Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ako ďalšia je do rozpravy prihlásená pani poslankyňa Keltošová.
Poslankyňa O. Keltošová:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Dovoľte mi, aby som sa aj ja vyjadrila k správnemu fondu. Chcela by som povedať, že pokiaľ ide o zástupcov štátu v Predstavenstve Národného úradu práce a systém hlasovania, je všeobecne známy, čiže aj zástupcovia štátu museli hlasovať vo svojej tretine predstavenstva nadpolovičnou väčšinou. Zrejme mali argumenty, prečo hlasovali tak, ako hlasovali, čiže 75 mil. schválili aj zástupcovia štátu.
Myslím si, že správny fond v tomto období - a v tom sa, hádam, zhodneme všetci - znižovať, keď už sú všeobecne známe včerajšie závery vlády, pokiaľ ide o zvýšenie nájomného, pretože chcem upozorniť, že národné úrady práce v drvivej väčšine sú v prenájmoch a dotkne sa ich zvyšovanie nájomného, zvyšovanie cien energie, plynu a tak ďalej, zvyšovanie poštovného, toto všetko sa platí zo správneho fondu, tak si myslím, že v tejto situácii uberať 75 mil. zo správneho fondu je dosť riskantné, pretože niektoré okresné úrady práce podľa mojich informácií sú už dnes vo výpovedných lehotách svojich prenajímateľov.
Zároveň chcem povedať, že všeobecná kritika i zo strany koalície aj opozície na čiernu prácu odznieva permanentne nielen na mítingoch, ale aj v snemovni. Úrady práce a ich zamestnanci sú pod dvojakým tlakom, tlakom verejnosti, aby kontrolovali poberateľov podpory v nezamestnanosti, pokiaľ ide o čiernu prácu a zároveň, aby sprostredkúvali nezamestnaným, čoraz vyššiemu počtu nezamestnaných sprostredkúvali prácu. Ďalej sa musia kontaktovať so zamestnávateľmi a musia vykonávať celý rad ďalších organizačných funkcií, ktoré súvisia s chodmi úradov práce, ako je napríklad vymáhanie pohľadávok voči úradom práce od neplatičov, a tých neplatičov nie je málo a ich počet narastá. Musia zastupovať úrady práce aj v ich správnom konaní. Toto všetko sú úlohy, o ktorých verejnosť málo vie, ale mala by o nich vedieť.
Viem, že krajské úrady práce od prijatia zákona o zamestnanosti boli tŕňom v oku nielen odborárom, ale viacerým politikom. O systéme úradov práce vo všeobecnosti sa hovorí len v rovine, pokiaľ ide o sprostredkúvanie zamestnania a najmä pokiaľ ide o aktívnu politiku zamestnanosti, ako keby oni mohli za to, že peňazí na aktívnu politiku zamestnanosti je málo. Položím otázku, a práve pravicovo alebo liberálne orientovaným poslancom. Myslíte si, že je lepšie 75 miliónov presunúť do základného fondu na verejnoprospešné práce, pán starosta, napríklad do Petržalky, a jednu sezónu budú pozametané ulice, budú pokosené trávniky a 75 miliónov sa preje? Alebo nechajte 75 miliónov v správnom fonde, legislatívnymi opatreniami môžete sprísniť kontrolu jednak výberu poistného, jednak kontrolu zamestnávateľov, ale aj poberateľov dávok a v tom prípade si myslím, že tie peniaze budú užitočne investované.
Takisto si myslím, že verejnoprospešné práce - ale to už nie je téma tohto konkrétneho príspevku - by sa mali do budúceho roka prehodnotiť, pretože ak ideme na poistný systém, páni poslanci a pani poslankyne, neberte to v zlom, mňa nezaujíma, či v Humennom budú pokosené trávniky z môjho poistného, ale či tie peniaze budú investované tak, aby priniesli efekt, či budú naďalej niektorí zamestnávatelia zvýhodňovaní tým, že buď vôbec neplatia poistné odvody a bude sa im to mlčky tolerovať, lebo z nedostatku kapacít nebudú stíhať vymáhať tieto peniaze od zamestnávateľov a či budú ďalej zvýhodňovaní aj tým, že budú dostávať návratné dotácie na aktívnu politiku za nepomerne výhodnejších podmienok, ako sú úrokové sadzby v komerčných bankách.
Takže nesúhlasím s takým populizmom, aby sme teraz 75 miliónov doslova prejedli prostredníctvom základného fondu, ale skôr si myslím, že treba urobiť rázne opatrenia v legislatíve aj voči neplatičom, ale aj voči tzv. čiernemu trhu práce. Čiže takisto ako som vystúpila vo výbore, poviem aj teraz vám, aby ste zvážili, či 75 miliónov vytrhne tŕň z päty, obrazne povedané, základnému fondu. S tým nebudem súhlasiť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Štyria poslanci sa prihlásili s faktickými poznámkami na vystúpenie pani poslankyne Keltošovej, posledný je pán poslanec Brocka. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Pán poslanec Húska.
Poslanec A. M. Húska:
Ďakujem.
Chcem podporiť stanovisko pani poslankyne Keltošovej a chcel by som rozvinúť myšlienku potreby koncepčného prehodnotenia verejnoprospešných prác. Pri celkovej tendencii vytláčania pracovnej sily z pracovných procesov v dôsledku nových technológií bude potrebné skôr či neskôr zvážiť stálosť verejnoprospešných prác a dokonca povinnosť občanov zúčastňovať sa na týchto verejnoprospešných prácach. Takže bude potrebné dôkladne zvážiť túto okolnosť a pripravovať systém, ktorým budeme čeliť najväčšej vzácnosti, ktorou bude v budúcom storočí vzácnosť práce. A zároveň chcem upozorniť, že aj orientácia niektorých, ktorí si myslia, že napríklad predĺžením pracovných povinností na vyšší vek sa dá riešiť problém, pred ktorým stojíme, rád by som upozornil, že v Nemecku s 10-ročným oneskorením odbory znovu obnovili tému skracovania pracovného času a skracovania času dôchodku práve z tých dôvodov, že jednoducho budú musieť hľadať komplexný systém verejnoprospešných prác a jednak systém obstarávania práce pre stále väčší počet ľudí.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Bajan.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne.
Nedá mi, aby som krátko nezareagoval na vystúpenie pani kolegyne Keltošovej.
Samozrejme, je to veľmi milé, keď sa celý problém zhodí na problém jednej mestskej časti, ale problém je iný. Snažil som sa povedať, že systémovo niečo nerobíme dobre a jedno z nich je narastajúci správny fond bez toho, že by sme sa aspoň pokúsili niečo s tým urobiť. Pokúsili sa preto, lebo vo výbore zaznela myšlienka, že nemáme legislatívu. Ale predsa to nie je pravda, keď na čele správneho orgánu je člen vlády. A do budúceho roku nejde 85 miliónov, pôvodne tam bola, podotýkam, iná suma. Ale jednoducho ďalej to takto nemôže ísť, pretože kompetentné ministerstvo v tejto veci Národný úrad práce a o chvíľu budeme mať Sociálnu poisťovňu, kde sú ešte väčšie, nechcem povedať, nehoráznosti, ale jednoducho väčší správny fond, ktorý viacerých irituje, o tom budeme hovoriť, jednoducho niečo s tým treba robiť. Takže netvárme sa, že problém je len problémom verejnoprospešných prác. Ten problém je systémovo zle založený alebo nám uteká a treba s tým niečo robiť. Som presvedčený, že rok 2000 bude práve tým rokom, keď sa na verejné inštitúcie bližšie pozrieme, lebo to nemôže ďalej takto ísť.
Nič viac som nechcel povedať. Naozaj teraz nejde o 75 mil. To je všetko.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem.
Chcela by som podporiť to, čo povedala pani ministerka Keltošová, a to aj z legislatívneho hľadiska. Legislatíva, ktorú ste prebrali, dáva priestor na podporu verejnoprospešných prác, lenže financie, ktoré ste schválili v rozpočte, nie sú financie, ktoré by pokryli aj aktívne riešenie nezamestnanosti aktívnymi formami. Tam na to financie nemáte a dovolím si tvrdiť, že ani nebudú stačiť na pokrytie zvyšujúcej sa nezamestnanosti. Mohla by som to uviesť aj štatistickými podkladmi, ale nechcem zažiť to, čo som zažila pri faktickej poznámke pánu ministrovi Harnovi, kde som z materiálov zo Štatistického úradu zverejnených v dennej tlači dnes uviedla určité čísla, ktoré on vo svojom vystúpení mávnutím ruky zhodil. Povedal, že je to nepresné a nemám pravdu. Verím, pán minister, že by som to pri vás nezažila, ale dnes ma to tak znechutilo, že nebudem uvádzať tieto dáta, ale chcem povedať to, čo som uviedla, boli podklady Štatistického úradu.
Ale mám jednu otázku. Prečo nechcete vidieť pravdu? Prečo sa hráte na skrášľovanie situácie? Veď pravda je veľmi krutá a riešiť ju je možné len vtedy, keď sa jej budete ochotní priamo pozrieť do očí. Žiaľ, to nechcete. Je tu množstvo krasorečnení, množstvo dezinformácií, a to, žiaľ, nepomôže pri riešení.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Brocka.
Poslanec J. Brocka:
Neviem tak krasorečniť, musím sa na úvod priznať, ale chcel by som povedať, že som z rozpočtového výboru a napríklad som nehlasoval za návrh, o ktorom hovoril pán kolega Bajan. Ale musím sa ho zastať v tom smere, že predsa kto ak nie poslanci z rozpočtového výboru majú hovoriť o tom, či sa niekde prostriedky z verejných zdrojov používajú efektívne alebo neefektívne. Predsa nie pán poslanec Bajan bol vo vládnej koalícii HZDS, SNS a ZRS, ktorá spôsobila veľké straty podľa môjho názoru inštitucionálnemu trhu práce práve v minulých rokoch, keď kopírovali sieťou úradov práce nové územnosprávne členenie.
Pani poslankyňa Keltošová, beriem argumenty, o ktorých ste hovorili, ale, bohužiaľ, nie od vás. Bohužiaľ, nie od vás, lebo vy ste boli ministerkou vtedy, keď sa veľmi plytvalo prostriedkami Národného úradu práce práve na nové úrady, nové inštitúcie, zariaďovanie. A dnes sme zdedili situáciu po vás. Musíme hľadať prostriedky aj tam, kde možno nie sú.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďalší v poradí je do rozpravy prihlásený pán poslanec Mesiarik.
Nech sa páči.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážené poslankyne, poslanci,
budem veľmi stručný. Chcel by som len zdôrazniť, tak ako aj doteraz, kolegyne, kolegovia, ste vystupovali v tom zmysle, že aj rozpočet Národného úradu práce na rok 2000 má svoje riziká, tiež ho považujem za rizikový, pretože okrem toho, čo sme v rozpočte zachytili, je tu ešte aj dosah niektorých právnych noriem, ktoré sme menili v poslednom období, či už ide o vládne nariadenie o predčasnom odchode do dôchodku, kde sa môže stať, že títo prepúšťaní zamestnanci pôjdu na príspevok, ale i ďalších noriem.
Tá rizikovosť sa dá eliminovať jednoznačne len tým, že nám pôjde ekonomika, že rozhýbeme ekonomiku a príjmy budú vyššie. Chcem oceniť, že návrh je zosúladený so štátnym rozpočtom, ktorý sme včera schválili, ba dokonca je tam určitá rezerva pre prípad, že to východisko, ktoré je v štátnom rozpočte plánované, by sa prekročilo.
Dovoľte mi, aby som predložil pozmeňujúci návrh, pretože sme hľadali cesty, skutočné cesty, ako zracionálniť rozpočet, a vidíme jednu cestu aj v tom, že je možné niektoré činnosti, napríklad výber príspevkov, robiť spoločne lepším systémom pri viacerých fondoch. Preto sme navrhli, tak ako tu bolo už povedané, a je to uvedené aj v spoločnej správe v bode B/2 v ods. 2, prijať určité opatrenia a predložiť na spoločný výber.
Došlo však k určitému, povedal by som, nie dobrému formulovaniu ďalších riadkov, preto navrhujem, aby sme v bode B spoločnej správy ods. 2 vypustili posledné dva riadky. Ostalo by potom iba odporúčanie vláde, aby prijala opatrenia umožňujúce zjednotenie systému vyberania príspevkov. Prosím o podporu tohto návrhu, pretože aj z hľadiska medzinárodnej banky, Svetovej banky, je možné, ako už pán Tkáč v súvislosti so Sociálnou poisťovňou zdôrazňoval v minulosti, čerpať nejaké prostriedky, ale je tam určitá podmienka určitého koordinovaného výberu. Takže prosím o podporu tohto návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Mesiarik bol posledný prihlásený do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister sa chce vyjadriť k rozprave.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
kardinálnym problémom nielen celého rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000, ale aj správneho fondu je otázka nezamestnanosti na Slovensku a jeho vývoja v roku 2000. To je kardinálny problém a všetky ostatné dohady o tom, či 75 mil. presunúť tam, alebo 75 mil. presunúť onam, sú celkom vedľajšie veci, ktoré vôbec v rozhodujúcej miere neovplyvnia tento základný kardinálny problém. A povedzme si, že aj vývoj správneho fondu v roku 1999 bol výrazne ovplyvnený vysokým nárastom miery nezamestnanosti v 1. polroku 1999.
Musím len spresniť niektoré čísla, aby bolo pre záznam pravdivé, že tvorba správneho fondu a reálny objem, ktorý podľa schválenia, čo sa schválilo v pondelok na predstavenstve Národného úradu práce, v roku 1999, a to, čo navrhujeme ako správny fond, nie je 13-percentný rast, ale 7,4-percentný rast, čo vychádza predovšetkým z toho, že zavádzame garančný fond ako novú systémovú dávku v Národnom úrade práce. To je jedna vec.
Druhá vec, skutočný stav uvoľnenia pracovníkov v systéme úradov práce v roku 1999 je 113, pričom z krajských úradov to bolo 73 pracovníkov, ale zvýšili sme stavy na okresných úradoch, kde je dlhodobá vysoká miera nezamestnanosti, takže celkove stav sa zmenil len o 46. To znamená, že vo vnútornej štruktúre sme spravili opatrenia.
Po tretie, chcel by som povedať, že predstavenstvo Národného úradu práce, práve využijúc novelu zákona, kde sa umožňuje predstavenstvu Národného úradu práce meniť organizačnú štruktúru Národného úradu práce, v pondelok schválilo dokument o tom, ako sa uskutoční obmedzovanie nadbytočných článkov úradov práce na Slovensku s tým, že rozhodujúci efekt sa prejaví predovšetkým až koncom roku 2000.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Žiada si záverečné slovo pán spoločný spravodajca? Nie.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime teda k hlasovaniu o návrhu rozpočtu na rok 2000 Národného úradu práce. Prosil by som všetkých pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály, budeme hlasovať.
Pán poslanec Rusnák, prosím, aby ste uviedli hlasovanie.
Poslanec Š. Rusnák:
Ďakujem.
V spoločnej správe, tak ako ju máte písomne predloženú, sú dva pozmeňujúce návrhy. O tom druhom bola diskusia. Myslím si, že môžeme pristúpiť k hlasovaniu o pozmeňujúcom návrhu, ktorý predložil pán Mesiarik. Keď dovolíte, dám návrh, aby sme najprv hlasovali o prvom pozmeňujúcom návrhu, ktorý je uvedený pod číslom 1, znížiť výšku správneho fondu o 75 mil., tak ako to odznelo aj v rozprave a vystúpil s tým aj pán poslanec Bajan. Gestorský výbor neodporúča schváliť tento návrh.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Počuli ste návrh. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 62 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 24 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Návrh sme schválili.
Uvádzajte ďalšie hlasovanie.
Poslanec Š. Rusnák:
O druhom pozmeňujúcom návrhu, tak ako som už naznačil, odporúčam, aby sme hlasovali s tým, že odporučíme vláde Slovenskej republiky prijať legislatívne návrhy umožňujúce zjednotenie systému vyberania príspevkov, tak ako to navrhol aj pán poslanec Mesiarik.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Áno, je to návrh pána poslanca Mesiarika. Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 93 poslancov.
Za návrh hlasovalo 93 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Návrh sme schválili.
Pán spoločný spravodajca, uveďte ďalšie hlasovania.
Poslanec Š. Rusnák:
To boli všetky pozmeňujúce návrhy.
Keď teraz dovolíte, uvediem návrh na uznesenie.
"Uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky zo 17. decembra 1999
Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje rozpočet Národného úradu práce na rok 2000 v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov."
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 94 poslancov.
Za návrh hlasovalo 92 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme prijali uznesenie, ktorým sme schválili návrh rozpočtu Národného úradu práce na rok 2000.
Ďakujem pánu ministrovi a spoločnému spravodajcovi.
Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k prerokúvaniu
návrhu rozpočtu Exportno-importnej banky Slovenskej republiky na rok 2000.
Návrh vám bol rozdaný ako tlač 459 a súčasťou toho materiálu je aj návrh výboru pre financie, rozpočet a menu, ktorý máte ako tlač 459a.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády návrh uviedla pani ministerka financií Brigita Schmögnerová.
Prosil by som pánov poslancov, aby neodchádzali z rokovacej sály, budeme v krátkom čase opäť hlasovať.
Pani ministerka, máte slovo.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážená poslanecká snemovňa,
na základe zákona číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky predkladám na schválenie návrh rozpočtu Eximbanky na rok 2000. Eximbanka Slovenskej republiky podľa predloženého návrhu rozpočtu predpokladá v roku 2000 dosiahnuť zisk vo výške 131,7 mil. Sk pri výnosoch vo výške 508,2 mil. a nákladoch vo výške 376,5 mil. Návrh rozpočtu na rok 2000 počíta s prostriedkami zo štátneho rozpočtu vo výške 500 mil. Sk, ktoré sú účelovo určené na prídel do fondu na financovanie vývozných úverov.
Pozitívom predloženého návrhu rozpočtu Eximbanky je rozšírenie a skvalitnenie úverových aktivít na priamu podporu exportu vo výške 3,2 mld. a rozšírenie poistných operácií vo výške 5,7 mld. v porovnaní s rokom 1999.
Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, som toho názoru, že návrh rozpočtu prispeje k vytvoreniu porovnateľných podmienok pre slovenských podnikateľov - exportérov. Na základe toho odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky predložený návrh rozpočtu Exportno-importnej banky Slovenskej republiky schváliť.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani ministerke.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi výborov pánu poslancovi Maňkovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto materiálu v gestorskom výbore.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 31 ods. 1 zákona číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky túto správu výboru o prerokovaní uvedeného návrhu rozpočtu.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 466 z 15. novembra 1999 pridelil návrh rozpočtu Eximbanky na rok 2000 na prerokovanie výboru pre financie, rozpočet a menu. Zároveň určil výbor pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor, ktorý pripraví správu o výsledku prerokovania uvedeného návrhu vo výbore.
Výbor pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 282 z 2. decembra 1999 súhlasil s uvedeným návrhom rozpočtu a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky tento návrh rozpočtu schváliť. Výbor pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor schválil svojím uznesením číslo 283 z 2. decembra 1999 správu výboru. Určil ma za spravodajcu výboru a zároveň ma poveril predniesť správu výboru na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní, navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy, a hlasovať o predmetnej správe ihneď po skončení rozpravy k nej.
Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky je prílohou tejto správy.
Vážený pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu o tomto návrhu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Nie, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal hlasovanie.
Poslanec V. Maňka:
Návrh uznesenia:
"Národná rada Slovenskej republiky podľa § 31 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky schvaľuje rozpočet Exportno-importnej banky Slovenskej republiky na rok 2000, ktorý rozpočtuje náklady vo výške 376 463 tis. Sk, výnosy vo výške 508 241 tis. Sk."
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorý uviedol.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že sme schválili návrh rozpočtu Exportno-importnej banky Slovenskej republiky na rok 2000.
Ďakujem pani ministerke a pánu spoločnému spravodajcovi.
Budeme pokračovať nasledujúcim bodom programu, ktorým je
návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000,
ktorý máte ako tlač 449, ktorý mal uviesť predseda správnej rady a poslanec Národnej rady Vojtech Tkáč. Vzhľadom na to, ako som už na začiatku uviedol, že pán poslanec je na zahraničnej pracovnej ceste, navrhujem, aby z poverenia správnej rady Sociálnej poisťovne návrh rozpočtu uviedol podpredseda správnej rady pán Marián Rybár.
Prosím, aby sme o tomto mojom návrhu hlasovali. Prosím pánov poslancov, aby neodchádzali z rokovacej miestnosti.
Prezentujme sa a hlasujme o tom, aby mohol návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne uviesť a v rozprave vystúpiť pán Marián Rybár, podpredseda správnej rady.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 84 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh sme schválili.
Na základe schváleného návrhu prosím podpredsedu správnej rady Sociálnej poisťovne pána Mariána Rybára, aby návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne, ktorý vám bol rozdaný ako tlač 449 a spoločná správa výborov ako tlač 449a, ktorej súčasťou je aj návrh na uznesenie, uviedol v Národnej rade.
Pán podpredseda, máte slovo.
(Ruch v sále.)
Prosím o pokoj v rokovacej sále.
Podpredseda správnej rady Sociálnej poisťovne M. Rybár:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
vážení hostia,
návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000 predkladám z poverenia správnej rady tejto verejnoprávnej inštitúcie v súlade s § 7 ods. 1 písm. a) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni.
Na problémy, do ktorých sa Sociálna poisťovňa v súčasnosti dostáva, vzhľadom na disponobilné zdroje a potrebu krytia výdavkov na dávky dôchodkového zabezpečenia správna rada poukazovala už pri predkladaní návrhu rozpočtu na rok 1999. Žiaľ, predpokladané smerovanie Sociálnej poisťovne v roku 1999 sa zatiaľ napĺňa. Do konca roku 1999 bude musieť Sociálna poisťovňa na plné krytie dôchodkov zabezpečiť zdroje formou návratnej finančnej výpomoci zo základného fondu nemocenského poistenia vo výške cca 2,5 mld. Sk, z čoho na zvýšenie dôchodkov od 1. 7. 1999 pripadá 2,4 mld. Sk.
To znamená, že do roku 2000 pôjde Sociálna poisťovňa s nulovým zostatkom v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia a dlhom voči základnému fondu nemocenského poistenia, v ktorom sa predpokladá k 31. 12. 1999 zostatok vo výške 1,84 mld. Sk a v rezervnom fonde 2,09 mld. Sk. Z hľadiska toho, čo čaká Sociálnu poisťovňu v roku 2000, je situácia v roku 1999 predsa len priaznivejšia. Predpokladáme, že problém Sociálnej poisťovne z hľadiska jej solventnosti v roku 2000 je všeobecne známy. Ani v prípade, že by boli použité všetky zostatky finančných prostriedkov očakávané vo fondoch Sociálnej poisťovne k 31. 12. 1999 vo výške 4,06 mld. Sk, nebudú zdroje postačovať na krytie výdavkov základných fondov. Rozpočtovaný schodok sa v Sociálnej poisťovni v roku 2000 očakáva vo výške 6,7 mld. Sk. Tento schodok je jednoznačne ovplyvnený nedostatočnou tvorbou zdrojov v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia, ktoré nebudú postačovať na krytie dôchodkov vo výške 10,7 mld. Sk. A túto situáciu nie je Sociálna poisťovňa schopná riešiť zo svojich možností a vo svojej kompetencii.
V súlade so súčasne platnou legislatívou je v predkladanom návrhu rozpočtu vykvantifikovaný očakávaný vývoj deficitu v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia, ktorého krytie by mal garantovať štát. Dosah z navrhovaných, resp. už schválených legislatívnych zmien je vykvantifikovaný v sume prevyšujúcej 2 mld. Sk. V uvažovanom oddlžení vybraných subjektov štátom, Železnice Slovenskej republiky a štátne zdravotnícke zariadenia, v sume 5 mld. Sk je načrtnutá ďalšia možnosť zníženia deficitu základného fondu dôchodkového zabezpečenia. Naďalej však zostáva nekrytý schodok a v prípade, že by Sociálna poisťovňa použila na jeho krytie vlastné zdroje zo základného fondu nemocenského poistenia a rezervného fondu, dôjde k znefunkčneniu aj druhého systému, t. j. nemocenského poistenia, a siahnutie na rezervný fond je v rozpore so zákonom, ale aj s pripravovanou reformou tejto sféry.
Správna rada považuje za potrebné zdôrazniť, že v navrhovanom rozpočte zatiaľ nie je zabezpečené krytie zvýšenia dôchodkov v roku 2000 z titulu rastu životných nákladov, ktoré sa predpokladá k marcu roku 2000. Nie je ani zabezpečené krytie dôchodkov začiatkom roku 2001, keďže nebudú k dispozícii v dostatočnej výške prostriedky z výberu poistného. V súlade s ustanovením § 38 zákona číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov správny fond sa tvorí vo výške 3,5 % z určenej základne.
Návrh rozpočtu uvažuje s jeho použitím len vo výške 3,2 % z jeho možnej tvorby, čo je v absolútnom vyjadrení menej o 200 mil. Sk. V oblasti disponibilných zdrojov správneho fondu bude situácia mimoriadne zložitá, a preto doterajší už dvojročný úsporný režim bude Sociálna poisťovňa naďalej uplatňovať. V tejto oblasti sa musí vysporiadať s cenovými vplyvmi, s dosahom na výdavky, ktoré nemôže táto inštitúcia podstatnou mierou ovplyvniť. Ide predovšetkým o výdavky, ktoré súvisia s dodávkami energií, výkonmi pošty najmä v oblasti doručného a poukazovačného k dávkam nemocenského poistenia a dôchodkového zabezpečenia.
Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000 v oblasti prevádzkových nákladov kryje ich objektivizovanú potrebu, ktorú treba považovať za únosnú hranicu.
Na záver chcem uviesť, že všetky legislatívne zmeny a ďalšie konkrétne opatrenia po ich schválení budú okamžite premietnuté do rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu podpredsedovi za uvedenie návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne. Prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz dávam slovo pani poslankyni Keltošovej, poverenej členke Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch, ako aj o odporúčaní gestorského výboru. Pani poslankyňa, nech sa páči.
Poslankyňa O. Keltošová:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 466 zo dňa 15. novembra 1999 pridelil návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000 dvom výborom, a to Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na prerokovanie do 2. decembra. Ako gestorský výbor, ktorý predloží Národnej rade Slovenskej republiky správu o prerokovaní predmetného návrhu vo výboroch, určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie poslankyňu Oľgu Keltošovú.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne 30. novembra. Výbor vo svojom uznesení číslo 139 skonštatoval, že návrh rozpočtu na rok 2000 bol predložený v súlade s § 7 ods. 1 písm. a) zákona Národnej rady číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni v stanovenom termíne. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie konštatoval, že návrh rozpočtu bol spracovaný v súlade s právnym stavom platným v čase jeho predloženia. Výbor zobral na vedomie, že finančný dosah legislatívnych zmien ovplyvňujúci príjmy a výdavky Sociálnej poisťovne účinných po 31. decembri 1999 sa premietne do príslušných častí rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000.
Výbor súčasne zobral na vedomie, že prípadný deficit v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia bude riešený v súlade s § 2 ods. 4 zákona Národnej rady číslo 274/1994 o Sociálnej poisťovni v znení zákona číslo 374/1994 Z. z. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie vyslovil s predloženým návrhom rozpočtu súhlas a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky jeho schválenie.
Ako už bolo povedané, celkové zdroje sa rozpočtujú vo výške 70 963 964 tis. Sk, použitie, čiže výdavky vo výške 77 647 394 tis. Sk, a to takto: v základnom fonde nemocenského poistenia sa rozpočtujú výdavky vo výške 10 330 121 tis. Sk, v základnom fonde dôchodkového zabezpečenia výdavky vo výške 65 219 965 tis. korún a výdavky správneho fondu sa rozpočtujú vo výške 2 124 308 tis. Sk. Chcem podotknúť, že táto tvorba, ktorá je uvádzaná v zákone 3,5 %, už bola znížená samotnou správnou radou o 200 mil. korún s tým, že finančný dosah zo schválenia legislatívnych zmien sa premietne do rozpočtu poisťovne.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh dňa 6. decembra 1999. Výbor svojím uznesením číslo 288 vyjadril súhlas s predloženým návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000 schváliť s jedným pozmeňujúcim návrhom, a to znížiť výšku rozpočtovaných výdavkov správneho fondu o 200 mil. korún a uvedené prostriedky presunúť do základného fondu dôchodkového zabezpečenia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor sa oboznámil s výsledkom prerokovania návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu dňa 14. decembra 1999. Svojím uznesením číslo 147 schválil spoločnú správu a návrh uznesenia pre Národnú radu Slovenskej republiky, ktorý je súčasťou spoločnej správy.
Gestorský výbor poveril pani poslankyňu Oľgu Keltošovú ako spoločnú spravodajkyňu podať Národnej rade Slovenskej republiky správu o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2000 vo výboroch a návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je prílohou tejto správy.
To je na úvod všetko, pán predsedajúci.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani poslankyňa.
Do rozpravy sa k tomuto bodu programu hlásia dvaja páni poslanci: pán poslanec Kozlík a pán poslanec Bajan a pani poslankyňa Keltošová ako spoločná spravodajkyňa. Končím možnosť prihlásiť sa s ďalšími vystúpeniami.
Pán poslanec Bajan.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne.
Naozaj veľmi stručne, lebo nebudem opakovať slová, ktoré sme hovorili pred chvíľou. Ale malá poznámka k minulému hlasovaniu. Som presvedčený, že pán minister je taký schopný, že zrušením jedného - dvoch okresných úradov alebo krajského úradu sumu 80 mil. ušetria, nebude to Národný úrad práce dokopy nič stáť. Ale o tom, čo máme na stole, sme pochybovali pri Národnom úrade práce o správnom fonde, myslím si, a po rozhovoroch s viacerými z vás v menšom kolektíve, každý z vás mi potvrdil, že v sociálnom fonde sa naozaj dajú urobiť niektoré úspory. Som presvedčený, že by sme mali začať minimálne aspoň ako gesto Národnej rady, že chceme sa zaoberať touto situáciou.
Dovoľte mi niekoľko čísel. Ak Národný úrad práce má 4 993 pracovníkov a sú roztrúsení naozaj po všetkých okresoch, tak Sociálna poisťovňa má 4 583 pracovníkov, to znamená o 410 pracovníkov menej, ale v správnom fonde je 2,1 mld. korún, čiže viac oproti správnemu fondu Národného úradu práce, ktorý má 1,5 mld.
Vzhľadom na tento veľký rozdiel, ktorý je vyše 600 miliónov, už sami cítime, že niečo nemôže byť v poriadku tým skôr, že Národný úrad práce vykonáva naozaj zložitejšiu prácu, kde pracovníkom úradu práce naozaj zostáva pár minút na nezamestnaného, ale i tak som presvedčený, že sú tam rezervy, ale Sociálna poisťovňa, dovoľte mi veľmi zjednodušene povedať, je jedna z najdrahších pôšt v Európe, resp. výpočtová technika, ktorou vybavujú veľmi veľa agendy, chvalabohu, že ju majú, ale organizácia práce je na takej vysokej úrovni, že správny fond by naozaj mohol ísť o 200 mil. nižšie.
Som presvedčený, že sa to dá, napriek tomu, že ma určite budú všetci presviedčať, ako to nejde, ale priemerná mzda v Sociálnej poisťovni je 14 tisíc korún, v Národnom úrade práce 10 tisíc korún. Neporovnateľne je tam iný druh práce, uvedomujem si to, aj napriek tomu rozdiely sú horibilné.
Dámy a páni, naozaj odporúčam, aby sme už vôbec neuvažovali o 200-miliónovej rezerve, ktorú správny fond má, aby sme ju naozaj presunuli do základného fondu dôchodkového zabezpečenia. Veľmi dobre sa to počúva, keď správna rada povie, že nemá vykrytý dôchodkový fond, a tvári sa, že nič pre to nemôže urobiť. Odporúčam, skúsme ako príspevok aj samotných pracovníkov s ich súhlasom presunúť 200 miliónov do dôchodkového fondu a som presvedčený, aj vláda pochopí, že urobili všetko pre to. Zatiaľ to zostalo len na vláde.
Ďakujem.