Dvanásty deň rokovania

60. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

31. mája 2002 o 9.10 hodine

 

 

J. Migaš, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, žiadam vás, aby ste prišli do rokovacej miestnosti, budeme pokračovať v 60. schôdzi Národnej rady.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram dvanásty rokovací deň 60. schôdze Národnej rady. O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali títo poslanci: podpredseda NR SR Bugár a Presperín, poslanci Hoffmann, Kozlík, Lackovič, Malchárek, Maňka, Moric, Orava, Petrák, Rusnák, Slavkovská, Topoli a Volf. Na zahraničnej služobnej ceste nie je žiaden poslanec Národnej rady.

Vážené pani poslankyne, páni poslanci, na základe dohody poslaneckého grémia, ktoré sa uskutočnilo pred dnešným rokovacím dňom, a v zmysle uznesenia o ukončení 60. schôdze Národnej rady, ktoré sme odhlasovali na jej začiatku, dnešný deň bude posledným rokovacím dňom tejto schôdze.

61. schôdza, ktorá sa začne 18. júna, bude pokračovať aj v týždni od 25. do 28. júna, keď mala byť pôvodne prerušená. Doposiaľ sme prerokovali 152 bodov programu. Ako všetci dobre viete, nasledujúce dva týždne medzi schôdzami sú mimoriadnym obdobím na prerokovanie zákonov vo výboroch, prípravu spoločných správ gestorských výborov, bez ktorých nemôžeme o dôležitých bodoch programu, ktoré sme prerokovali na tejto schôdzi v prvom čítaní, pokračovať. Taktiež sme pri tomto rozhodovaní zohľadňovali zákonom stanovené lehoty potrebné medzi prvým a druhým čítaním, rovnako ako čas stanovený na predloženie spoločných správ. Len na ilustráciu vás chcem upozorniť, že gestorské výbory budú musieť počas prvých dvoch júnových týždňoch prerokovať nasledujúci počet zákonov: ústavnoprávny 81 zákonov, v 13 prípadoch má gestorstvo, výbor pre financie gestoruje 21 zákonov, výbor pre hospodárstvo 10, výbor pre pôdohospodárstvo 10, výbor pre verejnú správu 3, výbor pre sociálne veci 6, výbor pre zdravotníctvo 1, výbor pre obranu a bezpečnosť 7, výbor pre vzdelanie 2, výbor pre kultúru a médiá 3 a výbor pre životné prostredie 5 zákonov. K tomu je potrebné prirátať ďalšie zákony, ktoré boli výborom pridelené na prerokovanie pred rokovaním v gestorskom výbore. Chcel by som poprosiť, aby výbory už hneď budúci týždeň začali pracovať a predovšetkým eurozákony, ktoré budú zaradené ako prvé body na pripravovanú 61. schôdzu, aby mali pripravené k tomuto obdobiu spoločné správy, aby sme mohli začať rokovať o takzvaných eurozákonoch, ktoré budú zaradené ako prvé. Toľko, pokiaľ ide o informáciu z dnešného poslaneckého grémia.

Panie poslankyne, páni poslanci, ako bolo včera oznámené, pristúpime k hlasovaniu o včera prerokovaných návrhoch. Najprv pristúpime k tajnému hlasovaniu o návrhu na voľbu člena Súdnej rady Slovenskej republiky za Národnú radu Slovenskej republiky. Postupovať budeme podľa platného volebného poriadku. Chcem pripomenúť, že svoju voľbu vyjadríte tak, že na hlasovacom lístku pri každom mene a priezvisku kandidáta zakrúžkujete tú alternatívu, za ktorú hlasujete. To je slová za, proti, zdržiavam sa hlasovania. Platný je ten hlasovací lístok, na ktorom je zakrúžkovaná alternatíva za najviac u jedného kandidáta. Hlasovací lístok je neplatný, ak poslanec pri niektorom mene a priezvisku nevyjadrí svoju voľbu zakrúžkovaním a aj vtedy, ak je menený alebo doplňovaný. Teraz prosím overovateľov, aby sa ujali svojej funkcie a dohliadali na priebeh volieb. Súčasne ich prosím, aby hlasovali ako prví. Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k tajnému hlasovaniu o kandidátovi na člena Súdnej rady. Nech sa páči, hlasujme.

(Akt tajného hlasovania.)

Pani poslankyne, páni poslanci, pýtam sa, či každý využil svoje právo a hlasoval? Vyhlasujem tajné hlasovanie za skončené. Prosím overovateľov, aby sčítali hlasy. Vyhlasujem prestávku na sčítanie hlasov.

(Prerušenie rokovania o 9.30 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 9.44 hodine.)

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní 60. schôdze Národnej rady oznámením výsledkov tajného hlasovania na kandidáta za člena Súdnej rady za Národnú radu Slovenskej republiky. Prosím povereného overovateľa pána poslanca Kužmu, aby Národnú radu informoval o výsledku tajného hlasovania.

Pán poslanec Kužma.

J. Kužma, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážené dámy, vážení páni. Dovoľte mi, aby som vám prečítal zápisnicu o tajnom hlasovaní o návrhu na voľbu člena Súdnej rady Slovenskej republiky, ktoré sa konalo dňa 31. mája 2002. Na tajnom hlasovaní o návrhu na novú voľbu člena Súdnej rady Slovenskej republiky bolo vydaných a poslanci si osobne prevzali 106 hlasovacích lístkov. Po vykonaní tajného hlasovania overovatelia Národnej rady hlasy spočítali a zistili, že v tajnom hlasovaní na voľbu člena Súdnej rady Slovenskej republiky jeden poslanec neodovzdal hlasovací lístok. Zo 105 odovzdaných hlasovacích lístkov boli dva hlasovacie lístky neplatné. Zo 103 platných hlasovacích lístkov overovatelia zistili, že pri voľbe Petra Brňáka hlasovalo za 76 poslancov, proti hlasovalo 12 poslancov, zdržalo sa 15 poslancov. Za kandidáta Štefan Minárika hlasovalo za 15 poslancov, proti hlasovalo 64 poslancov, zdržalo sa 24 poslancov. Za člena Súdnej rady Slovenskej republiky bol zvolený kandidát, ktorý získal najviac platných hlasov, najmenej však nadpolovičnú väčšinu hlasov prítomných poslancov.

Overovatelia konštatujú, že v tajnom hlasovaní z navrhnutých kandidátov získal najviac platných hlasov, najmenej však nadpolovičnú väčšinu prítomných hlasov pán kandidát Peter Brňák.

Overovatelia poverujú svojho člena Jozefa Kužmu oznámiť výsledok hlasovania Národnej rade. Gratulujem a ďakujem. (Potlesk.)

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem. Gratulujeme spoločne všetci pánovi poslancovi Brňákovi.

Pán poslanec Orosz.

L. Orosz, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Chcem využiť túto príležitosť na stiahnutie z legislatívneho procesu návrhu na vydanie zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií ústavných činiteľov a niektorých štátnych funkcionárov a o zmene a doplnení zákona o rokovacom poriadku Národne rady, tlač 1555, a takisto sťahujem z legislatívneho procesu tlač 1556, ktorým je zákon o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií funkcionárov územnej samosprávy. Po včerajšom neschválení ústavného zákona o ochrane verejného záujmu sú tieto dva legislatívne návrhy bezpredmetné. Chcem zároveň v tejto súvislosti poďakovať všetkým poslancom, ktorí podporili ústavný zákon o ochrane verejného záujmu a vysloviť presvedčenie, že v ďalšom volebnom období tento ústavný zákon bude schválený. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní ďalšími hlasovaniami o jednotlivých prerokovaných bodoch. Zostali nám hlasovania o prerokovaných správach o plnení úloh zahraničnej politiky, Vojenského spravodajstva a Slovenskej informačnej služby. Teraz odporúčam, aby sme hlasovali o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada Slovenskej republiky berie na vedomie správu o plnení úloh zahraničnej politiky Slovenskej republiky za rok 2001 a zameranie zahraničnej politiky Slovenskej republiky na rok 2002, ktorú sme prerokúvali ako tlač 1419.

Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, tak ako som ho predniesol. Národná rada Slovenskej republiky berie na vedomie správu o plnení úloh zahraničnej politiky Slovenskej republiky za rok 2001 a zameranie zahraničnej politiky Slovenskej republiky na rok 2002.

(Hlasovanie.) Prítomných je 87 poslancov, za 66, zdržalo sa 19, nehlasovali 2.

Návrh sme schválili.

Ďalej odporúčam, aby sme hlasovali o uznesení k písomným odpovediam členov vlády Slovenskej republiky na interpelácie poslancov Národnej rady písomne podané predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky do 30. apríla 2002. Budeme hlasovať o uznesení, ktorým Národná rada berie, po prvé, písomné odpovede členov vlády Slovenskej republiky na interpelácie poslancov podané do 30. apríla 2002, po druhé, vyjadrenie poslanca Engliša k odpovedi na interpeláciu ministra spravodlivosti Jána Čarnogurského, ktorý interpeláciu nepovažuje za uspokojivú. Páni poslanci, budeme o návrhu uznesenia hlasovať ako o celku. Prezentujme sa a hlasujme.

(Hlasovanie.) Prítomných je 100 poslancov, za 81, proti 1, zdržalo sa 11, nehlasovalo 7.

Návrh sme schválili.

Páni poslanci, ešte nám zostáva hlasovať o uzneseniach k správe o plnení úloh Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva, ktoré sme prerokovali na neverejnej schôdzi. Páni poslanci, pýtam sa, či je všeobecný súhlas s tým, aby sme o návrhoch uznesení, ktorým Národná rada berie aj jednu, aj druhú správu na vedomie, hlasovali verejne.

Budeme najskôr hlasovať o uznesení Národnej rady k správe o plnení úloh Slovenskej informačnej služby. Budeme hlasovať o uznesení, ktorým Národná rada berie na vedomie správu o plnení Slovenskej informačnej služby za rok 2002. Hlasujeme. Prezentujte sa a hlasujme. Návrhy uznesenia, ktoré boli podané, už sme o nich hlasovali na neverejnom... Jedno bolo schválené, druhé neschválené. Pán poslanec Langoš podal tieto návrhy. (Hlasovanie.) Prítomných je 105 poslancov, za 64, proti 35, zdržalo sa 6.

Návrh sme schválili.

Teraz budeme hlasovať o uznesení k správe o plnení úloh Vojenského spravodajstva za rok 2001. Prosím predsedu Osobitného kontrolného výboru na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva pána poslanca Ošvátha, aby hlasovanie uviedol.

P. Ošváth, poslanec: Pán predsedajúci, odporúčam, aby ste dali hlasovať o návrhu uznesenia Národnej rady, ktorým Národná rada berie na vedomie správu o činnosti Vojenského spravodajstva za rok 2001.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada berie správu o plnení úloh Vojenského spravodajstva za rok 2001 na vedomie.

(Hlasovanie.) Prítomných je 104 poslancov, za 72, proti 20, zdržalo sa 10, nehlasovali 2.

Konštatujem, že návrh uznesenia sme schválili.

Ďakujem, pán poslanec.

Páni poslanci, tým sme odhlasovali všetky doteraz prerokované body programu 60. schôdze.

Pristúpime teraz k rokovaniu o

návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny.

Návrh ste dostali ako tlač 1593, súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady. Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh na skrátené legislatívne konanie odôvodnil minister životného prostredia pán László Miklós.

Pán minister, nech sa páči.

Prosím, páni poslanci, aby ste neodchádzali z rokovacej sály, budeme pokračovať v rokovaní v hlasovaní o jednotlivých prerokovaných bodoch.

Pán minister, máte slovo.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predovšetkým vás prosím o ospravedlnenie, že vás obťažujem skráteným legislatívnym konaním relatívne významného a ťažkého zákona, ale si myslím, že tie dôvody, ktoré nás vedú k tomu, aby sme vás poprosili o to, sú veľmi dôležité. Predovšetkým ide o mimoriadne významný eurozákon, keď už sme založili tento slang, pretože obsahuje dve najvýznamnejšie smernice Európskej únie, ktoré nestrpia žiaden odklad, a keď by sme neprijali tento zákon, tak je reálne nebezpečenstvo, že už predbežne uzavretá kapitola o životnom prostredí by sa znovu otvorila. Sú na to precedensy v Európskej únii, že tento zákon sa často dostáva do konfliktu aj s členskými štátmi a nedodržiavanie sa dostáva na Európsky súd.

Druhá skupina dôvodov, samozrejme, nepristúpenie alebo otvorenie kapitoly o životnom prostredí má mimoriadne významné politické aj ekonomické dopady potom v konkrétnom živote. Druhá skupina dôvodov sú ekonomické, ktoré majú charakter ekonomických dopadov u nás doma. Tento zákon okrem najrôznejších iných opatrení obsahuje aj rad kompenzačných opatrení, ktoré majú prispieť k spolupráci s vlastníkmi, správcami, nájomcami pozemkov alebo objektov s výskytom chránených druhov, na ktoré čakajú aj vlastníci, aj obce, aj všetci tí, ktorých sa to týka. Ide tu predovšetkým o tri druhy kompenzačných návrhov, to je peňažný stimul poskytnutý štátom pre vlastníka, aby aj za cenu zvýšených nákladov dodržal ochranné podmienky, iný typ kompenzácie je náhrada za obmedzenie bežného obhospodarovania na pozemkoch chráneného územia a tretí typ kompenzácie sú náhrady, škody spôsobené vybranými chránenými druhmi živočíchov. Už nepôjde len o medveďa, ale aj o ostatné iné druhy chránených živočíchov a rastlín.

Z hľadiska biodiverzity, samozrejme, Slovensko patrí medzi najbohatšie štáty v Európe a myslím si, že aj táto okolnosť je veľmi významná preto, aby sme prijali tento zákon.

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, preto si vás naozaj dovoľujem poprosiť o podporu, aby sme mohli prerokovať tento zákon v skrátenom legislatívnom konaní. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Prosím teraz poverenú členku výboru pani poslankyňu Máriu Sabolovú, aby informovala Národnú radu o prerokúvaní návrhu vlády vo výbore pre životné prostredie, ktorý je zároveň gestorským výborom.

M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia. Návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny, tlač 1593, bol pridelený na prerokovanie výboru pre životné prostredie Slovenskej republiky č. 1781 z 28. mája rozhodnutím predsedu Národnej rady. Výbor Národnej rady pre životné prostredie na 78. schôdzi prerokoval tento návrh, posúdil návrh a uznesením č. 276 odporúča, súhlasí s návrhom vlády na skrátené konanie o vládnom návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny, odporúča Národnej rade schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie, poveruje členku výboru Máriu Sabolovú, aby plnila úlohu spoločného spravodajcu a ukladá spoločnej spravodajkyni informovať Národnú radu o výsledku prerokovania.

Dovoľte mi, aby som vám v zmysle uznesenia ako spravodajkyňa odporučila Národnej rade po rozprave o tomto návrhu, aby súhlasila v súlade s § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku so skrátením legislatívnym konaním o uvedenom návrhu zákona. Ďakujem pekne, otvorte rozpravu, pán predsedajúci.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni Sabolovej. Otváram rozpravu, páni poslanci, k návrhu vlády na vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním. Pýtam sa, či sa chce niekto z poslancov prihlásiť do rozpravy. Pán poslanec Hofbauer, končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.

Nech sa páči, pán poslanec Hofbauer.

R. Hofbauer, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni. V skrátenom legislatívnom konaní sa nám predkladá prerokovať materiál, ktorý trúfam si povedať ani jeden z nás nepreštudoval. Z jednoduchého dôvodu: nemal na to ani možnosť, nemal to možnosť prediskutovať s externými poradcami a oponentmi, pretože toto je vyslovene odborný materiál, o ktorom žiadny laik nemôže rozhodovať a takisto to nebolo možné prerokovať v odborných sekciách a poradenských zoskupeniach voči parlamentu v Národnej rade Slovenskej republiky. Za takéhoto stavu prerokúvanie tak rozsiahleho materiálu, tak zložitého materiálu, a to ešte v skrátenom legislatívnom konaní posledný deň v predposlednej schôdze Národnej rady ja považujem za vyslovený hazard a tlačenie Národnej rady a poslaneckého zboru do slepej uličky, že buď to schválite, alebo nás Európska únie neprijme. Myslím, že na takúto hru nie sme povinní pristúpiť. Ak vláda predkladá tento materiál takýmto nedôstojným spôsobom, tak je to iba dokument, akým spôsobom pristupuje ku ochrane prírody a krajiny, a to potom nie je problémom poslaneckého zboru, ale je to problémom vládnej koalície a tejto vlády. To je všetko z mojej strany k vystúpeniu ministra a k materiálu, ktorý tu máme, ktorý má hrúbku vari 4 cm a niekoľko stoviek strán, z toho veľmi odborných, veľmi kvalifikovaných a nám otvorene povedené aj málo známych. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Hofbauer, len na upresnenie, je pravdou, že tento vládny návrh zákona, respektíve teraz návrh vlády na skrátené legislatívne konanie budeme prerokúvať v skrátenom legislatívnom konaní pod podmienkou, že ho nebudeme prerokúvať na tejto schôdzi, ale vytvoríme dostatočný priestor na prerokovanie návrhu a oboznámenie sa s ním a druhé čítanie o vládnom návrhu zákona bude až na júnovej a júlovej schôdzi. Takže dnes nebudeme pokračovať iba prvým čítaním, aby sme vytvorili predpoklad na to, aby sa mohli výbory počas mesiaca zákonom zaoberať a všetci poslanci, ktorí majú k tejto problematike blízko, aby mohli jednotlivé ustanovenia zákona konzultovať a pripomienkovať.

Pani poslankyňa Sabolová chce vystúpiť na pána poslanca Hofbauera, nech sa páči.

M. Sabolová, poslankyňa: Chcem vystúpiť v rozprave, pretože si myslím, že dve minúty by bolo asi málo. Pán poslanec, návrh zákona je takáto veľkosť, keby ste boli taký dobrý a sledovali, o čom to je. Ak by výbor životného prostredia, ktorý je gestorský výbor a myslím si, že zákon o ochrane prírody krajiny, ktorý dnes platí, pozná, zvážil, že je to príliš veľká norma, nebol by odporúčal skrátené konanie, ale keďže tento návrh zákona je pôvodná alebo súčasne platná norma plus návrhy a zmeny, ktoré došli k dohode medzi ministerstvom pôdohospodárstva, hospodárstva a zapracovaním noriem a smerníc Európskej únie, ak by sme boli zvážili, že je to príliš rozsiahla norma, neboli by sme odporúčali jeho prerokovanie. Myslím si, že poslanci vo výbore, ktorí prerokovali tento návrh zákona si ho aspoň čiastočne preštudovali a vedia, že je potrebný a že je to v poriadku. Na druhej strane v prvom čítaní budem odporúčať, aby výbor prerokoval a ostatné výbory tento návrh zákona až 18. júna a 21. júna gestorský výbor, aby bolo dosť času na to, aby odborné skupiny sa mohli venovať tejto problematike a ešte jedna poznámka o tomto návrhu zákona sme už hovorili aj s ministerstvom životného prostredia, konzultovali sme veci, ktoré sú tam a myslím si, že zmeny, ktoré ministerstvo zapracovalo, sú v súlade nielen s prístupovými procesmi, ale aj s tým, aby zákon o ochrane prírody a krajiny bol dobrý. Čiže ak by ste tejto problematike, pán poslanec, boli dobre rozumeli a sledovali, zistili by ste, že zákon je jedna vec, je tu dôvodová správa, je tu vyhláška, ktorú pripravuje ministerstvo, ktorú dokladá len ako informáciu k zákonu a je tu obrovská kopa papierov, ktorá hovorí len o smerniciach a o prístupových procesoch, takže ja vás chcem poprosiť, pán poslanec, keby sme reagovali vecne na nejakú výhradu, ale nie na to, aby sme tu hovorili o metroch zákonoch, ale aby sme hovorili o obsahu zákona, ktorý predkladáme do skráteného konania.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nech sa páči pán poslanec Hofbauer.

R. Hofbauer, poslanec: Som hlboko dojatý, pani Sabolová, vaším výkladom, pretože bez neho by bezpochyby som nevedel, o čom sa tu vôbec rokuje. Nerobte hlupákov z tohto poslaneckého zboru, bavíme sa o tlači 1594. Tá ma zhruba 4 cm hrúbky, takže váš komentár je úplne zbytočný, dobre?

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán navrhovateľ, chcete sa vyjadriť?

Nech sa páči. Laco, stručne, prosím ťa.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Vážená snemovňa, tie vecné dôvody povedala pani poslankyňa Sabolová, ja by som len to chcel povedať, že ja osobne celkom iste nechcem vás tlačiť, ale prosiť. Len to by som chcel povedať, že tento zákon nevznikol zo dňa na deň, samozrejme, práve preto sa dostal teraz na pretras, lebo sme ho veľmi podrobne preberali so všetkými organizáciami, ktoré mali do toho hovoriť, ale znovu na koniec vás chcem len naozaj poprosiť, že je to významný zákon, a nie tlačiť. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorý predložila pani poslankyňa Sabolová. Prosím, aby ste ešte raz informovali Národnú radu o texte uznesenia, o ktorom budeme hlasovať.

Paani poslankyňa.

M. Sabolová, poslankyňa: Odporúčam, aby Národná rada súhlasila v zmysle § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku so skrátením legislatívnym konaním.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa. Hlasujeme o vyslovení súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní. Prosím poslancov, aby sa prezentovali, aj keď nechcú hlasovaním vyjadriť vôľu. Pán poslanec Brocka. Prosím pánov poslancov o účasť na hlasovaní. Hlasujeme, páni poslanci. Pani poslankyňa, prosím. Pán poslanec, prosím skrutátorov a bude nás dosť. Ak by ste chceli namietať. Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme, páni poslanci.

(Hlasovanie.) Prítomných je 79 poslancov, za 75, zdržali sa 3, nehlasoval 1.

Návrh sme schválili.

J. Migaš, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som na balkóne Národnej rady Slovenskej republiky privítal pána ministra Gordana Svilonoviča z Juhoslovanskej zväzovej republiky.

Vitajte, pán minister. (Potlesk.)

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, budeme teraz pokračovať

prvým čítaním o vládnom návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny.

Návrh ste dostali ako tlač 1594, návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom máte ako tlač 1782. Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pán minister životného prostredia.

Nech sa páči, pán minister, dávam vám slovo.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Predovšetkým vám ďakujem za umožnenie, aby sme mohli v skrátenom konaní pokračovať. Dôvody, ktoré som hovoril k skrátenému konaniu, vlastne sú aj obsahom predkladaného návrhu zákona, preto vás nebudem zdržiavať s tým. Chcem len znovu podčiarknuť, že ide o nový zákon a ide o významný zákon, ktorý má za cieľ predovšetkým umožniť spoluprácu ochrany prírody s užívateľmi, vlastníkmi a nájomcami krajiny a zároveň, aby sme zachovali našu bohatú biodiverzitu. Nebudem vás zdržiavať podrobnosťami. Zákon sme prerokúvali v odborných kruhoch veľmi podrobne a tie rozpory, ktoré zostali otvorené, sú jednak prekonateľné po vysvetlení, a jednak aj akokoľvek dopadne hlasovanie o tých jednotlivých rozporoch, myslím si, že zákon ako celok je prijateľný pre každého. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu vlády. Prosím teraz pani Máriu Sabolovú, poverenú členku gestorského výboru pre životné prostredie, aby uviedla stanovisko gestorského výboru k prerokúvanému vládnemu návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny. Pani poslankyňa, máte slovo.

M. Sabolová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, poslankyne, poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 odsek 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku vystúpila v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny, tlač 1594, ako spravodajkyňa určená výborom pre životné prostredie. Na úvod vás chcem informovať, že predmetný vládny návrh zákona prerokujeme v skrátenom legislatívnom konaní, čiže neplatia niektoré ustanovenia o rokovacom poriadku. Čo sa týka môjho stanoviska k návrhu tohto zákona v prvom čítaní, konštatujem, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predmetný návrh zákona je vzhľadom na dôvody, ktoré sú predkladané, aktuálny a potrebný. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú, odporúčam, aby Národná rada sa uzniesla v zmysle § 73 odsek 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 odsek 1 zákona o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1782 z 28. mája prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie ústavnoprávneho výboru, Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu výbor pre životné prostredie a ochranu prírody, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 18. júna 2002 a gestorský výbor v lehote do 21. júna 2002.

Pán predsedajúci, ďakujem. Skončila som a odporúčam, aby ste otvorili rozpravu.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Otváram rozpravu k vládnemu návrhu zákona o ochrane prírody a krajiny, ktorý prerokúvame v prvom čítaní. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu za skončená a prosím pani poslankyňu Sabolovú, aby ako poverená členka výboru uvádzala návrhy na hlasovanie pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona.

Pani poslankyňa Sabolová.

M. Sabolová, poslankyňa: S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 odsek 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že prerokuje návrh zákona o ochrane prírody a krajiny, tlač 1594, v druhom čítaní.

Pán predsedajúci, môžete dať hlasovať.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa. Budeme hlasovať o odporúčaní prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) Prítomných je 81 poslancov, za 78, zdržal sa 1, nehlasovali 2.

Návrh sme schválili.

Ďalší návrh, pani poslankyňa.

M. Sabolová, poslankyňa: Keďže sme hlasovaním rozhodli, že návrh zákona prerokujeme v druhom čítaní, odporúčam v zmysle § 74 odsek 1 zákona o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady zákon prideliť v druhom čítaní na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu výbor pre životné prostredie, ktorým je návrh pridelený, aby výbory prerokovali v lehote do 18. júna a gestorský výbor do 21. júna 2002. Môžeme hlasovať.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, hlasujeme o návrhu prideliť zákon na prerokovanie výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie vládneho návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) Prítomných je 83 poslancov, za 82, nehlasoval 1.

Konštatujem, že návrh sme schválili.

Chcete sa poďakovať, pán minister. (Reakcie z pléna a smiech.)

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Samozrejme, že veľmi. Veľmi pekne ďakujem všetkým, aj koaličným, aj opozičným poslancom. Veľmi pekne ďakujem.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní ďalšími bodmi programu, tak ako sú zaradené. Pristúpime k rokovaniu o

návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi na boj proti korupcii a organizovanému zločinu.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 1545, návrh na prerokovanie vo výboroch máte v rozhodnutí pána predsedu pod číslom 1545a. Prosím, aby z poverenia skupiny navrhovateľov predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pán poslanec Palko. Ešte predtým pán poslanec Šebej. Zapnite pána poslanca Šebeja.

F. Šebej, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Kolegovia z výboru pre európsku integráciu, prosím na jednu minútu do miestnosti zahraničného výboru, odhlasujeme si, čo sme si povedali. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Palko, špeciálny prokurátor.

V. Palko, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi pár slovami uviesť návrh na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi na boj proti korupcii a organizovanému zločinu.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec, prepáčte, odporúčam ešte pred tým, ako budeme pokračovať, aby sme si stanovili čas na hlasovanie. Navrhujem o 11.30 hodine.

Nech sa páči, pán poslanec. O 11.30 hodine budeme hlasovať o prerokovaných bodoch. O 11.30 hodine, páni poslanci.

Nech sa páči, pán poslanec Palko.

V. Palko, poslanec: Ďakujem. Tento zákon upravuje postavenie, pôsobnosť, príslušnosť, práva a povinnosti špeciálneho prokurátora na boj proti korupcii a organizovanému zločinu. Tento špeciálny prokurátor by odhaľoval a vyšetroval trestné činy, ktoré sú uvedené v treťom oddiele tretej hlavy osobitnej časti Trestného zákona, teda trestné činy korupcie a ďalej trestné činy charakteru organizovaného zločinu. Podstatné pri zriadení tejto funkcie je, že príslušnosť tohto špeciálneho prokurátora je taká, že bude vecne a miestne príslušný pre obvody všetkých súdov na území Slovenskej republiky. Sú také skúsenosti vlastne vo všetkých krajinách aj u nás na Slovensku, že tí, ktorí korumpujú, tí, ktorí vytvárajú korupčné prostredie vo svojej lokalite, tak prvými, ktorých sa snažia skorumpovať, prvými sú vlastne práve tí, ktorí pracujú v orgánoch činných v trestnom konaní. Ako prví sa snažia skorumpovať predstaviteľov miestnej polície, predstaviteľov miestneho súdu, okresného súdu, predstaviteľov miestnej prokuratúry. Pred mesiacom prebehla celým Slovenskom správa o tom, že boli vzatí do väzby a obvinení traja prokurátori z troch okresov východného Slovenska. Tento jav považujem za typický. To znamená, v boji proti organizované zločinu a korupcii je podstatné preťať lokálne väzby medzi rozhodujúcimi zložkami v orgánoch činných v trestnom konaní, väzby medzi nimi a tými, ktorí vytvárajú korupčné prostredie, tými, ktorí korumpujú.

Špeciálny prokurátor by mal zaručenú súčinnosť iných orgánov činných v trestnom konaní. Tak napríklad každý prokurátor vyšetrovateľa policajný orgán by bol povinný špeciálnemu prokurátorovi automaticky odstúpiť na vybavenie všetky oznámenia o skutočnostiach nasvedčujúcich tomu, že bol spáchaný trestný čin korupcie alebo legalizácie príjmu z trestnej činnosti. To znamená, všetky tieto trestné činy by automaticky spadali pod špeciálneho prokurátora. Ak by išlo o iné trestné činy charakteru organizovaného zločinu a špeciálny prokurátor by si vyžiadal od iných orgánoch činných v trestnom konaní informácie o týchto veciach, tak tieto iné orgány by boli povinné veci mu postúpiť. V zákone, ktorý predkladáme, je viacero alternatív vymenovania špeciálneho prokurátora do funkcie. Jedna alternatíva je, že špeciálneho prokurátora vymenúva a odvoláva vláda na návrh generálneho prokurátora. Iná alternatíva je, že špeciálneho prokurátora vymenúva a odvoláva prezident na návrh generálneho prokurátora. Funkčné obdobie špeciálneho prokurátora by bolo päť rokov. Zákon potom ustanovuje aj okolnosti zániku funkcie špeciálneho prokurátora. Špeciálny prokurátor by stál na čele Úradu špeciálneho prokurátora, ktorý by bol súčasťou Generálnej prokuratúry. Zákon predpokladá aj istú výnimku v monografickej štruktúre prokuratúry. Ako vieme, súčasný stav je taký, že nadriadený prokurátor môže meniť rozhodnutia prokurátorov, ktorí sú pod ním. Tak to ide oddola až hore po funkciu generálneho prokurátora. Čo sa týka však postavenia špeciálneho prokurátora, tak vo veciach jeho pôsobnosti ani generálny prokurátor nebude môcť meniť jeho nariadenia.

Pani poslankyne, páni poslanci, navrhovatelia si želajú, aby tento zákon prispel k účinnejšiemu boju proti korupcii a organizovanému zločinu a navrhovatelia spoliehajú na podporu tohto zákona v Národnej rade. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Palkovi, ktorý za skupinu navrhovateľov uviedol predmetný návrh zákona na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi na boj proti korupcii a organizovanému zločinu. Poprosím teraz predsedu ústavnoprávneho výboru pána poslanca Orosza, aby informoval Národnú radu o prerokúvaní návrhu skupiny poslancov v gestorskom ústavnoprávnom výbore.

Pán predseda Orosz, máte slovo.

L. Orosz, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 odsek 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi na boj proti korupcii a organizovanému zločinu. Ide o tlač 1545. Vo svojom vystúpení zastupujem gestorským výborom určeného spoločného spravodajcu výborov pána poslanca Gašparoviča, ktorý sa musel vzdialiť zo zdravotných dôvodov. Chcem konštatovať, že tento návrh napĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti, ktoré sú uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako aj náležitosti, ktoré sú určené v legislatívnych pravidlách. Z vecného hľadiska predložený návrh skupiny poslancov si kladie za cieľ vytvoriť ďalší prostriedok na boj proti korupcii a organizovaného zločinu, ktorý podľa predkladateľov treba na účinné zamedzenie ďalšiemu pôsobeniu týchto vysoko nebezpečných spoločenských javov. Nesporne treba oceniť pozitívny zámer predkladateľov, ale zároveň je potrebné konštatovať, že predložený návrh má viaceré aj systémové nedostatky a chyby. Najmä nie je schopný bez ďalších závažných zásahov do Trestného poriadku a do zákona o prokuratúre implementovať inštitút špeciálneho prokurátora s navrhovanou pôsobnosťou a právomocou do sústavy orgánov činných v trestnom konaní. Návrh je nepremyslený a nekompatibilný z hľadiska zásahu do systému trestného práva daného rámcom platnej právnej úpravy. Chcem ďalej povedať, že návrh nerešpektuje postavenie a ústavnú zodpovednosť generálneho prokurátora podľa článku Ústavy Slovenskej republiky č. 150. Navyše obe alternatívy navrhovaného spôsobu kreovania špeciálneho prokurátora na boj proti korupcii sú pravdepodobne v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky. Chcem ďalej povedať, že Generálna prokuratúra pripravuje návrh legislatívneho zámeru právnej úpravy špeciálneho prokurátora na boj proti korupcii a organizovanému zločinu, ale pri plnom rešpektovaní ústavného postavenia prokuratúry a v rámci jeho ústavnej zodpovednosti. Chcem povedať, že zámer, ktorý je vyjadrený v návrhu tohto poslaneckého návrhu zákona, je skôr želaním, ako by mohol byť skutočnosťou. Návrh nie je dopracovaný, nie je domyslený a keby sme ho teraz schválili, prinesie oveľa viac škody ako úžitku. Chcem povedať, že špeciálny prístup k organizovanému zločinu, ku korupcii je namieste, ale treba ho robiť premyslene, a nie zbúchanými poslaneckými návrhmi zákonov.

Vážené kolegyne, kolegovia, z týchto dôvodov neodporúčam schváliť návrh skupiny poslancov na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi teda nepostúpiť ho do druhého čítania. To je všetko.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona o špeciálnom prokurátorovi na boj proti korupcii a organizovanému zločinu.

Ďakujem pánovi navrhovateľovi, pánovi spravodajcovi.

Budeme pokračovať v rokovaní 60. schôdze