľa môjho názoru aspoň trochu o inom v tom, že to rozhodnutie bolo o tom, že vláda nemôže presúvať kompetencie, ktoré sa týkajú základných otázok ekonomickej a sociálnej politiky, na iný orgán, na inú inštitúciu. Takže podľa môjho názoru - ale necítim sa v tomto byť expertom -, toto by problém nemusel byť, ale dám to preskúmať, či to tak naozaj je, aby sme si boli istí. Ďakujem pekne za upozornenie a chcem odporučiť teda schválenie tohto zákona v súlade s tým, ako odporúča gestorský výbor, teda okrem bodu 3. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz poprosím pána podpredsedu vlády, aby uviedol a odôvodnil
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok (tlač 494).
Návrh prerokúvame ako tlač 494, súčasťou návrhu je aj spoločná správa výborov, ktorú máte ako tlač 494a. Poprosím, pán minister, aby ste návrh zákona uviedli a odôvodnili. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený vládny návrh zákona reaguje na potrebu harmonizácie slovenského práva s právom Európskej únie. Vládnym návrhom zákona sa ukladá povinnosť informovať príslušné úrady zmluvných štátov a Komisiu Európskych spoločenstiev a orgány Slovenskej republiky oprávnené poskytovať, požadovať alebo prijímať pomoc pri vymáhaní finančných pohľadávok. Týmto orgánom je Ministerstvo financií Slovenskej republiky. Ďalej sa podrobne upravuje doručenie písomností ministerstvom, ktoré sa vzťahujú na vymáhaniu pohľadávky, postupy ministerstva pri vymáhaní pohľadávky, podávaní informácií elektronickými prostriedkami a poskytovaní informácií Komisii Európskych spoločenstiev. Predložený vládny návrh zákona súčasne upravuje aj postupy pri úhrade nákladov súvisiacich s poskytovaním pomoci pri vyhľadávaní pohľadávky, ak je vymáhanie pohľadávky spojené s ťažkosťami, predstavuje nadmerne vysoké náklady alebo súvisí s bojom proti organizovanému zločinu a postupy pri úhrade nákladov spojených s neoprávneným vymáhaním pohľadávky, ak ich zavinil zmluvný štát zastúpený príslušným úradom tohto zmluvného štátu. Vládnym návrhom zákona o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok sa dosiahne úplná zhoda s právom Európskej únie a Európskeho spoločenstva. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Poprosím teraz pána poslanca Hurbana, ktorého poveril výbor pre financie, rozpočet a menu, aby z poverenia výboru informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu zákona vo výboroch, ktorým bol pridelený, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru, ktorý pripravil spoločnú správu. Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, máte slovo.
J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda vlády. Kolegyne a kolegovia, dovoľte, aby som vás oboznámil so spoločnou správou Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávneho výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výboru pre európsku integráciu o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok. Tento materiál ste dostali všetci ako tlač 494a.
Národná rada Slovenskej republiky pridelila vládny návrh zákona výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výboru pre európsku integráciu, ktoré predmetný návrh zákona v stanovenom termíne prerokovali. Gestorský výbor nedostal do začiatku rokovania návrhu zákona stanoviská poslancov Národnej rady podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku. Odporúčanie pre Národnú radu návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi prijali výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výbor pre európsku integráciu. Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, pretože návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov a z celkového počtu 11 poslancov bolo prítomných 7 a všetci 7 sa zdržali hlasovania. Z uznesení výborov vyplynuli pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú uvedené v spoločnej správe pod bodmi 1 až 4. Gestorský výbor na základe stanovísk jednotlivých výborov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2002 Z. z. o vzájomnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok, schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Výbor určil poslanca Jozefa Hurbana za spoločného spravodajcu a súčasne ho poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady, navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy a hlasovať o predmetnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy k nemu. Pán predseda, skončil som, môžete otvoriť rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som do rozpravy nedostal písomné prihlášky. Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce prihlásiť niekto do rozpravy ústne. Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a poprosím pána ministra, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky uviedol a odôvodnil
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 472/2002 Z. z. o medzinárodnej pomoci a spolupráci pri správe daní a o zmene a doplnení zákona 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 495).
Návrh zákona prerokúvame ako tlač 495, spoločnú správu výborov máte ako tlač 495a. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vypracovanie tohto návrhu zákona bolo vyvolané potrebou harmonizácie slovenského práva s právom Európskej únie. Vo vládnom návrhu zákona sa novelizuje zákon 472/2002 Z. z. o medzinárodnej pomoci a spolupráci pri správe daní, v ktorom sa upravuje, že pri medzinárodnej pomoci a spolupráci v oblasti dane z pridanej hodnoty sa bude postupovať podľa nariadenia č. 1798 z roku 2003. Ďalej sa ukladá Ministerstvu financií Slovenskej republiky povinnosť informovať Komisiu Európskych spoločenstiev a príslušné úrady zmluvných štátov o ustanovení nových daní, zmene alebo zrušení doterajších daní a navrhuje sa možnosť delegovať kompetencie z ministerstva financií na nižšie organizačné zložky.
Týmto návrhom zákona sa ďalej novelizuje zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a zákon Národnej rady č. 87/1994 Z. z. o cestnej dani v znení neskorších predpisov. Novelou zákona o správe daní sa upravujú nadväzne na pripravovaný nový zákon o dani z pridanej hodnoty príslušné ustanovenia exekučného konania, rozširujú sa práva daňových subjektov na poskytnutie informácií a upravuje sa doručovanie písomností. Ďalej sa v novele zákona o cestnej dani vypúšťajú tie ustanovenia, v ktorých sa rieši zdaňovanie vozidiel v rámci medzinárodnej prepravy a ustanovenia o sankciách, ktoré sa jednotne upravujú v zákone Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. v znení neskorších predpisov. Ďakujem pekne, pán predseda.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu. Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Brockovi, ktorého poveril výbor pre financie, rozpočet a menu, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vo výbore ako aj o stanovisku gestorského výboru. Nech sa páči, pán poslanec Brocka.
J. Brocka, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážení kolegovia. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade túto spoločnú správu výborov o prerokovaní uvedeného návrhu zákona. Národná rada ho pridelila na prerokovanie výboru pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávnemu výboru, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a tieto výbory ho prerokovali v uvedenom termíne. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania žiadne stanoviská poslancov podľa zákona o rokovacom poriadku. Výbory zaujali k predmetnému návrhu nasledovné stanovisko: Odporúčanie pre Národnú radu schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi prijal výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. V časti IV je uvedených 17 pozmeňujúcich návrhov, ktoré nebudem čítať, gestorský výbor na základe stanovísk tých výborov, ktoré prerokovali tento návrh zákona, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 472/2002 Z. z. o medzinárodnej pomoci a spolupráci pri správe daní schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi. Mňa výbor poveril ako spravodajcu predniesť spoločnú správu a navrhnúť postup pri hlasovaní. Navrhujem, aby sme spoločne hlasovali o všetkých pozmeňujúcich návrhoch uvedených v spoločnej správe a aby sme ich schválili. Pán predseda, môžete otvoriť rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy som dostal jednu písomnú prihlášku pána poslanca Jozefa Mikuša, potom ústne prihlášky do rozpravy po skončení rozpravy písomne prihlásených. Nech sa páči, pán poslanec Mikuš.
J. Mikuš, poslanec: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegyne, vážený pán podpredseda vlády a minister financií, dovoľte mi, aby som predložil dosť obšírny pozmeňujúci návrh, ktorý sa týka časti opatrení vlády, ktoré boli prijaté v sociálnej oblasti, ide o zvýšenie aktivačného príspevku, o zvýšenie ochranného príspevku, rozšírenie absolventskej praxe, príspevok na zvýšenie a rozšírenie príspevku na ochranné dielne a zvýšenie príspevku a rozšírenie pre tých, ktorí sa celodenne starajú o zdravotne postihnutých, respektíve tých, ktorých sa týka zákon. Konkrétne znenie môjho pozmeňujúceho návrhu: Za čl. III sa vkladajú čl. IV. až VI, ktoré znejú:
Čl. IV. zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 6 ods. 2 písm. b) sa vypúšťa text za bodkočiarkou.
2. V § 9 ods. 2 sa slová "posudkom Sociálnej poisťovne"" nahrádzajú slovami "rozhodnutím Sociálnej poisťovne".
3. V § 34 ods. 10 sa vypúšťa písm. e). Doterajšie písm. f) sa označuje ako písm. e).
4. V § 35 ods. 3 písm. b) znie: Štúdium popri zamestnaní na strednej škole a štúdium organizované externou formou na vysokej škole podľa osobitných predpisov.
5. V § 36 ods. 1 písm. e) sa vypúšťa text za bodkočiarkou.
6. V § 36 ods. 1 sa vypúšťa písm. h). Doterajšie písm. i) až m) sa označujú ako písm. h) až l).
7. § 48 sa vypúšťa.
8. V § 49 ods. 1 znie: Samostatná zárobková činnosť na účely tohto zákona je činnosť, ktorú vykonáva alebo prevádzkuje samostatne zárobkovo činná osoba podľa § 5.
9. V § 51 ods. 1 sa na konci pripája táto veta: Za absolventskú prax za podmienok ustanovených týchto zákonom je možné považovať aj získanie alebo prehlbovanie odborných zručností alebo praktických skúseností uchádzačom o zamestnanie do 25. roku veku, ktoré rozšíria jeho možnosti uplatnenia na trhu práce.
10. V § 51 sa ods. 1 vkladá nový ods. 2, ktorý znie: Za absolventa školy sa na účely...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím, trošku sa upokojme!
J. Mikuš, poslanec: Okrem absolventa školy podľa § 8 ods. 1 písm. a) považuje každý uchádzač o zamestnanie do 25. rokov veku bez ohľadu na to, či ukončil sústavnú prípravu na povolanie a bez ohľadu na to, či získal pravidelné platené zamestnanie. Doterajšie ods. 2 až 9 sa označujú ako ods. 3 až 10.
11. V § 51 ods. 4 prvá veta znie: Absolventská prax sa vykonáva v rozsahu 20 hodín týždenne.
12. V § 51 ods. 5 sa suma 1 000 nahrádza sumou 1 500 Sk.
13. V § 52 ods. 1 sa na konci pripájajú tieto slová: "a 40 hodín mesačne s výnimkou mesiaca, v ktorom sa aktivačná činnosť začala".
14. V § 52 ods. sa na konci pripája veta: "Príspevok podľa prvej vety možno použiť aj na úhradu časti nákladov na pracovné náradie a časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s aktivačnou činnosťou, obsah ďalších nákladov určí ústredie vnútorným predpisom".
15. V § 52 ods. 9 písm. b) znie: "sa vykonáva dobrovoľnícka práca".
16. V § 52 ods. 9 sa vypúšťa písm. c).
17. V § 54 ods. 3 sa citácia § 46 nahrádza citáciou § 46 až 47.
18. V § 56 ods. 1 sa slovo "pracoviska" vkladajú slová "a príspevok na úhradu preukázaných dodatočných nákladov v porovnaní s preukázanými nákladmi na vytvorenie pracovného miesta pre uchádzača o zamestnanie, ktorý nie je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a)"
19. V § 56 sa za ods. 2 vkladá nový odsek, ktorý znie: "3. Výška príspevku podľa ods. 1 je závislá od typu regiónu oprávneného na poskytovanie štátnej pomoci podľa osobitného predpisu a priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v okrese". Doterajšie ods. 3 až 12 sa označujú ako ods. 4 až 13. 20.
20. V § 56 ods. 4 znie: "Preukázané dodatočné náklady uvedené v ods. 1 sú náklady súvisiace a) s rozšírením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska alebo s úpravou ich priestorov, b) s vybavením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska strojmi, zariadeniami a pracovnými pomôckami potrebnými na vykonávanie činnosti občanov so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, c) inštaláciou strojov, zariadení a pracovných pomôcok podľa písm. b), d) platbami z lízingu na nákup motorového vozidla".
21. V § 56 ods. 5 sa slová ods. 3 nahrádzajú slovami ods. 1.
22. V § 56 ods. 6 znie: "Úhradu preukázaných dodatočných nákladov poskytuje úrad aj samostatne. Ak sa úhrada preukázaných dodatočných nákladov poskytuje samostatne, jej výška je najviac 100% z 24-násobku minimálnej celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, ktorý predchádza kalendárnemu mesiacu, v ktorom sa príspevok poskytuje".
23. V § 56 ods. 7 sa slová "ods. 2 až 5" nahrádzajú slovami "ods. 1" a na konci sa vypúšťajú slová "s výnimkou lízingu na nákup motorového vozidla".
24. V § 56 ods. 8 sa slová "ods. 2 až 6" nahrádzajú slovami "ods. 1".
25. V § 56 ods. 9 sa slová "ods. 2 až 5" nahrádzajú slovami "ods. 1".
26. V § 56 ods. 12 sa slová "v ods. 8 a 9" nahrádzajú slovami "ods. 9 a 10".
27. V § 57 ods. 1 sa slová "začatie prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku" nahrádzajú slovami "úhradu preukázaných nákladov súvisiacich so samostatnou zárobkovou činnosťou a na úhradu preukázaných dodatočných nákladov v porovnaní s preukázanými nákladmi na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti uchádzačom o zamestnanie, ktorý nie je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a)".
28. V § 57 sa za ods. 3 vkladá nový ods. 4, ktorý znie: "Výška príspevku podľa ods. 1 je závislá od typu regiónu oprávneného na poskytovanie štátnej pomoci podľa osobitného predpisu a priemernej miery evidovanej nezamestnanosti v okrese. Doterajšie ods. 4 až 9 sa označujú ako ods. 5 až 10".
29. § 57 ods. 5 znie: "Preukázané dodatočné náklady uvedené v ods. 1 sú náklady súvisiace a) s rozšírením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska alebo s úpravou ich priestorov na účely prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a), b) vybavením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska strojmi, zariadeniami a pracovnými pomôckami potrebnými na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) v chránenej dielni alebo chránenom pracovisku, c) inštaláciou strojov, zariadení a pracovných pomôcok podľa písm. b), d) platbami z lízingu na nákup motorového vozidla".
30. V § 57 ods. 6 znie: "Úhradu preukázaných dodatočných nákladov poskytuje úrad aj samostatne. Ak sa úhrada preukázaných dodatočných nákladov poskytuje samostatne, jej výška je najviac 100 % z 24-násobku minimálnej celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, ktorý predchádza kalendárnemu mesiacu, v ktorom sa príspevok poskytuje".
31. V § 57 ods. 7 sa za slovom "príspevok" vkladajú slová "podľa ods. 1" a na konci sa vypúšťajú slová "s výnimkou lízingu na nákup motorového vozidla".
32. V § 57 ods. 8 znie: "Príspevok podľa ods. 1 poskytuje úrad, v ktorom územnom obvode občan so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) začne prevádzkovať alebo vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo úrad, v ktorom územnom obvode má občan so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) trvalý pobyt".
33. V § 57 ods. 9 v prvej vete sa slová "ods. 3 až 6" nahrádzajú slovami "ods. 1".
34. V § 57 ods. 9 v druhej vete sa slová "troch rokov" nahrádzajú slovami "dvoch rokov".
35. V § 57 ods. 9 v tretej vete sa slová "ods. 3 až 6" nahrádzajú slovami "ods. 1".
36. V § 59 ods. 1 sa za slovo "zamestnávateľovi" vkladajú slová "alebo samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a)".
37. V § 59 ods. 2 sa na konci pripájajú tieto slová: "alebo osoba, ktorá poskytuje pomoc samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatne zárobkovej činnosti".
38. V § 59 ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: "alebo počas trvania, prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti osobou, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a)".
39. V § 59 ods. 5 znie: "Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode má zamestnávateľ alebo samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) sídlo alebo úrad, v ktorom územnom obvode má samostatne zárobkovo činná osoba trvalý pobyt".
40. V § 59 ods. 6 sa za slovom "zamestnávateľom" vkladajú slová "alebo samostatne zárobkovo činnou osobou, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a)".
41. V § 59 sa dopĺňa ods. 7 a 8, ktoré znejú: "Samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) uzatvára s pracovným asistentom zmluvu o poskytovaní pomoci pri prevádzkovaní alebo vykonávaní samostatnej zárobkovej činnosti (ďalej len zmluva). Zmluva obsahuje najmä: a) druh a rozsah činnosti vykonávaných pracovným asistentom, b) miesto výkonu činnosti pracovného asistenta, c) dohodnutý pracovný čas, d) práva a povinnosti pracovného asistenta, e) výšku odmeny a spôsob jej vyplácania, f) dôvody odstúpenia od zmluvy". 8. Samostatne zárobkov činná osoba, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím podľa § 9 ods. 1 písm. a) je povinná predložiť jedno vyhotovenie zmluvy podľa ods. 7 alebo jej kópiu príslušnému úradu". Poznámka pod čiarou k odkazu 60a znie: "60a § 51 a 853 Občianskeho zákonníka".
42. V § 60 ods. 3 sa slová "ods. 3" nahrádzajú slovami "ods. 1".
43. V § 61 ods. 2 znie: "Kumulácia poskytnutých príspevkov podľa §§ 56, 59 a 60 na to isté pracovné miesto počas troch rokov a kumulácia poskytnutých príspevkov podľa §§ 57, 59 a 60 na to isté pracovné miesto počas dvoch rokov nesmie prekročiť sumu celkovej ceny práce za tie isté obdobia".
44. V § 61 ods. sa slová "ods. 1" nahrádzajú slovami "ods. 1 a 2".
45. V § 70 ods. 8 sa slová "podľa §§ 46 a 47" nahrádzajú slovami "podľa § 46 s výnimkou ods. 4 až § 47".
Čl. V. Zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 5/2004 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 5 sa ods. 4 dopĺňa písm. m), ktoré znie: "m) daňový bonus podľa osobitného predpisu". Poznámka pod čiarou k odkazu 13 f znie: 13f/ § 33 zákona č. 595/2003 Z. z.".
2. V § 9 ods. 2 sa slová "nemocenské dávky podľa osobitného predpisu, dôchodkové dávky podľa osobitného predpisu" nahrádzajú slovami "náhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca podľa osobitného predpisu, dávky nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia, úrazového poistenia, garančného poistenia a poistenia v nezamestnanosti podľa osobitného predpisu".
3. V § 12 ods. 2, 8 a 9 sa suma "1 000 korún" nahrádza slovami "1 500 Sk".
4. § 12 sa dopĺňa ods. 11, ktorý znie: "Aktivačný príspevok nepatrí občanovi v hmotnej núdzi alebo fyzickým osobám, ktoré sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzujú, ak im patrí príspevok podľa osobitného predpisu". Poznámka pod čiarou k odkazu 24a znie: § 51 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. ..." Sa dodá.
5. V § 14 ods. 2 sa suma "1 000 Sk" nahrádza sumou "1 500 Sk".
6. V § 23 písm. a) v bode 10 sa slovo "zvýšení" nahrádza slovami "zvýšení, znížení".
7. V § 25 sa dopĺňa ods. 11, ktorý znie: "Odvolanie proti rozhodnutiu o znížení alebo odňatí dávky a príspevkov a o zastavení ich výplaty nemá odkladný účinok".
8. V § 27 ods. 1 a 2 sa slová "dávky nemocenského poistenia, dávky dôchodkového poistenia" nahrádzajú slovami "náhrady príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti zamestnanca, dávky nemocenského poistenia, dôchodkového poistenia, úrazového poistenia, garančného poistenia a poistenia v nezamestnanosti".
9. Za § 33 sa vkladá § 33a, ktorý znie: "O žiadostiach o poskytovanie dávky a príspevkov, ktoré boli podané a o ktorých sa právoplatne nerozhodlo do 31. marca 2004, sa rozhoduje podľa zákona účinného od 1. apríla 2004".
Čl. VI. Zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení zákona č. 389/1998 Z. z., zákona č. 155/1999 Z. z., zákona č. 450/2000 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 567/2001 Z. z., zákona č. 507/2002 Z. z., zákona č. 534/2002 Z. z., zákona č. 724/2002 Z. z., zákona č. 453/2003 Z. z., zákona č. 599/2003 Z. z. a zákona č. 45/2004 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 64a ods. 10 sa slová "0,6-násobok sumy" nahrádzajú slovami "dvojnásobok sumy".
2. Za § 110p sa vkladá § 110r, ktorý znie: "O žiadostiach o poskytnutie peňažného príspevku za opatrovanie, o ktorých príslušný orgán právoplatne nerozhodol do 31. marca 2004, sa rozhoduje podľa zákona účinného od 1. apríla 2004. Doterajší čl. IV sa označuje ako čl. VII. Čl. VII. znie: "Tento zákon nadobúda účinnosť 1. apríla 2004, okrem čl. I. až III., ktoré nadobúdajú účinnosť dňom nadobudnutia platnosti Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii". Všetko. Ďakujem, pán predseda.