Prvý deň rokovania

18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

21. októbra 2003 o 13.12 hodine

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály, aby sme mohli začať rokovanie 18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím pánov poslancov a poslankyne a členov poslaneckého klubu Hnutia za demokratické Slovensko, aby skončili rokovanie svojho poslaneckého klubu, aby sme mohli pristúpiť k schvaľovaniu programu schôdze Národnej rady.

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram rokovanie 18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím prítomných pánov poslancov, aby sa prezentovali stlačením tlačidla na hlasovacom zariadení.

(Prezentácia.) 81 prítomných.

Konštatujem, že Národná rada je uznášaniaschopná.

Chcem informovať, že overovateľmi na 18. schôdzi Národnej rady budú páni poslanci Jozef Šimko a Milan Urbáni, ich náhradníkmi poslanec Gál a Federič.

Ďalej chcem informovať Národnú radu, že o ospravedlnenie neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali dvaja páni poslanci - pán poslanec Brhel a pán poslanec Drgonec. Ďalej vás chcem informovať, že vláda Slovenskej republiky svojím uznesením z 24. septembra odvolala dňom 30. septembra 2003 Branislava Opaterného z funkcie štátneho tajomníka ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky. Podľa príslušných ustanovení zákona o voľbách do Národnej rady zanikol mandát poslankyne Jandzíkovej, ktorá nastúpila ako náhradníčka na neuplatňovaný mandát pána poslanca Opaterného. Prosím, aby Národná rada túto skutočnosť vzala na vedomie.

Teraz pristúpime k schvaľovaniu návrhu programu 18. schôdze Národnej rady. Ešte predtým, ako udelím slovo jednotlivým poslancom, dovoľte, aby som prvýkrát v Národnej rade vo funkcii predsedu Najvyššieho súdu privítal pána Karabína a zablahoželal mu... (Potlesk.) ...k zvoleniu do funkcie ako aj k zodpovednému plneniu jeho náročných úloh. Nech sa páči, pán poslanec Bódy ako prvý navrhuje zmenu rokovania 18. schôdze. Nech sa páči, pán poslanec Bódy.

P. Bódy, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predseda. Vážené dámy, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v týždenníku Plus 7 dní vyšiel článok o poslaneckej snemovni, kde som sa dosť nemiestne vyjadril na otázku pani redaktorky, čo hovorím na modré pondelky. Odpovedal som jej dosť žartom a poprosil som ju, aby ten žart nezverejňovala, a poprosil som ju o ďalší rozhovor, kde uvádzam presne, čo sú pondelky pre poslancov. Chcem sa ospravedlniť všetkým, ktorých sa to dotklo, pretože som skutočne nemyslel, že mojej prosbe nevyhovie. Jednoducho som povedal niečo, čo sa nepatrí a považujem prácu...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Zapnite ešte pána poslanca, aby mohol dohovoriť. Nech sa páči, pán poslanec.

P. Bódy, poslanec: ...prácu každého poslanca považujem za veľmi korektnú a zodpovednú a celý článok považujem za dosť nemiestny. Ďakujem vám, že ste ma pochopili. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Paška.

P. Paška, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, navrhujem, aby do programu schôdze Národnej rady Slovenskej republiky bol zaradený osobitný bod a to návrh uznesenia, ktorým Národná rada Slovenskej republiky žiada Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky, aby Národnej rade predložilo do piatich dní od prijatia uznesenia písomne všetky informácie súvisiace s akciovou spoločnosťou Veriteľ a projektom oddlženia zdravotníctva. Rovnako navrhujem, aby sa Národná rada Slovenskej republiky týmto návrhom uznesenia zaoberala zajtra, t. j. v stredu, ako prvým bodom rokovania. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Blajsko.

A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, ročne sa v Slovenskej republike prefinancujú na takzvané rómske projekty milióny korún. Domnievam sa, že tieto zdroje nie sú využívané efektívne pre spomínanú skupinu obyvateľstva, lebo stav a životné podmienky v 620 osadách sú neustále horšie. Žiadam, aby bol rozšírený tento program o bod informácia o stave a efektívnosti vynaložených finančných zdrojov na projekty riešenia problematiky Rómov za obdobie rokov 1999 až 2003. Žiadam, aby bol tento bod prerokovaný ako posledný počas tohto rokovania, za zodpovedného vypracovať uvedenú informáciu považujem pána podpredsedu vlády Slovenskej republiky Pála Csákyho. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa Belohorská.

I. Belohorská, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda. Prosila by som o zaradenie bodu informácia ministra vnútra o situácii, ktorá vznikla vytvorením múru na našej západnej hranici s Českou republikou. Myslím si, že je to určite európsky unikát, ak nie svetový unikát. Špeciálne dnes, keď obidve naše krajiny majú vstúpiť do Európskej únie. Okrem toho by som chcela požiadať aj o zaradenie ďalšieho bodu, a to informácia od ministra zahraničných vecí, aby nás informoval o hre, ktorá sa toho času spustila v Českej republike, o údajnom exoduse 100 000 Rómov zo Slovenska.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Jarjabek.

D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda parlamentu. Chcel by som poprosiť o podporu v dvoch bodoch, ktoré chcem predniesť. Prvý bod je informácia predsedu vlády o stave rozostavanosti a perspektívach novostavby budovy Slovenského národného divadla, vieme, o čo ide. (Potlesk.) Všetci vieme, o čo ide, nebudem to rozširovať. Ako ďalší bod programu by som poprosil, aby sa vedenie tohto parlamentu vážne zaoberalo článkom v Plus 7 dní, o ktorom hovoril pán poslanec Bódy, a o svojom stanovisku ešte na tejto schôdzi informoval poslancov Národnej rady Slovenskej republiky. Myslím si, že ide o hrubé zavádzanie, ide o znehodnotenie práce poslanca a informácie, ktoré odzneli v tomto článku, sú hrubo nepravdivé. Myslím si, že je najvyšší čas, aby sme...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa Podracká.

D. Podracká, poslankyňa: Ďakujem, pán predseda. Chcela by som navrhnúť na rokovanie 18. schôdze bod programu informáciu o pamiatkovej zadlženosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky, ktorá dosahuje údajne výšku jedného rozpočtu. K tejto informácii bol zaviazaný uznesením už predošlý parlament, aby bola podaná táto informácia. Mal by ju predniesť minister kultúry Slovenskej republiky pán Chmel.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Hopta.

I. Hopta, poslanec: Ja by som chcel plne podporiť stanovisko pána poslanca Jarjabka, čo sa týka správy podpredsedu vlády k odovzdanosti Slovenského národného divadla. Náš klub je takisto presvedčený, že taká významná inštitúcia ako Slovenské národné divadlo by mala byť dokončená a mali by sa nájsť finančné prostriedky na jej dokončenie, preto plne podporujem toto stanovisko. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Vavrík.

R. Vavrík, poslanec: Vážený pán predseda, dovoľte, aby som navrhol zmenu v programe, ktorý sme dostali domov poštou, a to konkrétne navrhujem, aby bod 96, vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 3171992 Zb. o dani z nehnuteľnosti v znení neskorších predpisov, uverejnený pod tlačou 347 v druhom čítaní, sme prerokovali za bodom 48. Čiže navrhujem presun, bod 96 prerokovať ako 49. bod, odôvodňujem to teda najmä tým, že tento zákon vykonávajú v praxi samosprávy, mestá a obce vyberajú daň z nehnuteľnosti. Na to, aby ich mohli vybrať, musia vydať všeobecne záväzné nariadenia, ktoré pred vydaním musia byť 30 dní vopred zverejnené, preto navrhujem, aby sme to prerokovali skôr, aby mestá a obce stihli tieto "vezedenká" v lehote predložiť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Zubo.

S. Zubo, poslanec: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som predložil žiadosť na zaradenie do programu Národnej rady bod, správu predsedu vlády Slovenskej republiky o stave šetrení finančných prostriedkov v súvislosti s transformáciou štátnej správy a s tým, aby sme mali výsledky predložené o tom, koľko prostriedkov danou reformou štátnej správy štát získa.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Mikloško!

F. Mikloško, poslanec: Chcem len láskavo upozorniť, že problematikou národného divadla sme sa zaoberali na výbore pre kultúru a bolo všeobecnou dohodou, že najprv vypočujeme, a s tým si aj ty, pán kolega, súhlasil, najprv vypočujeme ministra financií, čo sa malo udiať zajtra. Potom to pôjde prípadne na plénum. V tomto zmysle, teda ja sa držím toho, na čom sme sa dohodli na výbore Národnej rady, a dúfam, že aj náš klub a ostatné poslanecké kluby koalície.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, viac návrhov na zmenu alebo doplnenie programu nie je. Preto pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch. Prvý podal pán poslanec Paška, ktorý navrhuje zaradiť do programu 18. schôdze návrh uznesenia Národnej rady, ktorým Národná rada žiada ministra zdravotníctva, aby Národnej rade predložil všetky písomné informácie súvisiace so spoločnosťou Veriteľ a aby sme zajtra o návrhu uznesenia rokovali ako o prvom bode a informáciu by mal pán minister predložiť v lehote 5 dní. Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu.

(Hlasovanie.) Prítomných je 138 poslancov, za hlasovalo 74, proti boli 3, zdržalo sa 59, nehlasovali 2.

Návrh sme neschválili. (Hlasy z pléna.) Schválili. Pardon, prepáčte, schválili.

Pán poslanec Blajsko navrhuje, aby bol do programu 18. schôdze zaradený bod informácia o stave a efektívnosti využívania finančných prostriedkov vynaložených na riešenie rómskej problematiky v rokoch 2000 - 2003, ktorú by mal predložiť Národnej rade pán podpredseda vlády Csáky. Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) Prítomných je poslancov 144, za hlasovalo 80, 1 proti, 60 sa zdržalo, 3 nehlasovali.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh podala pani poslankyňa Belohorská, ktorá žiada, aby bol zaradený bod programu informácia ministra vnútra o situácii, ktorá vznikla vybudovaním múru na západnej hranici s Českou republikou. Prosím, páni... Závor. Na západnej hranici s Českou republikou. Podala ešte druhý návrh, o ktorom budeme hlasovať osobitne. Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 143 prítomných, 69 za, 4 proti, 69 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme neschválili.

Ďalej pani poslankyňa žiada ministra zahraničných vecí, aby podal informáciu o hre, ktorá sa spustila v súvislosti s údajným exodom Rómov zo Slovenska, v počte 100 000. Prosím, prezentujme sa a hlasujem.

(Hlasovanie.) 141 prítomných, 69 za návrh, 71 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme neschválili.

Pán poslanec Jarjabek žiada, aby predseda vlády na rokovaní tejto schôdze podal informáciu o stave rozostavanosti a o perspektívach budovy a využívania stavby Národného divadla. Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 144 prítomných, 71 za návrh, 1 proti, 69 sa zdržalo, 3 nehlasovali.

Návrh sme neschválili.

Panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás informovať ešte predtým, ako by som dal hlasovať o návrhu pána poslanca Jarjabka, ktorý vzniesol vážne výhrady voči článku, ktorý bol uverejnený v Plus 7 dní, týkajúceho sa práce poslancov, ale aj Národnej rady ako najvyššieho ústavodarného a zákonodarného orgánu. Chcem informovať, že na poslaneckom grémiu sme prijali riešenie k tomuto problému, poverili sme pani podpredsedníčku Martinákovú, aby spolu s ostatnými pripravila návrh listu, ktorým zaujmeme stanovisko k tejto situácii, ktorá po uverejnení článku v Plus 7 dní vznikla. Budeme informovať plénum Národnej rady o obsahu po dohode v poslaneckom grémiu. Nech sa páči, pán poslanec Jarjabek.

D. Jarjabek, poslanec: Ďakujem za informáciu, pán predseda. Beriem to ako prvý krok k možnému - poslednému kroku -, ktorým je žaloba Národnej rady. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Budeme informovať Národnú radu. Pani poslankyňa Podhradská navrhuje, aby do programu schôdze bola zaradená informácia ministra kultúry o pamiatkovej zadlženosti, ktorú by mal pán minister predložiť. Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 143 prítomných, 70 za návrh, 1 proti, 69 sa zdržalo, 3 nehlasovali.

Návrh sme neschválili.

Pán poslanec Hopta len podporil návrh pána poslanca Jarjabka, o tom hlasovať nebudeme, pán poslanec Vavrík žiada, aby sme bod 96 prerokovali ako bod 49. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 142 prítomných, 120 za návrh, 6 proti, 15 sa zdržalo, 1 nehlasoval.

Návrh sme schválili.

Posledný návrh podal pán poslanec Zubo, ktorý žiada, aby predseda vlády Slovenskej republiky predložil správu o stave v šetrení finančných prostriedkov v súvislosti s transformáciou štátnej správy a koľko miliónov korún štátny rozpočet ušetrí v súvislosti s touto zmenou. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 143 prítomných, 65 za návrh,. 36 proti, 39 sa zdržalo, 3 nehlasovali.

Návrh sme schválili.

Panie poslankyne, páni poslanci, skôr ako pristúpime k hlasovaniu o návrhu programu 18. schôdze, chcem uviesť, že správu o menovom vývoji predloží v Národnej rade pán guvernér Národnej banky, preto odporúčam, aby sme v súvislosti so schvaľovaním programu vyslovili aj súhlas s vystúpením pána guvernéra. Ďalej chcem poprosiť, aby sme odsúhlasili, keďže ma pán predseda Najvyššieho súdu informoval, že chce vystúpiť k prerokúvaným návrhom zákonov, ktoré predkladá pán minister financií, respektíve pán minister spravodlivosti, aby sme aj tento súhlas vyslovili hlasovaním o programe ako o celku. Prosím, prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) 142 prítomných, 107 za návrh, 9 proti, 12 sa zdržalo, 14 nehlasovalo.

Konštatujem, že návrh sme schválili.

Panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás upozorniť, že počas prestávky medzi rokovaniami Národnej rady bol nainštalovaný do programu hlasovacieho zariadenia program, ktorý vám umožní, aby ste bezprostredne po hlasovaní mohli skontrolovať, či a ako ste hlasovali, pretože na displeji sa vám ukáže výsledok vášho hlasovania, aby nevznikali zbytočné nedorozumenia, ako ktorý poslanec hlasoval, aby mohol okamžite prípadne reklamovať hlasovanie, tak displej vám ukáže spôsob vášho hlasovania.

Pristúpime teraz k správe mandátového a imunitného výboru o neuplatňovaní mandátu poslanca Národnej rady a o nastúpení náhradníka na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady. Prosím teraz predsedu mandátového a imunitného výboru pána poslanca Lintnera, aby podal správu mandátového a imunitného výboru. Pán poslanec Zubo, prepáčte, pán poslanec Lintner. Nech sa páči, pán poslanec Zubo.

S. Zubo, poslanec: Ja som tam dával návrh na zaradenie do programu rokovania a nedali ste o ňom hlasovať.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ale áno! Nebol schválený. Hlasovalo sa.

S. Zubo, poslanec: Aby bola prerokovaná správa o tom, koľko finančných prostriedkov sa ušetrí reorganizáciou štátnej správy.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec, o vašom návrhu, ktorý ste podali, sme hlasovali, Národná rada rozhodla, že nebude o ňom rokovať. Nech sa páči, pán poslanec Lintner.

Ľ. Lintner, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážení členovia vlády, kolegyne, kolegovia. Na základe poverenia Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky predkladám Národnej rade túto správu. Prezident Slovenskej republiky vymenoval dňa 10. októbra 2003 podľa článku 102 ods. 1 písm. g) Ústavy Slovenskej republiky za člena vlády Slovenskej republiky poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pána inžiniera Juraja Lišku. Podľa článku 77 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky mandát poslanca, ktorý bol vymenovaný za člena vlády Slovenskej republiky, nezaniká, iba sa neuplatňuje. Podľa § 48 ods. 5 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov, ak sa mandát poslanca neuplatňuje, pretože poslanec bol vymenovaný za člena vlády Slovenskej republiky, nastupuje náhradník. Podľa § 48 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov náhradníka určí tá istá politická strana z kandidovaných poslancov uvedených na jej kandidátskej listine. Slovenská demokratická a kresťanská únia listom svojho predsedu zo 14. októbra 2003 oznámila, že na neuplatňovaný mandát poslanca Juraja Lišku určila náhradníčku pani magistru. Petru Masácovú. Magistra Petra Masácová bola poslankyňou Národnej rady Slovenskej republiky od 15. októbra 2002 do 24. septembra 2003, kedy jej zanikol mandát poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý vykonávala ako náhradníčka na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Ivana Šimka. Vzhľadom na to, že výkon mandátu poslankyne bol prerušený, je potrebné, aby pani magistra Petra Masácová podľa článku 75 odseku 1 Ústavy Slovenskej republiky znovu zložila sľub poslanca. Mandátový a imunitný výbor Národnej rady Slovenskej republiky na svojej 8. schôdzi 21. októbra 2003 preskúmal dodržanie podmienok predpísaných na nástup náhradníka a poveril predsedu Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, aby na schôdzi, ktorá sa koná, podal správu mandátového a imunitného výboru o neuplatňovaní mandátu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky a o nastúpení náhradníčky na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky.

Na základe uvedených skutočností navrhujem, aby Národná rada Slovenskej republiky po rozprave schválila uznesenie v tomto znení: Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky z 21. októbra k správe Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky o neuplatňovaní mandátu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky a o nastúpení náhradníčky na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky podľa § 2 ods. 3 písm. e) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov berie na vedomie, po prvé, že podľa článku 77 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky sa dňom 10. októbra 2003 neuplatňuje mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Juraja Lišku, ktorý bol uvedeným dňom vymenovaný za člena vlády Slovenskej republiky. Berie na vedomie, po druhé, že podľa § 48 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Juraja Lišku nastupuje dňom 21. októbra 2003 podľa určenia Slovenskej demokratickej a kresťanskej únie ako náhradníčka Petra Masácová. Národná rada Slovenskej republiky berie na vedomie, po tretie, správu Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky o neuplatňovaní mandátu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky a o nastúpení náhradníčky na neuplatňovaný mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky. Toľko správa, pán predseda, môžete otvoriť rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto vyjadriť k návrhu, ktorý predložil pán predseda mandátového a imunitného výboru. Konštatujem, že nie, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia tak, ako ho uviedol pán poslanec a predseda výboru Lintner. Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia. Hlasujeme o návrhu uznesenia o neuplatňovaní mandátu poslanca Národnej rady a o nastúpení náhradníka na neuplatňovaný mandát poslanca Lišku.

(Hlasovanie.) 120 prítomných, 107 za návrh, 2 proti, 5 sa zdržalo, 6 nehlasovalo.

Návrh sme schválili.

Teraz prosím pani Petru Masácovú, aby sa dostavila do rokovacej sály a zložila ústavou predpísaný sľub. Chcem pripomenúť, že podľa odseku 4 zákona o rokovacom poriadku poslanec skladá sľub tak, že po verejnom prečítaní textu sľubu položí pravú ruku na ústavu, povie slovo Sľubujem! a podaním ruky a svojím podpisom potvrdí zloženie sľubu. Prosím pani Petru Masácovú, aby predstúpila pred rečnícke miesto a zložila ústavou predpísaný sľub a poslancov Národnej rady, aby počas skladania sľubu stáli.

V. Veteška, podpredseda NR SR: Ústavou predpísaný sľub poslanca znie: "Sľubujem na svoju česť a svedomie vernosť Slovenskej republike. Svoje povinnosti budem plniť v záujme jej občanov. Budem dodržiavať ústavu a ostatné zákony a pracovať tak, aby sa uvádzali do života." (Ticho v sále.) (Skladanie sľubu.) (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Teraz vyhlasujem krátku, päťminútovú technickú prestávku, aby mohli vyhotoviť náhradnú, respektíve hlasovaciu kartu pre pani poslankyňu Masácovú a zároveň prosím všetkých pánov poslancov, aby z hlasovacieho zariadenia vybrali svoje hlasovacie karty a opäť vložili pred hlasovaním.

(Prestávka 5 minút.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím, zaujmite svoje miesto v rokovacej sále. Páni poslanci, páni ministri, pristúpime k rokovaniu o prvom bode programu, respektíve už o treťom, alebo prvom zákone, ktorý z poverenia vlády Slovenskej republiky predloží a uvedie v Národnej rade pán podpredseda vlády a minister financií Ivan Mikloš, ktorým je

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňajú niektoré zákony.

Prosím teraz pána ministra financií, aby predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil.

I. Mikloš, podpredseda vlády SR a minister financií SR: Ďakujem pekne, vážený pán predseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Jedným z hlavných dôvodov na vypracovanie predloženej novely zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách je legislatívne zabezpečenie použitia európskeho systému účtov v sektore verejnej správy ESA95. Použitie tejto metodiky je nevyhnutné pre hodnotenie krajiny z hľadiska podielu súhrnného schodku verejného rozpočtu na hrubom domácom produkte a s cieľom postupného dosiahnutia jeho referenčnej hodnoty platnej pre Európske spoločenstvá. Bilancovanie príjmov a výdavkov verejného rozpočtu bežného roka podľa tejto metodiky vylučuje oproti doteraz používanej metodike akékoľvek finančné transakcie z bilancie príjmov a výdavkov. Ďalšou dôležitou zmenou je zavedenie tvrdého rozpočtového obmedzenia v hospodárení rozpočtových a príspevkových organizácií, ktorým sa sprísňuje doterajšie ustanovenie o hospodárení vo vzťahu k vytváraniu záväzkov v bežnom roku. V súlade s vládou schváleným projektom decentralizácie verejnej správy sú v návrhu premietnuté aj úpravy vzťahujúce sa na zmenu financovania územnej samosprávy v rámci prvej etapy pre rok 2004, rušia sa rozpočtové kapitoly krajských úradov, vytvára sa možnosť v rámci dotácie pre samosprávu poskytnúť globálnu neúčelovú dotáciu v záujme zvýšenia autonómnosti rozhodovania územnej samosprávy. Predložený návrh reaguje na zmenu pravidiel poskytovania dotácií vyplývajúcich z opatrení zameraných na boj proti korupcii. Každý rezort, ktorý dotácie poskytuje, ich bude poskytovať na základe právneho predpisu. Predmetom novely je aj v záujme zjednodušenia, sprehľadnenia rozpočtových vzťahov návrh na zrušenie ďalších rozpočtových kapitol.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím vás o podporu tohto zákona. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Prosím teraz pána poslanca Hurbana, ktorého poveril gestorský výbor, aby Národnú radu informoval o výsledku prerokúvania návrhu ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru. Pán poslanec, máte slovo.

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda vlády, kolegyne a kolegovia, dovoľte mi, aby som vás oboznámil so spoločnou správou Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávneho výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výboru Národnej rady pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Túto spoločnú správu dostali poslanci ako tlač 256a.

Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade túto spoločnú správu. Národná rada pridelila tento návrh zákona menovaným výborom, ktoré návrh zákona prerokovali s týmito odporúčaniami: návrh zákona schváliť výbor pre sociálne veci a bývanie, návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi výbor pre financie, rozpočet a menu, výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výbor pre pôdohospodárstvo, výbor pre zdravotníctvo, výbor pre obranu a bezpečnosť a výbor pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, pretože za návrh uznesenia nehlasovala potrebná nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Z uznesení jednotlivých výborov vyplynulo celkom 19 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré sú...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci! Pán spoločný spravodajca, prosím, prerušte na chvíľočku. Prosím o pokoj v rokovacej sále. Páni poslanci, pán poslanec Cagala, zaujmite svoje miesto pre predsedu výboru. Aj pán poslanec Soboňa. Nech sa páči, pán poslanec.

J. Hurban, poslanec: Týchto 19 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov je uvedených v spoločnej správe pod bodmi 1 až 19. Gestorský výbor teda Národnej rade odporúča vládny návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, tak ako sú uvedené v spoločnej správe.

Gestorský výbor určil poslanca Juraja Lišku za spoločného spravodajcu. Keďže sa stal ministrom obrany, nahradil som ho ja, teda poveril ma, aby som predniesol túto spoločnú správu na schôdzi Národnej rady a navrhol Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy, a hlasovať o predmetnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy. Pán predseda, skončil som. Poprosím vás, aby ste otvorili rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Chcem vás informovať, že do rozpravy sa písomne prihlásili dvaja páni poslanci, pán poslanec Ondriaš a pán poslanec Maxon. Nech sa páči, pán poslanec Ondriaš.

K. Ondriaš, poslanec: Vážený predseda Národnej rady Slovenskej republiky, dámy a páni, podávam pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.

Pozmeňujúci návrh, bod 2 čl. 1, vypustiť. Odôvodnenie: navrhovaná zmena v predkladanom zákone začleňuje rozpočet prokuratúry do rozpočtovej kapitoly ministerstva spravodlivosti, tým popiera samostatnosť prokuratúry, jej funkčnú autonómiu a ústavné postavenie. Generálna prokuratúru ani ostatné prokuratúry nie sú rozpočtovými organizáciami ministerstva spravodlivosti. Prokuratúra je podľa čl. 149 a čl. 150 Ústavy Slovenskej republiky spolu zaradená ako autonómny ústavný orgán a generálny prokurátor je ústavným činiteľom zodpovedným Národnej rade Slovenskej republiky a spolu s verejným ochrancom práv plní i funkciu kontrolného systému. Okrem toho činnosť ministerstva spravodlivosti v oblasti verejnej správy nepodlieha dozoru prokuratúry. Začlenenie rozpočtu generálnej prokuratúry do rozpočtovej kapitoly ministerstva spravodlivosti znamená nielen fyzické podriadenie prokuratúry a jej rozpočtového hospodárenia ministerstvu spravodlivosti, ale môže vyvolávať i ústavný kompetenčný konflikt a znemožňuje generálnej prokuratúre a prokuratúram plánovať a realizovať samostatnú personálnu a investičnú politiku a určovať činnosť prokuratúry podľa momentálnych potrieb, ktoré ovplyvňujú i plnenie úloh prokuratúry. Vzhľadom na zachovanie doterajšieho postavenia prokuratúry žiadam samostatne hlasovať o tomto mojom pozmeňujúcom návrhu. Ďakujem vám za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Maxon.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo.

P. Hrušovský, predseda NR SR: (Hlas v rokovacej sále.) Prepáčte, pán poslanec. Pán poslanec, ešte sa ani nemôžete, pretože som nevyhlásil takúto možnosť.

M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán minister financií, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Celkom na úvod mi dovoľte ešte veľmi krátku úvahu k tomu, čo nás na 18. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky všetko čaká. Neviem, či si spoločne uvedomujeme, že v parlamentných laviciach máme 95 vládnych návrhov zákonov. Opakujem, slovom: 95 návrhov vládnych zákonov. Z toho 6 zákonov tvorí kostru novej organizácie miestnej štátnej správy. Bezprostredne na týchto 6 ťažiskových reformných zákonov v oblasti reformy a novej organizácie miestnej štátnej správy nadväzuje 13 zákonov, ako som už povedal, ktoré obsahovo nadväzujú na tých 6 ťažiskových. Vážené dámy a páni, bez ohľadu na to, či tieto zákony sú v prvom alebo v druhom čítaní, keby v tejto snemovni sedelo 150 géniov, tak nie je reálna šanca, aby tieto zákony odišli z Národnej rady Slovenskej republiky v takom stave, ako ich občania Slovenskej republiky očakávajú. Ak si uvedomíte, že akákoľvek zmena v tých 6 sa bezprostredne bude týkať tých ďalších 13 nadväzujúcich, tak ja naozaj nechcem podceňovať našu osobnú a už vôbec nie vašu osobnú kapacitu, ale takéto riešenie podľa môjho názoru bude produkovať len legislatívne nepodarky. A ak teda tvrdím, že 95 vládnych návrhov zákonov, 6 zákonov týkajúcich sa novej organizácie miestnej štátnej správy, 13 zákonov, ktoré na to nadväzujú, tak nás čaká ešte ďalších 18 zákonov, ktoré významnou, alebo menej významnou mierou, alebo čiastočne súvisia s návrhom zákona o štátnom rozpočte Slovenskej republiky. Aj v tejto oblasti vzniká absolútny paradox. Dámy a páni, kto tu má bianko šek, aby ten vládny návrh zákona mohol predložiť? Kto má tú istotu, že tie zákony, ktoré sú vo vládnom návrhu zákona zakomponované, v takom znení prejdú? Ja neviem, či si naozaj dostatočne uvedomujeme, čo nás na 18. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky čaká, ale ak hovorím, že 18, ktoré bezprostredne súvisia s návrhom zákona o štátnom rozpočte, tak potom ten kľúčový máme zatiaľ len v diskusii, a to je otázka zákona o dani z príjmu. Ja som nečítal ten hanlivý článok o práci a činnosti Národnej rady, ale ak sa takéto veci vyskytujú, tak, vážené dámy a páni, v žiadnom prípade sa tomu nemôžeme čudovať. Som tretie volebné obdobie v Národnej rade Slovenskej republiky, ale takýto legislatívny chaos som ešte v slovenskom parlamente nezažil.

No dovoľte mi povedať niekoľko slov, čo sa týka vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Ja si netrúfam povedať, koľkokrát už bol tento zákon novelizovaný, v zásade však treba skonštatovať, že vždy bol novelizovaný vtedy, keď si to objektívne podmienky vyžadovali, a ak chcem byť objektívny, tak musím konštatovať, že aj v tomto prípade si to naše podmienky budúcej integrácie Slovenskej republiky vynútili.

Ak to, pán minister financií, vám neprekážalo, že v tejto rokovacej sále bol hluk a nikto vás nepočúval, tak mňa to pravidelne, dámy a páni, vyrušuje. Pán minister hospodárstva, neviem, či ste prišli robiť politiku, ale buďte taký láskavý a nevyrušujte ma. Máte na to koaličnú radu, máte dostatok príležitostí na to, aby ste riešili problémy, naozaj to nepovažujem za dobré a opäť teda argumentujem, ak niekto kritizuje atmosféru v Národnej rade Slovenskej republiky, tak na osemdesiat percent s ním súhlasím.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prepáčte, pán poslanec, ale keď už upozorňujete vy, aj ja by som si dovolil upozorniť, aby ste hovorili k veci. Nie k programu 18. schôdze, ale k prerokúvanému bodu programu.

M. Maxon, poslanec: Áno, pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, keby ste ma boli počúvali, tak by ste zistili, že asi minútu a pol už hovorím k návrhu novely zákona č. 303 o rozpočtových pravidlách. Chcem teda jednoducho povedať, že táto novela metodicky zjednocuje spôsob takzvaného európskeho systému účtov v sektore verejnej správy, teda ESA 95. Myslím si, že niet dôvodu, aby sme diskutovali o tom, či z toho vecného hľadiska je potrebné alebo nepotrebné túto novelu podporiť. Myslím si však, že pokiaľ som hovoril, že táto novela zjednocuje spôsob takzvaného európskeho systému účtov v sektore verejnej správy, tak celkom neharmonicky do tejto novely potom zapadá ambícia vlády Slovenskej republiky zrušiť rozpočtovú kapitolu Najvyššieho súdu a Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky.

Dámy a páni, v tejto chvíli podľa toho, ako sme postupne pred rokovaním Národnej rady dostávali jednotlivé pozmeňujúce návrhy, tak možno vznikne v pléne politická súťaž o tom, čí pozmeňujúci návrh prejde. Ja by som vás všetkých, ak ten môj úvod mal možno aj politický podtón, tak teraz by som vás všetkých a nás všetkých chcel poprosiť, jednoducho nepristúpme k takémuto kroku. Tie argumenty, ktoré uvádza ministerstvo financií z hľadiska znižovania počtu rozpočtových kapitol, môžu byť síce namieste, že musíme hľadať také rozpočtové hospodárenie Slovenskej republiky, ktoré bude mať čo najmenej samostatných rozpočtových kapitol, ale, vážené dámy a páni, nedotýkajme sa tých inštitúcií, ktoré sú bezprostredne zriadené podľa Ústavy Slovenskej republiky! Nielenže to bude organizačne komplikované, ale bude to naozaj vyvolávať aj vážne pochybnosti o tom, aký úmysel má ministerstvo spravodlivosti v súvislosti s týmto návrhom.

Pri tomto návrhu je ešte čudná jedna vec, že tento návrh bol dodatočne uplatnený ministrom spravodlivosti na rokovaní vlády, to znamená, že ani Najvyšší súd, predovšetkým teda Najvyšší súd, lebo generálny prokurátor sedí na rokovaní vlády, ale predseda Najvyššieho súdu sa k tomuto návrhu vyjadriť nemohol. Ak teda hovorím, že sa to nepriaznivo dotkne Generálnej prokuratúry, tak úplne explicitne je v ústave uvedené, čo sa týka súdov Slovenskej republiky, v čl. 141, dámy a páni, je uvedené: "V Slovenskej republike vykonávajú súdnictvo nezávislé a nestranné súdy." Bod 2: "Súdnictvo sa vykonáva na všetkých stupňoch oddelene od iných štátnych orgánov." Už jasnejšie vyjadrenie nezávislosti Najvyššieho súdu i prostredníctvom samostatnej rozpočtovej kapitoly naozaj nie je možné, ani by sa nedalo explicitnejšie v ústave naformulovať. Vzhľadom na to, vážené dámy a páni, že disponujeme tlačou 256a, tak by som vás chcel poprosiť - a je to súčasne môj procedurálny návrh k hlasovaniu -, žiadam teda, aby v tlači 256a v časti 4 bod 1, aby bol tento bod vyňatý na osobitné hlasovanie. Samozrejme, dámy a páni, chcem vás požiadať o podporu toho, aby Generálna prokuratúra a Najvyšší súd zostali samostatnou rozpočtovou kapitolou. Dámy a páni, nehľadajme polovičné riešenie tak, ako sa objavuje, že dobre, v poriadku, bude Generálna prokuratúra aj Najvyšší súd samostatnou rozpočtovou kapitolou, ale ich rozpočty na rokovanie vlády bude predkladať minister spravodlivosti. Nie je to dobré riešenie, nie je to čisté riešenie.

A, dámy a páni, ak som na úvod hovoril, že v parlamentných laviciach máme 95 vládnych návrhov zákonov, dovoľte mi ešte povedať jednu pre mňa veľmi dôležitú vec a v tomto prípade pozitívnu skúsenosť. Dámy a páni, neviem síce, ako sa to darí a ako sa to podarilo zvládnuť, ale podľa mojej praxe aj pri rokovaniach výborov Národnej rady Slovenskej republiky som zistil, že stanoviská odboru legislatívy a aproximácie práva Slovenskej republiky k tým návrhom zákonov boli mimoriadne kompetentné, mimoriadne zodpovedné, mimoriadne precízne aj z hľadiska legislatívnotechnických pripomienok. Z toho dôvodu mi dovoľte, aby som týmto ľuďom za tú prácu, ktorú robia, poďakoval, lebo naozaj neviem nájsť odpoveď na tú otázku, ako to pri organizácii práce v Národnej rade Slovenskej republiky takýmto spôsobom môžu vôbec stihnúť. Ďakujem pekne za pozornosť. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Maxon bol posledný prihlásený písomne do rozpravy k tomuto bodu programu. Skôr ako vyzvem poslancov, aby sa mohli prihlásiť do rozpravy k tomuto bodu programu ústne, chcem informovať, že ešte predtým požiadal o možnosť vystúpiť pán predseda Najvyššieho súdu. Teraz sa chcem opýtať, či mená poslancov na svetelnej tabuli sú poslanci, ktorí chcú vystúpiť v rozprave ústne. Pán poslanec Hurban, Banáš, Malchárek, Abelovský, Husár, pán poslanec Čaplovič. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy. Nech sa páči, pán predseda Najvyššieho súdu.