Neautorizováno !

(12.30 hodin)

(pokračuje Zajíček)

Text nového odstavce 5: "U zaměstnance kraje zařazeného do krajského úřadu jemuž 5 let ode dne, do kterého nejpozději musí být přihlášen ke zkoušce, vznikne nárok na starobní důchod, se ověřuje zvláštní odborná způsobilost jen tehdy, jestliže o to sám požádá."

Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu poslanci Zajíčkovi.

Vzhledem k tomu, že se množí dotazy, jak budeme dnes pokračovat v jednání, vám sděluji, že na základě dohody s předsedy většiny klubů budeme dnes pokračovat do 15 hodin bez polední přestávky.

Pan poslanec Miroslav Beneš zde není přítomen, jeho přihláška tedy ztrácí pořadí. Slovo má paní poslankyně Miroslava Vlčková.

Poslankyně Miroslava Vlčková: Paní předsedající, děkuji za slovo. Vážení přítomní, předkládám pozměňující návrh k tisku 423, a to § 33 doplnit o odstavec d). Znění: účastnit se jednání rady s hlasem poradním. Zdůvodnění - je shodné s textem v tisku 422. Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji paní poslankyni Vlčkové. Ptám se, zda se dále někdo hlásí do rozpravy. Pan poslanec Zuna.

Poslanec Milan Zuna: Vážená paní předsedající, vážená vládo, vážené kolegyně a kolegové, tak jako u zákona o obcích navrhuji v § 100 změnu účinnosti, aby tento zákon nabyl účinnosti dnem voleb do obecních zastupitelstev v roce 2002.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu poslanci Zunovi. Hlásí se dále někdo do rozpravy? Není tomu tak. Pan poslanec Miroslav Beneš se nedostavil do sněmovny, jeho přihláška tedy propadá. Končím podrobnou rozpravu. Vzhledem k tomu, že v podrobné rozpravě nepadl návrh na zamítnutí ani na vrácení návrhu zákona k novému projednání, končím druhé čtení tohoto návrhu.

Dalším bodem je

Předložený návrh z pověření vlády uvede ministr vnitra Václav Grulich, kterého prosím, aby se ujal slova.

Ministr vnitra ČR Václav Grulich: Vážená paní předsedající, vážené kolegyně a kolegové, třetím v pořadí v seriálu zákonů k reformě veřejné správy je návrh zákona o okresních úřadech, který máme ve svých spisech pod sněmovním tiskem č. 424. Tento návrh patří mezi návrhy zákonů, které tvoří komplex legislativních úprav potřebných k zabezpečení realizace první etapy reformy veřejné správy.

V současné době je postavení okresních úřadů upraveno zákonem č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů. Působnost okresních úřadů stanoví také další zákony, které upravují výkon státní správy na jejích jednotlivých úsecích.

Při řešení otázky další existence okresních úřadů vláda vycházela z rozhodnutí, že reforma bude etapovitým procesem. Nejprve půjde o výstavbu orgánů krajů a následně dojde k reformě orgánů veřejné správy na úrovni okresů. Ta se předpokládá k 1. 1. 2003. Do této doby se nám jeví činnosti okresních úřadů jako nezbytná.

Vypracování nového zákona o okresních úřadech se upřednostňuje před provedením novely současného zákona o okresních úřadech především proto, že se v souvislosti s okresními úřady vyskytla značná řada změn, které je nutno provést. Současně bylo přihlédnuto i k programovému prohlášení vlády, podle něhož vláda upřednostňuje vypracování nových zákonů před rozsáhlejšími novelizacemi.

Nový zákon o okresních úřadech tak především reaguje na ústavní zákon č. 347/1997 Sb., kterým byly vytvořeny vyšší územní samosprávné celky a vymezeno jejich území. Ústava České republiky v čl. 99 člení území republiky na obce a na vyšší územní samosprávné celky nazývané kraje a neuvádí okres jako územní článek státu. Proto území, na němž vykonává okresní úřad svou působnost, je jeho správním obvodem.

Nově se v návrhu zákona o okresních úřadech vymezuje samotný pojem okresního úřadu, správní obvody jednotlivých okresních úřadů, a to výčtem území obcí, jakož i určení postupu při změnách těchto správních obvodů.

V zákoně o okresních úřadech se dále nově vymezuje koordinační funkce okresních úřadů ve vztahu k ostatním územním správním úřadům a orgánům obcí při plnění společných úkolů, které pro ně vyplývají z usnesení vlády.

Zcela nově se upravuje kontrola výkonu přenesené působnosti na orgány obcí okresním úřadem a také samotná kontrola činnosti okresních úřadů. Vzhledem k institucionálnímu spojení výkonu samostatné a přenesené působnosti na úrovni kraje se dále nově upravuje vztah okresních úřadů k ústředním správním úřadům a ke krajskému úřadu a také řízení okresních úřadů.

Návrh dále nově předpokládá, že příjmy a výdaje okresního úřadu budou součástí samostatné kapitoly státního rozpočtu, a nově také upravuje postavení zástupce přednosty okresního úřadu.

Chtěl bych jenom na závěr dodat, že právě všechna tato v posledním odstavci navrhovaná opatření v novém zákoně vyplývají z kontrol a zkušeností, které byly získány v činnosti okresních úřadů, kde byly zjištěny rozsáhlé závažné nedostatky, které by měl tento nový zákon už řešit a odstranit.

Dámy a pánové, jsem přesvědčen, že stejně jako předcházející dva návrhy zákonů, i tento dojde do svého třetího čtení, i když s některými vašimi případnými pozměňujícími návrhy. Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu ministru Grulichovi. Tento návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí. Usnesení výboru bylo rozdáno jako sněmovní tisk 424/1. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru pan poslanec Radko Martínek.

Poslanec Radko Martínek: Vážená paní předsedající, vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, předkládaný tisk č. 424 - vládní návrh zákona o okresních úřadech je součástí zákonů směřujících k reformě veřejné správy. Jako zpravodaj tohoto zákona jsem povinován seznámit vás s návrhem usnesení výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí, a to ze schůze konané dne 2. února 2000.

Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí na své 26. schůzi dne 2. února 2000 po úvodním slově náměstkyně ministra vnitra prof. Yvonny Streckové a po zpravodajské zprávě poslance Radko Martínka a rozpravě přijal usnesení, kterým

1. doporučuje Poslanecké sněmovně jako základ pro projednávání ve druhém a třetím čtení komplexní pozměňovací návrh zákona o okresních úřadech;

2. doporučuje Poslanecké sněmovně schválit zákon o okresních úřadech ve znění komplexního pozměňovacího návrhu, který přijal výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí;

3. schvaluje zákon o okresních úřadech v tomto znění.

***