Prvý deň rokovania
41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
17. októbra 2000
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram rokovanie 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Prosím, aby sme sa prezentovali stlačením hlasovacieho tlačidla. Panie poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa.
Prezentovalo sa 78 poslancov, teda Národná rada je schopná sa uznášať.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnej schôdzi požiadali títo poslanci: Andrejčák, Bajan, Delinga, Engliš, Hort, Hudec, Orava, Rehák a Tkáč. Na zahraničnej služobnej ceste je podpredseda Národnej rady Béla Bugár, poslanci Národnej rady poslankyňa Belohorská a Záborská, poslanci Cuper, Ferkó, Osuský, Paška a Šebej.
Na 41. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky overovateľmi budú poslanci Marián Antecký a Ján Danko. Náhradníkmi budú poslanci Ladislav Ambróš a Dušan Švantner.
Podľa § 24 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku je navrhnutý program 41. schôdze, ako vám bol rozdaný. Pristúpime k schvaľovaniu návrhu programu 41. schôdze Národnej rady. Pripomínam, že podľa § 24 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku vystúpenie poslanca, v ktorom navrhuje zmenu alebo doplnenie programu, môže trvať najviac jednu minútu.
Nech sa páči, panie poslankyne, páni poslanci, vaše návrhy na zmenu alebo doplnenie programu.
Pán poslanec Kalman, nech sa páči.
Hlasnejšie, pán poslanec, nie je počuť, alebo bližšie k mikrofónu.
Poslanec J. Kalman:
Vážený pán predseda,
navrhujem, aby sme zaradili do programu tejto schôdze Národnej rady aj bod správa o súčasnej sociálno-ekonomickej situácii obyvateľov Slovenskej republiky. Ide o ten moment, ktorý Hnutie za demokratické Slovensko navrhovalo v súvislosti s mimoriadnou schôdzou, ktorá sa doposiaľ nekonala. Predpokladám, že táto správa bude aktuálna nielen z pozície dôležitosti a vážnosti tejto situácie medzi našimi obyvateľmi, ale aj v súvislosti s balíkom sociálnych zákonov, ktoré sú na programe rokovania tejto schôdze Národnej rady. Myslím si, že po jej prerokovaní, a preto ju navrhujem, aby bola prerokovaná pred balíkom sociálnych zákonov, sa nám bude oveľa lepšie, rozumnejšie, racionálnejšie a predovšetkým efektívnejšie rokovať aj o balíku sociálnych zákonov.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Nech sa páči, pán poslanec Ballek.
Poslanec L. Ballek:
Po dohode so súhlasom všetkých predkladateľov návrhu na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 212/1995 Z. z. o koncesionárskych poplatkoch v znení neskorších predpisov, si vás dovoľujem požiadať o jeho stiahnutie z rokovania 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. V programe je uvedený pod číslom 18.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Ballek sťahuje ako navrhovateľ zákon o koncesionárskych poplatkoch. Je pod bodom číslo 18 navrhnutého programu. Pretože zákon nebol v treťom čítaní, Národná rada len zoberie na vedomie a tento bod nebude zaradený na rokovanie 41. schôdze. Pán poslanec, berieme na vedomie a o tom hlasovať nebudeme. Ešte raz zopakujem. Pán poslanec Ballek ako navrhovateľ stiahol zákon o koncesionárskych poplatkoch z rokovania 41. schôdze. Hlasovať o tom nebudeme. Berieme to na vedomie a tento bod nebude zaradený.
Nech sa páči, pán poslanec Hofbauer.
Poslanec R. Hofbauer:
Pán predseda,
žiadam vypustiť rokovací bod číslo 14 tlač 772 - návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o zrušení niektorých rozhodnutí o amnestii. Zdôvodnenie. Ide o textáciu, ktorá je v rozpore nielen s akýmikoľvekmi ústavnými tradíciami, ústavným právom, s legislatívou a s právnym stavom štátu, ale aj so zdravým rozumom a elementárnou etikou, pretože štát, ktorý by zaradil zrušenie niektorých amnestií formou ústavného zákona viazaného na personálne konkrétne osoby, tak by sa zaradil bezpochyby do Guinnessovej knihy rekordov protiprávnych a protiústavných štátov tohto sveta.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej pán poslanec Števček. Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec P. Števček:
Ďakujem.
Vládny návrh zákona o Slovenskej televízii (tlač 698) a vládny návrh zákona o Slovenskom rozhlase (tlač 699) boli pridelené trom výborom Národnej rady Slovenskej republiky. Žiaľ, ani v jednom výbore nezískali patričnú podporu, preto navrhujem vyradiť ich z programu terajšej schôdze. V návrhu programu sú uvedené pod číslom 46 a 47.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej pán poslanec Nagy.
Poslanec L. Nagy:
Ďakujem, pán predseda.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
pred 50 rokmi dňa 4. novembra 1950 prijala Rada Európy Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd v znení protokolu číslo 11. V mene poslancov výboru pre ľudské práva a národnosti navrhujem, aby Národná rada pri tejto príležitosti výročia vydala vyhlásenie. Text vyhlásenia je pripravený poslancami Národnej rady a navrhujem, aby Národná rada tento text vyhlásenia prerokovala 26. 10. 2000 budúci týždeň vo štvrtok ráno o 9.00 hodine.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej pán poslanec Oberhauser, nech sa páči.
Poslanec V. Oberhauser:
Vážený pán predseda, ďakujem za slovo.
V súvislosti s tým, že v dnešnom čase sa veľa hovorí o fungovaní slovenského súdnictva, žiadam, aby do programu boli zaradené nasledujúce dva body. Po prvé informácia obsahujúca porovnanie zabezpečenia nezávislosti súdnictva v Slovenskej republike a v krajinách Európskej únie a po druhé informáciu o koncepcii zabezpečenia lepšieho fungovania nezávislého súdnictva Slovenskej republiky vypracovaného ministerstvom spravodlivosti.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Ošváth.
Poslanec P. Ošváth:
Pán predseda,
navrhujem, aby sme doplnili program o jeden bod, a síce, aby v zmysle zákona číslo 198/1994 Z. z. na neverejnom zasadnutí Národnej rady Slovenskej republiky predložil minister obrany Slovenskej republiky správu o plnení úloh Vojenského spravodajstva za rok 1999.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pekne.
Pristúpime k jednotlivým návrhom na doplnenie alebo zmenu programu. Ako prvý predniesol návrh pán poslanec...
Nech sa páči, pani poslankyňa Malíková.
Poslankyňa A. Malíková:
Pán predseda,
chcela by som navrhnúť, aby sme zaradili do programu bez ohľadu na poradové číslo odpočet plnenie programového vyhlásenia vlády.
Predseda NR SR J. Migaš:
Definitívne uzatváram možnosť podať návrhy na zmenu alebo doplnenie programu.
Pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých doplňujúcich návrhoch.
Pán poslanec Kalman navrhol, aby na rokovanie 41. schôdze Národnej rady bol zaradený bod správa o súčasnej sociálno-ekonomickej situácii občanov Slovenskej republiky. Pán poslanec Kalman navrhuje, aby tento bod bol zaradený pred balík sociálnych zákonov, ktoré budeme prerokúvať na budúci týždeň vo štvrtok o 9.00 hodine, čiže pred týmito zákonmi aby bola zaradená táto správa.
Panie poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o návrhu pána poslanca Kalmana. Nech sa páči. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 110 poslancov.
Za návrh hlasovalo 41 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 56 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Návrh pána Balleka sme akceptovali. Národná rada zobrala na vedomie, že bod číslo 18 sa vypúšťa z programu tejto schôdze.
Ďalší návrh predniesol pán poslanec Hofbauer. Návrh znie, aby z rokovania tejto schôdze bol vypustený bod 14. Máte ho na strane 3 návrhu programu. Je to návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie ústavného zákona o zrušení niektorých rozhodnutí o amnestii.
Hlasujeme o tomto návrhu pána poslanca Hofbauera, ktorý navrhuje, aby tento bod programu, čiže bod číslo 14 bol vypustený z rokovania tejto schôdze. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 117 poslancov.
Za návrh hlasovalo 38 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 52 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 26 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Ďalšie dva návrhy predniesol pán poslanec Števček, aby bod číslo 46, to je vládny návrh zákona o Slovenskej televízii, a bod 47 vládny návrh zákona o Slovenskom rozhlase boli vyradené z rokovania 41. schôdze.
Hlasujeme najprv o bode 46 a potom budeme hlasovať o bode 47. Čiže najprv o vypustení bodu číslo 46.
Hlasujeme o vypustení vládneho návrhu zákona o Slovenskej televízii z rokovania tejto shôdze. Hlasujeme o Slovenskej televízii o vládnom návrhu zákona, ktorý je v druhom čítaní. Pán poslanec Števček navrhol, aby sme ho vyradili zo 41. schôdze.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 119 poslancov.
Za návrh hlasovalo 96 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 7 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 12 poslancov.
Nehlasovali 4 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Čiže bod 46 nebude predmetom rokovania tejto schôdze.
Ďalej bod 47 - vládny návrh zákona o Slovenskom rozhlase. Pán poslanec taktiež navrhuje tento bod vypustiť z rokovania schôdze.
Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 116 poslancov.
Za návrh hlasovalo 97 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 14 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Čiže ani bod 47 nebude predmetom rokovania tejto schôdze.
Ďalší návrh predniesol pán poslanec Nagy, aby sme pri príležitosti 50. výročia Dohovoru Rady Európy o ochrane ľudských práv a základných slobôd prijali vyhlásenie Národnej rady Slovenskej republiky. Text je pripravený poslancami a navrhuje rokovať o tomto bode 26. 10. vo štvrtok ráno o 9.00 hodine.
Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pána poslanca. Hlasujeme o návrhu pána poslanca Nagya, aby sme prijali vyhlásenie Národnej rady.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 111 poslancov.
Za návrh hlasovalo 105 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Ďalšie dva návrhy predniesol pán poslanec Oberhauser. Prvý návrh, aby na rokovanie Národnej rady bola zaradená informácia porovnania zabezpečenia nezávislosti súdnictva v Slovenskej republike v porovnaní s Európskou úniou, s krajinami Európskej únie.
Hlasujeme o tomto návrhu pána poslanca Oberhausera. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 112 poslancov.
Za návrh hlasovalo 40 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 28 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 38 poslancov.
Nehlasovali 6 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Ďalší návrh predniesol pán poslanec Oberhauser, aby Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky predložilo na rokovanie Národnej rady informáciu o koncepcii zabezpečenia nezávislosti súdnictva, lepšieho zabezpečenia nezávislosti súdnictva v Slovenskej republike. Je to požiadavka voči ministerstvu spravodlivosti.
Prezentujme sa a hlasujme. Prezentujme sa, hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 115 poslancov.
Za návrh hlasovalo 46 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 20 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 43 poslancov.
Nehlasovali 6 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Ďalší návrh predniesol pán poslanec Ošváth, aby na neverejnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky bola prerokovaná správa o plnení úloh Vojenského obranného spravodajstva za rok 1999.
Nech sa páči, spresnite to, pán poslanec, ak som to predniesol nepresne.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec P. Ošváth:
Vojenského spravodajstva, nie vojenského obranného, Vojenského spravodajstva.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vojenského spravodajstva. Čiže správu o plnení úloh Vojenského spravodajstva za rok 1999 na neverejné rokovanie Národnej rady.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 118 poslancov.
Za návrh hlasovalo 117 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Posledný návrh predniesla pani poslankyňa Malíková, aby na rokovanie 41. schôdze Národnej rady bol zaradený bod odpočet plnenia Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky.
Prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu pani poslankyne Malíkovej.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 122 poslancov.
Za návrh hlasovalo 47 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 34 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 39 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme tento návrh neschválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, teraz po schválených zmenách dávam hlasovať o programe schôdze ako o celku. Prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 121 poslancov.
Za návrh hlasovalo 108 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov.
Konštatujem, že sme program 41. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky schválili.
Pokračujeme prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 744. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v mojom rozhodnutí číslo 789.
Z poverenia vlády uvedený návrh prednesie minister spravodlivosti Ján Čarnogurský.
Nech sa páči, pán minister.
Minister spravodlivosti SR J. Čarnogurský:
Vážený pán predseda,
vážená Národná rada,
predkladám vládny návrh zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže. Tento návrh zákona vychádza zo súčasných podmienok, v ktorých vykonáva svoje poslanie Zbor väzenskej a justičnej stráže a tieto podmienky sú charakteristické tým, že na jednej strane sa zvyšuje tvrdosť kriminálnej činnosti a niekedy aj surovosť spáchaných trestných činov. Pribúda organizovanej kriminálnej činnosti a pri potieraní takejto kriminality, ktorá sa v Slovenskej republike vyskytuje, je potrebné, aby Zbor väzenskej a justičnej stráže dokázal zabezpečiť na jednej strane dôslednú izoláciu kriminálnikov od spoločnosti, čiže inými slovami ochranu spoločnosti pred týmito nebezpečnými kriminálnikmi, aby dokázal zabezpečiť splnenie podmienok procesného konania, to znamená, aby v prípade uvalenia väzby, aby zabezpečil podmienky, pre ktoré zákon stanovuje dôvody väzby, okrem iného napríklad aby znemožnil ovplyvňovanie svedkov, ovplyvňovanie priebehu trestného konania, na druhej strane, aby zabezpečil, samozrejme, aj základné alebo právom garantované práva uväznených, alebo odsúdených.
Účelom predloženého návrhu zákona je podrobnejšia úprava práv a povinností príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže súvisiacich so zabezpečením ochrany objektov zboru a súdnych objektov, so zabezpečením verejného poriadku v bezprostrednej blízkosti ústavov na výkon väzby, ústavov na výkon trestu odňatia slobody a objektov súdov a v súvislosti s eskortnou činnosťou.
Oproti platnému zákonu Slovenskej národnej rady číslo 79/1992 Zb. je návrh zákona rozšírený o úpravu ochrany eskorty a vstupu do strážených objektov a o informačný systém zboru. Návrh zákona obsahuje aj rozsiahle zmeny spočívajúce v prenose povinností príslušníkov zboru z vykonávacích predpisov priamo do zákona, najmä pri úprave vstupu do objektov, kde sa vykonáva väzba, trest odňatia slobody a v otázke povinnosti podrobiť sa osobnej prehliadke batožiny, vecí a dopravných prostriedkov.
Na záver možno konštatovať, že predložený návrh zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže odstráni nedostatky súčasnej právnej úpravy, precíznejšie formuluje základné práva a povinnosti príslušníkov zboru na efektívne a zákonné plnenie úloh zboru, a preto navrhujem, aby ste vyjadrili podporu tomuto návrhu zákona.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán minister.
Prosím vás, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Ústavnoprávny výbor Národnej rady poslancovi Robertovi Ficovi.
Nech sa páči.
Poslanec R. Fico:
Vážený pán predseda,
vážené dámy a páni,
konštatujem, že predmetný návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti, ktoré sú uvedené v zákone Národnej rady o rokovacom poriadku, ako aj náležitosti, ktoré stanovujú legislatívne pravidlá. Preto s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu vyplývajú z rokovacieho poriadku Národnej rady, odporúčam, aby sa po rozprave Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Ďakujem pekne. Z mojej strany zatiaľ všetko.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslanci a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram teraz všeobecnú rozpravu o tomto bode programu.
Páni poslanci, panie poslankyne, konštatujem, že písomne nebol prihlásený nikto do rozpravy. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Zatiaľ pani poslankyňa Tóthová, pán poslanec Fico. Pýtam sa, či ešte niekto ďalší. Nie. Uzatváram možnosť prihlásenia sa ústne do rozpravy k tomuto bodu.
Ako prvej dávam slovo pani poslankyni Tóthovej.
Nech sa páči.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
milé kolegyne, kolegovia,
predložený návrh zákona je vo vzťahu k legislatívnemu plánu, ktorý predpokladal novelu, vlastne komplexným zákonom upravujúcim problematiku Zboru väzenskej a justičnej stráže. Táto problematika bola doposiaľ upravená zákonom číslo 79/1992 Zb., t. j. z obdobia, keď bol boom demokratizácie väzenstva, ktoré sa nesprávne chápalo a realizovalo ako uvoľnenie disciplíny vo väzenstve. V roku 1992, keď som nastúpila do funkcie ministerky spravodlivosti skutočne s realizáciou tohto zákona, ako aj situáciou v oblasti väzenstva boli viaceré problémy. Ako vrchná veliteľka Zboru väzenskej a justičnej stráže som sa snažila viacerými nariadeniami, samozrejme, v rámci platného zákona, urobiť určitý vyšší stupeň disciplíny vo väzenstve, pretože v tom čase väzenstvo bolo viac-menej chápané, symbolicky povedané, ako rekreačné služby s určitými sprísnenými pravidlami.
Predložený návrh zákona už nevychádza z myšlienky takého voľného posudzovania väzenstva a situácie v nej, ale bližšie upravuje určité povinnosti a oprávnenia príslušníka Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktoré dáva takmer na pozíciu príslušníka Policajného zboru pri používaní niektorých donucovacích prostriedkov.
Komplexne tento zákon vítam, i keď mám v rámci celkovej prvej rozpravy niekoľko úvah k jeho filozofii. Predovšetkým by som sa vyjadrila k § 18 k oprávneniu držať a používať omamné látky, psychotropné látky, ich prekurzory a jedy. V tomto paragrafe sa dáva riaditeľom ústavu alebo generálnemu riaditeľovi väzenskej a justičnej stráže, aby určil príslušníka, kto na účely výučby, výcviku a skúšok má právo držať tieto spomínané látky. Celý zákon som viackrát prešla, ale nenašla som úpravu, ktorá podľa mňa z tohto hľadiska a v súčasnej situácii je veľmi vážna. A to sú oprávnenia príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže vo vzťahu k zamedzeniu vniknutia omamných prostriedkov, bližšie povedané drog do priestorov, kde sa vykonáva trest odňatia slobody alebo väzba, teda špeciálne oprávnenia, ktoré by umocnili alebo ktoré by priamo mysleli na zamedzenie vniknutiu drog do týchto zariadení.
Ešte v roku 1992, keď som vykonávala spomínanú funkciu ministerky spravodlivosti, v kontakte s mojimi zahraničnými kolegami som sa dozvedela, že táto problematika v zahraničí vo väzniciach je dosť veľkým problémom. V tom čase v roku 1992 u nás takým problémom nebol. My sme v tom čase vo viacerých väzniciach urobili pri vstupe také opatrenia zabraňujúce vniknutiu drog, ktoré na ten čas boli adekvátne. Avšak s rozširovaním drog v spoločnosti aj v oblasti väzenstva je tento problém mimoriadne aktuálny. A tak ako v zahraničí sa dostanú drogy do väzníc, tak je možné predpokladať aj toto vniknutie v rámci našej republiky.
Teda ak predkladáme ucelený zákon, osobne mi chýba špecifická právna úprava tejto otázky, ktorú ja z môjho pohľadu považujem vzhľadom na súčasnú situáciu a na informácie, ktoré sa ku mne dostali, za otázku, ktorá by mala byť ešte doplnená v rámci právnej reglementácie do predloženého návrhu.
Ďalej by som dala na úvahu úpravu vstupu bez osobitného povolenia do priestorov, v ktorých sa vykonáva trest odňatia slobody a väzba. Paragraf, ktorý túto otázku upravuje v odseku 1 písm. k), uvádza, že vstup bez osobitného povolenia majú osoby splnomocnené cirkevnými úradmi a náboženskými spoločnosťami, zástupcovia medzinárodných organizácií a členovia zahraničných delegácií. Takéto vymedzenie sa mi zdá byť veľmi široké. Široké z toho dôvodu, že napríklad zástupcovia medzinárodných organizácií môžu byť aj zástupcovia rôznych mimovládnych organizácií, medzinárodných, ktorých je vo svete neúrekom, o ktorých možno nemáme ani dostatočnú evidenciu o ich účelovom určení, o ich zložení, o ich dôveryhodnosti a takéto vymedzenie dáva veľmi širokú možnosť bez osobitného povolenia vstúpiť do týchto priestorov. Ja sa osobne domnievam, že tieto priestory majú byť viac-menej uzavreté tak, aby skutočne do nich mohol vchádzať len ten, kto má alebo preukáže určitý právny alebo iný zákonom ustanovený dôvod. Okrem iného je to potom aj pri rôznych prehliadkach, ktoré sa uskutočňujú, ďalšia cesta takýto voľný vstup na vniknutie neželateľných informácií, vecí a podobne.
Poslednú pripomienku, ktorou chcem kvitovať predloženú filozofiu zákona, je § 64, kde sa výslovne ustanovuje, že štát zodpovedá za škodu, ktorá vznikla osobe, ktorá poskytla pomoc zboru alebo jeho príslušníkovi pri výkone služby a na jeho žiadosť. Je to vlastne do pozitívnej roviny daná ústavná zásada, že štát zodpovedá za škody spôsobené nezákonnými rozhodnutiami alebo nesprávnym úradným postupom, teda rozšírená na osoby, ktoré sú mimo týchto subjektov a ktorým z ústavy vlastne takáto náhrada škody nevyplýva podľa môjho názoru, ale budú mať právny podklad v tomto zákone.
Toľko k filozofii tohto predloženého vládneho návrhu. Osobne som toho názoru, že je vhodné, aby postúpil do druhého čítania s tým, že ako členka výboru pre ľudské práva a národnosti bola by som veľmi rada, keby bol pridelený aj tomuto výboru.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani poslankyni Tóthovej za jej vystúpenie v rozprave. Konštatujem, že faktické poznámky nie sú.
Dávam slovo poslancovi Robertovi Ficovi v rozprave.
Nech sa páči.
Poslanec R. Fico:
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy a páni,
dovoľte mi, aby som na úvod reagoval na poslednú časť vystúpenia pani poslankyne Tóthovej, ktorá odporúčala, aby sa návrh zákona dostal aj do výboru pre ľudské práva a národnosti. Chcem konštatovať, že v návrhu uznesenia, ktorý budem predkladať, je aj návrh na pridelenie tohto návrhu zákona aj do výboru, o ktorom teraz hovorila pani poslankyňa Tóthová.
Vážené dámy a páni, chcem vás poprosiť, aby sme videli návrh zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže aj vo svetle predkladaného návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o štátnej službe príslušníkov okrem iného aj Zboru väzenskej a justičnej stráže. Na jednej strane predkladáme návrh zákona alebo rokujeme o návrhu zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže, ktorý je svojím obsahom aj podľa môjho názoru kvalitný a bude ho treba bez akýchkoľvek ťažkostí podporiť do druhého čítania. Na druhej strane si myslím, že prijímame novelizáciu zákona o štátnej službe, ktorá významným spôsobom zasahuje do finančných náležitostí príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže, čo môže vyvolávať určité pochybnosti o úprimnosti naozaj zabezpečiť týmto ľuďom čo najlepšie postavenie pri tejto náročnej práci.
Nepovažujem predložený návrh zákona o Zbore väzenskej a justičnej stráže len za návrh, ktorý prináša komplexnejší pohľad na oprávnenia, na štruktúru, na ďalšie a ďalšie veci, ktoré súvisia so Zborom väzenskej a justičnej stráže. Považujem tento návrh zákona aj za vhodnú príležitosť na to, aby sme konečne v parlamente hovorili aj o ľuďoch, o ktorých sa inak veľmi málo rozpráva vo verejnosti. Určite príslušníci Zboru väzenskej a justičnej stráže nie sú dobre zviditeľnovaní v praxi a možno práve dnes, možno prípadne v rámci druhého a tretieho čítania by bolo vhodné, keby sme sa trošku povenovali tomu, v akých podmienkach pracujú a v čom vlastne spočíva práca príslušníka Zboru väzenskej a justičnej stráže. Nepochybne vo verejnosti môžu prevládať určité zjednodušenia charakteru, že je to väzenský dozorca, ale asi málo kto z nás si vie predstaviť, čo všetko obnáša tento druh práce.
Pri Ústavnoprávnom výbore Národnej rady Slovenskej republiky je zriadená takzvaná väzenská komisia. Úlohou tejto komisie je navštevovať väzenské zariadenia na území Slovenskej republiky, spolupracovať s vedením Zboru väzenskej a justičnej stráže a predkladať ústavnoprávnemu výboru všetky nevyhnutné užitočné informácie o stave, v akom sa nachádza slovenské väzenstvo a orgány, ktoré vykonávajú štátnu správu v slovenskom väzenstve. Môžem konštatovať, že táto komisia navštívila už všetky zariadenia, v ktorých sa vykonáva väzba alebo trest odňatia slobody. Dokonca niektoré tieto zariadenia boli navštívené opakovane. Ústavnoprávny výbor sa pri určitých príležitostiach zaoberal aj otázkami väzenstva, takže je možné už dnes povedať niekoľko informácií o tom, ako sa vlastne pozerá ústavnoprávny výbor a väzenská komisia na postavenie príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže.
Chcem predovšetkým pripomenúť, že podmienky práce a vôbec podmienky na výkon práce príslušníka Zboru väzenskej a justičnej stráže nie sú vôbec jednoduché. Verejnosť pravdepodobne ani nevníma, že tu máme rôzne druhy väzenských zariadení od povedzme prvého až po tretí stupeň, kde sa stretávajú títo príslušníci s rôznymi charaktermi, s rôznym stupňom nebezpečnosti osoby, ktorá sa nachádza vo výkone väzby alebo vo výkone trestu odňatia slobody. Naozaj treba vidieť na vlastné oči, v akých kontaktoch, v akých bezprostredných situáciách sa pohybujú príslušníci a pravdepodobne len vtedy si môžeme uvedomiť, aká je náročná a možno aj nie celkom finančne ohodnotená a spoločensky ohodnotená táto práca.
Chcem oceniť prácu príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže, pretože nie pri ľahkých finančných podmienkach zabezpečujú taký štandard výkonu väzby a výkonu trestu odňatia slobody, ktorý je porovnateľný s ktoroukoľvek krajinou Rady Európy alebo aj s ktoroukoľvek krajinou, ktorá je členskou krajinou Európskej únie. Možno ani nevieme, aká je napríklad jedna finančná dávka, za ktorú musí Zbor väzenskej a justičnej stráže zabezpečiť stravovanie konkrétneho individuálne väzňa alebo konkrétneho individuálneho odsúdeného. Chcem povedať, myslím si, že sa nemýlim, že pod 40 korún v tomto prípade, okolo 40 korún, takže musíme zabezpečovať odsúdeným a osobám vo výkone väzby raňajky, obed aj večeru za túto sumu, čo sa zdá byť pri súčasných cenách naozaj ťažko predstaviteľné. Toto všetko sa darí v zbore zabezpečovať len vďaka tomu, že sú tu ľudia, ktorí majú dlhoročné skúsenosti a vedia, ako urobiť možno aj pri týchto nízkych finančných nákladoch veci, ktoré by sa inak ťažko presadzovali v klasických organizáciách alebo inštitúciách.
Chcem oceniť, ako zbor zabezpečuje zamestnávanie odsúdených. Dnes je ťažko nájsť prácu pre osoby, ktoré dodržujú zákony, a nieto ešte pre osoby, ktoré sa dopustili či už menej závažných alebo závažných trestných činov. Miera zamestnávania odsúdených u nás patrí k tým najvyšším a treba všetko urobiť, aby sme podporili aj ministerstvo spravodlivosti, aj Zbor väzenskej a justičnej stráže, aby táto miera zamestnávania bola čo najvyššia, pretože len takto môžeme znižovať výdavky, ktoré sú obrovské na výkon trestu odňatia slobody a na výkon väzby a súčasne môžeme efektívnejšie vplývať na samotného odsúdeného, ktorý v rámci práce môže podstupovať rôzne, by som povedal, výchovné alebo prevýchovné prvky.
Chcem oceniť prácu Zboru väzenskej a justičnej stráže aj preto, ako zabezpečuje bezpečnosť spoločnosti pred osobami, ktoré jednoducho musia byť spoločensky izolované. Naozaj nie je jednoduché strážiť osoby, ktoré sú odsúdené na doživotné tresty alebo na výnimočné tresty nad 15 do 25 rokov v osobitnom zariadení. Ale nie je jednoduché pracovať ani s odsúdenými, ktorí sú desiaty, možno pätnástykrát vo výkone trestu odňatia slobody a ktorí neustále páchajú trestnú činnosť, pretože je to už ich životnou náplňou.
O tom, že sú to len nielen slová, teda, že takýto stav máme pri existujúcich finančných podmienkach, určite svedčia aj výsledky rôznych kontrolných misií, ktoré pôsobili v rámci slovenského väzenstva. Nemôžem obísť už veľmi známy výbor so skratkou CPT. Teda výbor, ktorého úlohou je kontrolovať väznice, všetky miesta, kde dochádza k obmedzovaniu osobnej slobody, či nedochádza k porušovaniu základných ľudských práv. Teda výbor proti mučeniu, neľudskému zaobchádzaniu. Chcem povedať, že nedošlo k nejakým závažným zisteniam, ktoré by naznačovali, že pri výkone väzby alebo výkone trestu odňatia slobody dochádza k porušovaniu tých štandardov, ktoré dnes rešpektuje civilizovaná Európa. Chcem oceniť aj to, že z prostredia výkonu väzby a výkonu trestu odňatia slobody nebola dosiaľ podaná žiadna opodstatnená sťažnosť na Európsky súd pre ľudské práva. Aj to je určite jedným z kritérií, že ten štandard, ktorý je dnes poskytovaný v slovenských väzniciach a slovenských ústavoch na výkon trestu odňatia slobody, je naozaj vysoký.
Vážené dámy a páni, bol by som veľmi rád, keby sme prijatie tohto zákona, ktorý bude určite prijatý, pretože vlastne s výnimkou vecných pripomienok, ktoré mala pani poslankyňa Tóthová, pravdepodobne nebude dôvod tento návrh zákona rozoberať. Keby sme prijatie tohto návrhu zákona po druhom a treťom čítaní chápali súčasne aj ako pripomenutie tohto druhu práce, pretože hoci tieto informácie sa nehovoria a ani sa nemôžu hovoriť, ide naozaj o jeden veľký zbor príslušníkov Zboru väzenskej a justičnej stráže, ktorý je priamo zapojený v rámci väzby a v rámci výkonu trestu odňatia slobody. O to viac, a nakoniec budem na to reagovať pri prerokúvaní návrhu zákona o štátnej službe, ma mrzí, že siahame na tie finančné náležitosti príslušníkom, ktoré im nepochybne patria a ktoré sú možno tým elementárnym ohodnotením tej práce, ktorú teraz vykonávajú.
Vážené dámy a páni, ako spravodajca som odporúčal, aby sme posunuli návrh zákona do druhého čítania. Hovorím to aj ako radový poslanec Národnej rady, ako člen väzenskej komisie, ktorý naozaj navštívil všetky väzenské zariadenia na Slovensku, hovorím to aj preto, že chcem týmto poďakovať všetkým príslušníkom za to, do akého stavu sa dnes slovenské väzenstvo dostalo a v akom sa napriek finančným náležitostiam nachádza.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu poslancovi Robertovi Ficovi za jeho vystúpenie v rozprave.
V rozprave vystúpili všetci poslanci, ktorí boli prihlásení do rozpravy. Preto vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce sa k rozprave vyjadriť pán minister Čarnogurský?
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.