P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Finďo.

P. Finďo, poslanec: Vážený pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Som trochu prekvapený tou reakciou kolegu Mesiarika. Naozaj som predpokladal, že si to vydiskutujeme v užšom kruhu, ale, prosím, nebudeme to tu na verejnosti teraz nejako prepierať. Ja som uviedol niekoľko faktov, ktoré vieme doložiť. To znamená, že to, čo ja predkladám, nie je nijaká osobná ilúzia alebo predstava o tom, že idem podporovať nejaké veľké obchodovanie v oblasti lekárenstva. Idem ja, mojou snahou je zlegalizovať právny stav alebo skutkový stav s právnym stavom. Skutkový stav je taký, ako som povedal. To znamená, povolenie vlastní fyzická osoba, lekáreň vlastní právnická osoba a sú tam urobené určité zmluvy. Čiže pokiaľ ide o otázku biznisu, ten biznis tu beží bez ohľadu na to, či si to niekto praje, alebo nepraje. V konečnom dôsledku Protimonopolný úrad sa vyjadril v takom zmysle, a môžem to nechať preštudovať ľuďom, ktorí by o tom pochybovali, že nevidí dôvod, aby existovali či už vzdialenostné obmedzenia, alebo obmedzenia v počte vlastnených lekární, respektíve nevidia dôvod na to, aby právnická osoba nevlastnila lekáreň. Ja vás preto prosím, vážení poslanci a vážené poslankyne, aby ste zvážili a aby ste podporili prechod tohto môjho návrhu zákona do druhého čítania, kde budeme mať v diskusii možnosť o tom ešte ďalej rozprávať a predkladať pozmeňujúce návrhy. Ďakujem.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánom poslancom, ktorí vystúpili v rozprave. Pán poslanec Mesiarik chce ešte reagovať faktickou poznámkou.

M. Mesiarik, poslanec: Áno, ďakujem za slovo. Ako ste si všimli, kolegyne, kolegovia, ja som nenavrhoval stiahnuť tento bod alebo nepokračovať, povedal som svoj názor. Myslím si, že v druhom čítaní môžeme diskutovať do hlbšia alebo hlbšie, ale kladiem si otázku a budem sa pýtať aj v druhom čítaní, či takýto krok pomôže riešiť vážne problémy zdravotníctva. Či je toto problém? Ja mám stanoviská a názory aj tej druhej strany, nehovorím len svoj názor, aj keď som ho laicky povedal, a sú skutočne diskutabilné názory jednej aj druhej strany, kde by sme mohli nájsť kompromis, samozrejme. Takže nepriečiť sa tomu. A pani Aibekovej snáď len toľko, že určite som si vedomý toho, čo ste spomínali, že bude treba skutočne zmeniť prístup v štátnom rozpočte pre budúci rok, a nielen pre budúci rok, pokiaľ ide o zdravotníctvo.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, tiež som toho názoru, že v druhom čítaní bude dostatočný priestor na to, aby sme vecne diskutovali o prvom a druhom navrhnutom zákone, či už vládnom, alebo poslaneckom, a tam sa potom venovali tejto problematike. Prerušujem rokovanie o návrhoch vlády a o návrhu skupiny poslancov, za ktorých predložil návrh zákona pán poslanec Finďo.

Pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je

vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa a mení zákon č. 272/1994 o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov,

ktorý prerokúvame ako tlač 1080. Prosím teraz, aby z poverenia vlády návrh uviedol a odôvodnil pán minister zdravotníctva Slovenskej republiky Roman Kováč.

Pán minister, máte slovo.

R. Kováč, minister zdravotníctva SR: Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada. Predložený návrh zákona obsahuje úpravu požiadaviek na zdravé životné a pracovné podmienky, ktorou sa komplexne zavŕši základná úprava požiadaviek z hľadiska ochrany zdravia. Problematika zdravých životných a pracovných podmienok, ktorá je v rámci novely zákona spracovaná do samostatnej ucelenej časti, nadväzuje na súčasnú úpravu, pričom túto úpravu konkretizuje s cieľom zabezpečiť optimálny stupeň ochrany zdravia najmä s dôrazom na prevenciu tak v oblasti zabezpečovania zdravých životných podmienok, ako aj pracovných podmienok.

Súčasťou navrhovanej právnej úpravy je problematika, ktorú súčasná právna úprava rieši len vo veľmi všeobecnej rovine zakotvením povinnosti orgánov štátnej správy, fyzických osôb a právnických osôb a posudkovou a inou činnosťou orgánov na ochranu zdravia. Uvedená úprava neumožňuje v súčasnosti dôsledne zabezpečovať požiadavky na ochranu zdravia, nevytvára dostatočný právny rámec, ktorý je základným predpokladom na utváranie a zabezpečovanie zdravých životných a pracovných podmienok. Preto cieľom predkladaného návrhu zákona je vytvorenie právneho rámca, ktorý vytvorí takýto predpoklad a umožní dôslednú realizáciu práva na ochranu zdravia zakotveného v článku 40 Ústavy Slovenskej republiky. Navrhovaná právna úprava v oblasti zabezpečovania zdravých životných podmienok vytvára aj právny rámec na úpravu hygienických požiadaviek na zriaďovanie a prevádzku ubytovní v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky č. 408 z 19. mája 1999. Návrh zákona transponovaním smerníc Európskej únie upravujúcich požiadavky na pitnú vodu, vodu na kúpanie a požiadavky na ochranu zdravia pri práci pred hlukom, chemickými faktormi, karcinogénnymi a mutagénnymi faktormi, azbestom a biologickými faktormi sleduje dosiahnutie kompatibility s právom Európskej únie.

Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, obraciam sa na vás so žiadosťou o podporu predloženého návrhu zákona. Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu vlády. Teraz poprosím pána poslanca Finďa, ktorého poveril gestorský výbor, aby informoval Národnú radu o odporúčaní jednak svojom, ako aj výboru prerokúvania k tomuto návrhu zákona.

Pán poslanec Finďo, máte slovo.

P. Finďo, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 odsek 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov, tlač 1080, ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ako spravodajca k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách. Obsah novely stručne uviedol pán minister, myslím si, že k tomu niet čo dodať. Predpokladám, že prípadné zmeny a návrhy budú predložené v rozprave v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 odsek 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1205 z 3. júla 2001 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady pre verejnú správu, pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, Výboru Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 17. októbra 2001 vrátane gestorského výboru. Pán podpredseda, prosím, otvorte rozpravu.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, ak vám zdravotný stav dovolí, sadnite si na miesto spravodajcu. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa ústne hlási pani poslankyňa Angelovičová. Pýtam sa ďalších pánov poslancov, či sa chcú prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie je tomu tak, preto vyhlasujem možnosť prihlásiť sa do rozpravy za skončenú. Pani poslankyňa Angelovičová.

M. Angelovičová, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážení páni ministri, ctená snemovňa, dovoľte mi vysloviť svoje stanovisko k predloženému vládnemu návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí. Ja osobne vysoko hodnotím predloženie tohto vládneho návrhu zákona. Tak ako predkladateľ uviedol v dôvodovej správe, v tomto zákone sa riešia okrem iného aj základné požiadavky na zložky životného prostredia z hľadiska ochrany zdravia ľudí, ktorých cieľom je vylúčenie alebo obmedzenie ich negatívneho vplyvu na minimálnu možnú mieru. Rieši problematiku vytvárania a zabezpečovania zdravých životných podmienok starostlivosťou o ovzdušie, vodu a pôdu, o územie v obci, v bytových budovách, ale aj zariadeniach poskytujúcich služby obyvateľom vrátane pracovného prostredia a spôsobu práce. V predloženom návrhu zákona mňa osobne zaujala problematika pitnej vody, problematika ochrany územia obcí pred znečisťovaním aj takými opatreniami, ako je výsadba zelene, zriaďovanie zariadení na pohybovú aktivitu, krátkodobú rekreáciu a oddych. 15. mája tohto roku sme schválili vládny zákon o odpadoch. Osobne som veľmi rada, že tento predložený vládny návrh zákona zasahuje do odpadového hospodárstva a rieši stanoviská zberných nádob na odpady tak, aby boli ľahko čistiteľné a aby boli chránené pred poveternostnými vplyvmi. Je to veľký problém najmä mestských sídlisk. Uvedené dôvody a riešená problematika predloženého vládneho návrhu zákona o ochrane zdravia ľudí sú dostatočné na jeho posunutie do druhého čítania. Ja osobne budem hlasovať za jeho schválenie. K vecnej podstate návrhu zákona sa vyjadrím pri jeho prerokúvaní v druhom čítaní. Ďakujem pekne za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána navrhovateľa, či sa chce vyjadriť k rozprave? Nie. Pán spoločný spravodajca sa nechce vyjadriť tak ako pri.... (Hlasy z pléna.) Nechcel. Pani poslankyňa, nechcel. Pán poslanec, chceli ste sa?

P. Finďo, poslanec: Nie, nechcel som sa.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu, tak ako pri ostatných bodoch budeme hlasovať po 18. 00 hodine, a odporúčam, aby sme pristúpili teraz k prerokúvaniu návrhov zákonov, ktorých predkladateľom za vládu Slovenskej republiky je z poverenia vlády pán minister pôdohospodárstva Pavel Koncoš.

Páni poslanci, chcem sa vás opýtať, či je všeobecný súhlas, aby pán minister odôvodnil a uviedol tri návrhy zákonov, ktorých je za vládu predkladateľom jednotlivo, samozrejme, a potom by jednotlivo vystúpili spravodajcovia k predloženým návrhom zákonov. Je s takýmto postupom všeobecný súhlas? Áno. Nech sa páči, pán minister, prosím, aby ste uviedli prvý z troch predkladaných návrhov zákonov, ktorým je

návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov, ktorý prerokúvame ako tlač 1079.

Pán minister, nech sa páči, máte slovo.

P. Koncoš, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem. Vážený pán podpredsedajúci, predsedajúci, vážený pán podpredseda Národnej rady, panie poslankyne, páni poslanci, základným cieľom predloženého vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov, je upraviť podmienky predaja nehnuteľného majetku, ktorý je vedený v účtovníctve štátneho podniku v likvidácii a podľa § 17 zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v znení neskorších predpisov je v správe Slovenského pozemkového fondu. Nehnuteľný majetok slúžiaci poľnohospodárskej prvovýrobe je v cenách stanovených v znaleckých posudkoch nepredajný a aj po znížení ceny o 30 % v druhom kole dražby tak, ako to umožňuje vzorový dražobný poriadok, ktorý je prílohou zákona č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov.

Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky ako zakladateľ štátnych majetkov v dôsledku zdĺhavého procesu privatizácie muselo z dôvodu nepriaznivých hospodárskych výsledkov rozhodnúť o likvidácii niektorých najviac zadlžených podnikov. Skúsenosti získané v priebehu usmerňovania procesu likvidácie štátnych majetkov ukazujú, že ak sa nepodarí zabezpečiť predaj poľnohospodárskych nehnuteľností v priebehu počiatočného obdobia likvidácie, dochádza k zablokovaniu ďalšieho postupu a účelu likvidácie. Navrhovaná novela zákona o štátnom podniku umožní hospodársky nevyužívaný nehnuteľný majetok štátu v správe Slovenského pozemkového fondu spolu so zastavanými pozemkami nespeňažených v opakovanej verejnej dražbe predať v obchodnej verejnej súťaži pod podmienkami, ktoré určí Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Vzhľadom na to, že prijatie predloženého vládneho návrhu zákona umožní predaj hospodársky nevyužívaného majetku štátu, ktorý je v správe Slovenského pozemkového fondu, a zároveň umožní zlučovanie štátnych podnikov v likvidácii, dovoľujem si vás požiadať o podporu pri jeho prerokovaní. Ďakujem.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Prosím, aby ste teraz uviedli ďalší vládny návrh zákona, ktorým je

návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti, ktorý prerokúvame ako tlač 1098.

Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

P. Koncoš, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem. Predloženým vládnym návrhom zákona sa zosúlaďuje právna úprava rastlinolekárskej problematiky s právom Európskej únie, pretože táto je prioritou aproximácie práva podľa Európskej dohody o pridružení a podľa Bielej knihy o bezpečnosti potravín kapitola 5 Poľnohospodárstvo. Obdobie od schválenia zákona v roku 1995 možno hodnotiť ako konsolidáciu implementácie opatrení, ktorých aplikácia v praxi v konečnom dôsledku znamenala úspešnú systémovú ochranu územia Slovenskej republiky pred zavlečením významných karanténnych škodlivých organizmov zo štátov pôvodu. Za toto obdobie totiž Európska únia vydala viac ako 70 noriem z oblasti rastlinolekárskej starostlivosti. Vládny návrh zákona berie do úvahy budúcu integráciu Slovenska v rámci potravinového dozoru a dopĺňa platný zákon o problematiku registrácie výrobcov, dovozcov a vývozcov rastlín, chránených zón, rastlinných pasov, výkonu fytosanitárnej kontroly na hraničných priechodoch a registrácie prípravkov na ochranu rastlín a ich uvádzanie do obehu. Dôsledná realizácia navrhovanej právnej úpravy z hľadiska záujmu aproximácie smerníc a nariadenia Európskej únie bude mať dosah na štátny rozpočet a na zvýšenie počtu pracovníkov, ktorého kvantifikácia je uvedená vo všeobecnej časti dôvodovej správy predkladaného materiálu. Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky si uplatnilo zvýšenie rozpočtových prostriedkov od roku 2002 v rámci prehľadu o administratívnych potrebách súvisiacich s implementáciou acquis, na čo je potrebné a pripojené stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Vzhľadom na to, že prijatie predloženého vládneho návrhu zákona prispeje predovšetkým k zosúladeniu právnej úpravy rastlinolekárskej problematiky v Slovenskej republike s právom Európskej únie, tiež si vás dovoľujem požiadať o vyjadrenie súhlasu s ním. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, prosím, aby ste uviedli aj posledný v poradí predkladaný návrh zákona za vládu Slovenskej republiky, a to

návrh zákona o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, ktorý prerokúvame ako tlač 1120.

Pán minister, prosím o uvedenie návrhu.

P. Koncoš, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Návrh vládneho návrhu zákona o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami sa predkladá na realizáciu zámeru programového vyhlásenia vlády transformovať súčasný Štátny fond trhovej regulácie na intervenčnú agentúru obdobnú inštitúciám pôsobiacim v Európskej únii. Cieľom tohto zámeru v agrárnej politike je zdokonalenie mechanizmov a následnou reguláciou trhu i zabezpečenie pripravenosti na vstup do Európskej únie a zapadá aj do širších zámerov vlády v oblasti verejných financií. Predkladaný vládny návrh zákona rieši vytvorenie právneho prostredia na reguláciu trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, ktorý patrí do krajín Európskej únie a ktorý vyplýva zo spoločnej poľnohospodárskej politiky týchto krajín podľa článku 38 a 39 zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. Vzhľadom na potrebu naplnenia cieľov, ktoré si predkladaný návrh zákona kladie v oblasti agrárnej politiky, rovnako si dovoľujem požiadať vás o vyjadrenie súhlasu s ním. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi, prosím, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov, a teraz poprosím v poradí pána poslanca Gyurovszkeho, Klemensa a Delingu, ktorí boli určení ako spravodajcovia predkladaných návrhov zákonov v prvom čítaní, aby informovali Národnú radu o stanovisku spravodajcu, o odporúčaní prerokovať tento návrh zákona v druhom čítaní. Pán poslanec Gyurovszky ako prvý v poradí k návrhu zákona o štátnom podniku v znení neskorších predpisov. Máte slovo.

L. Gyurovszky, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážená Národná rada Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci. Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 289 23. augusta 2001. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku teda podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v paragrafoch o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. To značí, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. V práve Európskej únie nie je problematika návrhu zákona upravená. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1198 z 2. júla 2001 prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol predmetný návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 17. októbra 2001 a gestorský výbor ho prerokoval v lehote do 19. októbra 2001.

Vážený pán predsedajúci, žiadam, aby sa o tomto mojom návrhu hlasovalo po rozprave ako prvom. Pán predsedajúci ďakujem, skončil som, môžete otvoriť rozpravu.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov. Tak ako sme sa dohodli na úvod prerokúvania bloku návrhov zákonov, ktorých za vládu je predkladateľom pán minister pôdohospodárstva, zlúčime rozpravu o všetkých troch návrhoch zákonov, preto teraz poprosím pána poslanca Klemensa, aby ako poverený spravodajca gestorským výborom informoval Národnú radu o odporúčaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o rastlinnej starostlivosti, ktorý prerokúvame ako tlač 1098.

Pán poslanec Klemens, nech sa páči, máte slovo.

J. Klemens, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne a kolegovia. Dovoľujem si predložiť spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti, ktorú ste dostali ako tlač č. 1098 v prvom čítaní.

Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 288 zo dňa 23. augusta tohto roku. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku teda podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. To značí, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie i dôvodovú správu. Správa Európskej únie je problematika návrhu zákona upravená a je ponechaná na riešenie legislatív jednotlivých štátov. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle uznesenia § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku uzniesla na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1220 zo dňa 27. júla tohto roku prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v druhom čítaní na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol predmetný návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 17. októbra tohto roku a gestorský výbor ho prerokoval v lehote do 19. októbra tohto roku. Vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte k danej problematike rozpravu. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otvorím rozpravu, ale potom spoločne ku všetkým trom prerokúvaným návrhom, ktorých predkladateľom je pán minister. Teraz poprosím pána poslanca Delingu, ktorého poveril gestorský výbor pre pôdohospodárstvo, aby informoval Národnú radu o stanovisku k vládnemu návrhu zákona o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, ktorý prerokúvame ako tlač 1120.

Nech sa páči, pán poslanec Delinga.

P. Delinga, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, ja som tiež poverený, ako hovoril pán podpredseda, výborom pre pôdohospodárstvo, aby som ako spoločný spravodajca vystúpil na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu zákona a aby som na základe jeho uznesenia č. 290 z 23. augusta tohto roku v súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podal vám v prvom čítaní túto spravodajskú správu. Chcem konštatovať, že uvedený návrh zákona z formálnoprávnej stránky napĺňa všetky náležitosti, ktoré predpisuje rokovací poriadok Národnej rady v § 67 a § 68, ako aj ktoré sú zakotvené alebo uvedené v legislatívnych pravidlách. V práve Európskej únie je problematika tohto návrhu zákona upravená, nepatrí však do oblasti aproximácie práva podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení a nepatrí ani medzi priority uvádzané v Bielej knihe. S ohľadom na oprávnenia, ktoré mám ako spravodajca v zmysle § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, vám všetkým odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne taktiež odporúčam plénu Národnej rady v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a tak, ako rozhodol aj predseda Národnej rady uznesením č. 1252 zo 17. augusta tohto roku, aby bol tento vládny návrh zákona, teda tlač 1120 pridelená v druhom čítaní týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady, aby bol určený Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo. Zároveň vám odporúčam, aby ste prijali uznesenie, že tento predmetný návrh zákona prerokujú výbory, o ktorých som čítal, v termíne do 17. októbra a gestorský výbor do 19. októbra tohto roku. Taktiež žiadam, pán predsedajúci, aby potom po rozprave sa o tomto návrhu, ktorý som tu predniesol, hlasovalo ako o prvom. To je všetko.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, za informáciu k prerokúvanému návrhu zákona. Panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o návrhoch zákonov, ktorých predkladateľom za vládu Slovenskej republiky bol pán minister pôdohospodárstva Koncoš v poradí, tak ako sme ich prerokovali. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási v rámci prvého čítania niekto z prítomných poslancov ústne. Pán poslanec Tatár, Angelovičová, Delinga. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy, nech sa páči, pán poslanec Tatár.

P. Tatár, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni, dovoľte mi krátko vystúpiť k vládnemu návrhu zákona o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami, tlač 1120. Budú to len poznámky o ekonomických súvislostiach. V rámci u nás organizovaného trhu sa tu transformuje Štátny fond trhovej regulácie na agentúru a pre obe platí to isté, čo poviem, že obe, ak teda aj vznikne takáto agentúra, sú zároveň aj dôvodom problémov na trhu, ktoré ony samy riešia. Nie je to len u nás, je to aj v Európskej únii. Majú výnimku z ochrany trhu, ale bez ohľadu na to si spôsobujú tie dôvody samy. Jednoducho je to netrhové opatrenie, ktorého sa budeme musieť skôr či neskôr zbaviť. Mohli by sme povedať, pre tých, ktorí si myslia, že to je dobré opatrenie, že nie je to dobré opatrenie. Nebudem uvádzať všetky ekonomické dôvody, ktorých je nespočetne veľa, a skúsenosti a doklady a štatistiky z celého sveta. Jednoducho je to tak, že keď majú potraviny reálnu cenu a nie sú dotované, platené z iných zdrojov, tak celkový náklad na potraviny pre spotrebiteľov je nižší ako tak, keď sa odoberá z daní ľudí alebo z poplatkov ľudí a cez intervenčné kroky sa tie peniaze potom presúvajú do obmedzeného trhu. Ten princíp je veľmi jednoduchý. Jednoducho, ak niekde ja ako štátny orgán alebo centrálny orgán, alebo poverený monopolný orgán, ktorý mám túto právomoc, dám peniaze, musím ich niekde vziať, a keď ich aj nezoberiem inde na potravinovom trhu alebo agropotravinovom trhu, tak ich musím zobrať v nejakom inom segmente trhu a jednoducho o tieto peniaze sú možnosti racionálneho investovania v tej-ktorej krajine a aj v prípade Európskej únie aj v celej Európskej únii obmedzené. To sú aj dôvody, prečo Európska únia krok za krokom prehodnocuje svoju agrárnu politiku. Samozrejme, chápem, že to nie je možné urobiť veľmi rýchlo, ale je nutné to urobiť najrýchlejšie, ako sa to dá. Druhý problém, pokiaľ trh nie je transparentný a v rukách dobrovoľných súkromných investorov, ale je v rukách, povedzme, použijeme slovo úradu, úradníkov alebo politikov, no tak vzniká automaticky väčší priestor na subjektívne rozhodovanie, s ktorým sú spojené všetky problémy typu klientelizmu a všetkého, čo s tým súvisí, nech už o tom hovorí, kto chce, čo chce.

Posledné dve poznámky. V dôvodovej správe sa uvádza, že regulácia tohto typu je možná silná, stredná alebo slabá, a zároveň sa uvádza, že tento návrh sa skôr prikláňa k nejakej minimalizácii regulácie. Napriek tomu tie formálne znaky umožňujú aj maximálnu mieru regulácie v tých komoditách, ktorých sa to týka. Čiže na záver by som povedal ako zásadný komentár k tomuto návrhu zákona, a teda nie k jeho zmyslu, že sa transformuje Štátny fond na agentúru. Vyjadrím sa potom aj v druhom čítaní k detailom, prípadne aj v priebehu rokovania vo výboroch. Zásadný komentár je ten, že pokiaľ sa nezmení prístup a filozofia, a nie je to ani vo vládnom programe a ani to nie je veľmi v spoločenskej objednávke, čo je chyba a všetci na to ekonomicky doplácame, tak sa bude udržovať naďalej dnešný zlý stav. Je to vlastne pozitívna spätná väzba, začarovaný kruh. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi. Do rozpravy sa ešte ústne prihlásila pani poslankyňa Angelovičová.

M. Angelovičová, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, ctená snemovňa, dovoľte mi vysloviť stanovisko k predloženému vládnemu návrhu zákona č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v prvom čítaní. Predložený vládny návrh zákona svojou vecnou podstatou nadväzuje aj na zákon o hnojivách, ktorý sme prerokúvali a schválili v polovici marca roku 2000. Aj z tohto dôvodu bolo nevyhnutné jeho vypracovanie. Druhým dôvodom, pre ktorý je dnes tento vládny návrh zákona prerokúvaný v parlamente, je plnenie prioritnej úlohy vlády Slovenskej republiky vyplývajúcej z pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii z 8. 11. 2000 uvedenej pod bodom B57. Ja osobne som veľmi rada, že prišiel tento predložený vládny návrh zákona na prerokovanie do Národnej rady z jednoduchého dôvodu. Život ukázal, že s veterinárnou starostlivosťou musí paralelne fungovať aj rastlinolekárska starostlivosť. Doterajšie výsledky nasvedčujú tomu, že veterinárna starostlivosť v mnohých prípadoch predbehla fytosanitárnu starostlivosť. Tak napríklad do Národného programu na prijatie acquis communautaire 2001 sa v mnohom uprednostňuje veterinárna starostlivosť, až vzniká dojem prevzatia niektorých kompetencií veterinármi, ktoré sú logické pre fytosanitárnu starostlivosť, ako sú napríklad fytosanitárne kontroly na hraničných priechodoch, vypracovanie mnohých slovenských technických noriem a iné. V návrhu sú charakterizované a definované okrem iného rastlinolekárska starostlivosť, rastlinolekárska kontrola, fytoinšpektor, orgány a ústav rastlinolekárskej starostlivosti a iné, čím sa zrozumiteľne vymedzujú pôsobnosti fytosanitárnej starostlivosti.

Predložený návrh zákona je nielen očakávaný praxou, ale bude významným prínosom na riešenie problémov nielen v pôdohospodárstve, ale aj v ďalších oblastiach. Ja osobne podporujem predložený vládny návrh zákona o rastlinolekárskej starostlivosti a budem hlasovať za jeho posunutie do druhého čítania. K jeho vecnej podstate vystúpim pri prerokúvaní návrhu zákona na schôdzi Národnej rady v druhom čítaní. Navrhujem ctenej snemovni prerokovanie predloženého vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 285/1995 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti, tlač 1098, aj vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Ďakujem pekne za pozornosť.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem. Poprosil by som potom pána spravodajcu k tomuto návrhu zákona, aby pri hlasovaní o pridelení návrhu zákona prerokovať tento zákon v druhom čítaní rešpektoval návrh pani poslankyne Angelovičovej, ktorá žiada, aby bol prerokovaný aj v ich výbore. Pán poslanec Delinga.

P. Delinga, poslanec: Vážený pán predsedajúci, pán minister, v krátkosti, keďže máme tu ešte iné naliehavé úlohy, o ktoré požiadal pán minister, chcem vyjadriť určitý názor k filozofii k zákonu o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami. Po prvé si myslím, že tento zákon je vlastne zavádzajúci, pretože jeho názov hovorí o niečom inom ako o tom, čo je podstata zákona. Pretože podstata zákona je vlastne intervenčná agentúra, ktorá sa bude starať o zosúlaďovanie agrárneho trhu alebo s produktmi na agrárnom trhu a kde sa vlastne premieňa Štátny fond trhovej regulácie na túto agentúru. Ja by som si myslel, že skôr mohol zákon byť týmto spôsobom premenovaný, ale to by asi už dnes nešlo, preto, pán minister, snáď v druhom čítaní, ak už dnes nie, prečo došlo k takejto zmene, keď vlastne aj v úlohách vlády v prvých dvoch rokoch plnenia legislatívy išlo o intervenčnú agentúru? Po druhé, myslím si, že táto intervenčná agentúra, ak zostane v takomto znení, a ak v druhom čítaní neurobíme určité pragmatické zmeny, ešte viac zbyrokratizuje vnútorný agrárny trh, pretože o všetkom bude rozhodovať vláda a v podstate sa môže stať, že vláda bude musieť veľkú väčšinu svojho času venovať tomu, že bude schvaľovať komodity, ich dostatok, cenové relácie, dovozy a vývozy z hľadiska intervenčnej agentúry. V tomto prípade nepovažujem takúto byrokraciou za žiadny prínos, lebo nedochádza k stabilite s poľnohospodárskymi výrobkami na agrárnom trhu. Po ďalšie si myslím, že v znení zákona je prísne úzko špecifikovaná agentúra len na produkty z vlastného nášho slovenského agrárneho trhu a nie je v zákone uvoľnený mechanizmus najmä z hľadiska dovozov, kde v prípade nedostatku, a ten sa v poslednom období často vyskytol, na našom agrárnom trhu vlastne Štátny fond trhovej regulácie nezákonne nahrádzal to, čo nemal robiť a čo v zákone nemal uvedené. Čiže aj v tomto prípade by bolo veľmi žiaduce dať v tomto zákone do ažurity postavenie agentúry so Správou štátnych hmotných rezerv, a tak s postavením celkovej organizácie agrárneho trhu s výrobkami, ktoré niekedy na našom agrárnom trhu sú veľmi problémové.

Takže k tomuto v druhom čítaní budeme musieť už vo výbore, ale hlavne tu v rozprave v pléne zaujať veľmi vážne stanoviská a návrhy. Inak som rád, že dochádza k tomuto plneniu aj keď neskoršie. Myslím si, že takmer ročný sklz v tejto úlohe, ktorá sa tu dopredu avizovala, neprospieval a neustále Štátny fond trhovej regulácie bol v akomsi pomykove, na čo sa premení a čím bude. Toľko k filozofii a k prístupu vlády k tomuto návrhu zákona.

Pokiaľ ide o zákon o rastlinolekárskej starostlivosti, je to veľmi aktuálny zákon. Podporujeme ho aj my zo strany opozície, nakoniec v plnej miere dopĺňa ten zákon, ktorý bol prijatý v roku 1995. Neteší ma ale to, že sa v dôvodovej správe uvádza, že len čiastočne napĺňa podmienky nášho vstupu do Európskej únie. Neviem, prečo je takáto konštatácia, keď sa mi zdá, že zákon je plne koncepčný a akceptabilný z pohľadu pridruženia alebo vstupu nášho štátu do Európskej únie. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi. Vyhlasujem rozpravu o prerokovaných bodoch programu za skončenú. Páni poslanci, poslankyne, chcel by som vás poprosiť o všeobecný súhlas po konzultáciách s jednotlivými poslancami na problém agrárnej politiky, aby sme predradili prerokovanie bodov programu, ktoré sú uvedené pod bodom pôvodného programu 94 a 95, teraz nového návrhu programu pod bodmi 55 a 56 ako medzinárodné zmluvy na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s prístupom k Dohovoru Organizácie Spojených národov o boji proti dezertifikácii v krajinách postihnutých vážnym suchom a ďalej návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s uzavretím Dohody zakladajúcej medzinárodnú organizáciu pre vinič a víno, podpísanej za Slovenskú republiku v Paríži dňa 18. júna 2001. Pýtam sa pánov poslancov, či je všeobecný súhlas, aby sme prerokovali tieto body programu teraz, keďže je prítomný aj predkladateľ za vládu Slovenskej republiky pán minister pôdohospodárstva Koncoš. (Reakcie z pléna.) Hlasovať budeme o 18.00 hodine.

Páni poslanci, sú to naozaj zmluvy, ktoré nevyvolávajú žiadne konflikty medzi opozíciou alebo koalíciou, preto by som vás poprosil, aby ste boli ústretoví, a preto žiadam pána ministra pôdohospodárstva Koncoša, aby uviedol najskôr

návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s prístupom Slovenskej republiky k Dohovoru Organizácie Spojených národov o boji proti dezertifikácii v krajinách postihnutých vážnym suchom, hlavne v Afrike, ktorý prerokúvame ako tlač 1067.

Pán minister, máte slovo.