J. Drgonec, poslanec: Dámy a páni, osud hlasovania o tomto návrhu na zmenu ústavy a tým pádom aj do istej miery osud ďalšieho smerovania ústavnosti a ústavného práva v Slovenskej republike môže závisieť od hlasu každého z vás. Preto by som si na záver dovolil niekoľko viet k skutočnostiam, ktoré máme všetci fixované v podvedomí, šírili médiá a sú vlastne hlavnou príčinou pre prípadné hlasovanie proti predloženému návrhu.
V médiách bola prezentovaná ako jedna z hlavných príčin neakceptovateľnosti tohto návrhu skutočnosť, že sa zavádza rozdielne postavenie medzi poslancom a radovým občanom, pokiaľ ide o možnosť prezentovať svoje názory. Tá rozdielnosť je prirodzená a nevyhnutná, pretože v tomto prípade ide o slobodu prejavu spojenú s výkonom poslaneckého mandátu, je to funkčná sloboda prejavu. Tak ako napr. nikto nežaluje prokurátora, ktorému sa nepodarí dokázať vina obvineného, tak má isté postavenie pri výkone poslaneckého mandátu poslanec. Zodpovednosť za výkon mandátu nemôže znášať ten, kto nemá poslanecký mandát. Preto radoví občania nemajú priznané právo alebo výsadu indemnity.
Po druhé. Zaznela celkom vierohodne vyslovená myšlienka, že sa vytvára príležitosť preto, aby poslanec ohováral svojho suseda a sused nemal možnosť odplácať to rovnakou mincou, pretože nehovorí pred kamerami a nehovorí do mikrofónu. Základnou úlohou parlamentu je schvaľovať zákony, druhou najvýznamnejšou úlohou parlamentu je kontrolovať vládu a výkonnú moc. Nedá sa vylúčiť, že do parlamentu sa bude uchádzať alebo bude zvolený občan, ktorého skutočnou motiváciou nie je participácia na plnení úloh parlamentu, ale zámer ohovárať pred kamerami svojho suseda. Myslím si však, že ide o natoľko abnormálne správanie, že kvôli jedincom, ktorí príp. napriek duševnej poruche budú zvolení do parlamentu, nemôže byť dôvodom na to, aby sa táto skutočnosť generalizovala a na jej základe aby sa obmedzovala sloboda prejavu v parlamente. Ďakujem pekne za vašu pozornosť. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca sa nechce vyjadriť.
Páni poslanci, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom návrhu zákona, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom záchrannom zbore v znení neskorších predpisov,
ktorý prerokúvame ako tlač 483.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil minister vnútra Slovenskej republiky Vladimír Palko. Pán minister, máte slovo.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem, vážený pán predseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladaný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore, bol vypracovaný v nadväznosti na úlohu B.3 vyplývajúcu zo schváleného uznesenia vlády z dňa 9. júla 2003 k správe o stave plnenia vládou prijatých opatrení na úseku ochrany pred požiarmi a záchranných činností s návrhom súvisiacich opatrení.
Predmetom novelizácie mali byť najmä tie ustanovenia zákona č. 315/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktoré upravujú stupnicu platových taríf a výšku hodnostného príplatku. Na základe zásadných pripomienok uplatnených ministerstvom financií k úprave hodnostného príplatku a k zvýšeniu platových taríf príslušníka Hasičského a záchranného zboru boli obe úpravy z návrhu zákona vypustené. Teda predkladané znenie návrhu novely upravuje, po prvé, stupnicu platových taríf príslušníka Hasičského a záchranného zboru, a to doplnením súm tarifného platu príslušníka Hasičského a záchranného zboru v niektorých platových triedach a stupňoch, ktoré neboli doteraz ustanovené, po druhé, rozšírenie oprávnení príslušníka Hasičského a záchranného zboru obsiahnutých v § 7 zákona č. 315/2001 Z. z., a to o oprávnenie držať, skladovať, prevážať a používať výbušniny a výbušné predmety, najmä v súvislosti so zabezpečením plnenia úloh Hasičského a záchranného zboru uvedených v § 3 ods. 1 písm. j) zákona, po tretie, niektoré skutočnosti dotýkajúce sa služobného pomeru príslušníka, t. j. osobitný spôsob prijímania uchádzača do služobného pomeru, úpravu disciplinárneho konania a zastupovanie nadriadeného.
K návrhu novely zákona poslanci Národnej rady uplatnili niekoľko pozmeňujúcich návrhov, ktoré sú vyjadrené aj v spoločnej správe k tomuto návrhu zákona a s ktorými vyslovujem súhlas.
Novela zákona vrátane pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov vytvára priaznivejšie podmienky pre prijímanie do štátnej služby v Hasičskom a záchrannom zbore, ako aj pre jej výkon, a teda bude mať pozitívny dopad na zamestnanosť.
Z uvedených dôvodov odporúčam Národnej rade postúpenie návrhu do tretieho čítania a následne jeho schválenie. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu.
Teraz prosím pána poslanca Karola Mitríka, aby z poverenia výboru pre verejnú správu Národnú radu informoval o výsledku prerokúvania návrhu vo výboroch, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru.
Ešte predtým, ako udelím slovo pánovi poslancovi, by som chcel poprosiť predsedov poslaneckých klubov, ale aj tých, ktorí sa zaoberali problémom novely ústavy, aby sa dostavili teraz na krátke stretnutie do rokovacej miestnosti poslaneckého grémia. Prosím predsedov poslaneckých klubov a ústavných právnikov za jednotlivé poslanecké kluby, ako aj spoločného spravodajcu, aby sa dostavil do rokovacej miestnosti poslaneckého grémia.
Pán poslanec Mitrík.
K. Mitrík, poslanec: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady pre verejnú správu ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov (tlač 483), podáva Národnej rade v zmysle rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov Národnej rady.
Národná rada svojím uznesením č. 735 z 22. januára 2004 pridelila tento návrh zákona na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie a výboru pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady.
Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanoviská k predmetnému návrhu zákona v zmysle rokovacieho poriadku.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov, prerokovali výbory Národnej rady, ktorým bol pridelený, a odporúčali Národnej rade schváliť ho s pozmeňujúcimi návrhmi nasledovne.
Uznesenie prijali výbor pre rozpočet, financie a menu, výbor pre verejnú správu, výbor pre sociálne veci a bývanie, ako aj výbor pre obranu a bezpečnosť.
Ústavnoprávny výbor na svojom zasadnutí, keďže navrhnuté uznesenie nezískalo potrebnú väčšinu alebo podporu nadpolovičnej väčšiny prítomných v zmysle rokovacieho poriadku, za návrh nehlasoval nikto, proti návrhu nebol tiež nikto a deviati poslanci sa zdržali hlasovania, to znamená, že návrh nezískal potrebnú podporu nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce návrhy. Je ich celkom 9. Máte ich všetci v spoločnej správe, preto ich nebudem kompletne čítať. Gestorský výbor navrhuje, aby sa o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovalo spoločne pod bodmi 1 až 9.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k uvedenému vládnemu návrhu zákona v zmysle rokovacieho poriadku v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov, v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave schváliť.
Gestorský výbor súčasne ma poveril ako spoločného spravodajcu predložiť návrhy v zmysle rokovacieho poriadku Národnej rade.
Spoločná správa výborov k uvedenému vládnemu návrhu zákona bola schválená uznesením gestorského výboru pre verejnú správu uznesením č. 162 z 1. marca 2004.
Pán predseda, skončil som.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov. Konštatujem, že ako jediný sa hlási pán poslanec Blanár. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
J. Blanár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, chcel by som na úvod zdôrazniť, že predkladaný návrh novely hasičského zákona č. 315/2001 Z. z., si myslíme, je správny po každej stránke a je potrebné ho podporiť. Rovnako súhlasíme aj so všetkými zmenami, ktoré sú uvedené v spoločnej správe gestorského výboru, a to v tejto chvíli hovorím za poslanecký klub strany Smer. Napriek tomu si myslíme, že je potrebné k tomuto zákonu pristupovať trošku hlbšie. Ak zoberieme do úvahy, že v predkladanej novele zákona o Hasičskom a záchrannom zbore sa hovorilo o tom, že sa dopĺňa, budem presnejší ako pán predkladateľ... (Ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pardon. Pán poslanec Číž, keby ste išli na grémium, lebo na vás čakajú. Ďakujem pekne, pán poslanec, že ste ma nechali skočiť do vašej reči. Nech sa páči, máte slovo.
J. Blanár, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Chcem len pre názornosť uviesť napr. časť, ktorá v predkladanej novele hovorí o doplnení platových taríf. Tak ide celkom o úpravu platových taríf, ktorá znamená doplnenie chýbajúcich platových tried, celkom 14 miest, teda platových taríf v platových stupňoch iba 1 až 4, pričom platových stupňov máme v tomto zákone až 12, z celkových platových tried 108. Čiže dopĺňa sa 14 platových tried z celkových 108, ktoré sú uvedené v prílohe tohto zákona. Ak zoberieme do úvahy, že v Hasičskom a záchrannom zbore dnes pracuje v štátnej službe okolo 4 000 príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a porovnáme to napr. s políciou, kde pracuje v súčasnosti v štátnej službe 20 000 policajtov v štátnej službe, tak sa nám to zdá byť nepomerné. Nebudem pripomínať aj to, že sme schvaľovali zákon o tzv. 13. plate pre Hasičský a záchranný zbor, ktorý bol opätovne už druhý rok posunutý až na ten ďalší rok. A uvidíme, či vôbec bude v platnosti. To znamená, že dnes hasiči nepoberajú ani 13. plat k normálnemu platu, tak ako to dnes má polícia, ktorá dostáva 13. a 14. plat.
Rovnako som si prečítal dôvodovú správu k tomuto návrhu zákona a dočítal som sa, že v predkladanom návrhu zákona bola rovnako predkladaná pôvodne úprava hodnostného pre Hasičský a záchranný zbor. Lenže na námietky ministerstva financií, zrejme ministerstvo vnútra nebolo dostatočne pripravené argumentovať, bola táto časť vyhodená z predkladaného návrhu novely zákona o Hasičskom a záchrannom zbore.
Toto sú dôvody, ktoré neustále jednoducho Hasičský a záchranný zbor kladú na posledné miesto v spoločnosti medzi zbormi, ktoré zabezpečujú našu bezpečnosť a ochranu nášho majetku.
Ak zoberieme do úvahy, že dnes Hasičský a záchranný zbor má najvyššiu dôveryhodnosť v spoločnosti ešte aj pred Policajným zborom, aj pred Armádou Slovenskej republiky, tak potom sa pýtam, prečo Hasičský a záchranný zbor je úplne na konci záujmu tejto spoločnosti, keď spoločnosť mu prejavuje záujem a, myslím si, celkom opodstatnene, pretože hasiči sa predsa starajú o našu bezpečnosť a nielen o bezpečnosť nášho majetku, ale aj o naše zdravie, o naše životy, ale dnes už aj o našu bezpečnosť na cestách. Preto si myslíme, že je potrebné, aby hasiči dostali primerané postavenie v našej spoločnosti, minimálne také postavenie, ako dnes majú hasiči v susednej Českej republike, kde po rozdelení sme vlastne vychádzali z rovnakých podmienok. A budem ďalej citovať, kde napr. hasiči v susednej Českej republike už dávno, dávno predbehli hasičov v Slovenskej republike. Týka sa to technického vybavenia. Ako sami dobre viete, rovnako som argumentoval pri predkladaní určitého návrhu zákona, že technické vybavenie je veľmi zlé, bol som ubezpečený pánom ministrom, a chcem veriť, že to tak bude, že z deblokácií dôjde k zásadnému vylepšeniu technického vybavenia predovšetkým vo výškovej technike. A dúfam, a budem to veľmi pozorne pozorovať, že v tomto roku sa to podarí, pretože nerád by som bol, aby sme sa dostali do takej situácie, ako to bolo pri požiari v Štúrove, keď museli prísť zo susedného Maďarska nám pomáhať hasiči, ktorí sú už nepomerne lepšie vybavení ako slovenskí hasiči. A môžem pripomenúť stav za socializmu, keď hasiči v Maďarsku boli v horšom technickom vybavení ako na Slovensku.
Toto sú dôvody, ktoré som pokladal za potrebné uviesť, pretože nie dobre sa vnímajú alebo vôbec nie sú vnímané a, myslím si, ani nie nedostatočne zdôrazňované z úrovne ministerstva, ktoré by sa malo o to dôraznejšie zasadzovať, aby postavenie Hasičského a záchranného zboru bolo v lepšom postavení.
Preto si dovolím v tejto súvislosti predložiť sériu pozmeňujúcich návrhov, ktoré budem postupne zdôvodňovať. Pozmeňujúce návrhy máte k dispozícii v laviciach a budem nimi postupne prechádzať.
Prvý bod môjho pozmeňujúceho návrhu spoločne s kolegyňou Zmajkovičovou je, že v § 21 sa vkladá nový odsek 5. Doterajšie odseky 5 až 7 sa označujú ako odseky 6 až 8. Odsek 5 znie: "Funkcia hasiča sa vykonáva len počas vykonávania prípravnej štátnej služby. V priebehu prípravnej štátnej služby sa vykonáva príprava príslušníka, čakateľa na vykonávanie stálej štátnej služby. Počas trvania prípravnej štátnej služby môže čakateľ plniť úlohy len pod dohľadom školiteľa, popis pracovnej činnosti je v zmysle vyhlášky č. 123/2002 Z. z. Po ukončení prípravnej štátnej služby čakateľ podľa § 25 vykonáva odbornú spôsobilosť. V deň úspešného overenia odbornej spôsobilosti je posledným dňom trvania prípravnej štátnej služby."
Čiže tým vlastne končí vykonávanie práce hasiča pod dohľadom. Z tohto dôvodu si myslíme, že tento príslušník by mal byť okamžite preradený do postavenia hasič záchranár, to znamená, že sa dostane do 2. platovej triedy.
V 2. bode, v § 49 ods. 6 sa slová "šesť po sebe nasledujúcich mesiacov v kalendárnom roku" nahrádzajú slovami "dvanásť po sebe nasledujúcich mesiacov".
Vzhľadom na predĺženie lehoty v 3. bode uvedenej v § 50 ods. 1 písm. c) (zákon č. 315/2001 Z. z.) 12 mesiacov je potrebné v rovnakom rozsahu upraviť aj po dobu, počas ktorej môže byť vymenovaný príslušník Hasičského a záchranného zboru na zastupovanie nadriadeného počas jeho neprítomnosti.
Tento bod úzko súvisí s 3. bodom, ktorý teraz prednesiem. Je to v § 50 ods. 1 písm. c), kde sa slovo "šesť" nahrádza slovom "dvanásť".
Ide o to, že navrhujeme túto 6-mesačnú lehotu predĺžiť, nakoľko si myslíme, že nie je to dostatočná lehota na to, aby zo zdravotných dôvodov bol niekto odvolaný. Predsa dnes sa môže veľmi ľahko stať, že niekto bude mať chorobu, ktorá si bude vyžadovať dlhšiu dobu liečenia. Môže to byť kľudne choroba, môže to byť kľudne zložitá zlomenina, ktorá vyradí príslušníka v činnosti, pričom potrebuje rekonvalescenciu dlhšiu ako 6 mesiacov. A preto si myslíme, že nie je odôvodnené, aby tam bolo 6 mesiacov. Zákon vie, ako tento problém riešiť.
Štvrtý bod. V § 93 ods. 2 v prvej vete sa slová "po celý kalendárny rok zdraviu škodlivú alebo mimoriadne náročnú štátnu službu" nahrádzajú slovami "činnosti v zmysle § 3 ods. 1 písm. c) a d)".
Navrhujeme pridať, priznať dodatkovú dovolenku v dĺžke 1 týždňa všetkým príslušníkom, ktorí plnia úlohy súvisiace so zdolávaním požiarov, s poskytovaním pomoci a vykonávaním záchranných prác pri haváriách a živelných udalostiach. Terajšie znenie zákona poskytuje dodatkovú dovolenku len príslušníkom vykonávajúcim zdraviu škodlivú prácu a nezohľadňuje príslušníkov, ktorí vykonávajú mimoriadne náročnú činnosť pri nasadzovaní síl, prostriedkov a tým vyplývajúcej činnosti. Ide o príslušníkov zaradených do funkcie operačný dôstojník, veliteľ hasičskej stanice, vedúci technik, špecialista, odborník služieb. Myslíme si, že dnes sú hasiči vystavení aj takým veciam, ktoré jednoducho na našich cestách nastávajú. A sú tu aj smrteľné úrazy a toto všetko musia hasiči jednoducho znášať. A preto je namieste, aby rovnako bolo myslené na nich aj v tejto dodatkovej dovolenke.
Piaty bod môjho pozmeňujúceho návrhu sa týka § 112 Hodnostný príplatok. Príslušníkovi patrí hodnostný príplatok podľa dosiahnutej hodnosti. A je tu spomenutá hodnosť od rotmajstra až po generála a k tomu uvedené sumy.
Chcem v tejto súvislosti povedať, že to, čo navrhujem teraz, vôbec nie je nič nové. Napr. v Českej republike majú hodnostné plne zosúladené s hodnostným policajtov a nielen to, ale rovnako majú aj zabezpečené dôchodkové zabezpečenie, ako to tam majú policajti. Podotýkam, Česká republika bola na rovnakej úrovni ako my v roku 1993. Dnes sa nám míľovými krokmi v tejto oblasti vzďaľuje. Ale budem ešte konkrétnejší, nielen Česká republika, ale aj Maďarská republika a rovnako aj Poľská republika má v súčasnosti zladené hodnostné s policajtmi. Myslím si, že nie je dôvod, aby sme také niečo nemali aj u nás na Slovensku, lebo ak zoberieme do úvahy, že naši hasiči sú v permanentnom nasadení, v permanentnom boji, myslím si, že je z tohto dôvodu potrebné, aby sme na nich mysleli. Prečo je navrhovaná takáto výška? Ešte kratučký komentár k tomuto poviem. V súčasnosti je v parlamente, ideme prerokúvať návrh novely zákona č. 73/1998 Z. z., ktorý predkladá takisto minister vnútra, o Policajnom zbore, kde gestorský výbor rovnako schválil zvýšenie policajtom hodnostného príplatku, ktorý sa vlastne vyrovná hodnostnému príplatku v Armáde Slovenskej republiky. Preto môj návrh nadväzuje na tieto príplatky a je v súlade s tým, čo by malo byť prisúdené aj členom Policajného zboru.
Šiesty bod. V §118 ods. 1 sa slová "patrí príplatok za každú hodinu tej činnosti v sume, ktorou je 0,5 % z platovej tarify 1. platového stupňa 1. platovej triedy" nahradzujú slovami "patrí príplatok vo výške 1 000 až 2 000 mesačne".
Zdôvodnenie. Návrh vychádza z odmeňovania príslušníkov polície, vojakov, colníkov a z predchádzajúcej právnej úpravy zákona o požiarnej ochrane č. 126/1985 Zb. a tiež aj nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 250/1992 Zb., čo výstižnejšie zohľadňuje rizikovú prácu hasičov. Podľa platnej právnej úpravy sa príplatok mesačne pohybuje okolo 150 korún a možno niekde výnimočne vyššie. Uvedené rozpätie príplatku je jednoduchšie z dôvodu hodnotenia zložitosti jednotlivých zásahov.
Chcem podotknúť, že obidva tieto body, 5 aj 6, si myslím, majú výrazný dopad na štátny rozpočet, a preto nechcem, aby boli v platnosti so všetkými navrhovanými bodmi, a preto navrhujem, v bode 10, aby nadobudli účinnosť od 1. 1. 2005.
To znamená, dávame dostatočný čas vláde na to, aby všetky tieto nároky, o ktorých hovorím, zohľadnila v budúcom návrhu štátneho rozpočtu pre rok 2005.
Siedmy bod. V prílohe č. 2 návrhu zákona navrhujeme zvýšiť stupnicu platových taríf v platovej triede 1 až 4 o 10 % a v platovej triede 5 až 9 o 7 %.
Prečo v platovej triede 1 až 4. To sú platové triedy, ktoré sú prisúdené práve tým, ktorí sú v zásahoch. Sú to hasiči, ktorí priamo zasahujú pri požiaroch, pri živelných pohromách, pri dopravných nehodách. Myslíme si, že súčasné ohodnotenie je nedostatočné. A hovorím o tom aj v tej súvislosti, že dnes je alarmujúci stav predovšetkým v Bratislave a v Košiciach, kde jednoducho toto nie je lukratívne zamestnanie pre mladých, myslím si, vzdelaných, pretože dnes tie kritériá na hasiča sú už veľké, ľudia nejdú do toho zamestnania. Z tohto dôvodu si myslíme, že je namieste, aby v tomto rozpätí, ako uvádzame, boli zvýšené platové tarify hasičov, aby toto bolo zaujímavejšie pre tých mladých ľudí, ktorí sa rozhodnú pracovať v Hasičskom a záchrannom zbore. A vyrieši sa tým problém aj v Bratislave, aj v Košiciach a v niektorých aj ďalších väčších mestách, kde dnes už budú tie ďalšie zamestnania pre mladých ľudí omnoho lukratívnejšie, ako byť zamestnaný v Hasičskom a záchrannom zbore. Rovnako opieram tento pozmeňujúci návrh o rezervu, ktorú má vytvorenú vláda v štátnom rozpočte pre zvýšenie platov v štátnej službe. Myslím si, že táto rezerva dostatočne dokáže vykryť zvýšenie, ktoré navrhujeme. Ak mám správne informácie, táto rezerva hovorí o 5-percentnom zvýšení platov. V tejto výške je táto rezerva pripravená.
Bod 8 pozmeňujúceho návrhu sa týka § 161 ods. 2 písm. b), kde navrhujeme vypustiť slová "ak tak rozhodne lekárska komisia".
O čo ide. Rekondičný pobyt má slúžiť na regeneráciu síl, a preto pre ostatných príslušníkov po splnení podmienky veku a odpracovaní rokov v zmysle predmetného návrhu zákona by sa mal stať nárokovateľný, a nie aby bol na základe rozhodnutia lekárskej komisie, ako je to v súčasnosti.
S týmto bodom priamo súvisí bod 9, pretože musí byť riešený aj ďalší bod, ak by sme odsúhlasili tento bod.
V súčasnosti rekondičný pobyt, ktorý je v dĺžke 2 týždne, odsúhlasuje lekárska komisia. Nemyslíme si, že toto je ten správny postup, pretože je tam priestor na to, aby sa dokázalo manipulovať, a možnože je tam aj priestor na korupčné správanie. A toto nie je namieste, pretože ak má rekondičný pobyt slúžiť na to, aby príslušníci Hasičského a záchranného zboru, tak ako aj policajti si mohli oddýchnuť, aby mohli načerpať nových síl, aby sa mohli zdokonaliť po fyzickej stránke, tak sa pýtam, prečo by nemal byť nárokovateľný čiže obligatórny. Zároveň si myslíme ale, že v určitých situáciách z rodinných alebo nejakých subjektívnych či objektívnych príčin sa môže stať, že ten príslušník nebude môcť ísť na ten rekondičný pobyt, ktorý je zabezpečovaný na základe zákona o verejnom obstarávaní. A preto si vyžaduje určité rozpätie.
Aby to nespôsobovalo problémy, tak vkladáme v bode 9 do § 161 ods. 3 za slová "zdravotný stav" čiarku a slová "alebo ak o neposkytnutí rekondičného pobytu rozhodol príslušný služobný úrad na základe písomnej žiadosti príslušníka".
Tým myslíme, že ak nastanú nejaké subjektívne alebo objektívne príčiny a bude musieť z tohto dôvodu o to požiadať príslušník, ktorý má ísť v tom okamihu na rekondičný pobyt, aby jednoducho mu to bolo umožnené a neskomplikoval sa celý systém. Myslím si, že takáto úprava vylepší celý proces prideľovania rekondičných pobytov, na ktoré majú nepochybne všetci príslušníci, ktorí splnia kritériá, nárok.
Vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci, chcel by som vás požiadať, aby ste zvážili všetky argumenty, ktoré som uviedol pri predložení môjho pozmeňujúceho návrhu, a veľmi pozorne potom sledovali hlasovanie, pretože navrhujem, aby sa o mojich pozmeňujúcich návrhoch hlasovalo nasledovne, o bodoch 2 a 3 spoločne, o bodoch 5 a 6 a 10 spoločne a o ostatných bodoch samostatne. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy.
Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nech sa páči, máte slovo.
V. Palko, minister vnútra SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán poslanec Blanár, pán poslanec, oceňujem, že sa tejto problematike venujete a že sa zastávate príslušníkov Hasičského a záchranného zboru vlastne počas celého tohto volebného obdobia, všimol som si to od začiatku. A myslím si, že tým prispievate k tomu, že tento problém máme stále pred očami a pomáhate vytváraniu tlaku, ktorý už aj doteraz viedol k istým zlepšeniam, už raz bol aj za môjho ministrovania zvýšený hodnostný príplatok, aj keď nie tak, ako by sme si to všetci želali, takisto sme už viacej investovali do techniky ako v rokoch predtým. Myslím si, že rozhodne ten budúci rok by mal byť rokom, keď sa výrazne zlepší finančné zabezpečenie hasičov, či už to bude tým, že prejdú vaše návrhy alebo vláda pripraví nejaké opatrenia, čo sa týka budúceho rozpočtu. Na tomto sa, myslím, naprosto zhodujeme. Snáď neviem, či ste sa nedopustili istej chyby, že tie požiadavky, ktoré ste postavili, sú istým spôsobom maximálne, dohromady, keď to vyčíslime, neviem, či ste to spomenuli, je to skoro 300 mil. korún v tom budúcom štátnom rozpočte, čo je naozaj úctyhodná suma. Aj keď si želám zlepšenie a dôjde k nemu, určite k nemu dôjde, nie som si istý, či, suma 300 mil. je to, až takýto veľký skok si môže naša ekonomika dovoliť.
Preto vidím ako kontroverzný najmä bod 5, ktorý navrhujete, je to zvýšenie hodnostných príplatkov, kde hovoríte o tom, že by sa mali tieto dostať na úroveň colníkov, policajtov a armády. Len pozor, tieto nie sú na rovnakej úrovni. Armáda, na úroveň ktorej to navrhujete, tá má ďaleko vyššie hodnostné príplatky, ako majú, povedzme, policajti. Takže tento bod 5 vidím ako trošku kontroverzný a nie som si istý, či by ho mala Národná rada schváliť. Ale inak, prosím, pracujme všetci spolu na tom, aby sa hasičom darilo od budúceho roku lepšie. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nech sa páči, máte slovo.
K. Mitrík, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, ja len krátko, nebudem ctenú snemovňu oberať o čas. Mal som tú česť byť tretíkrát spravodajcom novely zákona č. 315/2001 Z. z., takže som trošku aj taký pamätník. Určite mi dáte za pravdu, že nenájde sa nikto v tejto snemovni, kto by nechcel pomôcť hasičom, Hasičskému a záchrannému zboru, ktorý skutočne je v celej našej krajine vysoko pozitívne vnímaný.
Snáď len položím otázku aj kolegovi. Je mi ľúto, že tieto pozmeňujúce návrhy prišli sem priamo do parlamentu, že neboli prednesené vo výboroch, kde sme mali prizvaných odborníkov, kde by bolo možné tieto veci s nimi aj konzultovať. Veď aj vo výboroch sme prijali množstvo pozmeňujúcich návrhov, s ktorými sme sa všetci, ako opozícia, tak koalícia, bez rozdielu stotožnili. A myslím si, že aj tu sú veľmi podnetné návrhy, nad ktorými hodno sa zamýšľať. Na druhej strane musím povedať, že ani ja si netrúfam ad hoc, keď som hodinu pred zasadnutím Národnej rady alebo hodinu pred prerokovaním tohto materiálu dostal 10 tak vážnych pozmeňujúcich návrhov, aby som hneď a zaraz k nim vedel zaujať objektívne stanovisko. Preto chcem vyjadriť svoj názor, že nieže ho nechcem podporiť, pretože tým hasičom ja prajem, je to zložka, ktorú treba naďalej podporovať, napr. po technickej stránke. Ale aj to morálne ocenenie a aj to finančné ocenenie si určite zaslúžia, len som názoru, že treba tieto veci veľmi citlivo zvažovať.
A k tomu, čo hovoril aj pán minister, tým sumám, ktoré za tým stoja. Jednoducho treba citlivo zvážiť oblasti a koľko, či je to najoptimálnejšie, či aj tie príplatky, ktoré sú tam navrhované, majú byť na rovni polície, či by eventuálne nemali byť aj vyššie. Čiže na toto si jednoducho neviem odpovedať, a preto veľmi ťažko budem sa rozhodovať pri podpore týchto pozmeňujúcich návrhov.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážená snemovňa, pristúpime k jednotlivým hlasovaniam o prerokovaných bodoch.
Takže žiadam všetkých aj poslancov teda, ktorí sa zúčastňujú na krátkej porade u pána predsedu, aby sa vrátili do rokovacej sály, začneme hlasovať.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, pristúpime k jednotlivými hlasovaniam.
Budeme hlasovať najprv o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 534/2003 Z. z. o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 578).
Pán poslanec Číž, nech sa páči ako spravodajca, môžete uvádzať jednotlivé hlasovania.
M. Číž, poslanec: Pán predsedajúci, dovoľte, aby som vás požiadal, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za návrh 70, proti 11, zdržalo sa 40, nehlasovalo 23 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh sme nepostúpili do druhého čítania.
Ďakujem, pán spravodajca.
Pristúpime k hlasovaniu o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 579).
Pán poslanec Muránsky, nech sa páči, máte slovo.
P. Muránsky, poslanec: Ďakujem. Pán predsedajúci, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že prerokuje návrh v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144 poslancov, za návrh 72, proti 14, zdržalo sa 39, nehlasovalo 19.
Konštatujem, že Národná rada nepostúpila návrh zákona do druhého čítania.
Budeme hlasovať o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 580).
Pán poslanec Abrhan, nech sa páči, máte slovo.
P. Abrhan, poslanec: Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 143 poslancov, za návrh 73, proti 13, zdržalo sa 36 poslancov, nehlasovalo 21.
Konštatujem, že tento návrh sme postúpili do druhého čítania.
Nech sa páči ďalej.
P. Abrhan, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, ďalej aby týmto hlasovaním za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady pre verejnú správu a určila lehoty na prerokovanie návrhu zákona výborom do 23. apríla 2004 a gestorskému výboru do 30. apríla 2004. Dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144 poslancov, za návrh 108, proti 3, zdržalo sa 20 poslancov, nehlasovalo 13.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Pristúpime k hlasovaniu o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov (tlač 581).
Pani poslankyňa Tkáčová, nech sa páči, môžete uviesť prvé hlasovanie.
J. Tkáčová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. V rozprave nezaznel žiadny procedurálny návrh, preto prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods.3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona poslancov v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za návrh 74, proti 13, zdržalo sa 36 poslancov, nehlasovalo 21.
Konštatujem, že sme postúpili tento návrh zákona do druhého čítania.
Nech sa páči, môžeme ísť ďalej.
J. Tkáčová, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh skupiny poslancov na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre verejnú správu, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre životné prostredie a ochranu prírody, ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo s tým, že návrh skupiny poslancov prerokujú určené výbory v termíne do 23. apríla a gestorský výbor do 30. apríla 2004.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144, za návrh 106, proti 4, zdržalo sa 19 poslancov a nehlasovalo 15.
Konštatujem, že aj návrh tohto uznesenia sme schválili.
Pristúpime k hlasovaniu o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Branislava Opaterného a Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov (tlač 582).
Pán poslanec Horváth, máte slovo.
Z. Horváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh skupiny poslancov v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 144 poslancov, za návrh 72, proti 14, zdržalo sa 38, nehlasovalo 20.
Konštatujem, že tento návrh sme nepostúpili do druhého čítania.
Ďakujem pekne.
Budeme pokračovať v hlasovaní o
návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Roberta Fica a Róberta Madeja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (tlač 584).
Pani poslankyňa Navrátilová ako spoločná spravodajkyňa, nech sa páči, uvádzajte jednotlivé hlasovania.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujeme sa hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných 144 poslancov, za návrh 75, proti 18, zdržalo sa 32 poslancov, nehlasovalo 19.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento poslanecký návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči.
Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 599 zo 16. februára 2004 prideliť návrh zákona, ktorý je v tlači 584, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby ho prerokovali výbory, ktorým bol pridelený návrh, v lehote do 23. apríla 2004 a gestorský výbor do 30. apríla 2004.